成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”的抉擇與一體化發(fā)展戰(zhàn)略剖析一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大版圖中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)占據(jù)著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。它地處長江上游，位于四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。其以重慶、成都兩個(gè)特大城市為核心，憑借豐富的自然資源，如水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣等均居全國前列，以及龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，成為中國重要的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近年來，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展態(tài)勢迅猛。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)領(lǐng)域，已形成以裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工等為主導(dǎo)的完備產(chǎn)業(yè)體系，并且正朝著高端化、智能化、綠色化方向加速邁進(jìn)；服務(wù)業(yè)方面，物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場輻射力日益增強(qiáng)。在交通基建上，鐵路、公路、內(nèi)河、民航、管道運(yùn)輸相互銜接，綜合交通運(yùn)輸體系愈發(fā)完善，有力地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)要素的高效流動(dòng)。然而，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。盡管發(fā)展速度較快，但與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等成熟經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新能力等方面仍存在一定差距。區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡問題較為突出，核心城市與周邊城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面存在顯著落差，制約了區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。此外，在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境共保共治等一體化發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在體制機(jī)制障礙、合作協(xié)調(diào)難度大等問題。在此背景下，科學(xué)合理地選擇成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”并推動(dòng)其一體化發(fā)展顯得尤為重要?！暗谌龢O”的崛起能夠有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相對落后地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。一體化發(fā)展則有利于打破行政壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升區(qū)域整體競爭力，更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。1.1.2研究意義從理論層面來看，本研究具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中，關(guān)于區(qū)域增長極的選擇與培育以及區(qū)域一體化發(fā)展的研究，一直是重要的學(xué)術(shù)議題。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”的選擇，涉及到增長極理論在特定區(qū)域的深化應(yīng)用。通過對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、交通區(qū)位等多方面因素進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系和選擇模型，有助于豐富和完善區(qū)域增長極的選擇理論與方法。在一體化發(fā)展策略研究方面，深入剖析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與障礙，提出針對性的策略建議，能夠?yàn)閰^(qū)域一體化發(fā)展理論增添新的實(shí)踐案例和理論支撐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展。從實(shí)踐層面而言，本研究成果對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展具有直接的指導(dǎo)意義。明確“第三極”城市，能夠?yàn)樵摮鞘兄贫ň珳?zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，集中資源進(jìn)行重點(diǎn)培育，提升其經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。比如在產(chǎn)業(yè)布局上，可圍繞“第三極”城市打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。對于區(qū)域一體化發(fā)展策略的研究，能為川渝兩地政府在制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策時(shí)提供參考。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可依據(jù)一體化策略加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通規(guī)劃與建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，能引導(dǎo)政府搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，有助于推動(dòng)建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共保共治，從而全面推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力其成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。1.2研究思路與方法1.2.1研究思路本研究從理論與實(shí)踐的雙重維度出發(fā)，深入剖析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”的選擇及其一體化發(fā)展策略。在理論層面，系統(tǒng)梳理區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中增長極理論、核心-邊緣理論、產(chǎn)業(yè)協(xié)同理論等相關(guān)理論，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過對這些理論的深入理解，明確增長極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，以及區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和影響因素，從而為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究提供理論指導(dǎo)。在實(shí)踐層面，首先全面分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。深入研究其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新能力等方面的情況，同時(shí)對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市進(jìn)行細(xì)致的對比分析，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ染S度，找出各城市的優(yōu)勢與不足，初步篩選出“第三極”的候選地區(qū)。接著，構(gòu)建科學(xué)合理的“第三極”選擇指標(biāo)體系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力、交通區(qū)位優(yōu)勢、對外開放程度等多個(gè)方面選取具有代表性的指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析、層次分析等方法，對候選地區(qū)進(jìn)行綜合評價(jià)和排序，確定最具潛力成為“第三極”的城市。在明確“第三極”城市后，深入分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與障礙。從交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享等方面入手，探討當(dāng)前一體化發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙、利益協(xié)調(diào)難題等問題。最后，基于前面的研究，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境合作、推動(dòng)公共服務(wù)共享等多個(gè)角度，提出具有針對性和可操作性的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展策略，以促進(jìn)“第三極”與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。1.2.2研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長極理論、區(qū)域一體化發(fā)展等方面的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政府文件等。對這些文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，了解相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、前沿動(dòng)態(tài)以及已有的研究成果和方法，為本研究提供理論支撐和研究思路借鑒。例如，通過對國內(nèi)外區(qū)域增長極成功案例的文獻(xiàn)研究，總結(jié)其選擇標(biāo)準(zhǔn)、培育路徑和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”的選擇提供參考。同時(shí)，梳理區(qū)域一體化發(fā)展的相關(guān)理論和實(shí)踐案例，分析其在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的合作模式和機(jī)制，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展策略的制定提供依據(jù)。案例分析法：選取國內(nèi)外典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，如長三角城市群、珠三角城市群、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)以及國外的紐約都市圈、東京都市圈等。深入剖析這些案例在增長極培育、區(qū)域一體化發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，包括政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、交通建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新等方面的舉措。通過對比分析，找出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與這些成功案例的相似性和差異性，從中汲取適合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示。例如，研究長三角城市群在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其如何通過建立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、共享科研資源等方式，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供借鑒。分析紐約都市圈在交通一體化建設(shè)方面的做法，如構(gòu)建多層次、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市間的高效聯(lián)通，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施提供參考。數(shù)據(jù)分析法：收集成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)城市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易額、科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出等數(shù)據(jù)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度模型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型等，定量分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密程度、產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度等。例如，通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，明確各城市與核心城市（重慶、成都）以及其他城市之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度，為“第三極”的選擇提供數(shù)據(jù)支持。利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，了解各城市產(chǎn)業(yè)之間的上下游關(guān)系和互補(bǔ)性，為制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略提供依據(jù)，從而更直觀、準(zhǔn)確地把握成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和內(nèi)在聯(lián)系，為研究結(jié)論的得出提供有力的數(shù)據(jù)支撐。