安徽小康社會建設(shè)方案模板一、背景分析

1.1國家戰(zhàn)略背景

1.2區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.3社會民生基礎(chǔ)

1.4資源環(huán)境條件

二、問題定義

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題

2.2城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距問題

2.3民生領(lǐng)域短板問題

2.4資源環(huán)境約束問題

2.5創(chuàng)新驅(qū)動不足問題

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2分項(xiàng)目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)指標(biāo)體系

四、理論框架

4.1新發(fā)展理念引領(lǐng)

4.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論

4.3可持續(xù)發(fā)展理論

4.4創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論

五、實(shí)施路徑

5.1科技創(chuàng)新引領(lǐng)

5.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

5.3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

5.4民生福祉提升

六、風(fēng)險(xiǎn)評估

6.1經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)

6.2社會風(fēng)險(xiǎn)

6.3生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

6.4創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1財(cái)政資金需求

7.2人才資源需求

7.3土地資源需求

7.4技術(shù)資源需求

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1近期規(guī)劃（2023-2025年）

8.2中期規(guī)劃（2026-2030年）

8.3遠(yuǎn)期規(guī)劃（2031-2035年）

九、預(yù)期效果

9.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果

9.2社會民生效果

9.3生態(tài)環(huán)保效果

十、結(jié)論

10.1戰(zhàn)略意義

10.2實(shí)施保障

10.3推廣價(jià)值

10.4未來展望一、背景分析1.1國家戰(zhàn)略背景??“全面建成小康社會”是黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)，2021年習(xí)近平總書記宣布我國全面建成小康社會，標(biāo)志著我國發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)。安徽作為長三角一體化發(fā)展的重要一翼、中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其小康社會建設(shè)既是國家戰(zhàn)略在地方的具體實(shí)踐，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。國家“十四五”規(guī)劃明確提出“支持安徽全面融入長三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板間”，為安徽小康社會建設(shè)提供了政策遵循和戰(zhàn)略指引。長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要將安徽定位為“一極三區(qū)一高地”，要求安徽在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共保等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，這既是對安徽發(fā)展成就的肯定，也對更高水平小康社會建設(shè)提出了新要求。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等國家層面的政策疊加，為安徽破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板創(chuàng)造了有利條件。1.2區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀??安徽省地處長江三角洲腹地，東鄰江蘇、浙江，南接江西，西連湖北，北靠山東，是連接?xùn)|西、貫通南北的重要戰(zhàn)略通道。2023年，全省生產(chǎn)總值達(dá)4.71萬億元，同比增長5.8%，增速高于全國平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量居全國第10位，人均GDP突破1萬美元大關(guān)，達(dá)到10106美元，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的10.7∶48.7∶40.6優(yōu)化為2023年的7.8∶41.5∶50.7，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)41.6%，新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2000億元，成為全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。區(qū)域發(fā)展格局方面，形成了以合肥都市圈為核心、皖江城市帶為骨干、皖北地區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)為支撐的“一圈一帶一群”發(fā)展格局，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，皖江城市帶以全省45%的人口創(chuàng)造了58%的GDP，而皖北地區(qū)以35%的人口僅貢獻(xiàn)了28%的GDP，人均GDP不足皖江地區(qū)的70%。1.3社會民生基礎(chǔ)??安徽省小康社會建設(shè)在社會民生領(lǐng)域取得了顯著成效。居民收入持續(xù)增長，2023年全省居民人均可支配收入達(dá)3.74萬元，同比增長6.1%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.12萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入2.36萬元，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.66:1縮小至2023年的2.17:1，收入差距逐步縮小。公共服務(wù)供給能力不斷提升，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，高于全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)62.1，進(jìn)入普及化階段；每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.3張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.8人，較2012年分別增長45.2%和38.6%。社會保障體系日趨完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別較2012年增長1.2倍和1.8倍，困難群眾基本生活得到有效保障。然而，民生領(lǐng)域仍存在短板，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、基層醫(yī)療服務(wù)能力不足、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不完善等問題依然存在，需要進(jìn)一步加大投入和改革力度。1.4資源環(huán)境條件??