——調(diào)研報告：深化產(chǎn)才融合賦能轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展路徑研究推動高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支柱，人才是關(guān)鍵，重點在“產(chǎn)才融合”，即人才和產(chǎn)業(yè)二者相輔相成，相得益彰，實現(xiàn)“以產(chǎn)聚才，以才興產(chǎn)，產(chǎn)才融合”的深度融合發(fā)展局面。當前，XX市正處于發(fā)展動能的加速集聚期和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，為深入了解掌握我市產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，研究解決產(chǎn)才融合發(fā)展難題，根據(jù)市直機關(guān)青年理論學習小組“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)活動安排，市委組織部專門抽調(diào)6名年輕干部組成調(diào)研攻關(guān)小組，2025年5月至8月先后深入XX公司、XX公司、XX公司、XX市人才儲備中心等企業(yè)和單位，通過實地調(diào)研、個別訪談、與“市引企用”專業(yè)人才座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式，多角度多渠道聽取企業(yè)、引進人才、黨員干部的意見建議和訴求，認真梳理分析存在的問題和困難，研究提出對策建議，形成如下調(diào)研報告。一、主要做法及成效近年來，XX市堅決貫徹落實黨中央和省委關(guān)于做好新時代人才工作的部署要求，著力推動理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌、科學謀劃，持續(xù)深化體制機制改革，不斷完善“引育用留”全鏈條政策體系，大力引進高層次和急需緊缺人才，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在推動打造全省重要的產(chǎn)才融合發(fā)展高地上取得了明顯成效。目前，全市人才資源總量近6.23萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，其中：產(chǎn)業(yè)人才3.52萬人，占總?cè)丝诘?.1%?，F(xiàn)有高層次產(chǎn)業(yè)人才261人，其中：國家高層次人才特殊支持計劃專家1人，“大國工匠”1人，省領(lǐng)軍人才21人，在聘正高級專家103人，“首席技師”27人；每萬人中工程師數(shù)量達212人，高技能人才占技能勞動者的15.7%?，F(xiàn)有省級以上技能大師工作室11個。（一）以產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與人才集聚雙向賦能。緊盯“五城”建設(shè)和市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展等重點工作，制定急需緊缺人才專業(yè)目錄，深化“雙招雙引”“市引企用”模式，聯(lián)合XX集團、市直相關(guān)部門等組團赴上海交通大學、武漢大學等重點高校開展引才宣介和技術(shù)需求對接，集中引進2025年高層次和急需緊缺人才262人，選派13名專業(yè)人才到市屬國有企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)開展服務(wù)。加大校地企合作力度，與南開、北科大建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并設(shè)立招才引智工作站，柔性引進高校專家教授45人，聘請7名專家擔任產(chǎn)業(yè)顧問，兼任市直部門副職、企業(yè)科技副總，返聘40名退休高層次人才，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)青年人才。建立387人的XX籍在外人才信息庫并動態(tài)更新，健全完善市委常委與市、縣區(qū)委人才辦分級分類聯(lián)絡(luò)服務(wù)專家人才工作機制，引導人才、技術(shù)、信息等回流集聚。（二）以創(chuàng)新鏈牽引人才鏈，促進平臺建設(shè)與人才培育深度融合。積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦鎳都科創(chuàng)大賽，13家企業(yè)獲評XX省創(chuàng)新型中小企業(yè)、12家企業(yè)被認定為XX省“專精特新”中小企業(yè)、1戶企業(yè)獲評省級5G全連接工廠，新認定省級協(xié)同創(chuàng)新基地2家，與西北農(nóng)林科技大學合作設(shè)立水土保持與荒漠化整治全國重點實驗室XX工作站。深化產(chǎn)教產(chǎn)才融合，深入實施“雙高計劃”，打造有色冶金技術(shù)、礦山智能開采等5個專業(yè)群，通過“廠中?！蹦Ｊ浇?個教學點，新增實習實訓工位400個。大力實施“鎳都菁英”人才計劃，強化梯隊培養(yǎng)，分類選拔拔尖人才、科技教育衛(wèi)健等行業(yè)骨干人才和青年人才234名，推薦上報省拔尖領(lǐng)軍人才3名，“西部之光”、“隴原之光”培養(yǎng)計劃人選10名。堅持“人才+項目”精準培養(yǎng)，實施省、市級人才項目15個329萬元。盤活用好本土人才，常態(tài)化組織人才專業(yè)小組、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團等專業(yè)人才深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田間地頭開展技術(shù)指導和服務(wù)，助推高質(zhì)量發(fā)展。（三）以政策鏈支撐人才鏈，推動效能提升與生態(tài)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展。