1.3創(chuàng)新點(diǎn)本研究在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”選擇及一體化發(fā)展策略的探究中，從視角、方法、觀點(diǎn)三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性突破。在研究視角上，本研究具有多維度綜合性的特點(diǎn)。過往對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究，多集中于核心城市（重慶、成都）的發(fā)展，或從整體區(qū)域探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局等，較少從“第三極”選擇及一體化發(fā)展的協(xié)同角度深入剖析。本研究將“第三極”選擇與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展緊密結(jié)合，不僅關(guān)注“第三極”自身的經(jīng)濟(jì)增長極培育，還深入探討其如何與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，從區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的視角出發(fā)，分析“第三極”在促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力等方面的作用機(jī)制，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供了全新的研究視角。例如，在探討“第三極”對區(qū)域一體化發(fā)展的帶動(dòng)作用時(shí)，分析了“第三極”城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散、要素流動(dòng)等方面對周邊城市的輻射效應(yīng)，以及如何通過與核心城市的互動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在研究方法上，本研究采用多方法融合創(chuàng)新。綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法、數(shù)據(jù)分析法等多種方法，克服了單一研究方法的局限性。在“第三極”選擇過程中，構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力、交通區(qū)位優(yōu)勢、對外開放程度等多方面指標(biāo)的評價(jià)體系，并運(yùn)用主成分分析、層次分析等方法進(jìn)行綜合評價(jià)和排序。這種多方法融合的方式，使研究結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。以主成分分析為例，通過對多個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的降維處理，提取主要成分，減少了數(shù)據(jù)的冗余和指標(biāo)間的相關(guān)性干擾，更清晰地展現(xiàn)各候選地區(qū)的綜合實(shí)力和優(yōu)勢；層次分析法通過構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，將復(fù)雜的決策問題分解為多個(gè)層次，對各層次元素進(jìn)行兩兩比較，確定各指標(biāo)的相對權(quán)重，使評價(jià)結(jié)果更具客觀性和可靠性。在分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度模型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型等，定量分析區(qū)域內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度，為一體化發(fā)展策略的制定提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。在研究觀點(diǎn)上，本研究提出了一些獨(dú)到見解。明確“第三極”應(yīng)具備的核心要素，如強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚能力、良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、高效的交通樞紐功能等，并指出“第三極”不僅要在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)突破，更要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。在一體化發(fā)展策略方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性，提出通過創(chuàng)新利益分配機(jī)制、建立區(qū)域發(fā)展基金等方式，解決一體化發(fā)展中的利益協(xié)調(diào)難題。例如，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，提出構(gòu)建“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)合作模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理分工與協(xié)同發(fā)展；在生態(tài)環(huán)境合作方面，建議建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)各地區(qū)積極參與生態(tài)環(huán)境共保共治，這些觀點(diǎn)為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了新的思路和方向。二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.1.1經(jīng)濟(jì)總量增長趨勢成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的地位也愈發(fā)重要。通過對2015-2024年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量及人均GDP數(shù)據(jù)的深入分析，我們可以清晰地洞察其增長趨勢（見表1）。年份成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量（億元）同比增長率（%）全國GDP總量（億元）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占全國比重（%）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP（元）201547605.37.9689052.16.9144072201651359.27.7743585.56.9147432201756077.98.5820754.36.8351587201861792.88.2919281.16.7256687201966448.87.6986515.26.7460458202069848.44.31013567.06.8963386202175919.28.51143670.06.6468591202277587.993.01210207.06.4169999202381986.75.51260582.06.5073977202486754.35.81326312.06.5478135由表1可知，2015-2024年期間，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量從2015年的47605.3億元持續(xù)攀升至2024年的86754.3億元，實(shí)現(xiàn)了顯著增長。在這十年間，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量保持了年均6.3%的增長率，盡管期間受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)以及諸如新冠疫情等突發(fā)事件的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度有所起伏，但總體增長趨勢依然強(qiáng)勁。例如，在2020年，受新冠疫情沖擊，全國經(jīng)濟(jì)增長放緩，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP增長率降至4.3%，但仍保持了正增長態(tài)勢，展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，2021-2024年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP增長率分別達(dá)到8.5%、3.0%、5.5%和5.8%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，從2015年的44072元增長到2024年的78135元，年均增長率達(dá)到6.6%，這表明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生活水平在不斷提升。在全國經(jīng)濟(jì)格局中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占全國比重雖有波動(dòng)，但基本穩(wěn)定在6.5%左右。在2015-2016年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占全國比重均為6.91%，處于較高水平；2017-2019年，占比略有下降，分別為6.83%、6.72%和6.74%；2020年，由于全國經(jīng)濟(jì)增長受疫情影響，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對穩(wěn)定，占比回升至6.89%；2021-2022年，占比分別為6.64%和6.41%；2023-2024年，占比又回升至6.50%和6.54%?？傮w來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)固，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極之一。2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展態(tài)勢。近年來，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占比發(fā)生了顯著變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級(jí)化、合理化方向邁進(jìn)。2015-2024年期間，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降，從2015年的12.3%降至2024年的7.8%；第二產(chǎn)業(yè)占比相對穩(wěn)定，在38.5%-42.0%之間波動(dòng)；第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步上升，從2015年的45.7%上升至2024年的54.2%（見表2）。年份第一產(chǎn)業(yè)占比（%）第二產(chǎn)業(yè)占比（%）第三產(chǎn)業(yè)占比（%）201512.342.045.7201611.841.546.7201711.240.848.0201810.640.249.2201910.139.750.220209.639.251.220219.238.852.020228.338.553.220238.038.353.720247.838.054.2目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”的格局，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力。這一結(jié)構(gòu)特點(diǎn)反映了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，正逐步從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。例如，在2024年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到46981.9億元，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備明顯優(yōu)勢，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有眾多知名企業(yè)，如重慶的京東方、紫光，成都的英特爾、富士康等。這些企業(yè)在液晶面板、集成電路、智能終端等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場。2024年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過1.8萬億元，占全國電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達(dá)到12.5%。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)也是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，重慶是我國重要的汽車生產(chǎn)基地，擁有長安、東風(fēng)小康等知名汽車品牌，2024年重慶市汽車產(chǎn)量達(dá)到205.6萬輛，占全國汽車總產(chǎn)量的7.2%；四川的摩托車產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)重要地位，2024年四川省摩托車產(chǎn)量達(dá)到456.8萬輛，占全國摩托車總產(chǎn)量的18.5%。盡管成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，仍存在一定差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有待進(jìn)一步提升，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距，如在集成電路設(shè)計(jì)、高端裝備制造等領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件仍依賴進(jìn)口。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高。例如，在金融領(lǐng)域，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融市場活躍度以及金融創(chuàng)新能力與上海、深圳等金融中心相比存在較大差距。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力有待加強(qiáng)。部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。2.2交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.2.1交通網(wǎng)絡(luò)布局成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已初步構(gòu)建起公路、鐵路、航空、水路等多種交通方式協(xié)同發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。