成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)視域下四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的多維審視與路徑探索一、引言1.1研究背景與意義成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯處，是連接西南和西北的重要紐帶，在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)著舉足輕重的地位。它不僅是西部地區(qū)人口最為密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城鎮(zhèn)分布相對集中的區(qū)域，更是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施以及構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局都具有深遠(yuǎn)影響。在此背景下，四川提出的“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義?！耙粯O”即成都都市圈增長極，作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)展腹地最廣、集聚人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的區(qū)域，成都都市圈在產(chǎn)業(yè)集聚、要素配置、科技創(chuàng)新等方面具有顯著優(yōu)勢，其發(fā)展對于提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競爭力和輻射帶動(dòng)能力至關(guān)重要，有助于打造成為引領(lǐng)西部發(fā)展的核心增長極?！耙惠S”即成渝通道發(fā)展軸，依托成渝間的高速公路、快速鐵路、黃金水道、民用航空等干線通道，以沿線節(jié)點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，能夠加強(qiáng)成渝兩大核心城市之間的聯(lián)系與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程，帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！耙粎^(qū)塊”即環(huán)渝腹地區(qū)塊，作為川渝合作的橋頭堡，主動(dòng)承接重慶都市圈的輻射，能夠加強(qiáng)與重慶的產(chǎn)業(yè)對接和合作交流，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造四川區(qū)域發(fā)展的新支撐點(diǎn)。四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；有利于加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域互聯(lián)互通水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐；有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技資源共享和合作，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭力；有利于促進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，提高區(qū)域居民生活水平，增強(qiáng)區(qū)域居民的獲得感和幸福感。深入研究基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略，對于推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及促進(jìn)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略，全面評估該戰(zhàn)略的實(shí)施成效，系統(tǒng)分析其在實(shí)施過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提出切實(shí)可行的優(yōu)化路徑和政策建議，以推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升四川在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的競爭力和影響力，為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。在研究方法上，本研究綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)，通過廣泛搜集和整理國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以及“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政府文件等，全面了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，梳理相關(guān)理論和研究成果，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和研究思路。案例分析法有助于從實(shí)際案例中汲取經(jīng)驗(yàn)和啟示，本研究選取了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有代表性的城市和地區(qū)，對其在“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域合作等方面的有效做法和創(chuàng)新模式，為其他地區(qū)提供借鑒和參考；同時(shí)，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，找出問題的根源和解決方法。數(shù)據(jù)分析法則通過收集和分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以及四川“一極一軸一區(qū)塊”相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等，運(yùn)用定量分析方法對戰(zhàn)略實(shí)施的成效進(jìn)行評估，如通過GDP增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等指標(biāo)的變化，直觀地反映戰(zhàn)略實(shí)施的效果；并通過建立相關(guān)模型，對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和分析，為戰(zhàn)略的優(yōu)化和調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，國外學(xué)者貢獻(xiàn)了眾多經(jīng)典理論。20世紀(jì)50年代，納克斯（R.Nurkse）提出貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論，主張國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、部門應(yīng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過大規(guī)模投資來打破貧困的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的全面發(fā)展；賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論認(rèn)為，發(fā)展中國家要打破低水平均衡陷阱，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段投入足夠的資本，使投資水平超過臨界最小努力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長的軌道；納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論則強(qiáng)調(diào)人口增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，認(rèn)為只有通過大規(guī)模的資本投入和技術(shù)進(jìn)步，才能突破低水平陷阱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論倡導(dǎo)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模投資，以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。這些理論構(gòu)成了區(qū)域平衡增長論的主要內(nèi)容，為區(qū)域發(fā)展提供了一種全面、均衡的發(fā)展思路。與之相對，區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論指出，經(jīng)濟(jì)增長并非在所有地方同時(shí)出現(xiàn)，而是首先集中在某些具有創(chuàng)新能力和增長潛力的區(qū)域，這些區(qū)域就像“增長極”一樣，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展；繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各因素之間的相互作用和累積效應(yīng)，認(rèn)為一旦某個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面取得優(yōu)勢，這種優(yōu)勢就會(huì)不斷強(qiáng)化，形成循環(huán)累積的發(fā)展態(tài)勢，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大；赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論則關(guān)注發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，認(rèn)為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上依附于發(fā)達(dá)國家，這種依附關(guān)系限制了發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力。這些理論從不同角度解釋了區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象和原因，為制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）在1965年提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論，他通過對24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，區(qū)域不平等會(huì)逐漸加劇，但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域不平等會(huì)逐漸縮小，地區(qū)間收入差異的長期變動(dòng)趨勢大致呈倒U型。1980年，美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式，指出在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)，且某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。區(qū)域階段發(fā)展論為理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和規(guī)律提供了有益的視角，有助于根據(jù)不同階段的特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。在國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例中，美國區(qū)域開發(fā)采取“均衡”戰(zhàn)略，通過對不發(fā)達(dá)地區(qū)提供財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動(dòng)等措施，致力于縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；歐盟則通過設(shè)立歐洲區(qū)域發(fā)展基金、歐洲社會(huì)基金和凝聚資金等項(xiàng)目，為落后及高失業(yè)地區(qū)提供資助，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其政策注重區(qū)域間的平衡和社會(huì)公平，通過資金支持和政策引導(dǎo)，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這些國際案例為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。國內(nèi)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究也取得了豐碩成果。學(xué)者們廣泛探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)注交通通訊、文化和生產(chǎn)方式等因素的協(xié)同作用，以及內(nèi)生因素和外生因素對發(fā)展模式的影響。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，針對不同地域特點(diǎn)，提出了通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)水平、引入高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等發(fā)展方案。同時(shí)，對政策引導(dǎo)與落地實(shí)施也進(jìn)行了深入研究，分析各種政策的實(shí)施情況和效果，提出針對特定情況制定合理政策策略的建議。然而，當(dāng)前研究仍存在一些不足，如理論研究與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合不夠緊密，對于如何將理論成果有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際發(fā)展策略，缺乏深入的探討和具體的操作路徑；理論研究本身也不夠完善，在精準(zhǔn)分析和預(yù)測區(qū)域未來發(fā)展方向和趨勢方面，還存在一定的局限性；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究中，發(fā)展策略的研究不夠具體，缺乏可操作性和針對性，難以滿足區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求。針對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究，主要聚焦于其戰(zhàn)略定位與發(fā)展規(guī)劃。眾多研究指出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，應(yīng)努力建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程中，從2003年概念提出，到2011年《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批，眾多學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通一體化、生態(tài)共建等方面展開研究，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了理論支持。