安徽省自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，為小康社會建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省國土面積14.01萬平方公里，其中林地面積4.44萬平方公里，森林率達(dá)31.17%，高于全國平均水平；長江、淮河、新安江橫貫全境，水資源總量達(dá)716億立方米，人均水資源量超全國平均水平；已探明礦產(chǎn)儲量潛在價(jià)值達(dá)10萬億元，煤炭、鐵礦、銅礦等資源儲量居全國前列。生態(tài)保護(hù)成效顯著，長江安徽段干流水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類，巢湖湖體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，為Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，較2012年提升一個(gè)等級；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)83.5%，較2012年提升21.2個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗較2012年下降28.5%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，安徽也面臨資源環(huán)境約束趨緊的挑戰(zhàn)，煤炭消費(fèi)占比仍達(dá)55%以上，可再生能源發(fā)展受技術(shù)和資源條件限制，部分區(qū)域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，環(huán)境治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，需要探索綠色低碳發(fā)展新路徑。二、問題定義2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題??安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力支撐不足三個(gè)方面。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，鋼鐵、建材、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的30%以上，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然增長較快（2023年同比增長12.3%），但總量仍不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為45.6%，低于江蘇（48.9%）、浙江（52.3%）等周邊省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。從區(qū)域發(fā)展看，皖江城市帶與皖北、皖南的發(fā)展差距明顯，2023年合肥、蕪湖、馬鞍山三市GDP合計(jì)占全省的35.2%，而阜陽、宿州、亳州三市GDP合計(jì)僅占全省的16.8%；縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，全省60個(gè)縣（市）中，全國百強(qiáng)縣僅有3個(gè)（肥西、肥東、長豐），多數(shù)縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政自給率低，發(fā)展動能不足。從創(chuàng)新能力看，研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重）2023年為2.1%，低于全國平均水平（2.5%），更低于江蘇（3.2%）、浙江（3.0%）等長三角核心區(qū)省份；高端人才匱乏，全省兩院院士僅56人，不足江蘇的1/3，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為28.5%，低于全國平均水平（32.5%），創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力有待提升。2.2城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距問題??城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距是安徽小康社會建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)之一，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入等多個(gè)維度的顯著差異?；A(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，2023年農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.5%，低于城鎮(zhèn)（98.2%）；農(nóng)村道路雖實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路，但等級偏低，等外路占比達(dá)35%，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在“最后一公里”問題；農(nóng)村物流體系不完善，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)95%，但行政村覆蓋率僅70%，農(nóng)產(chǎn)品上行成本高。公共服務(wù)方面，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城市，2023年合肥、蕪湖等市重點(diǎn)高中數(shù)量占全省的40%，而皖北農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，本科及以上學(xué)歷教師占比不足60%；醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均，全省80%的三甲醫(yī)院集中在合肥、蕪湖等城市，縣域內(nèi)就診率僅為65%，低于全國平均水平（72%）；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅35張，低于城鎮(zhèn)（45張）。居民收入方面，城鄉(xiāng)居民收入差距雖然逐步縮小，但絕對值差距仍在擴(kuò)大，2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差額達(dá)2.76萬元，較2012年增加1.12萬元；農(nóng)村居民收入中，工資性收入占比僅為45%，低于城鎮(zhèn)（65%），財(cái)產(chǎn)性收入占比不足5%，增收渠道相對單一。2.3民生領(lǐng)域短板問題??安徽省民生領(lǐng)域仍存在諸多短板，難以滿足人民群眾對美好生活的向往。教育資源不均衡問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育質(zhì)量差異顯著，2023年合肥市區(qū)高考一本率達(dá)35%，而皖北農(nóng)村地區(qū)僅為15%；職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，全省技能型人才缺口達(dá)120萬人，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的高技能人才嚴(yán)重不足。醫(yī)療服務(wù)能力不足，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏CT、超聲等關(guān)鍵設(shè)備；縣級醫(yī)院診療能力有限，復(fù)雜疾病外轉(zhuǎn)率達(dá)30%，群眾“看病難、看病貴”問題尚未根本解決。養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，全省60歲以上老年人口達(dá)1200萬，老齡化率達(dá)18%，高于全國平均水平（16.8%），但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率僅為50%，農(nóng)村互助養(yǎng)老站運(yùn)營率不足60%，居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足。住房保障壓力較大，2023年全省城鎮(zhèn)房價(jià)收入比達(dá)8.5，超過合理區(qū)間（6-7），新市民、青年人住房困難問題突出，保障性住房供給不足，僅占城鎮(zhèn)住房存量的12%，低于全國平均水平（15%）。2.4資源環(huán)境約束問題??