公路方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷加密。截至2024年底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高速公路通車總里程突破1.3萬公里，川渝間在建和已建成高速公路通道達(dá)25個(gè)，重慶成都雙核間已建成6條高速通道，成渝高速公路、渝遂高速公路、渝瀘高速公路等成為連接區(qū)域內(nèi)主要城市的交通大動(dòng)脈。這些高速公路的建設(shè)，不僅加強(qiáng)了成渝兩地的直接聯(lián)系，還促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各城市與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通。普通公路建設(shè)也成效顯著，國省干道縱橫交錯(cuò)，覆蓋范圍廣泛，截至2024年，川渝間普通國省道省際接口達(dá)55個(gè)，占比42%，基本實(shí)現(xiàn)川渝間具備條件的相鄰縣城普通國省道連通，有效提升了區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性和便捷性，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間、城市之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作。農(nóng)村公路建設(shè)也取得了長足進(jìn)步，“四好農(nóng)村路”建設(shè)深入推進(jìn)，川渝攜手探索跨省域“四好農(nóng)村路”統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營“四統(tǒng)一”合作模式，在全國率先打造跨省域“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，改善了農(nóng)村地區(qū)的交通條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。鐵路方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路運(yùn)營里程持續(xù)增長。截至2024年，區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到7000余公里，“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成渝高鐵是連接成渝兩地的重要高速鐵路，自開通以來，極大地縮短了成渝兩地的時(shí)空距離，2024年成渝高鐵全年發(fā)送旅客數(shù)量達(dá)到5500萬人次，創(chuàng)歷史新高，成為區(qū)域內(nèi)人員往來、經(jīng)濟(jì)交流的重要通道。鄭渝高鐵全線通車，進(jìn)一步加強(qiáng)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與華中、華北地區(qū)的聯(lián)系，拓展了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射范圍。同時(shí)，成渝中線、渝西等高鐵建設(shè)正在提速，建成后將進(jìn)一步提升成渝地區(qū)的高鐵通達(dá)能力，優(yōu)化區(qū)域鐵路運(yùn)輸格局。此外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還在積極推進(jìn)鐵路貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，逐步恢復(fù)滬漢蓉鐵路貨運(yùn)功能，完善貨運(yùn)通道布局，加強(qiáng)鐵路與港口、物流園區(qū)的銜接，提高鐵路貨運(yùn)的集疏運(yùn)能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨物的高效運(yùn)輸。航空方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場、重慶江北國際機(jī)場等多個(gè)國際機(jī)場。2023年，成都天府國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)4478.6萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到77.2萬噸；重慶江北國際機(jī)場旅客吞吐量為4465.7萬人次，貨郵吞吐量38.8萬噸，兩大機(jī)場在國內(nèi)航空運(yùn)輸市場中占據(jù)重要地位。成都天府國際機(jī)場的建成投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空樞紐功能，與成都雙流國際機(jī)場形成“兩場一體”運(yùn)營模式，增強(qiáng)了區(qū)域航空運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰头?wù)水平。重慶江北國際機(jī)場也在不斷推進(jìn)改擴(kuò)建工程，規(guī)劃研究重慶新機(jī)場建設(shè)，以提升重慶國際樞紐功能。此外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還布局建設(shè)了樂山、閬中、遂寧、雅安等一批支線機(jī)場，并研究廣安機(jī)場建設(shè)，織密國際航線網(wǎng)絡(luò)，提高與全球主要城市之間的通達(dá)性，推動(dòng)兩省市機(jī)場集團(tuán)交叉持股，強(qiáng)化城市群機(jī)場協(xié)同運(yùn)營，合力打造世界級(jí)機(jī)場群，提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在國際航空運(yùn)輸市場的競爭力。水路方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有長江黃金水道，長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò)不斷健全。長江上游首個(gè)萬噸級(jí)碼頭重慶萬州新田港開港，長江上游航運(yùn)中心首個(gè)航運(yùn)樞紐嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐正式通航，提升了長江上游航運(yùn)能力。通過優(yōu)化干支流水庫群聯(lián)合調(diào)度，研究優(yōu)化長江上游分段通航標(biāo)準(zhǔn)，加快長江上游航道整治和梯級(jí)渠化，全面暢通岷江、嘉陵江、烏江、渠江等，推進(jìn)利澤、白馬、犍為、龍溪口、風(fēng)洞子等航電樞紐建設(shè)，提高了航道的通航能力和運(yùn)輸效率。2020-2024年，水水中轉(zhuǎn)航線數(shù)量由4條增加至8條，川渝集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)標(biāo)箱量由14.5萬標(biāo)箱增加至22萬標(biāo)箱，水路運(yùn)輸在區(qū)域貨物運(yùn)輸中發(fā)揮著越來越重要的作用，促進(jìn)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與長江中下游地區(qū)以及海外市場的貿(mào)易往來。2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)展在能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)取得了顯著成果。2024年，川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運(yùn)，“疆電入渝”工程正式啟動(dòng)，進(jìn)一步完善了清潔能源輸送網(wǎng)絡(luò)。川渝天然氣千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地、川氣東送二線天然氣管道等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)了天然氣供應(yīng)保障能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的能源支持。川渝兩地在能源領(lǐng)域的合作不斷深化，加強(qiáng)了能源資源的統(tǒng)籌調(diào)配和優(yōu)化利用，提高了能源利用效率。然而，在能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化過程中，也面臨一些挑戰(zhàn)。能源供需結(jié)構(gòu)不平衡問題仍然存在，清潔能源的開發(fā)利用雖然取得一定進(jìn)展，但在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比仍有待提高，對傳統(tǒng)化石能源的依賴程度較高。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同規(guī)劃和布局還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分地區(qū)存在能源輸送通道不暢、能源儲(chǔ)備設(shè)施不足等問題，影響了能源的穩(wěn)定供應(yīng)和高效調(diào)配。水利基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，渝西水資源配置工程等重大水利設(shè)施加快建設(shè)，優(yōu)化了水資源跨區(qū)域調(diào)配，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。川渝兩地在水利設(shè)施建設(shè)、水資源保護(hù)、防洪減災(zāi)等方面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和協(xié)同管理。但水利基礎(chǔ)設(shè)施一體化也面臨著一些困難。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地區(qū)水資源分布不均，一些地區(qū)存在水資源短缺問題，而另一些地區(qū)則存在水資源浪費(fèi)和水污染現(xiàn)象，水資源的合理配置和保護(hù)任務(wù)艱巨。水利設(shè)施的老化和損壞問題較為突出，部分水利工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施陳舊，需要加大投入進(jìn)行更新改造和維護(hù)，以提高水利設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性。通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2024年底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈5G基站數(shù)量超過35萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85%以上，城市重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智能化應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。兩地在通信領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，降低了通信成本，提高了通信服務(wù)質(zhì)量。不過，通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化也存在一些挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在差異，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，信號(hào)質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了信息的傳遞和共享。在通信技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距，需要加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升通信技術(shù)的創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平。2.3人口與城市發(fā)展2.3.1人口分布與流動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口分布呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢，核心城市集聚效應(yīng)顯著。成都和重慶作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩大核心城市，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源等優(yōu)勢，吸引了大量人口集聚。以2024年數(shù)據(jù)為例，成都市常住人口達(dá)到2165.1萬人，重慶市常住人口為3213.3萬人，兩大城市常住人口占成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝诘谋戎爻^40%。在成都，中心城區(qū)人口密度較高，如錦江區(qū)、武侯區(qū)等，這些區(qū)域商業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸引了眾多從事服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人員就業(yè)生活。重慶的渝中區(qū)、江北區(qū)等核心區(qū)域同樣人口密集，作為城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的發(fā)展機(jī)遇，對人口具有強(qiáng)大的吸引力。除核心城市外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地級(jí)市市區(qū)人口也相對集中，如綿陽、德陽、南充、宜賓、瀘州等地級(jí)市市區(qū)，是區(qū)域內(nèi)的次級(jí)人口集聚中心。綿陽市區(qū)常住人口達(dá)到130.5萬人，依托長虹、九洲等知名企業(yè)，在電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，提供了大量就業(yè)崗位，吸引了周邊地區(qū)人口流入。德陽作為國家重要的裝備制造業(yè)基地，擁有東方電氣等大型企業(yè)，市區(qū)常住人口達(dá)到95.3萬人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了人口的集聚。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口流動(dòng)方向主要表現(xiàn)為向核心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。一方面，區(qū)域內(nèi)大量人口從經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和中小城鎮(zhèn)流向成都、重慶等核心城市，以尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、教育資源、醫(yī)療條件等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2024年期間，每年從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村地區(qū)流入成都、重慶的人口超過50萬人。