學(xué)校校務(wù)委員會(huì)“三重一大”決策實(shí)施辦法第一章總則第一條為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程，確保重大事項(xiàng)科學(xué)、民主、依法決策，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等上位文件，結(jié)合本校治理實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱“三重一大”事項(xiàng)，是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。凡列入清單的事項(xiàng)，必須經(jīng)校務(wù)委員會(huì)集體研究作出決定，任何個(gè)人或少數(shù)人無(wú)權(quán)擅自拍板。第三條校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校最高行政決策機(jī)構(gòu)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行“三重一大”決策職責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自治與依法治校相統(tǒng)一，堅(jiān)持程序正義與效率提升相協(xié)調(diào)。第二章事項(xiàng)范圍與標(biāo)準(zhǔn)第四條重大決策事項(xiàng)（一）學(xué)校章程、總體發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃的制定與重大調(diào)整；（二）學(xué)科專業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報(bào)與撤銷；（三）年度招生計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、重大獎(jiǎng)助政策；（四）重要辦學(xué)資源配置方案，包括校區(qū)功能定位、大型教學(xué)科研用房布局調(diào)整；（五）年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案、決算報(bào)告、重大經(jīng)濟(jì)分配政策；（六）涉及師生切身利益的重大制度立改廢，如職稱評(píng)聘、績(jī)效分配、學(xué)生管理、安全穩(wěn)定、后勤服務(wù)價(jià)格；（七）校屬企業(yè)、附屬醫(yī)院、附屬學(xué)校、基金會(huì)、校友會(huì)等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、撤銷或改制方案；（八）國(guó)內(nèi)外重大合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、授予名譽(yù)學(xué)銜、接受大額捐贈(zèng)；（九）校園安全穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、保密、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案；（十）其他依據(jù)法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由校務(wù)委員會(huì)決策的事項(xiàng)。第五條重要人事任免事項(xiàng)（一）副校長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的推薦、考察、提名；（二）中層正職（含學(xué)院、部處、直屬單位、校屬企業(yè)）及主持工作的副職任免；（三）校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)等校級(jí)學(xué)術(shù)組織主要負(fù)責(zé)人的遴選與調(diào)整；（四）校級(jí)非常設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)工作組主要負(fù)責(zé)人的任免；（五）全國(guó)、省、市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、群眾團(tuán)體校級(jí)負(fù)責(zé)人的推薦；（六）重要人才引進(jìn)、國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃人選的推薦與退出；（七）給予教職員工開(kāi)除、解除聘用合同或作出重大紀(jì)律處分；（八）其他按規(guī)定需集體決策的人事事項(xiàng)。第六條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)（一）使用財(cái)政性資金或?qū)W校自籌資金單項(xiàng)投資估算在人民幣1000萬(wàn)元（含）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、后勤維修改造項(xiàng)目；（二）使用財(cái)政性資金或?qū)W校自籌資金單項(xiàng)采購(gòu)估算在人民幣500萬(wàn)元（含）以上的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目；（三）使用科研經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金、合作資金等單項(xiàng)支出人民幣500萬(wàn)元（含）以上且對(duì)學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債、聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目；（四）重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)、重大交叉研究機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行、退出；（五）重大對(duì)外投資項(xiàng)目、合資合作項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目；（六）重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目，包括土地使用權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大型儀器設(shè)備等單項(xiàng)賬面凈值人民幣500萬(wàn)元（含）以上的轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢；（七）重大校慶、大型國(guó)際會(huì)議、大型文體活動(dòng)、大型展覽等一次性支出人民幣200萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目；（八）其他雖未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但政治性、敏感性、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目。