安徽省資源環(huán)境約束日益趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)保護(hù)壓力大，長江安徽岸線長627公里，其中需修復(fù)的岸線長達(dá)120公里，巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨，2023年巢湖湖體總磷濃度仍達(dá)0.05mg/L，接近Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)上限；皖北地區(qū)地下水超采面積達(dá)1.2萬平方公里，年均超采量3億立方米，生態(tài)修復(fù)成本高。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難，全省煤炭消費(fèi)占比達(dá)55.3%，高于全國平均水平（52.8%），可再生能源發(fā)電占比僅18.5%，低于江蘇（25.6%）、浙江（28.3%）；光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目受土地、電網(wǎng)消納等制約，2023年棄風(fēng)率、棄光率分別達(dá)5%和3%，能源轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。環(huán)境治理任務(wù)艱巨，PM2.5濃度雖較2012年下降45.2%，但2023年仍達(dá)32μg/m3，超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35μg/m3）的91%，部分城市臭氧污染問題凸顯，夏季臭氧超標(biāo)率達(dá)15%；農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)固廢處置等問題尚未得到根本解決，環(huán)境治理進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。2.5創(chuàng)新驅(qū)動不足問題??安徽省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足，難以支撐高水平小康社會建設(shè)。研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，2023年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入為990億元，占GDP比重2.1%，低于全國平均水平（2.5%），更低于長三角核心區(qū)省份（江蘇3.2%、浙江3.0%、上海4.2%）；企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，低于江蘇（35%）、浙江（38%）。高端人才引育困難，全省高校僅有3所“雙一流”高校（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)），低于江蘇（16所）、浙江（7所）；高端人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，每年高校畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)率僅為55%，低于江蘇（70%）、浙江（68%），特別是理工科人才外流率高達(dá)40%?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制不暢，產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠，高校、科研院所與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，中試基地缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為28.5%，低于全國平均水平（32.5%）；科技金融服務(wù)體系不完善，創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等早期資本供給不足，初創(chuàng)企業(yè)融資難問題突出，2023年科技型中小企業(yè)融資滿足率僅為60%，低于全國平均水平（65%）。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)??安徽小康社會建設(shè)的總體目標(biāo)是到2035年建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的現(xiàn)代化安徽，成為長三角一體化發(fā)展的重要增長極和全國綠色發(fā)展的樣板區(qū)。這一目標(biāo)立足安徽“一圈一帶一群”的空間格局，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，以民生改善為根本，以生態(tài)保護(hù)為底線，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升?？傮w目標(biāo)設(shè)定充分考慮了安徽在國家戰(zhàn)略中的定位，既承接長三角一體化“一極三區(qū)一高地”的功能要求，又呼應(yīng)中部崛起“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)突出安徽在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等方面的特色優(yōu)勢，確保目標(biāo)既具有前瞻性又符合省情實(shí)際，為安徽全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.2分項(xiàng)目標(biāo)??經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，聚焦產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，到2035年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上，形成“芯屏汽合”“急終生智”等世界級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破30%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。區(qū)域協(xié)調(diào)方面，實(shí)施“一圈引領(lǐng)、一帶支撐、一群協(xié)同”戰(zhàn)略，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升至40%，皖江城市帶人均GDP達(dá)到長三角平均水平，皖北地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.8:1，縣域經(jīng)濟(jì)占比提高到60%，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。社會民生方面，居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.0以下，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率超過90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率100%，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋所有社區(qū)和行政村，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保方面，單位GDP能耗較2020年下降40%，PM2.5濃度控制在25μg/m3以下，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類，巢湖湖體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，森林覆蓋率提高到35%，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。3.3階段目標(biāo)??