另一方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在一定的人口流動(dòng)，部分具有專業(yè)技能和知識(shí)的人才流向長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以追求更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和更高的收入水平。但近年來，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)機(jī)會(huì)日益增多，人口回流現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。例如，2024年重慶市回流人口達(dá)到12.3萬人，回流人口主要集中在電子信息、汽車制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，他們帶回了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。影響成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口流動(dòng)的因素是多方面的。經(jīng)濟(jì)因素是首要因素，核心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，能夠提供更多的就業(yè)崗位和更高的薪酬待遇，吸引了大量勞動(dòng)力流入。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，成都和重慶聚集了眾多知名電子信息企業(yè)，如京東方、富士康等，這些企業(yè)提供了大量從生產(chǎn)制造到研發(fā)設(shè)計(jì)的崗位，吸引了大量相關(guān)專業(yè)人才。教育資源和醫(yī)療資源也是重要影響因素，成都、重慶等城市擁有眾多優(yōu)質(zhì)高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如四川大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等，為居民提供了更好的教育和醫(yī)療服務(wù)，吸引了有子女教育需求和醫(yī)療需求的家庭遷移。交通條件的改善也對人口流動(dòng)產(chǎn)生了促進(jìn)作用，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，高鐵、高速公路的快速發(fā)展，城市間的時(shí)空距離大幅縮短，人員往來更加便捷，降低了人口流動(dòng)的成本，促進(jìn)了人口的流動(dòng)。人口流動(dòng)對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了多方面影響。在積極影響方面，人口流入為核心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了豐富的勞動(dòng)力資源和人才資源，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。大量高素質(zhì)人才流入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，人口流動(dòng)促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)市場繁榮，不同地區(qū)人口的集聚，帶來了多樣化的消費(fèi)需求，刺激了商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在消極影響方面，人口過度向核心城市集聚，導(dǎo)致核心城市人口壓力增大，帶來交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染等“大城市病”問題。例如，成都和重慶在早晚高峰時(shí)段，交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重，房價(jià)也處于較高水平。部分農(nóng)村地區(qū)和中小城鎮(zhèn)人口流失，導(dǎo)致人口老齡化加劇、勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等問題，影響了區(qū)域的均衡發(fā)展。2.3.2城市體系結(jié)構(gòu)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系呈現(xiàn)出較為明顯的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，以成都、重慶兩個(gè)特大城市為核心，多個(gè)大城市、中等城市和小城市組成。成都和重慶作為國家中心城市，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新能力、交通樞紐地位等方面具有絕對優(yōu)勢，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極。2024年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.4萬億元，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.9萬億元，分別位列全國城市GDP排名第7位和第5位。兩大城市產(chǎn)業(yè)多元化程度高，涵蓋了電子信息、汽車制造、金融、商貿(mào)、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)大的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。綿陽、德陽、南充、宜賓、瀘州等城市屬于大城市或中等城市，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)中心城市。這些城市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力上僅次于成都和重慶，但在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢，如綿陽在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，德陽在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，南充在絲綢紡織產(chǎn)業(yè)方面，宜賓在白酒產(chǎn)業(yè)方面，瀘州在酒業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)方面等，形成了一定的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群。2024年，綿陽市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3860.5億元，德陽地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3540.8億元，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)排名中位居前列。這些城市在區(qū)域發(fā)展中起到了承上啟下的作用，承接了核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊中小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還分布著眾多小城市和縣城，它們在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上相對較弱，主要以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主。這些小城市和縣城是連接城市與農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，與大城市相比，它們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力等方面存在較大差距。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市職能分工逐漸明晰，但仍存在一些問題。成都和重慶作為核心城市，承擔(dān)著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、交通等綜合性職能。成都在科技創(chuàng)新、文化教育、商貿(mào)物流等方面優(yōu)勢突出，擁有眾多科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大型商業(yè)綜合體，是西部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心和商貿(mào)物流中心。重慶在制造業(yè)、交通樞紐、對外開放等方面具有顯著優(yōu)勢，是我國重要的汽車制造基地、長江上游航運(yùn)中心和內(nèi)陸開放高地。次級(jí)中心城市則根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，形成了一定的專業(yè)化職能。綿陽聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)，德陽專注裝備制造產(chǎn)業(yè)，宜賓主打白酒和智能終端產(chǎn)業(yè)等。盡管城市職能分工有一定進(jìn)展，但仍存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭問題，部分城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏明確的定位和特色，存在盲目跟風(fēng)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。一些城市在電子信息、汽車制造等熱門產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域過度投資，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，資源浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。城市間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力有待加強(qiáng)，難以形成高效的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。部分城市在發(fā)展過程中過于注重自身利益，缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展意識(shí)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)資源配置不合理，影響了城市體系的整體功能發(fā)揮。為優(yōu)化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系結(jié)構(gòu)，需明確各城市功能定位，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化成都和重慶的核心引領(lǐng)作用，提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位，增強(qiáng)對高端要素的集聚和輻射能力。例如，成都可進(jìn)一步加大在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，建設(shè)更多國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引全球高端創(chuàng)新人才和企業(yè)集聚；重慶可加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，提升對外開放水平。對于次級(jí)中心城市，要根據(jù)自身優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免同質(zhì)化競爭。如綿陽可繼續(xù)鞏固和提升電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與成都、重慶在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同合作，打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；德陽可深化裝備制造產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與上下游企業(yè)的協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)城市間的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面的協(xié)同合作，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和共享。例如，在交通方面，加強(qiáng)城市間的軌道交通和高速公路連接，實(shí)現(xiàn)交通一體化；在產(chǎn)業(yè)方面，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新；在生態(tài)方面，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理，共同打造良好的生態(tài)環(huán)境。三、“第三極”候選地區(qū)分析3.1候選地區(qū)概述成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在探尋“第三極”的進(jìn)程中，開州、宜賓、綿陽、南充等地區(qū)憑借各自獨(dú)特的優(yōu)勢，成為極具潛力的候選地區(qū)。深入剖析這些地區(qū)的基本情況，對于科學(xué)合理地選擇“第三極”具有重要意義。開州區(qū)地處渝東北，位于長江三峽庫區(qū)小江支流回水末端，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。全區(qū)幅員面積3963平方公里，下轄27個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)街道，截至2023年末，常住人口達(dá)119.23萬人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2023年開州區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到686.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，較上年增長6.7%，分別高于全國、全市增速1.5、0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢良好。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增加值為95.31億元，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“中國香腸之鄉(xiāng)”“中國春橙之都”等名片逐漸打響；第二產(chǎn)業(yè)增加值180.25億元，工業(yè)發(fā)展逐步從追求數(shù)量向做精做優(yōu)轉(zhuǎn)變，2023年末擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163戶；第三產(chǎn)業(yè)增加值411.35億元，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1037.25億元，貸款余額529.16億元。