聊城市黃河水資源節(jié)約集約利用辦法

（2022年12月8日聊城市第十八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第八次會議通過2023年1月10日山

東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一

次會議批準(zhǔn)）

第一條為了節(jié)約集約利用黃河水資源，促進(jìn)生態(tài)文明

建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《山東省節(jié)約用水條例》等

有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)黃河水資源的節(jié)約集約利用及

其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條利用黃河水資源應(yīng)當(dāng)遵循量水而行、節(jié)水優(yōu)先,

統(tǒng)籌兼顧、集約使用的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對黃河水

資源節(jié)約集約利用工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政

區(qū)域內(nèi)節(jié)約集約利用黃河水資源工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管

理。

市、縣黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)黃河水量調(diào)度的

實施和監(jiān)督檢查工作。

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發(fā)展改革、教育和體育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財

政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理、機(jī)

關(guān)事務(wù)管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)做好節(jié)約集約利

用黃河水資源的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本行政區(qū)域內(nèi)

節(jié)約集約利用黃河水資源的相關(guān)工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以水定城、

以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，組織實施水資源剛性約束

制度，實行用水總量和強度控制。

市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化配

置的原則，將本市黃河水用水總量控制指標(biāo)分配到各縣（市、

區(qū)）。

節(jié)約集約利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水

需要，推進(jìn)縣域內(nèi)生活用水多水源供水統(tǒng)一價格，保證名類

用水的質(zhì)量和安全。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代水網(wǎng)建

設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水?/p>

區(qū)域外調(diào)水和其他可用水，將再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水

源納入水資源統(tǒng)一配置，實現(xiàn)各類水資源的優(yōu)化配置和聯(lián)合

調(diào)度。

第七條黃河水資源的管理實行流域管理和行政區(qū)域

管理相結(jié)合。在黃河流域取用水資源，應(yīng)當(dāng)依法取得取水許

可。

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從黃河干流取水，以及在金堤河國家指定河段限額以上

取水，應(yīng)當(dāng)依法向黃河流域管理機(jī)構(gòu)申請取水許可；其他取

水應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上地方人民政府行政審批主管部門申

請取水許可。

第八條對納入取水許可管理的用水單位，以及由供水

單位供水并且年用水量達(dá)到一定用水規(guī)模的非居民用水單

位，實行計劃用水管理。需要對非居民用水單位實行計劃用

水管理的用水規(guī)模，由市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，

結(jié)合本市節(jié)約用水工作需要合理確定。

納入取水許可管理的用水單位的用水計劃，由市人民政

府水行政主管部門或者取水口所在縣（市、區(qū)）人民政府水

行政主管部門下達(dá)；由供水單位供水的非居民用水單位，實

行計劃用水管理的，其用水計劃由供水單位的主管部門下達(dá),

并抄送同級人民政府水行政主管部門。對取用多種水源的用

水單位，應(yīng)當(dāng)分別核定并下達(dá)用水計劃。

用水計劃不得擅自變更，因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)

整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)重新核定下達(dá)。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)

當(dāng)對年使用黃河水10萬立方米以上，并且年超計劃用水10%

以上的用水單位組織開展用水審計，對照用水定額指標(biāo)和有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對用水的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析、審核，并督促、指導(dǎo)其

開展水平衡測試，查找超計劃用水原因，制定節(jié)約用水方案

和措施。

第十條黃河河道外生態(tài)補水為特定用水，不得改變用

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途。

黃河河道外生態(tài)補水由市人民政府水行政主管部門會

同市人民政府生態(tài)環(huán)境部門編制實施方案，經(jīng)有管轄權(quán)的黃

河河務(wù)部門同意，按照黃河水量調(diào)度計劃管理程序組織實施。

市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)補水協(xié)調(diào)和生態(tài)

效果評估，市人民政府生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，市人民

政府財政部門負(fù)責(zé)生態(tài)補水經(jīng)費保障。

第十一條位山、彭樓、陶城鋪、郭口等引黃灌區(qū)應(yīng)當(dāng)

采取以下措施，加強節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，促進(jìn)黃河水資源節(jié)約

集約利用：

（一）建立健全用水全過程節(jié)水管理制度；

（二）加強渠系量測設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，做好水量、含沙

量、墻情等信息監(jiān)測分析工作，為優(yōu)化配置水資源提供依據(jù)；

（三）對蓄水、輸水等各類工程采取防滲漏措施，研究

推廣渠道襯砌、管道輸水等節(jié)水技術(shù)，提高用水效率；

（四）建立灌區(qū)智能應(yīng)用平臺，加強數(shù)字灌區(qū)建設(shè)，提

高現(xiàn)代化管理水平。

第十二條市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型

引黃灌區(qū)發(fā)展需要，組織編制沉沙池綜合利用規(guī)劃，合理施

劃清淤棄土范圍，科學(xué)利用沉沙池土地資源，發(fā)揮好輸水沉

沙、堆放清淤棄土等功能，保障灌區(qū)正常運行。

沉沙池所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強沉沙

池生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)沉沙池生態(tài)環(huán)境改善。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)

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業(yè)發(fā)展實際和水資源條件，實施農(nóng)藝節(jié)水措施。鼓勵合理種

植低耗水農(nóng)作物，推廣耐旱農(nóng)作物新品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)

構(gòu)，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

鼓勵開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣渠道襯砌、噴灌、微

灌、低壓管道輸水灌溉I、水肥一體化等節(jié)水方式，提高用水

效率。

第十四條市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量不得超過

本行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)符合地下水水

位控制指標(biāo)要求。

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工

程；未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)

的自備水井，由縣級以上人民政府水行政主管部門限期封閉。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強地下水水源補給保

護(hù)，充分利用自然條件補充地下水，有效涵養(yǎng)地下水水源。

第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制再

生水利用專項規(guī)劃，推行再生水利用優(yōu)惠政策，加強城鎮(zhèn)污

水處理設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)再生水輸配管網(wǎng)和再生水利用

設(shè)施建設(shè)。

鼓勵單位和個人投資建設(shè)再生水利用設(shè)施，從事再生水

經(jīng)營，提高再生水利用率。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)采用先

進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，具備條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)人工濕地水

質(zhì)凈化等工程設(shè)施，提高排放水質(zhì)，滿足區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、

工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等用水水質(zhì)需求。

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第十七條再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)或者有條件使

用再生水的工業(yè)企業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀、建

筑施工等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定優(yōu)先使用再生水。

工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水

處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集

成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。

火力發(fā)電、石油化工、有色金屬、造紙、印染等高耗水

行業(yè)項目，具備使用再生水條件但未有效利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格

控制新增取水許可。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,

扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推動

節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵用水單位與節(jié)水服務(wù)組織簽訂節(jié)水服務(wù)合同，由節(jié)

水服務(wù)組織提供