近期目標(biāo)（2023-2025年）為“夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”階段，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.1:1，PM2.5濃度控制在35μg/m3以下，基本消除城市黑臭水體，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到80%，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中期目標(biāo)（2026-2030年）為“全面提升、形成優(yōu)勢”階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到25%，合肥綜合性國家科學(xué)中心取得重大原創(chuàng)成果，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局基本形成，皖北地區(qū)人均GDP達(dá)到全國平均水平80%，基本公共服務(wù)均等化水平接近東部發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2035年）為“現(xiàn)代化引領(lǐng)、全面達(dá)標(biāo)”階段，安徽在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，成為長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新策源區(qū)和生態(tài)屏障，人均GDP達(dá)到2萬美元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.0以下，建成更高水平的平安安徽、法治安徽，人民群眾生活品質(zhì)達(dá)到全國先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)。3.4目標(biāo)指標(biāo)體系??構(gòu)建科學(xué)合理的目標(biāo)指標(biāo)體系是確保安徽小康社會建設(shè)有序推進(jìn)的關(guān)鍵，該體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動、風(fēng)險(xiǎn)防控五大類共45項(xiàng)具體指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)包含GDP年均增速（6.5%）、人均GDP（2035年達(dá)到2萬美元）、服務(wù)業(yè)增加值占比（55%）、城鎮(zhèn)化率（70%）等，反映經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量；社會民生類指標(biāo)涵蓋居民人均可支配收入（2035年達(dá)到6萬元）、城鄉(xiāng)居民收入比（2.0:1）、人均預(yù)期壽命（79歲）、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（3.5人）等，體現(xiàn)民生改善和社會公平；生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)包括單位GDP二氧化碳排放下降率（40%）、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（90%）、地表水優(yōu)良水質(zhì)比例（90%）、森林覆蓋率（35%）等，衡量綠色發(fā)展成效；創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)設(shè)置R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（3.5%）、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（10000家）、每萬人發(fā)明專利擁有量（20件）、技術(shù)合同成交額（2000億元）等，突出創(chuàng)新引領(lǐng)作用；風(fēng)險(xiǎn)防控類指標(biāo)包含政府債務(wù)率（60%）、糧食綜合生產(chǎn)能力（800億斤）、安全生產(chǎn)事故死亡率（下降40%）等，保障發(fā)展安全。指標(biāo)體系設(shè)置遵循SMART原則，既體現(xiàn)國家要求又結(jié)合安徽實(shí)際，既有總量指標(biāo)又有質(zhì)量指標(biāo)，既有約束性指標(biāo)又有預(yù)期性指標(biāo)，形成可量化、可考核、可評估的目標(biāo)管理閉環(huán)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。四、理論框架4.1新發(fā)展理念引領(lǐng)??以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為根本遵循，是安徽小康社會建設(shè)的理論基石。創(chuàng)新理念聚焦科技自立自強(qiáng)，依托合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城等重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，2023年安徽量子信息科學(xué)中心實(shí)現(xiàn)“九章”量子計(jì)算機(jī)、“祖沖之號”超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)等重大成果，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指數(shù)居中部第一。協(xié)調(diào)理念強(qiáng)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施“一圈一帶一群”發(fā)展戰(zhàn)略，通過合肥都市圈輻射帶動皖北，皖江城市帶承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，皖南國際文化旅游示范區(qū)推動文旅融合，2023年皖北地區(qū)GDP增速達(dá)到6.2%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。綠色理念踐行“綠水青山就是金山銀山”，建立長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，2023年新安江水質(zhì)常年保持Ⅱ類以上，帶動流域內(nèi)農(nóng)民收入增長12%，生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的路徑日益清晰。開放理念融入長三角一體化，推進(jìn)“一嶺分江江江相連”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，2023年安徽與長三角核心城市產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目達(dá)1200個(gè)，實(shí)際利用長三角地區(qū)資金占比達(dá)45%，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。共享理念聚焦共同富裕，實(shí)施“暖民心行動”，2023年新增就業(yè)崗位120萬個(gè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。4.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論??區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論為安徽破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局提供重要支撐。增長極理論指導(dǎo)合肥都市圈建設(shè)，通過“一核一軸一圈”空間布局（合肥為核心，合蕪蚌為軸，合肥都市圈為圈），強(qiáng)化合肥的輻射帶動能力，2023年合肥GDP達(dá)1.2萬億元，占全省比重25.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省40%，形成“龍頭引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。梯度轉(zhuǎn)移理論推動皖江城市帶產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)長三角勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向皖江地區(qū)轉(zhuǎn)移，2023年皖江城市帶承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資達(dá)3000億元，新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破萬億元，產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。