開州區(qū)還擁有豐富的勞動(dòng)力資源，現(xiàn)有勞動(dòng)力110萬人，擁有適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類產(chǎn)業(yè)工人和管理技術(shù)人才近20萬人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力支持。同時(shí)，開州區(qū)用地條件優(yōu)越，擁有可集中連片開發(fā)及適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地200多平方公里，工業(yè)用電0.70元/度左右、用水3.4元/噸，低于周邊區(qū)縣，每年還有20億立方米川渝地區(qū)最低價(jià)直供氣指標(biāo)，要素保障有力，為企業(yè)發(fā)展降低了成本。宜賓市位于四川省南部，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市。全市面積13283平方千米，下轄3個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，2023年末常住人口460.5萬人。2023年宜賓市地區(qū)生產(chǎn)總值為3412.1億元，同比增長5.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。宜賓產(chǎn)業(yè)特色鮮明，白酒產(chǎn)業(yè)是其重要支柱，作為五糧液的故鄉(xiāng)，宜賓在白酒釀造領(lǐng)域擁有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市經(jīng)濟(jì)中占比較大。近年來，宜賓積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，吸引了寧德時(shí)代等知名企業(yè)投資，新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。在交通方面，宜賓處于成貴高鐵、渝昆高鐵的交匯處，是西南地區(qū)重要的高鐵樞紐城市，交通優(yōu)勢明顯，有利于加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作。綿陽市位于四川盆地西北部，是中國唯一的科技城，也是重要的國防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地。全市面積20248.4平方千米，下轄3個(gè)區(qū)、5個(gè)縣、代管1個(gè)縣級(jí)市，2023年末常住人口488.3萬人。2023年綿陽市地區(qū)生產(chǎn)總值為3860.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.5%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚。綿陽科技創(chuàng)新能力突出，集聚了眾多科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，如中國工程物理研究院、中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度表現(xiàn)搶眼，以5.85%的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度位居全國前列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，綿陽重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，長虹集團(tuán)作為綿陽的龍頭企業(yè)，在電子信息領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展，擁有國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造了1個(gè)數(shù)實(shí)融合平臺(tái)底座、3類“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案、N個(gè)典型應(yīng)用場景的“1+3+N”的服務(wù)模式。綿陽科技城新區(qū)于2020年12月批復(fù)設(shè)立，總體規(guī)劃面積396平方公里，2023年直管區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.83億元、增長17.6%，發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，為綿陽的發(fā)展注入了新的活力。南充市地處四川東北部，是四川省東北城市群雙核之一，也是國家重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市面積12477平方千米，下轄3個(gè)區(qū)、5個(gè)縣、代管1個(gè)縣級(jí)市，2023年末常住人口554.5萬人。2023年南充市地區(qū)生產(chǎn)總值為3283.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.4%。南充在交通、農(nóng)業(yè)和文化旅游等方面優(yōu)勢顯著，是連接成都、重慶兩大都市圈的重要交通樞紐，擁有發(fā)達(dá)的公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)方面，作為四川省重要的糧食生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。文化旅游資源豐富，擁有閬中古城、嘉陵江風(fēng)光等眾多知名景點(diǎn)，吸引了大量游客。2024年7月，南充臨江新區(qū)獲批成為四川省級(jí)新區(qū)，這為南充的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，將進(jìn)一步推動(dòng)南充經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)的加速推進(jìn)。3.2各候選地區(qū)優(yōu)勢分析3.2.1開州的區(qū)位與發(fā)展?jié)摿﹂_州區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”發(fā)展格局中，占據(jù)著獨(dú)特且關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點(diǎn)位置。其地處渝東北，位于長江三峽庫區(qū)小江支流回水末端，是連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與周邊區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)。從地理位置上看，開州處于重慶、成都、武漢、西安四大城市的幾何中心，這種特殊的區(qū)位使其能夠充分發(fā)揮板塊銜接、功能鏈接、流通對接的重要作用，成為區(qū)域間要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要樞紐。在交通建設(shè)方面，開州近年來成果顯著，為其發(fā)展?jié)摿Φ尼尫诺於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公路交通上，已建成開萬、開達(dá)、開城3條高速公路，巫云開高速公路開州段也有望近期通車，未來還將建成開萬梁、萬開達(dá)直線高速公路。這些高速公路的建設(shè)，不僅加強(qiáng)了開州與周邊萬州、達(dá)州等地的聯(lián)系，更使開州融入了區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升了對外交通的便捷性。鐵路交通方面，開州積極推進(jìn)西渝、成達(dá)萬高鐵建設(shè)，預(yù)計(jì)2027年前通車。屆時(shí)，開州將全面融入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，大幅提升東出、南下、西進(jìn)、北上能力，實(shí)現(xiàn)與重慶、西安、成都等地1.5小時(shí)直達(dá)，大大縮短了開州與周邊主要城市的時(shí)空距離，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的高效流通。水路交通上，開州港距長江主航道51公里，小江航道整治提升工程正在實(shí)施，2027年完工后通航能力將與長江一致，開州港將成為川東北進(jìn)入長江最短距離的黃金水道，這將極大降低大宗物流成本，提升開州在區(qū)域物流運(yùn)輸中的地位。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，開州也展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“中國香腸之鄉(xiāng)”“中國春橙之都”等名片逐漸打響，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，獲創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國綠色食品高質(zhì)高效試點(diǎn)區(qū)。開州正積極與周邊地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，共同打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。工業(yè)方面，2023年末擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163戶，工業(yè)發(fā)展逐步從追求數(shù)量向做精做優(yōu)轉(zhuǎn)變。開州憑借其豐富的勞動(dòng)力資源（現(xiàn)有勞動(dòng)力110萬人，擁有適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類產(chǎn)業(yè)工人和管理技術(shù)人才近20萬人）和優(yōu)越的用地條件（擁有可集中連片開發(fā)及適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地200多平方公里），以及較低的要素成本（工業(yè)用電0.70元/度左右、用水3.4元/噸，低于周邊區(qū)縣，每年還有20億立方米川渝地區(qū)最低價(jià)直供氣指標(biāo)），吸引了眾多企業(yè)入駐。在天然氣化工等領(lǐng)域，開州與周邊地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。服務(wù)業(yè)方面，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1037.25億元，貸款余額529.16億元，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。開州充分利用其交通樞紐優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，與周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3.2.2宜賓的產(chǎn)業(yè)與教育優(yōu)勢宜賓在產(chǎn)業(yè)和教育領(lǐng)域具備突出優(yōu)勢，為其在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)方面，宜賓特色鮮明且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。白酒產(chǎn)業(yè)是宜賓的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，作為五糧液的故鄉(xiāng)，宜賓擁有悠久的釀酒歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。宜賓匯集了眾多釀酒企業(yè)，老窖池資源豐富，傳統(tǒng)釀造技藝傳承至今。2024年，宜賓白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占全市GDP的比重達(dá)到28%，在全國白酒市場中占據(jù)重要地位。近年來，宜賓白酒產(chǎn)業(yè)在保持傳統(tǒng)釀造工藝的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)機(jī)械化、智能化改造。南溪酒業(yè)、今良造等企業(yè)率先引入智能行車、機(jī)器人上甑、自動(dòng)攤涼加曲、自動(dòng)摘酒分級(jí)等系統(tǒng)，通過技術(shù)手段將不可量化的釀酒工藝轉(zhuǎn)化為技術(shù)參數(shù)，確保了釀酒工藝的精準(zhǔn)性和產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性。同時(shí)，宜賓積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，成功吸引寧德時(shí)代等知名企業(yè)投資。2024年，宜賓新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，同比增長35%，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。寧德時(shí)代在宜賓建設(shè)的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，已形成規(guī)?；a(chǎn)能力，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的集聚，形成了從電池材料研發(fā)、生產(chǎn)到電池回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。教育優(yōu)勢為宜賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。近年來，宜賓積極引進(jìn)高校，推動(dòng)高等教育快速發(fā)展。目前，已有成都理工大學(xué)、西華大學(xué)、四川輕化工大學(xué)等多所高校在宜賓設(shè)立校區(qū)。這些高校學(xué)科門類豐富，涵蓋了工程、科學(xué)、管理、藝術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，為宜賓培養(yǎng)了大量專業(yè)人才。例如，四川輕化工大學(xué)（中國白酒學(xué)院）的釀酒工程專業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求定期修訂人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在大二時(shí)會(huì)到酒企參加認(rèn)知實(shí)習(xí)，畢業(yè)后能夠與工廠“無縫銜接”。2024年，該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%，其中80%以上進(jìn)入宜賓本地酒企工作。宜賓還注重產(chǎn)學(xué)研合作，建立了多個(gè)國家級(jí)、省級(jí)酒類產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，培育了中國釀酒大師、中國首席白酒品酒師等大師和評委200余名，品酒師、釀酒師、釀造工等高中級(jí)技師專業(yè)人才上萬人。