例如，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，研究分析了成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的建議；在交通一體化方面，探討了成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，提出了加強(qiáng)交通規(guī)劃協(xié)調(diào)、推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通的措施；在生態(tài)共建方面，研究了成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，提出了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)合作、共同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的方案。然而，目前對于基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的研究相對較少。已有研究雖對“一極一軸一區(qū)塊”的發(fā)展現(xiàn)狀有所分析，但在深入剖析其發(fā)展的制約因素方面還不夠全面和深入，未能充分挖掘各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動(dòng)、區(qū)域合作等方面存在的深層次問題；在提出具有針對性和可操作性的優(yōu)化路徑和政策建議方面也存在不足，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性的思考，難以有效指導(dǎo)該發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。因此，深入開展基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，有望填補(bǔ)這一領(lǐng)域的研究空白，為該戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略概述2.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展概述2.1.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展歷程成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程源遠(yuǎn)流長，其概念的萌芽可追溯至改革開放初期。彼時(shí)，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需求逐漸顯現(xiàn)。成渝地區(qū)憑借其獨(dú)特的地理位置、豐富的自然資源和較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開始探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑。1980年代，川渝兩地在交通、商貿(mào)等領(lǐng)域開展了初步合作，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成奠定了基礎(chǔ)。2003年，“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念正式提出，標(biāo)志著成渝地區(qū)的合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。此后，川渝兩地政府積極推動(dòng)區(qū)域合作，簽署了一系列合作協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場一體化等方面取得了顯著進(jìn)展。2007年，四川省和重慶市簽署《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，進(jìn)一步明確了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和合作重點(diǎn)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了政策支持和制度保障。2011年，國務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑。該規(guī)劃明確了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局，提出要將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)?！冻捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的批復(fù)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了國家層面的戰(zhàn)略指導(dǎo)，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入了全面建設(shè)和快速發(fā)展的階段。隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整和完善，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇。2016年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以建設(shè)具有國際競爭力的國家級(jí)城市群為目標(biāo)，優(yōu)化城市群空間布局，加強(qiáng)城市間的協(xié)同合作，提升城市群的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。成渝城市群的建設(shè)，進(jìn)一步拓展了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)城市的一體化發(fā)展。2020年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，成渝地區(qū)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，旨在強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各城市之間的協(xié)同發(fā)展，打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地。這一戰(zhàn)略的提出，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力，開啟了成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推動(dòng)下，川渝兩地在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得了一系列新的突破和進(jìn)展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。2.1.2成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理范圍與經(jīng)濟(jì)地位成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長江上游，地處四川盆地，涵蓋了四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個(gè)市，以及重慶市的中心城區(qū)及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區(qū)（縣）以及開州、云陽的部分地區(qū)，總面積達(dá)18.5萬平方公里。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最為雄厚、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)著重要地位。2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73919.2億元，占全國的6.5%，占西部地區(qū)的30.8%，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑西部，比西部地區(qū)平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了以電子信息、裝備制造、汽車、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，成渝地區(qū)是全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，擁有眾多知名電子信息企業(yè)，如重慶的京東方、四川的長虹等；在裝備制造領(lǐng)域，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在重型機(jī)械、電力裝備、軌道交通裝備等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，是國家重要的裝備制造業(yè)基地之一。在交通方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通體系較為健全，擁有密集的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，以及多個(gè)國際機(jī)場和內(nèi)河港口。成渝高鐵的開通，使成渝兩地的時(shí)空距離大幅縮短，實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)交通圈；成都天府國際機(jī)場的建成投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成渝地區(qū)的航空運(yùn)輸能力，加強(qiáng)了與國內(nèi)外的聯(lián)系。同時(shí)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還擁有長江黃金水道，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，為區(qū)域內(nèi)的貨物運(yùn)輸和對外貿(mào)易提供了便利條件。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)人員、物資和信息的流動(dòng)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。2.1.3成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的重要意義，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的合作空間。四川與重慶在產(chǎn)業(yè)上具有一定的互補(bǔ)性，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。例如，在汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶擁有長安、福特等知名整車企業(yè)，而四川則在汽車零部件制造領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)力，兩地通過合作，形成了較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，四川的成都和重慶都是重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，兩地在芯片制造、電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)等方面加強(qiáng)合作，共同打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了四川電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在市場拓展方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口眾多，市場潛力巨大。四川作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，能夠借助成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)，更好地開拓區(qū)域市場，提高產(chǎn)品的市場占有率。同時(shí)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，還能夠輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的市場，為四川企業(yè)提供更廣闊的市場空間。例如，四川的特色農(nóng)產(chǎn)品、白酒等產(chǎn)業(yè)，通過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場渠道，不僅在區(qū)域內(nèi)銷售火爆，還能夠進(jìn)一步拓展到全國乃至國際市場，促進(jìn)了四川相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從要素流動(dòng)角度看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展促進(jìn)了人才、資金、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。四川能夠吸引更多的人才和資金流入，提升科技創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。例如，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，越來越多的高端人才選擇到四川就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為四川的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持；同時(shí)，資金的流入也為四川的企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供了充足的資金保障，推動(dòng)了四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.2四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略解讀2.2.1“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與目標(biāo)“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略是四川在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展背景下提出的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程具有關(guān)鍵意義。“一極”即成都都市圈增長極，其空間范圍涵蓋成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市，以及資陽市雁江區(qū)、樂至縣、簡陽市，遂寧市船山區(qū)、大英縣、射洪縣，樂山市市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣。該區(qū)域自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)，總體上進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)展腹地最廣、集聚人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的區(qū)域。