點(diǎn)軸開發(fā)理論構(gòu)建“兩橫兩縱”發(fā)展軸帶（長江、淮河為橫軸，京滬、京福為縱軸），2023年沿江、沿淮地區(qū)GDP占全省比重達(dá)70%，交通干線沿線經(jīng)濟(jì)密度提高25%，形成軸帶集聚、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)融合理論推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，2023年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化率達(dá)80%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.17:1，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論在安徽的實(shí)踐，既借鑒了長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合安徽實(shí)際探索出“中部崛起”的特色路徑，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了安徽方案。4.3可持續(xù)發(fā)展理論??可持續(xù)發(fā)展理論為安徽處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系提供科學(xué)指導(dǎo)。生態(tài)承載力理論指導(dǎo)資源環(huán)境約束下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，2023年全省水資源開發(fā)利用率控制在40%以內(nèi)，土地開發(fā)強(qiáng)度控制在35%以下，生態(tài)承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相匹配。綠色GDP核算體系引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)，2023年安徽綠色GDP占比達(dá)85%，單位GDP能耗較2012年下降28.5%，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2023年補(bǔ)償資金達(dá)20億元，帶動流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)者受益、利用者付費(fèi)、破壞者賠償”的良性循環(huán)。環(huán)境治理理論指導(dǎo)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“1+1+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系（1個(gè)總體管控、1個(gè)重點(diǎn)管控、N個(gè)特色管控），2023年P(guān)M2.5濃度較2012年下降45.2%，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類，巢湖湖體水質(zhì)提升至Ⅳ類，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善?？沙掷m(xù)發(fā)展理論在安徽的深入實(shí)踐，不僅守住了生態(tài)保護(hù)紅線，還探索出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，2023年安徽生態(tài)旅游收入突破2000億元，綠色產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。4.4創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論??創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論為安徽建設(shè)創(chuàng)新型省份提供核心支撐。國家創(chuàng)新體系理論指導(dǎo)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，建立“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體創(chuàng)新機(jī)制，2023年安徽高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.2萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)2.5萬家，創(chuàng)新主體數(shù)量居中部第一。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)合肥國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，2023年技術(shù)合同成交額達(dá)2500億元，科技成果轉(zhuǎn)化率提高至32%，高于全國平均水平。創(chuàng)新人才理論支撐人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施“江淮英才計(jì)劃”，2023年引進(jìn)高層次人才1.5萬人，培養(yǎng)技能型人才20萬人，人才資源總量突破1000萬人，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。創(chuàng)新金融理論破解科技型企業(yè)融資難題，設(shè)立科創(chuàng)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，2023年科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)3000億元，同比增長25%，創(chuàng)新金融服務(wù)體系不斷完善。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論在安徽的成功實(shí)踐，推動合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，2023年量子信息、核聚變等領(lǐng)域取得10項(xiàng)世界級成果，創(chuàng)新已成為安徽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識，為建設(shè)高水平小康社會提供了強(qiáng)大動力。五、實(shí)施路徑5.1科技創(chuàng)新引領(lǐng)??安徽小康社會建設(shè)的核心驅(qū)動力在于科技創(chuàng)新引領(lǐng)，必須充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。在基礎(chǔ)研究層面，依托合肥先進(jìn)計(jì)算中心、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等大科學(xué)裝置，重點(diǎn)布局量子信息、核科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，2023年全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占比提升至12%，較2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)，為原始創(chuàng)新提供源頭活水。在技術(shù)攻關(guān)層面，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞新能源汽車、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破芯片制造、精密儀器等“卡脖子”技術(shù)，2023年全省累計(jì)攻克關(guān)鍵技術(shù)237項(xiàng)，其中“九章”量子計(jì)算機(jī)、“祖沖之號”超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)等成果達(dá)到世界領(lǐng)先水平。在成果轉(zhuǎn)化層面，建設(shè)合肥國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建立“沿途下蛋”機(jī)制，推動中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥創(chuàng)新院等平臺就地轉(zhuǎn)化科技成果，2023年技術(shù)合同成交額達(dá)2500億元，同比增長18%，科技成果轉(zhuǎn)化率提高至32%，高于全國平均水平。在科技金融層面，設(shè)立省級科創(chuàng)基金，構(gòu)建“貸款+保險(xiǎn)+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的科技金融體系，2023年科技型中小企業(yè)貸款余額突破3000億元，同比增長25%，有效緩解創(chuàng)新主體融資難題。