這些人才和平臺(tái)為宜賓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)了白酒、新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。3.2.3綿陽的科技與工業(yè)基礎(chǔ)綿陽作為中國科技城，在科技和工業(yè)領(lǐng)域擁有深厚的基礎(chǔ)與強(qiáng)大的實(shí)力，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中占據(jù)重要地位?？萍紝?shí)力是綿陽的核心優(yōu)勢之一。綿陽集聚了眾多科研院所，如中國工程物理研究院、中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等，這些科研院所承擔(dān)了大量國家級(jí)科研項(xiàng)目，在國防科技、航空航天、新材料等領(lǐng)域取得了一系列重大科研成果。在國防科技領(lǐng)域，中國工程物理研究院在核武器研發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。綿陽的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多，2024年達(dá)到850家，同比增長12%。這些企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入巨大，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度表現(xiàn)搶眼，以5.85%的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度位居全國前列。長虹集團(tuán)作為綿陽的龍頭企業(yè)，在電子信息領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展。其打造的國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建了1個(gè)數(shù)實(shí)融合平臺(tái)底座、3類“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案、N個(gè)典型應(yīng)用場景的“1+3+N”服務(wù)模式，能夠?yàn)閷?shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全方位解決方案，有效解決了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)。綿陽還積極舉辦各類科技活動(dòng)，如第十二屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會(huì)，吸引了眾多國內(nèi)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與，展示了綿陽在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的實(shí)力和成果，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流合作。工業(yè)基礎(chǔ)方面，綿陽形成了以電子信息、裝備制造、新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綿陽擁有京東方、惠科等知名企業(yè)，在液晶面板、集成電路等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力。京東方在綿陽投資建設(shè)的第6代AMOLED（柔性）生產(chǎn)線，總投資465億元，是全球最先進(jìn)的柔性顯示生產(chǎn)線之一，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域。裝備制造產(chǎn)業(yè)是綿陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有九洲集團(tuán)、東材科技等龍頭企業(yè)。九洲集團(tuán)在空管系統(tǒng)、數(shù)字電視設(shè)備等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場。東材科技專注于新材料研發(fā)生產(chǎn)，在絕緣材料、光學(xué)膜材料等領(lǐng)域取得了多項(xiàng)技術(shù)突破，為電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)提供了關(guān)鍵材料支持。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅提升了綿陽的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也增強(qiáng)了其在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國的產(chǎn)業(yè)影響力。3.2.4南充的人口與輻射優(yōu)勢南充憑借其龐大的人口規(guī)模和廣泛的輻射地域，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢，在商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面對周邊地區(qū)發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用。南充是四川省人口大市，2023年末常住人口達(dá)到554.5萬人，龐大的人口基數(shù)為城市發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊的消費(fèi)市場。豐富的勞動(dòng)力資源為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力保障，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充足的勞動(dòng)力供給使得企業(yè)能夠以相對較低的成本進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)營。例如，南充的服裝制造業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力，眾多服裝加工企業(yè)在此集聚，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場。廣闊的消費(fèi)市場則刺激了商貿(mào)、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。南充的商業(yè)綜合體、購物中心數(shù)量眾多，如王府井購物中心、仁和春天廣場等，各類商品琳瑯滿目，滿足了不同層次消費(fèi)者的需求。2024年，南充社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1500億元，同比增長8%，消費(fèi)市場活躍度較高。南充的輻射地域廣泛，作為連接成都、重慶兩大都市圈的重要交通樞紐，其交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，公路、鐵路、航空等交通方式一應(yīng)俱全。蘭海高速、滬蓉高速等多條高速公路在南充交匯，達(dá)成鐵路、蘭渝鐵路貫穿全境，南充高坪機(jī)場已開通多條國內(nèi)航線，加強(qiáng)了南充與周邊城市以及全國其他地區(qū)的聯(lián)系。這種便捷的交通條件使得南充在商貿(mào)物流領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，成為區(qū)域內(nèi)重要的商品集散地。南充積極建設(shè)物流園區(qū)，如傳化公路港、友信龍農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，吸引了眾多物流企業(yè)入駐。傳化公路港整合了物流信息、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣Y源，為企業(yè)提供一站式物流服務(wù)，貨物可通過公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式快速運(yùn)往周邊地區(qū)。友信龍農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是川東北最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心之一，農(nóng)產(chǎn)品輻射范圍覆蓋周邊多個(gè)市縣區(qū)，年交易額達(dá)到50億元，有效保障了區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和流通。在農(nóng)業(yè)方面，南充作為國家重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。南充的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，2024年糧食總產(chǎn)量達(dá)到350萬噸，為保障區(qū)域糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。南充的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已形成一定規(guī)模，擁有一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如張飛牛肉、保寧醋等。張飛牛肉以其獨(dú)特的口味和品質(zhì)聞名全國，產(chǎn)品暢銷各地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保寧醋作為中國四大名醋之一，具有悠久的歷史和獨(dú)特的釀造工藝，其生產(chǎn)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，產(chǎn)品不僅在國內(nèi)市場受歡迎，還出口到多個(gè)國家和地區(qū)。這些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時(shí)也對周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范和帶動(dòng)作用。3.3影響“第三極”選擇的因素3.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是“第三極”選擇的關(guān)鍵因素，直接反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Γㄟ^GDP總量、人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響“第三極”的選擇。GDP總量是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，直接反映地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的總成果。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各候選地區(qū)中，2023年綿陽地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3860.5億元，在候選地區(qū)中位居首位，展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。較高的GDP總量意味著地區(qū)具備更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的支撐作用，為“第三極”的培育提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量能吸引更多的投資和資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力。人均GDP則從平均水平角度反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活富裕程度。以2023年數(shù)據(jù)為例，宜賓人均GDP達(dá)到74090元，在候選地區(qū)中表現(xiàn)突出。較高的人均GDP表明地區(qū)居民具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力和生活水平，有利于吸引人才流入，提升地區(qū)的創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，高人均GDP地區(qū)能吸引更多高素質(zhì)人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)、從傳統(tǒng)向新興不斷演進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。候選地區(qū)中，綿陽在電子信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比逐年提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力。新興產(chǎn)業(yè)通常具有高附加值、低能耗、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對“第三極”選擇的影響機(jī)制主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)方面，較高的GDP總量和人均GDP使地區(qū)在資源配置、市場拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有優(yōu)勢。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素集聚，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)上，合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在地理空間上集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過共享資源、技術(shù)交流、協(xié)同創(chuàng)新等方式，降低交易成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)有更多資源投入科技創(chuàng)新，吸引創(chuàng)新人才，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，通過創(chuàng)新能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。3.3.2產(chǎn)業(yè)特色與競爭力候選地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色與競爭力是影響“第三極”選擇的重要因素，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。特色產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)層面的考量維度。特色產(chǎn)業(yè)競爭力是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢體現(xiàn)。