其發(fā)展目標(biāo)是以建設(shè)大樞紐、構(gòu)建大都市圈、推進(jìn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大帶動(dòng)為主要任務(wù)，加快建設(shè)“兩區(qū)、兩樞紐、三中心、五基地”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開放示范區(qū)，西部綜合交通主樞紐、西部通信樞紐，西部物流商貿(mào)中心、金融中心、科教中心，全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、軍民融合國防科研產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，建成西部經(jīng)濟(jì)中心，成為引領(lǐng)西部發(fā)展的核心增長極。到2012年，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重由2008年的54%提高到58%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元；工業(yè)增加值占全省的比重由2008年的58.7%提高到63%以上，電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全省的比重由2008年的38%提高到50%以上；金融、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全省的比重由2008年的63%提高到65%；初步形成西部綜合交通主樞紐；工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。到2015年，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重進(jìn)一步提高，在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全省比重進(jìn)一步提高，樞紐功能和輻射能力全面提升，建成中西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚最多、城鎮(zhèn)化水平最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、城鄉(xiāng)差距最小、輻射帶動(dòng)力最明顯的大都市圈。“一軸”即成渝通道發(fā)展軸，涉及國家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》“雙核五帶”總體布局中的沿長江發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶和成南（遂）渝發(fā)展帶，主要位于四川盆地中部丘陵地區(qū)。幅員面積占成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分的34.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全省的82.6%。該區(qū)域受成都和重慶都市圈雙向輻射，“十一五”以來區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上；區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，化工、能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)突出，是四川南向出川，聯(lián)系南貴昆、泛珠三角，走向東南亞的重要門戶。其發(fā)展目標(biāo)是依托成渝間的高速公路、快速鐵路、黃金水道、民用航空等干線通道，以沿線節(jié)點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，加強(qiáng)與成都、重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長軸，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展?！耙粎^(qū)塊”即環(huán)渝腹地區(qū)塊，涉及國家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》“雙核五帶”總體布局中的沿長江發(fā)展帶、成內(nèi)（江）渝發(fā)展帶、成南（充）遂（寧）渝發(fā)展帶和渝廣（安）達(dá)（州）發(fā)展帶。幅員面積占成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分的19.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全省的70%。該區(qū)域位處四川東部秦巴山區(qū)，以及四川盆地與云貴高原過渡帶，是我國有名的革命老區(qū)和貧困地區(qū)，與重慶互為傳統(tǒng)市場，受重慶市輻射強(qiáng)；人口密度較高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比大。其發(fā)展目標(biāo)是主動(dòng)承接重慶都市圈的輻射，加強(qiáng)與重慶的產(chǎn)業(yè)對接和合作交流，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造四川區(qū)域發(fā)展的新支撐點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)川渝合作深入開展。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域居民的生活水平。2.2.2“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略的空間布局與產(chǎn)業(yè)定位“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略在空間布局上各有特色，產(chǎn)業(yè)定位也各有側(cè)重，共同推動(dòng)著四川在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展。成都都市圈增長極以成都為核心，呈圈層式向外輻射發(fā)展。其空間布局特點(diǎn)是圍繞成都構(gòu)建一小時(shí)都市圈，加強(qiáng)圈內(nèi)城市間的交通、產(chǎn)業(yè)、人口等要素的流動(dòng)與集聚，形成緊密聯(lián)系的都市圈發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)定位上，成都作為核心城市，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。高端服務(wù)業(yè)方面，成都著力打造西部金融中心、商貿(mào)中心和文創(chuàng)中心，吸引眾多金融機(jī)構(gòu)、大型商貿(mào)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)集聚，如成都金融城匯聚了眾多銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)總部，成為西部地區(qū)重要的金融集聚地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等方面具有顯著優(yōu)勢，以成都高新區(qū)為代表，聚集了大量高新技術(shù)企業(yè)，如英特爾、京東方等，推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；總部經(jīng)濟(jì)方面，眾多世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)在成都設(shè)立區(qū)域總部或功能性總部，提升了成都在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力和資源配置能力。德陽、綿陽、眉山等周邊城市則與成都形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，德陽以重大裝備制造為特色，是國家重要的裝備制造業(yè)基地，擁有東方電氣等知名企業(yè)，在發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)力；綿陽是中國唯一的科技城，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、核技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，長虹、九洲等企業(yè)在電子信息領(lǐng)域占據(jù)重要地位；眉山則在農(nóng)產(chǎn)品加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)上與成都實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。成渝通道發(fā)展軸沿成渝間的交通干線呈帶狀分布，主要依托高速公路、快速鐵路、黃金水道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，連接沿線的內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓等城市。其空間布局特點(diǎn)是充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，以交通干線為紐帶，促進(jìn)沿線城市的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在產(chǎn)業(yè)定位上，該區(qū)域憑借豐富的礦產(chǎn)資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展化工、能源、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江在裝備制造、食品加工等方面具有一定優(yōu)勢，擁有川威集團(tuán)等知名企業(yè)；自貢是中國重要的鹽化工基地，同時(shí)在機(jī)械裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)上也有一定發(fā)展；瀘州以白酒產(chǎn)業(yè)聞名遐邇，擁有瀘州老窖、郎酒等知名品牌，同時(shí)在化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域也有較強(qiáng)實(shí)力；宜賓在白酒產(chǎn)業(yè)同樣突出，五糧液品牌享譽(yù)全國，此外還在智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極布局。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成了具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。環(huán)渝腹地區(qū)塊位于四川東部與重慶接壤的區(qū)域，呈塊狀分布。其空間布局特點(diǎn)是緊密圍繞重慶都市圈，加強(qiáng)與重慶的區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)對接。在產(chǎn)業(yè)定位上，該區(qū)域充分利用與重慶的地緣優(yōu)勢和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、電子信息配套、旅游等產(chǎn)業(yè)。廣安與重慶合作緊密，在裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如廣安經(jīng)開區(qū)積極引進(jìn)重慶的電子信息企業(yè)，形成了一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；達(dá)州在天然氣能源化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面具有優(yōu)勢，是國家重要的天然氣化工基地；南充則在汽車汽配、絲紡服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上不斷發(fā)展壯大。通過與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.2.3“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)系“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)、相輔相成。從整體與部分的關(guān)系來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)涵蓋四川和重慶部分地區(qū)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而四川“一極一軸一區(qū)塊”是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略在四川區(qū)域的細(xì)化和具體化?！耙粯O一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于優(yōu)化四川在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，進(jìn)而推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力的提升。成都都市圈增長極作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、發(fā)展腹地最廣的區(qū)域，其發(fā)展壯大能夠增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要引擎；成渝通道發(fā)展軸加強(qiáng)了成渝兩大核心城市之間的聯(lián)系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐；環(huán)渝腹地區(qū)塊作為川渝合作的橋頭堡，積極承接重慶都市圈的輻射，加強(qiáng)與重慶的產(chǎn)業(yè)對接和合作交流，有助于促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作的深入開展。在協(xié)同發(fā)展方面，“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)高度一致，都是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、提升區(qū)域綜合競爭力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都都市圈增長極與重慶在芯片制造、電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)等方面加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，提升了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國乃至全球電子信息產(chǎn)業(yè)中的地位；在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略注重與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)整體交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，成都天府國際機(jī)場的建成投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成渝地區(qū)的航空運(yùn)輸能力，加強(qiáng)了與國內(nèi)外的聯(lián)系，也為“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域的發(fā)展提供了更加便捷的交通條件；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他地區(qū)共同推進(jìn)生態(tài)共建共享，加強(qiáng)嘉陵江流域等生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)保障。