日期：主講：消防安全條例征求意見稿-總則管理職責(zé)附則教育與培訓(xùn)法律責(zé)任其他其他相關(guān)事項監(jiān)督與反饋附錄目錄特別規(guī)定宣傳與教育法律救濟與申訴總則總則加強居民住宅區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保護人身和財產(chǎn)安全本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全管理，農(nóng)村集中居住區(qū)域參照執(zhí)行貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、居民參與的消防安全管理體系任何單位和個人均有維護消防安全、學(xué)習(xí)消防知識的義務(wù)，鼓勵投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險或家庭財產(chǎn)險ADCB管理職責(zé)管理職責(zé)基層職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)落實防火檢查、消防宣傳及違法行為查處物業(yè)服務(wù)人職責(zé)查驗消防設(shè)施、制定消防制度、開展消防演練、每日巡查消防通道等業(yè)主及使用人職責(zé)遵守消防法規(guī)、維護消防設(shè)施、配合消防安全管理政府職責(zé)市、縣(市、區(qū))人民政府需將消防安全納入基層社會治理和網(wǎng)格化管理，完善公共消防設(shè)施居(村)民委員會職責(zé)納入防火公約，協(xié)助開展消防宣傳和防火檢查消防設(shè)施與電動車管理消防設(shè)施與電動車管理消防設(shè)施配置：居民住宅區(qū)需配置消防設(shè)施并確保完好有效，高層住宅需在公共區(qū)域擺放滅火器材及逃生設(shè)施電動車管理：新建或既有住宅區(qū)需規(guī)劃電動車停放及充電場所，充電設(shè)施需具備自動斷電功能，禁止在公共區(qū)域違規(guī)充電或停放維修與資金管理維修與資金管理01021維修責(zé)任保修期內(nèi)消防設(shè)施維修由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期外由業(yè)主共同承擔(dān)，費用從專項維修資金列支2緊急維修共用消防設(shè)施嚴重損壞時，可啟動緊急維修程序，費用從專項維修資金中支付禁止行為與處罰禁止行為與處罰禁止行為包括損壞防火分隔、違規(guī)停放或充電電動車、私拉電線、不安全使用電器等01處罰規(guī)定物業(yè)服務(wù)人未履職的，處300元以上2000元以下罰款；個人違規(guī)停放或充電電動車的，處200元至500元罰款02附則附則施行日期本條例自2025年月日起施行教育與培訓(xùn)教育與培訓(xùn)各級政府、相關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)定期組織消防安全宣傳教育活動，包括但不限于火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、初期火災(zāi)撲救等知識物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對員工進行消防安全知識培訓(xùn)，每年至少一次；對業(yè)主及使用人進行消防安全教育，每半年至少一次針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，制定專門的消防安全教育和培訓(xùn)計劃，確保其掌握基本的消防安全知識和自救技能特殊培訓(xùn)培訓(xùn)計劃宣傳教育宣傳教育培訓(xùn)計劃特殊培訓(xùn)監(jiān)督檢查與整改監(jiān)督檢查與整改123監(jiān)督檢查：市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門定期對居民住宅區(qū)進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患整改措施：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法下達整改通知書，明確整改措施和期限；對拒不整改的，依法予以處罰并采取相應(yīng)措施聯(lián)合執(zhí)法：相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對重大火災(zāi)隱患和違法行為進行集中整治法律責(zé)任法律責(zé)任1法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任2失職責(zé)任對在消防安全管理工作中失職瀆職的公職人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任附則附則本條例由吉安市人民政府負責(zé)解釋解釋權(quán)本條例自公布之日起施行生效日期根據(jù)國家消防安全法律法規(guī)的制定、修改和廢止情況，以及本市消防安全工作的實際需要，適時對本條例進行修訂或廢止修訂與廢止本條例的具體應(yīng)用問題由吉安市消防救援機構(gòu)負責(zé)解釋解釋權(quán)吉安市人民政府或其相關(guān)部門可根據(jù)本條例制定實施細則或具體操作辦法，確保各項規(guī)定得到有效執(zhí)行實施細則其他其他舉報與獎勵宣傳與信息共享特殊情況處理合作與交流鼓勵居民住宅區(qū)內(nèi)的居民和物業(yè)服務(wù)人等積極舉報違反本條例的行為，對舉報屬實的，可給予適當(dāng)獎勵鼓勵利用各種媒體和平臺，對消防安全知識進行廣泛宣傳，同時，建立消防安全信息共享平臺，方便各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)人和居民之間的信息交流和協(xié)作針對特殊時期(如火災(zāi)高發(fā)期、重大活動期間等)，可制定專門的消防安全應(yīng)急預(yù)案，并加強消防安全檢查和巡查力度加強與其他地區(qū)、國家在消防安全管理方面的交流與合作，借鑒先進經(jīng)驗