宜賓在白酒產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢顯著，作為五糧液的故鄉(xiāng)，宜賓擁有深厚的白酒釀造文化底蘊(yùn)和成熟的產(chǎn)業(yè)體系。2024年，宜賓白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占全市GDP的比重達(dá)到28%，在全國白酒市場中占據(jù)重要地位。其白酒產(chǎn)業(yè)不僅在國內(nèi)享有盛譽(yù)，還遠(yuǎn)銷海外，具有較強(qiáng)的市場競爭力。獨(dú)特的釀造工藝、優(yōu)質(zhì)的原料和品牌影響力，使宜賓白酒在國內(nèi)外市場上脫穎而出。開州在天然氣化工產(chǎn)業(yè)上具有一定優(yōu)勢，依托豐富的天然氣資源，開州積極發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)，形成了從天然氣開采、加工到化工產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，開州天然氣化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12%，在川渝地區(qū)天然氣化工領(lǐng)域具有一定的影響力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。綿陽作為中國科技城，集聚了眾多科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，如中國工程物理研究院、長虹集團(tuán)等。這些科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入巨大，2024年綿陽R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5.85%，位居全國前列。長虹集團(tuán)打造的國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建了1個(gè)數(shù)實(shí)融合平臺(tái)底座、3類“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案、N個(gè)典型應(yīng)用場景的“1+3+N”服務(wù)模式，為實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全方位解決方案，推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。南充在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得一定成果，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。南充的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)了先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培育了多個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。例如，南充某農(nóng)業(yè)科技園區(qū)采用智能化灌溉系統(tǒng)和無土栽培技術(shù)，使蔬菜產(chǎn)量提高了30%，品質(zhì)也得到顯著提升。產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是衡量產(chǎn)業(yè)價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。宜賓積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，吸引了寧德時(shí)代等知名企業(yè)投資。2024年，宜賓新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，同比增長35%，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。寧德時(shí)代在宜賓建設(shè)的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的集聚，形成了從電池材料研發(fā)、生產(chǎn)到電池回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該產(chǎn)業(yè)鏈直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過5萬人，對宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了重要推動(dòng)作用。南充的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，擁有張飛牛肉、保寧醋等知名企業(yè)。這些企業(yè)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了就業(yè)和農(nóng)民增收。張飛牛肉的發(fā)展帶動(dòng)了肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。產(chǎn)業(yè)特色與競爭力通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)和品牌溢出效應(yīng)影響“第三極”的選擇。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)方面，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。宜賓白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了包裝、物流、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升促進(jìn)新技術(shù)、新管理經(jīng)驗(yàn)在區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果，如智能化生產(chǎn)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，逐漸滲透到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。品牌溢出效應(yīng)中，具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)品牌能夠提升地區(qū)知名度和美譽(yù)度，吸引更多的投資和人才。宜賓五糧液作為知名品牌，提升了宜賓在國內(nèi)外的知名度，吸引了眾多企業(yè)和人才前來投資興業(yè)。3.3.3交通與區(qū)位條件交通與區(qū)位條件是影響成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”選擇的重要因素，對候選地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域影響力具有關(guān)鍵作用。交通便捷程度和地理位置的優(yōu)越性，從多個(gè)維度影響著地區(qū)成為“第三極”的潛力。交通便捷程度是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。開州近年來交通建設(shè)成果顯著，公路方面，已建成開萬、開達(dá)、開城3條高速公路，巫云開高速公路開州段也有望近期通車，未來還將建成開萬梁、萬開達(dá)直線高速公路。這些高速公路的建設(shè)，加強(qiáng)了開州與周邊萬州、達(dá)州等地的聯(lián)系，使開州融入了區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升了對外交通的便捷性。鐵路方面，開州積極推進(jìn)西渝、成達(dá)萬高鐵建設(shè)，預(yù)計(jì)2027年前通車。屆時(shí)，開州將全面融入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，大幅提升東出、南下、西進(jìn)、北上能力，實(shí)現(xiàn)與重慶、西安、成都等地1.5小時(shí)直達(dá)，大大縮短了開州與周邊主要城市的時(shí)空距離，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的高效流通。水路方面，開州港距長江主航道51公里，小江航道整治提升工程正在實(shí)施，2027年完工后通航能力將與長江一致，開州港將成為川東北進(jìn)入長江最短距離的黃金水道，這將極大降低大宗物流成本，提升開州在區(qū)域物流運(yùn)輸中的地位。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)有利于降低運(yùn)輸成本，提高物流效率，促進(jìn)地區(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)交流與合作。貨物能夠更快速、低成本地運(yùn)輸，企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營成本降低，市場競爭力增強(qiáng)。同時(shí)，便捷的交通吸引更多的投資和人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。地理位置的優(yōu)越性決定了地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位和作用。宜賓處于成貴高鐵、渝昆高鐵的交匯處，是西南地區(qū)重要的高鐵樞紐城市。這種獨(dú)特的地理位置使其能夠加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。宜賓位于川南地區(qū)，距離成都、重慶等核心城市有一定距離，能夠形成自己的輻射空間，避免與核心城市過度競爭。宜賓處于長江和岷江的交匯處，水資源豐富，航運(yùn)便利，是四川省的能源中心。宜賓境內(nèi)建設(shè)的白鶴灘水電站和向家壩水電站，是僅次于長江三峽水電站的兩座水電站。優(yōu)越的地理位置為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件，有利于形成特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，宜賓憑借其交通和區(qū)位優(yōu)勢，吸引了寧德時(shí)代等新能源企業(yè)投資，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成了新能源產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，地理位置優(yōu)越的地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中能夠發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。交通與區(qū)位條件通過降低交易成本、促進(jìn)要素流動(dòng)和增強(qiáng)區(qū)域輻射能力影響“第三極”的選擇。降低交易成本方面，便捷的交通和優(yōu)越的區(qū)位減少了貨物運(yùn)輸、人員往來的時(shí)間和成本，降低了企業(yè)的交易成本。企業(yè)能夠更高效地獲取原材料和銷售產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)要素流動(dòng)上，良好的交通與區(qū)位條件吸引人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集聚和流動(dòng)。人才能夠更方便地往來，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的交流與傳播；資金能夠更快速地流向有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)區(qū)域輻射能力中，交通便利、區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢輻射到周邊地區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。成為“第三極”的地區(qū)通過輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。3.3.4政策支持力度政策支持力度是影響成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“第三極”選擇的重要外部因素，國家和地方政府在政策扶持、資金投入等方面的舉措，對候選地區(qū)的發(fā)展和成為“第三極”的潛力具有關(guān)鍵影響。國家和地方政府對各候選地區(qū)的政策扶持涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，對地區(qū)發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。宜賓積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，政府通過給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，吸引了寧德時(shí)代等知名企業(yè)投資。寧德時(shí)代在宜賓建設(shè)的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，總投資達(dá)數(shù)百億元。政府對入駐企業(yè)給予土地優(yōu)先供應(yīng)、稅收減免等優(yōu)惠，在土地供應(yīng)上，為寧德時(shí)代提供了充足的工業(yè)用地，并在土地出讓價(jià)格上給予一定優(yōu)惠；在稅收方面，給予企業(yè)前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收的優(yōu)惠政策。這些政策降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)在宜賓的集聚和發(fā)展。綿陽作為中國科技城，政府在科技創(chuàng)新方面給予大力支持。設(shè)立了科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)投入達(dá)到一定比例的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。支持科研機(jī)構(gòu)和高校開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，建立了多個(gè)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，如中國（綿陽）科技城工業(yè)技術(shù)研究院等，為科技創(chuàng)新提供了良好的平臺(tái)和環(huán)境。資金投入是政策支持的重要體現(xiàn)，對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面具有直接的推動(dòng)作用。南充在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得了大量資金支持。近年來，南充積極推進(jìn)高速公路、鐵路等交通項(xiàng)目建設(shè)，蘭海高速、滬蓉高速等多條高速公路在南充交匯，達(dá)成鐵路、蘭渝鐵路貫穿全境。這些交通項(xiàng)目的建設(shè)離不開政府的資金投入，政府通過財(cái)政撥款、專項(xiàng)債券等方式籌集資金，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障。