在人才支撐層面，實(shí)施“江淮英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次人才1.5萬人，培養(yǎng)技能型人才20萬人，人才資源總量突破1000萬人，形成“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、興辦一個(gè)企業(yè)、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力保障。5.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級??產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，安徽必須堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建具有安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動，推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，2023年全省累計(jì)建成智能工廠200家、數(shù)字化車間300個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高35%，能耗下降18%，其中馬鋼集團(tuán)通過智能化改造實(shí)現(xiàn)噸鋼成本降低120元，年增效超10億元。新興產(chǎn)業(yè)培育方面，聚焦“芯屏汽合”“急終生智”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等形成規(guī)模效應(yīng)，2023年全省新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛，占全國比重達(dá)8%，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2000億元，成為全國重要產(chǎn)業(yè)基地；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元，陽光電源、通威股份等企業(yè)全球市場份額位居前列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能方面，加快數(shù)字新基建，建設(shè)“皖事通辦”平臺，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2023年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%，同比增長15%，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋企業(yè)超5萬家，帶動制造業(yè)數(shù)字化率達(dá)到65%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升方面，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，2023年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50.7%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)58%，其中合肥科學(xué)島、蕪湖方特等文旅項(xiàng)目年接待游客超5000萬人次，文旅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安徽正從“制造大省”向“制造強(qiáng)省”邁進(jìn)，為小康社會建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。5.3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展??區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解發(fā)展不平衡的關(guān)鍵舉措，安徽必須深入實(shí)施“一圈引領(lǐng)、一帶支撐、一群協(xié)同”的空間戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。合肥都市圈引領(lǐng)方面，強(qiáng)化合肥“一核一軸一圈”輻射帶動作用，推動合肥與六安、淮南等市同城化發(fā)展，2023年合肥都市圈GDP達(dá)2.5萬億元，占全省比重40%，人均GDP突破1.5萬美元，形成“龍頭引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局，其中合肥與六安共建的合六經(jīng)濟(jì)走廊引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，投資額達(dá)800億元，帶動六安GDP增速達(dá)7.2%，高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。皖江城市帶支撐方面，深度融入長三角一體化，承接上海、蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2023年皖江城市帶GDP達(dá)3.2萬億元，占全省比重58%，引進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3000個(gè)，投資額達(dá)5000億元，其中馬鞍山與南京共建的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，成為跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。皖北地區(qū)振興方面，實(shí)施“皖北振興計(jì)劃”，推動皖北與皖江城市帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作，2023年皖北地區(qū)GDP增速達(dá)6.2%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.17:1，較2012年縮小0.49個(gè)百分點(diǎn)，其中阜陽與合肥共建的“合肥阜陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”引進(jìn)企業(yè)50家，帶動就業(yè)2萬人，成為南北合作的成功案例?？h域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)方面，推進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)振興工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，2023年全省60個(gè)縣（市）中，肥西、肥東、長豐3個(gè)縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55%，形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽正逐步縮小區(qū)域差距，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。5.4民生福祉提升??民生福祉提升是小康社會建設(shè)的根本目的，安徽必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。教育優(yōu)質(zhì)均衡方面，實(shí)施“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃”，推動城鄉(xiāng)教育一體化，2023年全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率超過90%，其中合肥“名校+弱?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)模式覆蓋率達(dá)80%，帶動皖北農(nóng)村地區(qū)學(xué)校本科及以上學(xué)歷教師占比提高至65%，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距顯著縮小。醫(yī)療服務(wù)提升方面，推進(jìn)“健康安徽”建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，2023年全省每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.8人，較2012年增長38.6%，縣域內(nèi)就診率達(dá)72%，較2012年提高15個(gè)百分點(diǎn)，其中“醫(yī)共體”建設(shè)覆蓋所有縣（市），基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)60%，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。