第七條大額度資金使用事項(xiàng)（一）年度預(yù)算中機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的動(dòng)用，單次或同一事項(xiàng)累計(jì)支出人民幣200萬(wàn)元（含）以上；（二）預(yù)算外新增支出項(xiàng)目，單項(xiàng)或同一事項(xiàng)累計(jì)支出人民幣100萬(wàn)元（含）以上；（三）重大捐贈(zèng)資金、政府專項(xiàng)資金、科研間接費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化收益等統(tǒng)籌分配方案，涉及額度人民幣300萬(wàn)元（含）以上；（四）銀行貸款、債券發(fā)行、融資租賃等債務(wù)融資方案，單項(xiàng)融資人民幣1億元（含）以上；（五）重大投資、出借、擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等資金運(yùn)作，單項(xiàng)金額人民幣1000萬(wàn)元（含）以上；（六）校屬企業(yè)利潤(rùn)分配、增資擴(kuò)股、減資、清算方案，涉及學(xué)校權(quán)益人民幣1000萬(wàn)元（含）以上；（七）其他雖未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)。第三章決策前期程序第八條立項(xiàng)與提議（一）校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院、部處、學(xué)術(shù)組織、教代會(huì)執(zhí)委會(huì)、學(xué)代會(huì)、群團(tuán)組織、校屬法人機(jī)構(gòu)均可提出立項(xiàng)建議；（二）提議須填寫《“三重一大”事項(xiàng)立項(xiàng)建議表》，說(shuō)明政策依據(jù)、必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)期效益、經(jīng)費(fèi)概算、進(jìn)度安排；（三）校長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校辦”）統(tǒng)一受理，在3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，對(duì)資料不全的，一次性告知補(bǔ)正。第九條審查與論證（一）校辦根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)，分送發(fā)展規(guī)劃、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、國(guó)資、基建、科研、教務(wù)、學(xué)生、法務(wù)、紀(jì)檢等歸口部門進(jìn)行合法性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性審查；（二）涉及學(xué)術(shù)事務(wù)的，須先提交校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專門委員會(huì)審議，并形成書面論證意見(jiàn)；（三）涉及師生切身利益的，須通過(guò)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)或其他民主形式聽(tīng)取意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不少于5個(gè)工作日；（四）涉及市場(chǎng)、法律、技術(shù)、環(huán)保、安全、輿情等專業(yè)領(lǐng)域的，須委托第三方機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)報(bào)告；（五）歸口部門在收到資料后7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)，逾期未反饋視為同意；（六）校辦匯總意見(jiàn)后，形成《“三重一大”事項(xiàng)上會(huì)方案》，報(bào)黨委書記、校長(zhǎng)雙簽同意后方可列入會(huì)議議程。第十條風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)評(píng)估（一）對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、安全、輿情、法律糾紛、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，由法務(wù)辦牽頭組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)，紅色風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)須制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（三）審計(jì)處對(duì)重大項(xiàng)目、大額資金開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，明確績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法；（四）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)決策程序進(jìn)行廉潔性審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索的，可建議暫停上會(huì)。第四章集體決策程序第十一條會(huì)議召集（一）校務(wù)委員會(huì)由校長(zhǎng)召集并主持，校長(zhǎng)因故不能主持的，可委托黨委書記或分管副校長(zhǎng)主持；（二）會(huì)議須有三分之二以上委員到會(huì)方可召開(kāi)；涉及人事任免的，須有四分之三以上委員到會(huì)；（三）會(huì)議材料須提前2個(gè)工作日送達(dá)全體委員，材料包括議題說(shuō)明、審查意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)表、法律意見(jiàn)書、輿情應(yīng)對(duì)方案等；（四）委員在會(huì)前可提出補(bǔ)充調(diào)研需求，校辦應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)落實(shí)。第十二條討論與表決（一）議題匯報(bào)人限時(shí)15分鐘匯報(bào)，分管校領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充5分鐘；（二）委員圍繞政策依據(jù)、必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)、師生關(guān)切、社會(huì)輿情等充分討論，每人發(fā)言不超過(guò)3分鐘，可多次發(fā)言；（三）主持人末位表態(tài)，歸納討論意見(jiàn)，提出決策建議；（四）表決采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式，由主持人根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和敏感程度決定；（五）重大事項(xiàng)須獲得到會(huì)委員三分之二以上同意方可通過(guò)；人事任免事項(xiàng)須獲得到會(huì)委員四分之三以上同意；（六）會(huì)議全程錄音錄像，形成會(huì)議紀(jì)要，由校辦在會(huì)后24小時(shí)內(nèi)起草，主持人簽發(fā)，5個(gè)工作日內(nèi)歸檔。