三、四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀與案例分析3.1“一極”：成都都市圈增長極發(fā)展現(xiàn)狀與案例3.1.1成都都市圈的發(fā)展現(xiàn)狀與成就近年來，成都都市圈在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面均取得了顯著進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)總量上，成都都市圈保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。2024年，成都都市圈（成都市、德陽市、眉山市、資陽市）共完成地區(qū)生產(chǎn)總值29756.8億元，同比增長5.9%，增速高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重為46.0%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，成都都市圈已形成了較為完善且具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都已成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，以成都高新區(qū)為例，聚集了英特爾、京東方等眾多知名電子信息企業(yè)，2023年成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)營收突破7000億元，形成了從芯片設(shè)計(jì)、制造到電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，德陽作為國家重要的裝備制造業(yè)基地，東方電氣等企業(yè)在發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，2023年德陽裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2500億元；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成都加快建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地，2023年成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，擁有眾多創(chuàng)新藥企和研發(fā)機(jī)構(gòu)，如康弘藥業(yè)在眼科藥物研發(fā)領(lǐng)域取得多項(xiàng)突破。科技創(chuàng)新是成都都市圈發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，取得了豐碩成果。西部（成都）科學(xué)城加快建設(shè)，已成為科技創(chuàng)新的核心區(qū)域，截至2023年底，成都都市圈國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)增至139個(gè)，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的支撐。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長，2023年達(dá)1.14萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.26萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入的比重不斷提高。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，成都都市圈積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的對接，如四川大學(xué)與眾多企業(yè)合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，在生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域取得了一系列產(chǎn)業(yè)化成果。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，成都都市圈不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。成都天府國際機(jī)場建成投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成都都市圈的航空運(yùn)輸能力，加強(qiáng)了與國內(nèi)外的聯(lián)系，2023年天府國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)3200萬人次；成都地鐵不斷延伸，2023年運(yùn)營里程突破500公里，實(shí)現(xiàn)了成都與周邊城市的軌道交通銜接，如成德市域鐵路加快建設(shè)，將進(jìn)一步縮短成都與德陽的時(shí)空距離；高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷加密，成綿高速擴(kuò)容、成樂高速擴(kuò)容等項(xiàng)目有序推進(jìn)，提高了區(qū)域內(nèi)的交通便捷性。在城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境方面，成都都市圈也取得了顯著成就。成都積極建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，建成各級(jí)綠道6158公里，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別提升至40.5%、44.5%，“雪山下的公園城市”成為城市新名片；德陽市加強(qiáng)城市環(huán)境整治，推進(jìn)旌湖生態(tài)修復(fù)工程，提升了城市的生態(tài)品質(zhì)；眉山市以東坡文化為特色，打造了一批生態(tài)文化公園，促進(jìn)了城市文化與生態(tài)的融合發(fā)展。3.1.2天府新區(qū)建設(shè)案例分析天府新區(qū)作為成都都市圈的重要組成部分，其規(guī)劃建設(shè)對成都都市圈增長極的帶動(dòng)作用顯著。天府新區(qū)于2010年被列為國家級(jí)新區(qū)，2014年成都片區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。其規(guī)劃定位明確，旨在建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，天府新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。在高端制造業(yè)方面，積極發(fā)展電子信息、智能裝備、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)，如華為成都研究所落戶天府新區(qū)，推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，天府總部商務(wù)區(qū)聚集了眾多總部企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)引進(jìn)中國融通、日本神戶醫(yī)療等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目93個(gè)，培育億元稅收商務(wù)樓宇3個(gè)，總投資超2500億元，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域；新興產(chǎn)業(yè)方面，大力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，天府新區(qū)已聚集了一批創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。天府新區(qū)的科技創(chuàng)新能力不斷提升，成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐。成都科學(xué)城是天府新區(qū)科技創(chuàng)新的核心區(qū)域，已累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目221個(gè)、總投資超2400億元；新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)4556家、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)5家；新增高新技術(shù)企業(yè)217家，累計(jì)達(dá)589家；入庫國家科技型中小企業(yè)634家，位居成都市第二。成都超算中心建成投運(yùn)，部署學(xué)科計(jì)算軟件200余個(gè)，服務(wù)量子生物信息系統(tǒng)等12個(gè)國家級(jí)課題項(xiàng)目，服務(wù)涵蓋航空航天、人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等20余個(gè)領(lǐng)域，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的算力支持。天府永興實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，依托北京大學(xué)、清華大學(xué)等單位共同建設(shè)，以“碳中和+”為核心，聚焦解決碳中和領(lǐng)域“卡脖子”問題，圍繞零碳能源、資源碳中和、地?zé)峒疤紖R三大研究方向，布局8個(gè)前沿研究中心，組織開展重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在城市建設(shè)方面，天府新區(qū)按照現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，形成了“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，天府大道、梓州大道等城市主干道貫穿新區(qū)，地鐵線路延伸至天府新區(qū)，方便了居民出行；公共服務(wù)設(shè)施不斷優(yōu)化，新建了一批學(xué)校、醫(yī)院和文化體育設(shè)施，如天府七中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校落戶天府新區(qū)，為居民提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源；生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，加強(qiáng)生態(tài)紅線管控，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施能源清潔化戰(zhàn)略，建設(shè)了鹿溪河生態(tài)帶、錦江生態(tài)帶等生態(tài)景觀，提升了城市的生態(tài)品質(zhì)。3.1.3成都都市圈面臨的挑戰(zhàn)與問題盡管成都都市圈取得了顯著成就，但在發(fā)展過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)與問題。城市間協(xié)同不足是一個(gè)突出問題，成都、德陽、眉山、資陽四市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素流動(dòng)、公共服務(wù)共享等方面還存在一定的障礙。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，雖然各城市有一定的產(chǎn)業(yè)特色，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)間的上下游協(xié)作不夠緊密，如電子信息產(chǎn)業(yè)在成都、德陽等地均有布局，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)尚未充分發(fā)揮；在要素流動(dòng)方面，由于行政壁壘的存在，人才、資金、技術(shù)等要素在城市間的流動(dòng)還不夠順暢，影響了資源的優(yōu)化配置；在公共服務(wù)共享方面，社保、醫(yī)保等領(lǐng)域的跨市銜接還存在一些問題，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源在城市間的分布還不夠均衡。資源環(huán)境壓力逐漸增大也是成都都市圈面臨的重要問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷集聚，成都都市圈的資源消耗和環(huán)境污染問題日益突出。在能源資源方面，能源需求不斷增長，能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，對傳統(tǒng)能源的依賴程度較高，新能源開發(fā)利用不足；在水資源方面，部分地區(qū)水資源短缺，水污染問題較為嚴(yán)重，影響了生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量；在土地資源方面，城市建設(shè)用地需求不斷增加，土地資源緊張，土地利用效率有待提高；在環(huán)境污染方面，大氣污染、水污染、土壤污染等問題依然存在，如成都市區(qū)在冬季霧霾天氣時(shí)有發(fā)生，部分河流湖泊水質(zhì)不達(dá)標(biāo)?？萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)化效率有待提高，雖然成都都市圈在科技創(chuàng)新方面投入較大，取得了不少科研成果，但科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率還不夠高。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制還不夠完善，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通協(xié)作不夠緊密，科技成果與市場需求的對接不夠精準(zhǔn)；科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系還不夠健全，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等方面還存在不足，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。3.2“一軸”：成渝通道發(fā)展軸發(fā)展現(xiàn)狀與案例3.2.1成渝通道發(fā)展軸的發(fā)展現(xiàn)狀與特色成渝通道發(fā)展軸作為四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面展現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展現(xiàn)狀與特色。在交通設(shè)施方面，成渝通道發(fā)展軸交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，是成渝地區(qū)交通一體化發(fā)展的重要支撐。鐵路方面，成渝高鐵、成渝鐵路等干線鐵路貫穿其中，為沿線城市的客貨運(yùn)輸提供了高效便捷的通道。成渝高鐵于2015年12月開通運(yùn)營，極大地縮短了成渝兩地的時(shí)空距離，使沿線城市之間的聯(lián)系更加緊密，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)人員、物資和信息的快速流動(dòng)；成渝鐵路作為新中國成立后建成的第一條鐵路，在成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，至今仍承擔(dān)著大量的貨運(yùn)任務(wù)，為沿線城市的工業(yè)發(fā)展提供了物資保障。公路方面，成渝高速、渝蓉高速等高速公路連接成渝兩地，與眾多國省道共同構(gòu)成了密集的公路網(wǎng)絡(luò)。成渝高速是成渝地區(qū)第一條高速公路，于1995年建成通車，對推動(dòng)成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用；渝蓉高速則是成渝之間最短、最快的高速公路，進(jìn)一步提升了成渝兩地的交通便捷性。