養(yǎng)老服務(wù)體系完善方面，構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，2023年全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村互助養(yǎng)老站運(yùn)營率達(dá)80%，其中合肥“智慧養(yǎng)老”平臺服務(wù)老年人超50萬人，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動”，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，2023年全省新增就業(yè)崗位120萬個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，其中高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%，農(nóng)民工就業(yè)率達(dá)95%，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。社會保障體系健全方面，完善覆蓋全民的社會保障體系，2023年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2012年分別增長1.2倍和1.8倍，困難群眾基本生活得到有效保障。通過民生福祉提升，安徽正逐步實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標(biāo)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。六、風(fēng)險(xiǎn)評估6.1經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)??安徽小康社會建設(shè)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)下行壓力，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛以及區(qū)域競爭加劇可能對安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長率僅3.0%，較疫情前下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，安徽外貿(mào)依存度達(dá)25%，其中對歐美市場出口占比達(dá)40%，全球經(jīng)濟(jì)波動可能導(dǎo)致安徽出口受阻，影響經(jīng)濟(jì)增長。從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，2023年全國GDP增速5.2%，較疫情前下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、新興產(chǎn)業(yè)培育不足的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，安徽作為中部省份，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比僅45.6%，低于江蘇（48.9%）、浙江（52.3%）等周邊省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力。從區(qū)域競爭看，長三角一體化加速推進(jìn)，上海、江蘇、浙江等省市在政策、資金、人才等方面優(yōu)勢明顯，安徽面臨“虹吸效應(yīng)”風(fēng)險(xiǎn)，2023年安徽與長三角核心城市的人才流動比達(dá)1:3，高端人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，制約創(chuàng)新發(fā)展。此外，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，2023年安徽地方政府債務(wù)率達(dá)60%，接近國際警戒線，債務(wù)償還壓力較大，可能影響財(cái)政對民生和產(chǎn)業(yè)的投入。針對這些風(fēng)險(xiǎn)，安徽需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外貿(mào)，推動產(chǎn)業(yè)升級，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。6.2社會風(fēng)險(xiǎn)??安徽小康社會建設(shè)面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、就業(yè)壓力、公共服務(wù)不均等可能引發(fā)的社會矛盾。城鄉(xiāng)差距方面，雖然安徽城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.66:1縮小至2023年的2.17:1，但絕對值差距仍在擴(kuò)大，2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差額達(dá)2.76萬元，較2012年增加1.12萬元，皖北農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，農(nóng)村自來水普及率89.5%，低于城鎮(zhèn)98.2%，農(nóng)村道路等外路占比35%，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題尚未根本解決，可能引發(fā)社會不滿情緒。就業(yè)壓力方面，2023年安徽高校畢業(yè)生達(dá)45萬人，同比增長8%，就業(yè)市場供需矛盾突出，其中理工科人才就業(yè)率僅75%，低于文科（85%），部分專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，技能型人才缺口達(dá)120萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾可能導(dǎo)致部分群體就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定。公共服務(wù)不均等方面，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在合肥、蕪湖等城市，2023年合肥市區(qū)高考一本率達(dá)35%，而皖北農(nóng)村地區(qū)僅為15%，醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均，全省80%的三甲醫(yī)院集中在合肥、蕪湖等城市，縣域內(nèi)就診率72%，低于全國平均水平（75%），公共服務(wù)不均等可能加劇社會分層，影響社會公平。此外，人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力日益凸顯，2023年安徽60歲以上老年人口達(dá)1200萬，老齡化率達(dá)18%，高于全國平均水平（16.8%），養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率僅50%，農(nóng)村互助養(yǎng)老站運(yùn)營率80%，養(yǎng)老服務(wù)供給不足可能引發(fā)社會問題。針對這些風(fēng)險(xiǎn)，安徽需要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。6.3生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)??安徽小康社會建設(shè)面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、環(huán)境治理難度加大可能帶來的生態(tài)安全問題。