，提高本市消防安全管理水平技術(shù)保障與信息化建設(shè)技術(shù)保障與信息化建設(shè)智慧消防：推動居民住宅區(qū)智慧消防建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)消防設(shè)施的遠程監(jiān)控、預(yù)警和智能管理技術(shù)保障與信息化建設(shè)123消防信息系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一的消防安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防安全信息的采集、分析、預(yù)警和共享，提高消防安全管理的科學(xué)性和有效性培訓(xùn)與認證：鼓勵并支持消防安全相關(guān)從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書或認證，提高其專業(yè)素質(zhì)和技能水平其他相關(guān)事項其他相關(guān)事項配套設(shè)施建設(shè)在居民住宅區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和改造過程中，應(yīng)充分考慮消防安全需要，配套建設(shè)相應(yīng)的消防設(shè)施和通道社區(qū)參與鼓勵社區(qū)居民參與消防安全管理和監(jiān)督，建立居民消防安全自治組織，提高社區(qū)自我管理和自我服務(wù)能力特殊建筑設(shè)計對于特殊類型的建筑(如高層住宅、大型商業(yè)綜合體等)，應(yīng)按照國家相關(guān)標準和規(guī)定進行特殊設(shè)計和管理，確保其消防安全國際合作與交流國際合作與交流鼓勵與國際接軌積極參與國際消防安全領(lǐng)域的合作與交流，引進先進的消防安全理念、技術(shù)和設(shè)備，提高本市消防安全管理水平13參與國際活動組織或參與國際消防安全論壇、研討會等活動，分享經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進做法，促進國際合作援助與培訓(xùn)為發(fā)展中國家提供消防安全援助和培訓(xùn)，加強國際間的技術(shù)交流和合作，推動全球消防安全事業(yè)的發(fā)展2法律責(zé)任與爭議解決法律責(zé)任與爭議解決責(zé)任認定1對違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)依法進行責(zé)任認定和追究，確保責(zé)任主體明確、責(zé)任追究到位爭議解決2因消防安全管理引發(fā)的爭議，可由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟或申請仲裁法律責(zé)任與處罰法律責(zé)任與處罰法律責(zé)任處罰措施行政責(zé)任違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任對違反本條例的行為，可采取警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰措施。對個人處以罰款的，對單位處以罰款的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行對在消防安全管理工作中失職瀆職的公職人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任附則附則A施行日期：本條例自公布之日起施行B解釋權(quán)：本條例由吉安市人民政府負責(zé)解釋。如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準監(jiān)督與反饋監(jiān)督與反饋監(jiān)督機制反饋渠道反饋處理建立多層次、多角度的監(jiān)督機制，包括政府內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督等，確保各項規(guī)定得到有效執(zhí)行設(shè)立投訴舉報電話、電子郵箱等反饋渠道，方便居民和相關(guān)部門對消防安全管理工作進行反饋和監(jiān)督對收到的反饋和投訴，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人或舉報人與其他法律法規(guī)的銜接與其他法律法規(guī)的銜接12銜接原則本條例應(yīng)與其他相關(guān)法律法規(guī)(如《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等)相銜接，確保各項規(guī)定不沖突、不重復(fù)特殊規(guī)定對于本條例未涉及但其他法律法規(guī)有明確規(guī)定的，應(yīng)按照其他法律法規(guī)執(zhí)行法律責(zé)任與法律救濟法律責(zé)任與法律救濟法律救濟途徑：對于因消防安全管理而受到損害的單位或個人，可通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑尋求救濟行政復(fù)議：當(dāng)事人對消防安全管理部門作出的具體行政行為不服的，可依法向上一級消防安全管理部門申請行政復(fù)議行政訴訟：當(dāng)事人對消防安全管理部門作出的具體行政行為不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟附則附則施行日期：本條例自公布之日起施行01解釋權(quán)：本條例由吉安市人民政府負責(zé)解釋。