聚焦市企人才政策不能互通互用、市企融合引才育才質(zhì)效不高、市域內(nèi)人才資源流動渠道不暢、人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)不夠等問題，出臺《關(guān)于深化市企融合聚力打造新時代人才發(fā)展共同體的若干措施》，從4個方面提出18條具體舉措，推動人才共引共育、平臺共建共用、成果共創(chuàng)共享。完善人才管理、評價等機制，持續(xù)下放職稱評審權(quán)限，批復成立XX經(jīng)開區(qū)工程系列中級職稱評審委員會，支持XX有色冶金職業(yè)技術(shù)學院自主開展職稱評審。開展人才政策落實情況“回頭看”，緊盯難點堵點限期整改，推動人才政策更好地惠及廣大人才。認真落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，優(yōu)化調(diào)整市委常委聯(lián)系服務(wù)專家名單，持續(xù)推行“人才金管家”服務(wù)模式，成立XX國家級經(jīng)開區(qū)人才工作站，提供政策咨詢、科技金融等服務(wù)，解決訴求100余項。首批打造14家“青年人才驛站”，為求職人才提供便捷優(yōu)惠住宿服務(wù)，不斷營造尊才愛才敬才用才的良好氛圍，XX入選2024年度城市人才吸引力百強榜單，近五年已先后3次入選。二、存在的主要問題（一）結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，與高質(zhì)量發(fā)展需求存在差距。從高層次人才比例結(jié)構(gòu)看，全市各類人才占總?cè)丝诘?4.79%，其中副高級以上高層次人才僅占人才總量的5.1%，主要集中在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文化領(lǐng)域，高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進難度還比較大，支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才數(shù)量較少，創(chuàng)新型人才和團隊緊缺，人才隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要。（二）培養(yǎng)使用力度不夠，人才作用沒有得到充分發(fā)揮。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各類人才引進后，各用人單位高效培養(yǎng)、使用人才上舉措和辦法還不夠有力，提供人才外出交流、培訓學習的機會還比較少，破除體制機制障礙、暢通人才發(fā)展通道的措施還不夠有效，選派人才到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、重點項目建設(shè)等一線實戰(zhàn)練兵、增長才干的力度還不夠大，僅有41.03%的引進人才服務(wù)基層、企業(yè)或從事具體專業(yè)技術(shù)工作，人才專業(yè)優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。（三）搭建平臺辦法不多，人才承載服務(wù)能力相對薄弱。全市148家規(guī)模以上企業(yè)中建成研發(fā)中心的僅20.3%，高新技術(shù)企業(yè)僅占全省總量的3.42%，且現(xiàn)有科創(chuàng)平臺技術(shù)擴散能力不強、開放程度不高，吸引和集聚高層次人才、智力來金創(chuàng)新創(chuàng)造的能力還不夠強。三、對策建議（一）堅持引才引智相結(jié)合，強化高質(zhì)量發(fā)展人才供給。全面摸排鏈上企業(yè)和園區(qū)人才總量、層次、結(jié)構(gòu)等情況，精準掌握人才和技術(shù)需求，分類繪制產(chǎn)業(yè)人才需求圖譜，編制產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求清單、重點企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)需求清單，精準開展招才引智、科研攻關(guān)、項目轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等工作。大力推行“雙招雙引”模式，加強與南開大學、北京科技大學等國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校及科研院所合作，充分發(fā)揮駐外招才引智工作站作用，積極邀請全國重點高校、科研院所、重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)等專家人才來金開展技術(shù)交流與科技合作，邀請一定數(shù)量高校專家人才到我市黨政機關(guān)和企事業(yè)單位掛職（兼職）、擔任客座教授、企業(yè)科技副總或產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問等，大力引進與XX發(fā)展相匹配的高層次和急需緊缺人才、創(chuàng)新團隊。（二）建強平臺載體強支撐，提升人才培養(yǎng)使用質(zhì)效。加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，整合創(chuàng)新資源，大力支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立專家（院士）工作站、協(xié)同創(chuàng)新基地、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，推動產(chǎn)學研用一體化深度融合。大力實施“鎳都菁英”人才計劃和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培育工程，完善分層分類培養(yǎng)體系，加強對各類骨干人才和優(yōu)秀青年人才的考核管理，不斷提升人才自主供給能力。探索推行“鎳都人才貸”金融產(chǎn)品，重點支持初創(chuàng)企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化，幫助解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金難題。