第十三條回避與保密（一）委員與議題存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得對(duì)外泄露會(huì)議討論細(xì)節(jié)、個(gè)人發(fā)言內(nèi)容；（三）涉密資料按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》管理，使用專用U盤、專用打印機(jī)、保密會(huì)議室；（四）對(duì)違反保密規(guī)定的，由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)處理。第五章決策執(zhí)行與監(jiān)督第十四條任務(wù)分解（一）校辦根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，在2個(gè)工作日內(nèi)形成《“三重一大”事項(xiàng)任務(wù)分解表》，明確牽頭校領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、成果形式；（二）牽頭校領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次，責(zé)任單位每周報(bào)送進(jìn)展；（三）對(duì)跨部門、跨學(xué)期、跨年度事項(xiàng)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套專班、一抓到底”機(jī)制。第十五條動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）因國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化、不可抗力等原因需變更決策內(nèi)容的，由責(zé)任單位提出書面申請(qǐng)，按原決策程序重新上會(huì)；（二）變更幅度超過(guò)原批準(zhǔn)金額10%或核心內(nèi)容發(fā)生重大變化的，須重新履行全部程序；（三）對(duì)因客觀原因無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估后可申請(qǐng)終止，剩余資金按原渠道退回或納入學(xué)校統(tǒng)籌。第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)（一）審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、歸口部門在事項(xiàng)完成后6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成報(bào)告并通報(bào)校務(wù)委員會(huì)；（二）評(píng)價(jià)結(jié)果與年度考核、資源配置、預(yù)算安排、干部評(píng)價(jià)掛鉤；（三）對(duì)績(jī)效不達(dá)標(biāo)或造成損失的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，視情節(jié)給予通報(bào)、約談、組織調(diào)整、紀(jì)律處分。第十七條信息公開(kāi)（一）除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，“三重一大”決策結(jié)果在會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)在校園網(wǎng)專欄公開(kāi)，接受師生和社會(huì)監(jiān)督；（二）公開(kāi)內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱、決策依據(jù)、主要內(nèi)容、資金來(lái)源、績(jī)效目標(biāo)、責(zé)任人、監(jiān)督電話；（三）對(duì)師生質(zhì)疑的，由校辦牽頭在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；需要補(bǔ)充公開(kāi)的，及時(shí)補(bǔ)充。第十八條紀(jì)檢監(jiān)督（一）校紀(jì)委對(duì)“三重一大”決策實(shí)行嵌入式監(jiān)督，建立“監(jiān)督臺(tái)賬+問(wèn)題清單+整改銷號(hào)”機(jī)制；（二）對(duì)違反程序、擅自變更、執(zhí)行不力、績(jī)效低下、造成損失或惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任；（三）涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章支撐保障機(jī)制第十九條信息化平臺(tái)（一）開(kāi)發(fā)“三重一大”事項(xiàng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、審查、上會(huì)、表決、督辦、公開(kāi)、評(píng)價(jià)全流程線上運(yùn)行；（二）系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限分級(jí)、電子簽章、痕跡保留、到期提醒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能；（三）與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)、合同、科研、人事系統(tǒng)互聯(lián)互通，自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)，防止“線下循環(huán)”。第二十條專家?guī)炫c智庫(kù)（一）建立由校內(nèi)外法律、財(cái)務(wù)、工程、科技、教育、輿情、安全等領(lǐng)域300名專家組成的智庫(kù)，隨機(jī)抽取參與論證；（二）對(duì)專業(yè)性特別強(qiáng)的事項(xiàng)，可委托高水平第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，費(fèi)用納入年度預(yù)算；（三）建立專家信用檔案，對(duì)出具虛假報(bào)告、徇私舞弊的，列入黑名單，5年內(nèi)禁止參與學(xué)校任何咨詢活動(dòng)。第二十一條培訓(xùn)與考核（一）將“三重一大”制度納入校院兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)班、新提任中層干部崗前培訓(xùn)必修內(nèi)容；（二）每年組織一次情景模擬演練，隨機(jī)抽取委員扮演不同角色，現(xiàn)場(chǎng)推演重大突發(fā)事件決策；（三）把決策程序執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，權(quán)重不低于20%。第二十二條經(jīng)費(fèi)保障（一）學(xué)