如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準02修改與廢止：本條例的修改和廢止由吉安市人民政府根據(jù)實際情況和需要決定，并按照法定程序進行03附錄附錄>名詞解釋居民住宅區(qū)：指城市或農(nóng)村中供居民居住的住宅區(qū)域，包括住宅樓、住宅小區(qū)、居民委員會管轄的居民集中居住區(qū)域等物業(yè)服務(wù)人：指為居民住宅區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)或個人，包括物業(yè)管理公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等火災(zāi)公眾責(zé)任保險：指由保險公司承保的，因火災(zāi)事故造成第三方人身傷害或財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任附錄>引用法律法規(guī)01《中華人民共和國消防法》02《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》03《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)特別規(guī)定特別規(guī)定對于存在消防安全隱患的老舊住宅區(qū)，應(yīng)優(yōu)先進行改造和升級，確保其符合消防安全要求。同時，鼓勵老舊住宅區(qū)居民委員會或業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)人共同制定并實施消防安全改造計劃農(nóng)村地區(qū)居民住宅的消防安全管理應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加強宣傳教育，提高農(nóng)民的消防安全意識。同時，鼓勵并支持農(nóng)村地區(qū)建立志愿消防隊伍，提高自救互救能力對于老年人、兒童、殘疾人等特殊人群，應(yīng)采取特別措施，如設(shè)置無障礙消防設(shè)施、開展專門培訓(xùn)等，確保其能夠安全逃生和自救針對老舊住宅區(qū)針對農(nóng)村地區(qū)針對特殊人群宣傳與教育宣傳與教育宣傳計劃：制定年度消防安全宣傳計劃，包括宣傳內(nèi)容、形式、時間等，確保宣傳活動的針對性和實效性01教育培訓(xùn)：鼓勵并支持開展各類消防安全教育培訓(xùn)活動，包括但不限于學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體進行廣泛宣傳，提高公眾的消防安全意識02責(zé)任主體與職責(zé)劃分責(zé)任主體與職責(zé)劃分政府責(zé)任市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定并實施消防安全規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展消防安全工作物業(yè)服務(wù)人責(zé)任物業(yè)服務(wù)人應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)要求，對居民住宅區(qū)的消防安全進行管理，確保消防設(shè)施完好有效，開展日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患業(yè)主與居民責(zé)任業(yè)主與居民應(yīng)自覺遵守消防安全規(guī)定，維護消防設(shè)施的完好有效，不進行影響消防安全的行為特殊單位責(zé)任學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊單位應(yīng)制定并實施專門的消防安全管理制度，確保其消防安全工作符合國家相關(guān)標準和要求消防救援機構(gòu)責(zé)任吉安市消防救援機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市的消防安全工作，依法對違反消防安全規(guī)定的行為進行查處技術(shù)支持與信息化管理技術(shù)支持與信息化管理消防安全技術(shù)支撐：鼓勵和支持科研機構(gòu)、高校和企業(yè)等開展消防安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高消防安全技術(shù)水平信息化管理平臺：建立全市統(tǒng)一的消防安全信息化管理平臺，實現(xiàn)消防安全信息的采集、分析、預(yù)警和共享，提高消防安全管理的效率和水平智能監(jiān)控系統(tǒng)：推廣應(yīng)用智能監(jiān)控系統(tǒng)，對居民住宅區(qū)的消防設(shè)施、電氣線路、燃氣管道等進行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)分析與預(yù)警：利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對消防安全數(shù)據(jù)進行深度分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險和問題，及時發(fā)出預(yù)警信息，為消防安全管理提供科學(xué)依據(jù)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制1聯(lián)合執(zhí)法市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織公安、消防、住建、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對違反消防安全規(guī)定的行為進行查處，形成合力2協(xié)作機制建立健全跨部門、跨地區(qū)的消防安全協(xié)作機制，加強信息共享和資源整合，提高消防安全工作的整體效能3志愿者服務(wù)鼓勵和支持成立消防安全志愿者服務(wù)隊，參與消防安全宣傳、檢查、演練等活動，提高居民的消防安全意識和自救互救能力4社區(qū)聯(lián)防鼓勵并支持社區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成居民自治、物業(yè)參與、社區(qū)聯(lián)動的消防安全管理模式，提高社區(qū)的消防安全水平法律責(zé)任與處罰措施法律責(zé)任與處罰措施法律責(zé)任對于違反本條例規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。