此外，該發(fā)展軸還擁有長江黃金水道，瀘州港、宜賓港等內(nèi)河港口在水路運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著大量的貨物裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，為區(qū)域內(nèi)的對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利條件。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，成渝通道發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)特色鮮明，化工、能源、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。自貢是中國重要的鹽化工基地，擁有豐富的鹽鹵資源，鹽化工產(chǎn)業(yè)歷史悠久，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，產(chǎn)品涵蓋純堿、燒堿、氯丁橡膠等多個(gè)領(lǐng)域；瀘州以白酒產(chǎn)業(yè)聞名遐邇，瀘州老窖、郎酒等知名品牌享譽(yù)全國，白酒產(chǎn)業(yè)已成為瀘州的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如包裝、物流等；宜賓在白酒產(chǎn)業(yè)同樣表現(xiàn)出色，五糧液品牌影響力巨大，同時(shí)在智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，內(nèi)江的裝備制造、食品加工，自貢的機(jī)械裝備制造、新材料，瀘州的化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)也各具特色，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在城市建設(shè)方面，成渝通道發(fā)展軸沿線城市發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓等城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能日益增強(qiáng)。內(nèi)江加強(qiáng)城市道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的承載能力；自貢推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，打造了一批現(xiàn)代化的城市新區(qū)，如東部新城，提升了城市的形象和品質(zhì)；瀘州加快城市交通建設(shè)，城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造了長江生態(tài)濕地新城等生態(tài)項(xiàng)目，提升了城市的生態(tài)品質(zhì)；宜賓在城市建設(shè)中注重文化傳承與創(chuàng)新，打造了具有宜賓特色的歷史文化街區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量。3.2.2自貢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析自貢市作為成渝通道發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有典型性和代表性，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑具有自身特色。自貢是傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，近年來，自貢積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，自貢以裝備制造為重點(diǎn)，東方鍋爐等企業(yè)在發(fā)電設(shè)備、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。東方鍋爐不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，開發(fā)出一系列高效節(jié)能環(huán)保的鍋爐產(chǎn)品，在國內(nèi)市場占據(jù)重要地位，并積極拓展國際市場，產(chǎn)品出口到多個(gè)國家和地區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)方面，自貢搶抓氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極融入成渝氫走廊建設(shè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。自貢已聚集了東方鍋爐、中昊黑元化工等氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)17戶，簽約東方鍋爐儲(chǔ)氫裝備、蜀道氫能裝備、東方鍋爐氫能裝備等項(xiàng)目，基本形成制氫、加氫、氫儲(chǔ)備、氫運(yùn)輸以及氫設(shè)備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈。自貢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有多方面優(yōu)勢。資源優(yōu)勢明顯，自貢擁有豐富的鹽鹵資源，為鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，自貢在天然氣制氫工藝、高壓儲(chǔ)氫和加氫工藝等領(lǐng)域形成多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，50MPa高壓儲(chǔ)氫井技術(shù)已在中石化推廣應(yīng)用，技術(shù)優(yōu)勢突出，為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自貢是全國CNG/LNG裝備發(fā)源地，在全國已建成的近萬座CNG加氣站中，自貢設(shè)備占有率超過50%，川油科技、通達(dá)機(jī)械、三強(qiáng)卡西尼等企業(yè)在CNG/LNG應(yīng)用領(lǐng)域全國聞名，這些企業(yè)轉(zhuǎn)型制造氫能裝備具有較好基礎(chǔ)，基本覆蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)、站用裝備等氫能產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，自貢還擁有國省級(jí)涉氫科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，2名本土專家成為國家氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。然而，自貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展不足。鹽化工產(chǎn)業(yè)雖然歷史悠久，但面臨著市場競爭激烈、環(huán)保壓力增大等問題，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；氫能產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但目前仍處于起步階段，面臨著技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、成本降低等諸多挑戰(zhàn)。區(qū)域競爭壓力較大，成渝通道發(fā)展軸沿線城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為突出，自貢在與周邊城市的競爭中，需要進(jìn)一步突出自身特色，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，內(nèi)江、瀘州等城市也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自貢需要加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。3.2.3成渝通道發(fā)展軸存在的問題與瓶頸成渝通道發(fā)展軸在發(fā)展過程中，面臨著產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、交通擁堵等一系列問題，這些問題對發(fā)展軸的進(jìn)一步發(fā)展形成了制約。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沿線城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在一定的趨同性，缺乏差異化競爭優(yōu)勢。內(nèi)江、自貢、瀘州等城市在化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)上均有布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，導(dǎo)致市場競爭激烈，資源配置效率低下。在化工產(chǎn)業(yè)方面，各城市均有化工園區(qū)，產(chǎn)品種類和技術(shù)水平相近，容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；在裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各城市的產(chǎn)品和技術(shù)也存在一定的重疊，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，降低了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。交通擁堵問題日益突出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長，成渝通道發(fā)展軸的交通需求不斷增加，交通擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。成渝高速等交通干線在節(jié)假日等高峰期車流量過大，容易出現(xiàn)擁堵情況，影響人員和物資的快速流動(dòng)。鐵路運(yùn)輸能力也有待提高，成渝鐵路等鐵路干線承擔(dān)的貨運(yùn)任務(wù)較重，客運(yùn)能力相對不足，難以滿足日益增長的客運(yùn)需求；部分城市的鐵路站點(diǎn)設(shè)施陳舊，換乘不便，影響了鐵路運(yùn)輸?shù)男屎头?wù)質(zhì)量。此外，城市內(nèi)部交通擁堵問題也較為嚴(yán)重，內(nèi)江、自貢等城市的中心城區(qū)道路狹窄，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共交通發(fā)展滯后，居民出行不便，制約了城市的發(fā)展。資源環(huán)境約束逐漸增強(qiáng)也是發(fā)展軸面臨的重要問題。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資源消耗和環(huán)境污染問題日益突出。在能源資源方面，成渝通道發(fā)展軸對傳統(tǒng)能源的依賴程度較高，能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新能源開發(fā)利用不足，能源供應(yīng)面臨一定的壓力。在水資源方面，部分地區(qū)水資源短缺，水污染問題較為嚴(yán)重，影響了生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量。沱江等河流受到不同程度的污染，水質(zhì)下降，影響了沿線城市的飲用水安全和生態(tài)環(huán)境。在土地資源方面，城市建設(shè)用地需求不斷增加，土地資源緊張，土地利用效率有待提高，部分工業(yè)園區(qū)存在土地閑置和低效利用的情況。在環(huán)境污染方面，大氣污染、水污染、土壤污染等問題依然存在，自貢、瀘州等城市的化工產(chǎn)業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣對環(huán)境造成了一定的污染，需要加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。3.3“一區(qū)塊”：環(huán)渝腹地區(qū)塊發(fā)展現(xiàn)狀與案例3.3.1環(huán)渝腹地區(qū)塊的發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇環(huán)渝腹地區(qū)塊位處四川東部秦巴山區(qū)以及四川盆地與云貴高原過渡帶，幅員面積占成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分的19.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全省的70%，是我國有名的革命老區(qū)和貧困地區(qū)。近年來，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。2023年，環(huán)渝腹地區(qū)塊內(nèi)的廣安市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1594.4億元，同比增長4.5%；達(dá)州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2521.5億元，同比增長4.8%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，該區(qū)域已初步形成了特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、電子信息配套、旅游等產(chǎn)業(yè)。廣安積極承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，引進(jìn)了一批知名企業(yè)，如領(lǐng)創(chuàng)電子等，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；達(dá)州在天然氣能源化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面具有優(yōu)勢，是國家重要的天然氣化工基地，已建成普光氣田等大型天然氣開發(fā)項(xiàng)目，天然氣凈化處理能力位居全國前列。該區(qū)域與重慶合作日益緊密，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面取得了顯著成果。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，廣安與重慶在汽車零部件制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)開展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如川渝高竹新區(qū)，致力于打造產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，廣安與重慶之間已形成3條高速公路、5條國省干道、2條鐵路、1條水路的公鐵水多方聯(lián)運(yùn)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，大大縮短了兩地的時(shí)空距離，方便了人員和物資的流動(dòng)。環(huán)渝腹地區(qū)塊面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇。國家高度重視成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策支持成渝地區(qū)的發(fā)展，環(huán)渝腹地區(qū)塊作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，能夠享受到政策紅利，為區(qū)域發(fā)展提供了有力的政策支持。