建立健全人才入鄉(xiāng)機制，暢通人才流通渠道，持續(xù)推動科技特派員、金融顧問、專業(yè)小組、鄉(xiāng)村振興專家等服務(wù)“三農(nóng)”和重點企業(yè)。（三）優(yōu)化人才服務(wù)提質(zhì)效，營造尊才愛才濃厚氛圍。全面落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，組織各類人才常態(tài)化參加教育培訓、國情研修等活動，鼓勵各類人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。優(yōu)化“人才金管家”服務(wù)模式，認真落實好隴原人才服務(wù)卡、鎳都人才服務(wù)卡等制度，打造“一中心三窗口”，探索建立線上人才服務(wù)平臺，實現(xiàn)“線上+線下”全天候、全周期、一站式服務(wù)，及時解決人才關(guān)心關(guān)注的安居保障、子女入學、看病就醫(yī)等“關(guān)鍵小事”，讓人才安身、安心、安業(yè)。深入挖掘宣傳重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才、專家典型事跡，大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，激勵鼓舞產(chǎn)業(yè)人才積極投身XX全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實踐。推動高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支柱，人才是關(guān)鍵，重點在“產(chǎn)才融合”，即人才和產(chǎn)業(yè)二者相輔相成，相得益彰，實現(xiàn)“以產(chǎn)聚才，以才興產(chǎn)，產(chǎn)才融合”的深度融合發(fā)展局面。當前，XX市正處于發(fā)展動能的加速集聚期和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，為深入了解掌握我市產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，研究解決產(chǎn)才融合發(fā)展難題，根據(jù)市直機關(guān)青年理論學習小組“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)活動安排，市委組織部專門抽調(diào)6名年輕干部組成調(diào)研攻關(guān)小組，2025年5月至8月先后深入XX公司、XX公司、XX公司、XX市人才儲備中心等企業(yè)和單位，通過實地調(diào)研、個別訪談、與“市引企用”專業(yè)人才座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式，多角度多渠道聽取企業(yè)、引進人才、黨員干部的意見建議和訴求，認真梳理分析存在的問題和困難，研究提出對策建議，形成如下調(diào)研報告。一、主要做法及成效近年來，XX市堅決貫徹落實黨中央和省委關(guān)于做好新時代人才工作的部署要求，著力推動理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌、科學謀劃，持續(xù)深化體制機制改革，不斷完善“引育用留”全鏈條政策體系，大力引進高層次和急需緊缺人才，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在推動打造全省重要的產(chǎn)才融合發(fā)展高地上取得了明顯成效。目前，全市人才資源總量近6.23萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，其中：產(chǎn)業(yè)人才3.52萬人，占總?cè)丝诘?.1%。現(xiàn)有高層次產(chǎn)業(yè)人才261人，其中：國家高層次人才特殊支持計劃專家1人，“大國工匠”1人，省領(lǐng)軍人才21人，在聘正高級專家103人，“首席技師”27人；每萬人中工程師數(shù)量達212人，高技能人才占技能勞動者的15.7%?，F(xiàn)有省級以上技能大師工作室11個。（一）以產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與人才集聚雙向賦能。緊盯“五城”建設(shè)和市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展等重點工作，制定急需緊缺人才專業(yè)目錄，深化“雙招雙引”“市引企用”模式，聯(lián)合XX集團、市直相關(guān)部門等組團赴上海交通大學、武漢大學等重點高校開展引才宣介和技術(shù)需求對接，集中引進2025年高層次和急需緊缺人才262人，選派13名專業(yè)人才到市屬國有企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)開展服務(wù)。加大校地企合作力度，與南開、北科大建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并設(shè)立招才引智工作站，柔性引進高校專家教授45人，聘請7名專家擔任產(chǎn)業(yè)顧問，兼任市直部門副職、企業(yè)科技副總，返聘40名退休高層次人才，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)青年人才。建立387人的XX籍在外人才信息庫并動態(tài)更新，健全完善市委常委與市、縣區(qū)委人才辦分級分類聯(lián)絡(luò)服務(wù)專家人才工作機制，引導人才、技術(shù)、信息等回流集聚。（二）以創(chuàng)新鏈牽引人才鏈，促進平臺建設(shè)與人才培育深度融合。積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦鎳都科創(chuàng)大賽，13家企業(yè)獲評XX省創(chuàng)新型中小企業(yè)、12家企業(yè)被認定為XX省“專精特新”中小企業(yè)、1戶企業(yè)獲評省級5G全連接工廠，新認定省級協(xié)同創(chuàng)新基地2家，與西北農(nóng)林科技大學合作設(shè)立水土保持與荒漠化整治全國重點實驗室XX工作站。