對于構(gòu)成犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任處罰措施對于物業(yè)服務(wù)人等單位違反消防安全規(guī)定的行為，除對單位進行處罰外，還應(yīng)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行處罰。對于個人違反消防安全規(guī)定的行為，除對個人進行處罰外，還應(yīng)追究其所在單位的相關(guān)責(zé)任整改措施對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，應(yīng)依法下達整改通知書，明確整改措施和期限。對于拒不整改的，應(yīng)依法采取強制措施或聯(lián)合相關(guān)部門進行查處信用懲戒對于違反消防安全規(guī)定并受到行政處罰的單位和個人，應(yīng)將其納入信用懲戒范圍，限制其在一定期限內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的活動或項目法律救濟與申訴法律救濟與申訴1234法律救濟：對于因消防安全管理工作而受到損害的單位或個人，可依法向人民法院提起行政訴訟或申請行政復(fù)議，尋求法律救濟復(fù)議與訴訟：在行政復(fù)議或行政訴訟期間，原具體行政行為不停止執(zhí)行。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外申訴程序：當(dāng)事人對消防安全管理部門作出的具體行政行為不服的，可自收到行政行為之日起60日內(nèi)向上一級消防安全管理部門申請行政復(fù)議，或自收到行政行為之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟法律援助：對于因經(jīng)濟困難或其他原因無法通過法律途徑尋求救濟的單位或個人，可向當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)申請法律援助，獲得法律咨詢、代理等幫助法律責(zé)任與法律后果法律責(zé)任與法律后果違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任對于因違反消防安全規(guī)定而引發(fā)火災(zāi)事故的單位或個人，除依法追究其法律責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和行政責(zé)任。對于造成嚴重后果的，還將被列入消防安全不良記錄，影響其信用記錄和未來發(fā)展對于因違反消防安全規(guī)定而受到行政處罰的單位或個人，應(yīng)將其納入失信懲戒范圍，限制其在一定期限內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的活動或項目。對于情節(jié)嚴重的，還應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，加強對其消防安全工作的監(jiān)督和檢查法律后果法律責(zé)任失信懲戒法律責(zé)任與法律監(jiān)督法律責(zé)任與法律監(jiān)督法律監(jiān)督：各級消防安全管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，對消防安全工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定得到有效執(zhí)行03責(zé)任追究：對于在消防安全工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的公職人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任02外部監(jiān)督：鼓勵社會公眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等對消防安全工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行舉報和曝光，形成全社會共同參與的監(jiān)督格局04公開透明：各級消防安全管理部門應(yīng)建立健全信息公開制度，定期公布消防安全工作情況、火災(zāi)事故情況、行政處罰情況等信息，接受社會監(jiān)督01法律責(zé)任與法律銜接法律責(zé)任與法律銜接對于本條例未涉及的但其他法律法規(guī)有明確規(guī)定的違法行為，應(yīng)按照其他法律法規(guī)的規(guī)定進行查處和處罰對于同一違法行為，如果本條例與其他法律法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)按照"特別法優(yōu)于一般法"的原則，適用特別法的規(guī)定特別規(guī)定法律適用本條例應(yīng)與其他相關(guān)法律法規(guī)(如《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》等)相銜接，確保對違反消防安全規(guī)定的行為進行全面、有效的法律追究法律銜接法律責(zé)任與行業(yè)自律法律責(zé)任與行業(yè)自律鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織制定并實施消防安全行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)內(nèi)的消防安全管理和監(jiān)督，提高行業(yè)整體的消防安全水平行業(yè)自律行業(yè)培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織應(yīng)定期組織消防安全培訓(xùn)，提高行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的消防安全意識和技能水平行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織應(yīng)建立健全行業(yè)監(jiān)督機制，對行業(yè)內(nèi)單位的消防安全工作進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)助整改法律責(zé)任與公