隨著成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重慶作為區(qū)域中心城市，其輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，環(huán)渝腹地區(qū)塊能夠更好地承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，借助重慶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場資源，實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，環(huán)渝腹地區(qū)塊與重慶以及其他地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，為區(qū)域的發(fā)展提供了更廣闊的市場空間和發(fā)展機(jī)遇。3.3.2廣安市川渝合作案例分析廣安市在川渝合作方面成果顯著，與重慶在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享等多個(gè)領(lǐng)域展開深入合作。在產(chǎn)業(yè)合作方面，廣安積極承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為重慶的制造業(yè)配套基地。截至2023年，廣安50%以上的工業(yè)項(xiàng)目為重慶配套，與重慶共建了多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如川渝高竹新區(qū)、合（川）武（勝）共建產(chǎn)業(yè)園等。川渝高竹新區(qū)自設(shè)立以來，發(fā)展迅速，已累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)、協(xié)議總投資717億元，初步形成了以電子信息、汽車制造、新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。合（川）武（勝）共建產(chǎn)業(yè)園也取得了顯著成效，截至2023年底，該產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)71家，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70.8億元，園區(qū)內(nèi)的四川雷聯(lián)汽車部件有限公司等企業(yè)發(fā)展良好，訂單充足，正全力沖刺全年目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，廣渝之間已形成較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，包括3條高速公路、5條國省干道、2條鐵路、1條水路，大大縮短了兩地的時(shí)空距離。此外，廣安還與重慶在能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展合作，保障了區(qū)域發(fā)展的能源和水資源需求。在公共服務(wù)共享方面，廣安與重慶在教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的合作不斷深化。重慶中小學(xué)校、中高職等學(xué)校與廣安建立結(jié)對幫扶關(guān)系，提升了廣安的教育水平；重慶的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與廣安開展合作，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、專家坐診等方式，提高了廣安的醫(yī)療服務(wù)能力；兩地還在社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等方面取得進(jìn)展，方便了居民的生活。廣安市在川渝合作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，包括加強(qiáng)高層溝通與協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的合作機(jī)制，如渝廣經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度和川渝合作示范區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，每年商定實(shí)施渝廣年度合作計(jì)劃，明確合作重點(diǎn)任務(wù)；立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)與重慶合作的切入點(diǎn)，如廣安充分利用自身的勞動(dòng)力資源和土地資源優(yōu)勢，積極承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；注重產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)同發(fā)展，圍繞重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。3.3.3環(huán)渝腹地區(qū)塊發(fā)展的困難與障礙環(huán)渝腹地區(qū)塊在發(fā)展過程中面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域競爭激烈等困難。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱方面，該區(qū)域是我國有名的革命老區(qū)和貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。2023年，環(huán)渝腹地區(qū)塊內(nèi)部分城市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值仍低于全省平均水平，如廣安市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為3.9萬元，達(dá)州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為4.2萬元，與成都等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值較低，市場競爭力較弱。區(qū)域競爭激烈也是一個(gè)突出問題，環(huán)渝腹地區(qū)塊周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對資源和市場的競爭日益激烈。重慶都市圈的其他地區(qū)以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的其他城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等方面具有更強(qiáng)的優(yōu)勢，對環(huán)渝腹地區(qū)塊的發(fā)展形成了一定的擠壓效應(yīng)。在吸引投資方面，環(huán)渝腹地區(qū)塊在與成都都市圈、重慶都市圈核心區(qū)域競爭時(shí)，往往處于劣勢，一些大型企業(yè)更傾向于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)投資建廠。此外，環(huán)渝腹地區(qū)塊在發(fā)展中還面臨著一些體制機(jī)制障礙，如行政區(qū)劃限制導(dǎo)致的區(qū)域合作協(xié)調(diào)難度大，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展；土地、資金等要素保障不足，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的落地，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于土地指標(biāo)緊張，無法滿足企業(yè)的用地需求，影響了企業(yè)的入駐和發(fā)展。四、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的影響4.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇4.1.1政策支持與資源整合機(jī)遇成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，得到了國家和地方政府的大力支持，一系列政策的出臺(tái)為四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力保障。在國家層面，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，要將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地，這為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展指明了方向，也為四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要遵循。國家在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面給予了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)大量的政策支持和資金投入，如在產(chǎn)業(yè)布局上，優(yōu)先支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對成渝地區(qū)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。在地方層面，四川省和重慶市積極出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。四川省制定了一系列支持“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展的政策措施，加大對成都都市圈增長極的培育力度，推動(dòng)成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊的建設(shè)。在財(cái)政政策上，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持“一極一軸一區(qū)塊”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升；在土地政策上，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，提高土地利用效率。重慶市也出臺(tái)了一系列與四川協(xié)同發(fā)展的政策，加強(qiáng)與四川在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等方面的合作，共同推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。這些政策支持為四川三大區(qū)域的資源整合提供了良好的機(jī)遇。成都都市圈增長極可以利用政策優(yōu)勢，吸引更多的人才、資金和技術(shù)等資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流，提升區(qū)域的綜合競爭力。通過設(shè)立人才專項(xiàng)資金，吸引高層次人才落戶成都都市圈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；利用政策引導(dǎo)資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。成渝通道發(fā)展軸可以借助政策支持，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過爭取國家和地方的交通建設(shè)資金，加快成渝高鐵、成渝高速等交通干線的升級(jí)改造，提高交通便捷性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。環(huán)渝腹地區(qū)塊可以利用與重慶合作的政策機(jī)遇，加強(qiáng)與重慶的產(chǎn)業(yè)對接和資源共享，承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力等資源的共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。4.1.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式逐漸成熟，為四川三大區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都和重慶形成了緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系。成都在芯片設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等方面具有優(yōu)勢，重慶則在電子終端產(chǎn)品制造方面實(shí)力較強(qiáng)，兩地通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造了具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。成都的華為研究所專注于芯片研發(fā)和軟件開發(fā)，為重慶的電子終端產(chǎn)品提供了核心技術(shù)支持；重慶的京東方則在液晶面板制造方面處于領(lǐng)先地位，與成都的電子信息企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作關(guān)系。這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式不僅提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，也為四川“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展提供了動(dòng)力。成都都市圈增長極可以依托電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；成渝通道發(fā)展軸的相關(guān)城市可以借助產(chǎn)業(yè)協(xié)同的機(jī)遇，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的德陽、綿陽、重慶等地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效顯著。德陽以重大裝備制造為特色，擁有東方電氣等知名企業(yè)；綿陽在電子裝備制造方面具有優(yōu)勢，長虹、九洲等企業(yè)在電子信息領(lǐng)域占據(jù)重要地位；重慶則在汽車裝備制造等方面實(shí)力較強(qiáng)。三地通過加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)共享、市場共享，共同推動(dòng)了裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東方電氣與重慶的汽車制造企業(yè)合作，為其提供先進(jìn)的發(fā)電設(shè)備和動(dòng)力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；綿陽的電子裝備制造企業(yè)與德陽、重慶的企業(yè)開展技術(shù)合作，共同研發(fā)新產(chǎn)品，提升了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式促進(jìn)了四川“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。成都都市圈增長極的德陽、綿陽等地可以加強(qiáng)與重慶的合作，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力；成渝通道發(fā)展軸的相關(guān)城市可以借助裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同的機(jī)遇，發(fā)展零部件制造等配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還促進(jìn)了創(chuàng)新要素的流動(dòng)和集聚，為四川三大區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作更加緊密，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不斷完善，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。