深化產(chǎn)教產(chǎn)才融合，深入實施“雙高計劃”，打造有色冶金技術(shù)、礦山智能開采等5個專業(yè)群，通過“廠中?！蹦Ｊ浇?個教學點，新增實習實訓工位400個。大力實施“鎳都菁英”人才計劃，強化梯隊培養(yǎng)，分類選拔拔尖人才、科技教育衛(wèi)健等行業(yè)骨干人才和青年人才234名，推薦上報省拔尖領(lǐng)軍人才3名，“西部之光”、“隴原之光”培養(yǎng)計劃人選10名。堅持“人才+項目”精準培養(yǎng)，實施省、市級人才項目15個329萬元。盤活用好本土人才，常態(tài)化組織人才專業(yè)小組、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團等專業(yè)人才深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田間地頭開展技術(shù)指導和服務(wù)，助推高質(zhì)量發(fā)展。（三）以政策鏈支撐人才鏈，推動效能提升與生態(tài)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展。聚焦市企人才政策不能互通互用、市企融合引才育才質(zhì)效不高、市域內(nèi)人才資源流動渠道不暢、人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)不夠等問題，出臺《關(guān)于深化市企融合聚力打造新時代人才發(fā)展共同體的若干措施》，從4個方面提出18條具體舉措，推動人才共引共育、平臺共建共用、成果共創(chuàng)共享。完善人才管理、評價等機制，持續(xù)下放職稱評審權(quán)限，批復成立XX經(jīng)開區(qū)工程系列中級職稱評審委員會，支持XX有色冶金職業(yè)技術(shù)學院自主開展職稱評審。開展人才政策落實情況“回頭看”，緊盯難點堵點限期整改，推動人才政策更好地惠及廣大人才。認真落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，優(yōu)化調(diào)整市委常委聯(lián)系服務(wù)專家名單，持續(xù)推行“人才金管家”服務(wù)模式，成立XX國家級經(jīng)開區(qū)人才工作站，提供政策咨詢、科技金融等服務(wù)，解決訴求100余項。首批打造14家“青年人才驛站”，為求職人才提供便捷優(yōu)惠住宿服務(wù)，不斷營造尊才愛才敬才用才的良好氛圍，XX入選2024年度城市人才吸引力百強榜單，近五年已先后3次入選。二、存在的主要問題（一）結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，與高質(zhì)量發(fā)展需求存在差距。從高層次人才比例結(jié)構(gòu)看，全市各類人才占總?cè)丝诘?4.79%，其中副高級以上高層次人才僅占人才總量的5.1%，主要集中在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文化領(lǐng)域，高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進難度還比較大，支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才數(shù)量較少，創(chuàng)新型人才和團隊緊缺，人才隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要。（二）培養(yǎng)使用力度不夠，人才作用沒有得到充分發(fā)揮。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各類人才引進后，各用人單位高效培養(yǎng)、使用人才上舉措和辦法還不夠有力，提供人才外出交流、培訓學習的機會還比較少，破除體制機制障礙、暢通人才發(fā)展通道的措施還不夠有效，選派人才到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、重點項目建設(shè)等一線實戰(zhàn)練兵、增長才干的力度還不夠大，僅有41.03%的引進人才服務(wù)基層、企業(yè)或從事具體專業(yè)技術(shù)工作，人才專業(yè)優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。（三）搭建平臺辦法不多，人才承載服務(wù)能力相對薄弱。全市148家規(guī)模以上企業(yè)中建成研發(fā)中心的僅20.3%，高新技術(shù)企業(yè)僅占全省總量的3.42%，且現(xiàn)有科創(chuàng)平臺技術(shù)擴散能力不強、開放程度不高，吸引和集聚高層次人才、智力來金創(chuàng)新創(chuàng)造的能力還不夠強。三、對策建議（一）堅持引才引智相結(jié)合，強化高質(zhì)量發(fā)展人才供給。全面摸排鏈上企業(yè)和園區(qū)人才總量、層次、結(jié)構(gòu)等情況，精準掌握人才和技術(shù)需求，分類繪制產(chǎn)業(yè)人才需求圖譜，編制產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求清單、重點企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)需求清單，精準開展招才引智、科研攻關(guān)、項目轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等工作。大力推行“雙招雙引”模式，加強與南開大學、北京科技大學等國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校及科研院所合作，充分發(fā)揮駐外招才引智工作站作用，積極邀請全國重點高校、科研院所、重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)等專家人才來金開展技術(shù)交流與科技合