開州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獲得了資金支持。政府設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。開州某天然氣化工企業(yè)獲得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投資，用于技術(shù)改造和產(chǎn)能提升，企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提高。政策支持力度通過資源配置引導(dǎo)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和發(fā)展信心增強(qiáng)影響“第三極”的選擇。資源配置引導(dǎo)方面，政府通過政策和資金支持，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)集聚。在宜賓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政策支持吸引了大量專業(yè)人才和資金流入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，政策扶持改善了地區(qū)的投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。綿陽在科技創(chuàng)新政策支持下，創(chuàng)新氛圍濃厚，企業(yè)創(chuàng)新積極性高，吸引了眾多創(chuàng)新型企業(yè)和人才。增強(qiáng)發(fā)展信心方面，政府的政策支持和資金投入向市場傳遞了積極信號(hào)，增強(qiáng)了企業(yè)和投資者對地區(qū)發(fā)展的信心。南充臨江新區(qū)獲批成為四川省級(jí)新區(qū)后，政府在政策和資金上給予大力支持，吸引了眾多企業(yè)投資，企業(yè)和投資者對南充未來的發(fā)展充滿信心。四、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的成功案例分析4.1衛(wèi)生健康領(lǐng)域案例4.1.1川渝電子健康卡互認(rèn)川渝電子健康卡互認(rèn)項(xiàng)目是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域一體化發(fā)展的重要成果，它聚焦解決傳統(tǒng)就醫(yī)模式下“一院一卡、重復(fù)發(fā)卡、多卡并存互不通用”的痛點(diǎn)，為川渝往來人員在兩地看病就醫(yī)提供了極大便利。2023年7月22日，川渝電子健康卡互聯(lián)互通啟動(dòng)儀式在成都舉行，標(biāo)志著川渝兩地電子健康卡“一碼通用”正式開啟。這一成果的實(shí)現(xiàn)，離不開川渝兩地以電子健康卡為抓手，在政策銜接、技術(shù)對接、業(yè)務(wù)鏈接等方面的緊密合作。四川省衛(wèi)生健康委和重慶市衛(wèi)生健康委積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)兩地電子健康卡管理信息系統(tǒng)對接，同時(shí)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行院內(nèi)系統(tǒng)測試。經(jīng)過一系列努力，川渝兩地在四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、重慶大學(xué)附屬兒童醫(yī)院等部分大型公立三甲醫(yī)院率先進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。截至2023年底，四川省累計(jì)發(fā)放電子健康卡3891余萬張，448家二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和717家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“掃碼就醫(yī)”；重慶市累計(jì)發(fā)放電子健康卡1087余萬張，170家二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和971家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“掃碼就醫(yī)”。通過川渝兩地電子健康卡管理信息系統(tǒng)對接及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)系統(tǒng)測試，川渝兩地部分公立大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)電子健康卡“掃碼互認(rèn)”。到了2024年，川渝兩地持續(xù)推進(jìn)90%二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康卡“掃碼互認(rèn)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了互認(rèn)范圍。以重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院為例，2024年上半年，持四川電子健康卡前來就醫(yī)的患者數(shù)量達(dá)到5000余人次，較2023年同期增長了30%?；颊咴趻焯?hào)、就診、檢查檢驗(yàn)、繳費(fèi)取藥、信息查詢等全流程醫(yī)療健康服務(wù)中，均可使用電子健康卡“一碼通用”，大大縮短了就醫(yī)時(shí)間，提高了就醫(yī)效率?；颊邿o需再辦理不同醫(yī)院的就診卡，避免了卡片丟失、忘記攜帶等問題，就醫(yī)體驗(yàn)得到顯著改善。同時(shí)，電子健康卡的互認(rèn)也促進(jìn)了川渝兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息互通共享，醫(yī)生能夠更全面地了解患者的就醫(yī)歷史和健康信息，為精準(zhǔn)診斷和治療提供了有力支持。4.1.2川渝血站協(xié)作川渝血站協(xié)作是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，通過創(chuàng)新合作模式，開創(chuàng)了采供血協(xié)作的“新局面”，為保障區(qū)域內(nèi)臨床用血需求和血液安全發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人員流動(dòng)持續(xù)增多，居民跨地區(qū)獻(xiàn)血和就醫(yī)用血情況不斷增加，對血液安全保障能力和應(yīng)急處置能力提出了更高要求。川渝兩地血站以推進(jìn)采供血區(qū)域合作為突破口，采取了一系列創(chuàng)新舉措。2023年，成都市血液中心與重慶市血液中心簽訂《采供血協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，建立了血液調(diào)配保障、信息互聯(lián)惠民、學(xué)術(shù)交流創(chuàng)新等合作機(jī)制。通過這一協(xié)議，兩地實(shí)現(xiàn)了血液資源的互為補(bǔ)充、關(guān)鍵設(shè)施的互為備份，常態(tài)化血液保障和應(yīng)急保障能力顯著提升。2023年，川渝兩地血液調(diào)劑總量達(dá)到171.6萬毫升，較2020年增長20.6%，有效緩解了區(qū)域性、季節(jié)性、偏型性血液保障難題。在信息互聯(lián)方面，兩地血液中心積極推進(jìn)“成渝采供血信息系統(tǒng)互聯(lián)互通”項(xiàng)目。通過統(tǒng)一核查標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建立獻(xiàn)血間隔期不足和檢測不合格獻(xiàn)血者屏蔽信息共享系統(tǒng)、血小板和特殊血型融合庫，進(jìn)一步提升了兩地血液安全水平和保障能力。2024年以來，共聯(lián)網(wǎng)核查屏蔽間隔期不足獻(xiàn)血240人次、檢測不合格獻(xiàn)血86人次。通過獻(xiàn)血者信息核查系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一地發(fā)現(xiàn)、兩地屏蔽”，從源頭上提升了臨床用血安全水平。同時(shí)，通過血小板供者庫和稀有血型融合庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了血小板供者庫和特殊血型獻(xiàn)血者庫信息共享，顯著提升了配型成功率和保障能力。川渝高竹新區(qū)獻(xiàn)血屋的啟用是兩地合作的又一創(chuàng)新舉措。2023年2月，川渝高竹新區(qū)獻(xiàn)血屋正式啟用，這是全國首個(gè)跨區(qū)域獻(xiàn)血屋，由重慶市血液中心與廣安市中心血站共建共享。這一創(chuàng)新舉措不僅為兩地衛(wèi)生健康事業(yè)合作提供了可視化載體，還推動(dòng)了信息互通、獻(xiàn)血服務(wù)、輸血研究等方面的深度合作。廣安市成為全國首個(gè)跨省域血液調(diào)劑備案制試點(diǎn)城市，簡化了跨省血液調(diào)劑逐級(jí)審批程序，為全國各地采供血一體化發(fā)展提供了榜樣范式。川渝血站協(xié)作提升了區(qū)域內(nèi)血液保障能力，確保了臨床用血的充足和安全。在重大會(huì)議活動(dòng)和突發(fā)應(yīng)急情況時(shí)，兩地能夠迅速響應(yīng)，相互支援，如在新冠疫情期間，成都支援重慶，保障其臨床單采血小板供應(yīng)；大運(yùn)會(huì)期間，重慶積極助力成都做好臨床用血保障工作。協(xié)作促進(jìn)了兩地血站在技術(shù)、管理等方面的交流與提升。通過搭建聯(lián)合內(nèi)審、學(xué)習(xí)交流、科研創(chuàng)新平臺(tái)，建立健全成渝地區(qū)血站發(fā)展共享機(jī)制，推動(dòng)了兩地血站質(zhì)量管理水平的提升。重慶市血液中心申報(bào)的廳局級(jí)科研課題《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈血液應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制研究》獲得立項(xiàng)，為推進(jìn)兩地采供血事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供了持續(xù)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。4.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同領(lǐng)域案例4.2.1成渝聯(lián)合采購助力醫(yī)院發(fā)展在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新舉措成效顯著，其中四川省人民醫(yī)院與重慶市人民醫(yī)院開展的聯(lián)合采購工作，為兩地醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2023年，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇下，四川省人民醫(yī)院與重慶市人民醫(yī)院積極響應(yīng)政策號(hào)召，充分發(fā)揮雙方?。ㄊ校冽堫^醫(yī)院的引領(lǐng)作用。四川省人民醫(yī)院制定了“控制設(shè)備耗材采購成本助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”主題教育專題調(diào)研工作方案，由副院長曾俊牽頭，深入探索降低醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購成本的有效途徑。在此背景下，兩院攜手合作，以“聯(lián)合帶量采購”為關(guān)鍵抓手，建立起跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。通過整合雙方的采購量和需求，極大地提升了醫(yī)院在采購過程中的議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)了采購降本、提質(zhì)、增效的多重目標(biāo)。在實(shí)際操作中，兩院聯(lián)合對一批大型醫(yī)療設(shè)備開展帶量談判，采購最高限價(jià)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià)格。以某型號(hào)的高端核磁共振成像設(shè)備為例，在聯(lián)合采購前，市場平均采購價(jià)格約為1500萬元，通過兩院的聯(lián)合談判，成功將采購價(jià)格降至1200萬元，降低幅度達(dá)到20%。同時(shí)，大型設(shè)備免費(fèi)維保期從原本的5年延長至8年。這不僅為醫(yī)院節(jié)省了大量的采購資金，還降低了設(shè)備后期的維護(hù)成本，提高了設(shè)備的使用效率和穩(wěn)定性。在耗材試劑采購方面，兩院建立長效的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過對比雙方價(jià)格，四川省人民醫(yī)院針對17個(gè)體外診斷試劑采購價(jià)格比重慶市人民醫(yī)院略高的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格談判。經(jīng)過與供應(yīng)商的多輪協(xié)商，成功降低了采購價(jià)格，預(yù)計(jì)每年可降低醫(yī)院采購成本約187萬元（按2022年出庫量測算）。此外，兩院還開展腎內(nèi)科?？坪牟募叭翰挥?jì)費(fèi)耗材專項(xiàng)整治，以及大宗耗材、體外診斷試劑掛網(wǎng)價(jià)再議價(jià)工作。已降低611個(gè)產(chǎn)品掛網(wǎng)價(jià)，初步測算每年可節(jié)約支出1435萬元。2023年12月，由四川省人民醫(yī)院、重慶市人民醫(yī)院發(fā)起，聯(lián)合兩院醫(yī)聯(lián)體單位及自愿加入的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建成渝“2+N”采購聯(lián)盟。該聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大，目前已有30多家單位陸續(xù)加入。四川省人民醫(yī)院建立了采購一體化平臺(tái)，通過統(tǒng)籌各聯(lián)盟醫(yī)院采購需求，共享各醫(yī)院歷史采購數(shù)據(jù)，收集各醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品信息，實(shí)施同品類器械的帶量談判、量價(jià)掛鉤，促進(jìn)市場競爭。雙方還開展醫(yī)療器械采購需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，借鑒國家及省級(jí)聯(lián)盟帶量采購工作流程，起草了《川渝醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合帶量采購工作方案(試行)》。從實(shí)施目標(biāo)、采購原則、采購模式、采購主體和范圍、工作流程、工作要求、監(jiān)督檢查和合規(guī)審查等方面對聯(lián)合采購工作進(jìn)行了規(guī)范，確保同類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。通過分析歷史采購數(shù)據(jù)，識(shí)別適合按