成都的高校和科研機(jī)構(gòu)在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域擁有豐富的科研成果，通過與重慶等地的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化；重慶的企業(yè)在裝備制造、汽車制造等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，通過與四川的高校和科研機(jī)構(gòu)合作，提升了企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。這種創(chuàng)新要素的流動(dòng)和集聚，有利于四川“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域吸引更多的創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4.1.3市場拓展與要素流動(dòng)機(jī)遇成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場的形成，為四川三大區(qū)域的市場拓展和要素流動(dòng)帶來了重要機(jī)遇。隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的市場一體化進(jìn)程不斷加快，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，為四川“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域的企業(yè)提供了更廣闊的市場空間。成都都市圈增長極的企業(yè)可以借助成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場，將產(chǎn)品和服務(wù)推向重慶及周邊地區(qū)，擴(kuò)大市場份額；成渝通道發(fā)展軸的企業(yè)可以利用交通優(yōu)勢，加強(qiáng)與成渝兩地的市場聯(lián)系，拓展銷售渠道；環(huán)渝腹地區(qū)塊的企業(yè)可以通過與重慶的合作，借助重慶的市場資源，提升產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品市場方面，四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場的形成，有利于四川農(nóng)產(chǎn)品拓展市場。成都都市圈增長極的特色農(nóng)產(chǎn)品，如蒲江丑柑、龍泉驛水蜜桃等，可以通過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場，更便捷地進(jìn)入重慶市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍和價(jià)格；成渝通道發(fā)展軸的內(nèi)江、自貢等地的農(nóng)產(chǎn)品，如內(nèi)江的甘蔗、自貢的富順豆花等特色農(nóng)產(chǎn)品，也可以借助統(tǒng)一市場，擴(kuò)大市場影響力，增加農(nóng)民收入；環(huán)渝腹地區(qū)塊的廣安、達(dá)州等地的農(nóng)產(chǎn)品，如廣安的龍安柚、達(dá)州的燈影牛肉等，可以通過與重慶的市場對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在制造業(yè)產(chǎn)品市場方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場為四川“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域的制造業(yè)企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。成都都市圈增長極的電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，可以在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高效的流通和銷售，加強(qiáng)與重慶相關(guān)企業(yè)的合作，共同開拓國內(nèi)外市場；成渝通道發(fā)展軸的化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，可以借助交通優(yōu)勢，快速運(yùn)往成渝兩地及周邊地區(qū)，提高市場占有率；環(huán)渝腹地區(qū)塊的機(jī)械制造、電子信息配套等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，可以通過與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進(jìn)入重慶的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場的形成還促進(jìn)了要素的自由流動(dòng)，人才、資金、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)的配置更加合理。成都都市圈增長極憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新環(huán)境，吸引了大量的人才和資金流入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持；成渝通道發(fā)展軸的相關(guān)城市可以借助交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引更多的技術(shù)和資金，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；環(huán)渝腹地區(qū)塊可以通過與重慶的合作，吸引重慶的人才、技術(shù)和資金，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人才流動(dòng)方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場的形成，使得人才在區(qū)域內(nèi)的就業(yè)選擇更加多樣化，人才可以根據(jù)自身的發(fā)展需求和興趣愛好，選擇在四川“一極一軸一區(qū)塊”各區(qū)域就業(yè)，促進(jìn)了人才的合理配置；在資金流動(dòng)方面，統(tǒng)一市場的形成，降低了資金流動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，吸引了更多的金融機(jī)構(gòu)和投資者，為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供了更充足的資金支持；在技術(shù)流動(dòng)方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)了技術(shù)的交流與合作，企業(yè)可以更容易地獲取先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新成果，提升自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。四、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的影響4.2成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)4.2.1區(qū)域競爭與同質(zhì)化發(fā)展挑戰(zhàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市間存在著較為激烈的競爭關(guān)系，這在一定程度上影響了區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。成都和重慶作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩大核心城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才吸引、投資引進(jìn)等方面存在競爭。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，成都和重慶均將電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。在電子信息產(chǎn)業(yè)，成都的電子信息產(chǎn)業(yè)涵蓋集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域，擁有英特爾、京東方等知名企業(yè)；重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)也在智能終端、集成電路等方面取得了顯著成就，是全球重要的筆記本電腦生產(chǎn)基地。這種產(chǎn)業(yè)布局的相似性導(dǎo)致了資源的分散和市場競爭的加劇，容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題。在人才吸引方面，成都和重慶都出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策吸引人才，如提供人才公寓、給予購房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)支持等，這使得兩地在人才爭奪上形成了激烈競爭，不利于區(qū)域人才資源的合理配置。在投資引進(jìn)方面，兩地也在積極爭取國內(nèi)外大型企業(yè)的投資，為吸引投資，不斷改善投資環(huán)境，提供優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地優(yōu)惠等，這也導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)投資資源的競爭加劇。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏明確的分工和差異化競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。在化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自貢、瀘州、內(nèi)江等城市均有化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)品種類和技術(shù)水平相近，容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在裝備制造產(chǎn)業(yè)，德陽、綿陽、重慶等地均有布局，雖然各城市在裝備制造的細(xì)分領(lǐng)域有一定特色，但整體上產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭依然存在，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，降低了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化還導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和配置效率低下，各城市為了發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，紛紛投入大量的資源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，造成了資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)；同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，市場競爭激烈，企業(yè)難以獲得足夠的市場份額和利潤，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。4.2.2資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展對資源環(huán)境造成了較大壓力，這對四川三大區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了諸多影響。在能源資源方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對能源的需求不斷增長，能源結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。該區(qū)域?qū)鹘y(tǒng)能源的依賴程度較高，煤炭、石油等化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比較大，而新能源開發(fā)利用不足。成都都市圈增長極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，能源需求旺盛，傳統(tǒng)能源的大量使用不僅帶來了環(huán)境污染問題，也增加了能源供應(yīng)的壓力。成渝通道發(fā)展軸上的化工、能源等產(chǎn)業(yè)對能源的消耗較大，進(jìn)一步加劇了能源供需矛盾。環(huán)渝腹地區(qū)塊在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，一些高能耗產(chǎn)業(yè)的引入也對能源供應(yīng)提出了更高的要求。在水資源方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地區(qū)存在水資源短缺和水污染問題。沱江、嘉陵江等主要河流受到不同程度的污染，水質(zhì)下降，影響了沿線城市的飲用水安全和生態(tài)環(huán)境。成都都市圈增長極內(nèi)的一些城市，由于人口密集和工業(yè)發(fā)展，水資源供需矛盾較為突出，部分地區(qū)存在地下水超采現(xiàn)象。成渝通道發(fā)展軸的內(nèi)江、自貢等地，水資源相對匱乏，且水污染問題較為嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)渝腹地區(qū)塊的一些城市，在發(fā)展過程中對水資源的保護(hù)和合理利用重視不夠，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和污染問題時(shí)有發(fā)生。在土地資源方面，隨著城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地資源緊張，土地利用效率有待提高。成都都市圈增長極內(nèi)的城市，如成都，城市建設(shè)用地需求不斷增加，土地資源稀缺，部分工業(yè)園區(qū)存在土地閑置和低效利用的情況。成渝通道發(fā)展軸的城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也面臨著土地資源緊張的問題，一些項(xiàng)目因土地指標(biāo)不足而無法落地。環(huán)渝腹地區(qū)塊在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地資源的合理配置和高效利用也面臨挑戰(zhàn)。資源環(huán)境壓力對四川三大區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響深遠(yuǎn)。資源短缺和環(huán)境污染問題制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又面臨資源和環(huán)境的約束。資源環(huán)境問題還影響了居民的生活質(zhì)量，威脅到生態(tài)安全，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。為了應(yīng)對資源環(huán)境挑戰(zhàn)，四川三大區(qū)域需要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。4.2.3協(xié)同發(fā)展與利益協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域在協(xié)同發(fā)展中存在著諸多利益協(xié)調(diào)問題。行政壁壘是一個(gè)突出問題，四川和重慶分屬不同的行政區(qū)劃，在政策制定、項(xiàng)目審批、資源分配等方面存在差異，導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同發(fā)展受到阻礙。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，由于行政壁壘的存在，企業(yè)跨區(qū)域投資、合作面臨諸多困難，產(chǎn)業(yè)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)受到限制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在重復(fù)建設(shè)和銜接不暢的問題。利益分配機(jī)制不完善也是一個(gè)重要問題。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，涉及到產(chǎn)業(yè)合作、稅收分配、資源開發(fā)等方面的利益分配，由于缺乏合理的利益分配機(jī)制，容易引發(fā)地區(qū)間的利益沖突。在產(chǎn)業(yè)合作中，如何合理分配合作項(xiàng)目的收益，如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的稅收分成等問題，都需要建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。在資源開發(fā)方面，如何合理分配水資源、礦產(chǎn)資源等的開發(fā)收益，也是需要解決的問題。為了解決這些問題，需要加強(qiáng)區(qū)域間的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)高層溝通與協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的合作機(jī)制，如渝廣經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度和川渝合作示范區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，每年商定實(shí)施渝廣年度合作計(jì)劃，明確合作重點(diǎn)任務(wù)；建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)等重大事項(xiàng)；完善利益分配機(jī)制，通過協(xié)商談判，制定合理的利益分配方案，確保各地區(qū)在協(xié)同發(fā)展中都能獲得合理的利益。還需要加強(qiáng)政策的協(xié)同性，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的政策標(biāo)準(zhǔn)，消除政策差異，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。五、優(yōu)化四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議5.1加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作5.1.1建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制為了促進(jìn)四川“一極一軸一區(qū)塊”三大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先，應(yīng)完善政策制定協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)政府與三大區(qū)域地方政府之間的溝通與協(xié)作，共同制定符合區(qū)域整體利益的發(fā)展政策。在產(chǎn)業(yè)政策方面，省級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)各區(qū)域合理布局產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。對于成都都市圈增長極，應(yīng)重點(diǎn)支持其發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；對于成渝通道發(fā)展軸，應(yīng)制定政策支持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對化工、能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和節(jié)能減排支持力度；對于環(huán)渝腹地區(qū)塊，應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)其承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與重慶的產(chǎn)業(yè)對接和合作。在規(guī)劃協(xié)同方面，要加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保三大區(qū)域的規(guī)劃相互銜接、相互促進(jìn)。成都都市圈增長極的規(guī)劃應(yīng)注重與成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊的聯(lián)系，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面做好銜接。成渝通道發(fā)展軸的規(guī)劃應(yīng)充分考慮與成都、重慶兩大核心城市的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與成都都市圈增長極和環(huán)渝腹地區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。環(huán)渝腹地區(qū)塊的規(guī)劃應(yīng)緊密圍繞與重慶的合作，加強(qiáng)與重慶的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過建立規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的一體化，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)等問題。還應(yīng)建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策和規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策和規(guī)劃落到實(shí)處。成立專門的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對三大區(qū)域的政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議。建立健全考核評價(jià)機(jī)制，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)納入地方政府績效考核體系，對在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中表現(xiàn)突出的地方政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不力的進(jìn)行問責(zé)。通過加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策和規(guī)劃的執(zhí)行力，推動(dòng)三大區(qū)域協(xié)同發(fā)展。5.1.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與錯(cuò)位競爭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與錯(cuò)位競爭是優(yōu)化四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。成都都市圈增長極的電子信息產(chǎn)業(yè)，可以與成渝通道發(fā)展軸的相關(guān)城市在電子零部件制造、電子設(shè)備組裝等環(huán)節(jié)開展合作，形成完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。成都的電子信息企業(yè)專注于芯片設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等高端環(huán)節(jié)，內(nèi)江、自貢等城市的企業(yè)則可以發(fā)展電子零部件制造、電子設(shè)備組裝等配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。為了避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭，各區(qū)域應(yīng)明確自身的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)。成都都市圈增長極應(yīng)發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。成渝通道發(fā)展軸應(yīng)依托其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工、能源、裝備制造、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。環(huán)渝腹地區(qū)塊應(yīng)充分利用與重慶的地緣優(yōu)勢和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、電子信息配套、旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，各區(qū)域可以避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，形成差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。成都都市圈增長極可以將一些勞動(dòng)密集型、資源依賴型產(chǎn)業(yè)向成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊應(yīng)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要注重環(huán)境保護(hù)和資源利用，避免承接高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和優(yōu)化升級(jí)。5.1.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)化四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，提高區(qū)域交通便捷性。繼續(xù)推進(jìn)成渝高鐵、成渝高速等交通干線的升級(jí)改造，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)行效率。加快建設(shè)成都都市圈城際鐵路，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)城市間的快速通達(dá)。加強(qiáng)成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊與成都、重慶兩大核心城市的交通聯(lián)系，完善區(qū)域內(nèi)的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和連通性。通過加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短區(qū)域間的時(shí)空距離，促進(jìn)人員、物資和信息的快速流動(dòng)，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有力保障。在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加大對天然氣、水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用，提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加強(qiáng)能源輸送管道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源輸送能力和穩(wěn)定性。成都都市圈增長極應(yīng)加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保能源供應(yīng)的安全穩(wěn)定。成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊應(yīng)加強(qiáng)與成都、重慶的能源合作，實(shí)現(xiàn)能源資源的共享和優(yōu)化配置。通過加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力，促進(jìn)區(qū)域能源的可持續(xù)發(fā)展。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域信息化水平。成都都市圈增長極應(yīng)加大對新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，打造具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。成渝通道發(fā)展軸和環(huán)渝腹地區(qū)塊應(yīng)加強(qiáng)與成都都市圈增長極的信息互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息資源的共享和利用，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力。五、優(yōu)化四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議5.2提升產(chǎn)業(yè)競爭力5.2.1推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升四川“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略競爭力的關(guān)鍵，其方向應(yīng)緊密結(jié)合市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)作為成渝通道發(fā)展軸的重要產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。瀘州的化工企業(yè)應(yīng)加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)則應(yīng)加強(qiáng)智能化改造，引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。德陽的裝備制造企業(yè)應(yīng)加快建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制和管理，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的智能化水平。新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，應(yīng)大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。成都都市圈增長極應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源