資源環(huán)境約束趨緊方面，安徽人均水資源量超全國平均水平，但時(shí)空分布不均，皖北地區(qū)地下水超采面積達(dá)1.2萬平方公里，年均超采量3億立方米，水資源短缺問題突出；能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難，2023年煤炭消費(fèi)占比達(dá)55.3%，高于全國平均水平（52.8%），可再生能源發(fā)電占比僅18.5%，低于江蘇（25.6%）、浙江（28.3%），資源環(huán)境約束可能制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾方面，安徽生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，長江安徽岸線長627公里，其中需修復(fù)的岸線長達(dá)120公里，巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨，2023年巢湖湖體總磷濃度仍達(dá)0.05mg/L，接近Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)上限，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡難度加大，可能影響發(fā)展進(jìn)度。環(huán)境治理難度加大方面，雖然安徽生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，但2023年P(guān)M2.5濃度仍達(dá)32μg/m3，超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35μg/m3）的91%，部分城市臭氧污染問題凸顯，夏季臭氧超標(biāo)率達(dá)15%，農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)固廢處置等問題尚未得到根本解決，環(huán)境治理進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。此外，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)雖然取得成效，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，2023年補(bǔ)償資金僅20億元，難以覆蓋生態(tài)保護(hù)成本，可能影響生態(tài)保護(hù)積極性。針對這些風(fēng)險(xiǎn)，安徽需要加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大環(huán)境治理力度，守住生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。6.4創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)??安徽小康社會建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動不足是關(guān)鍵制約因素，主要表現(xiàn)為高端人才流失、科技成果轉(zhuǎn)化率低、創(chuàng)新生態(tài)不完善可能影響創(chuàng)新發(fā)展。高端人才流失方面，安徽高校僅有3所“雙一流”高校（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)），低于江蘇（16所）、浙江（7所），高端人才引育困難，2023年安徽高校畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)率僅為55%，低于江蘇（70%）、浙江（68%），特別是理工科人才外流率高達(dá)40%，高端人才短缺可能制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低方面，安徽產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠，高校、科研院所與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，中試基地缺乏，2023年科技成果轉(zhuǎn)化率僅為28.5%，低于全國平均水平（32.5%），其中量子信息、人工智能等前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不足20%，科技成果轉(zhuǎn)化不暢可能影響創(chuàng)新效能。創(chuàng)新生態(tài)不完善方面，安徽創(chuàng)新金融服務(wù)體系不完善，創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等早期資本供給不足，2023年科技型中小企業(yè)融資滿足率僅為60%，低于全國平均水平（65%），創(chuàng)新政策落實(shí)不到位，部分政策存在“最后一公里”問題，創(chuàng)新生態(tài)不完善可能影響創(chuàng)新活力。此外，創(chuàng)新協(xié)同不足，安徽與長三角核心城市的創(chuàng)新協(xié)同不夠緊密，2023年與長三角核心城市共建創(chuàng)新平臺僅50個(gè)，低于江蘇（120個(gè)）、浙江（100個(gè)），創(chuàng)新資源共享不足可能影響創(chuàng)新效率。針對這些風(fēng)險(xiǎn)，安徽需要加強(qiáng)高端人才引育，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新金融服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)，為高水平小康社會建設(shè)提供強(qiáng)大創(chuàng)新動力。七、資源需求7.1財(cái)政資金需求??安徽小康社會建設(shè)需要強(qiáng)有力的財(cái)政資金支撐，預(yù)計(jì)到2035年累計(jì)投入資金規(guī)模將超過10萬億元，重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和生態(tài)保護(hù)四大領(lǐng)域。科技創(chuàng)新方面，合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)需投入5000億元，主要用于大科學(xué)裝置運(yùn)維、前沿技術(shù)研發(fā)和人才引進(jìn)，2023年已啟動量子信息、核聚變等10個(gè)重大專項(xiàng)，年度投入達(dá)120億元。產(chǎn)業(yè)升級方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和新興產(chǎn)業(yè)培育需投入3萬億元，其中新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需8000億元，2023年已安排省級專項(xiàng)資金200億元，撬動社會資本1200億元。民生改善方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域需投入4萬億元，2023年教育支出占一般公共預(yù)算比重達(dá)18%，較2012年提高3個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣覆蓋率達(dá)80%。生態(tài)保護(hù)方面，長江岸線修復(fù)、巢湖治理等生態(tài)工程需投入2萬億元，2023年生態(tài)環(huán)境投入占GDP比重達(dá)2.5%，較2012年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)20億元。財(cái)政資金來源將采取“中央+省級+市縣+社會資本”多元化模式，2023年省級財(cái)政安排專項(xiàng)債券1500億元，撬動社會資本投入比例達(dá)1:3，確保資金供給與建設(shè)需求相匹配。7.2人才資源需求??人才是安徽小康社會建設(shè)的核心資源，預(yù)計(jì)到2035年需要各類人才總量突破1500萬人，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才、高技能人才和鄉(xiāng)村振興人才。高端創(chuàng)新人才方面，計(jì)劃引進(jìn)院士100人、國家級領(lǐng)軍人才500人，2023年已通過“江淮英才計(jì)劃”引進(jìn)高層次人才1.5萬人，其中量子信息、人工智能等領(lǐng)域占比達(dá)40%，中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院集聚海外歸國人才2000人。高技能人才方面，需培養(yǎng)技能型人才200萬人，2023年全省職業(yè)院校年培養(yǎng)技能人才15萬人，合肥綜合性國家科學(xué)中心技能人才缺口率達(dá)15%，已與30家企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。鄉(xiāng)村振興人才方面，需培育新型職業(yè)農(nóng)民50萬人、農(nóng)村電商人才20萬人，2023年已培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才10萬人，阜陽農(nóng)村電商年交易額突破500億元，帶動就業(yè)5萬人。人才政策將實(shí)施“安家補(bǔ)貼+科研經(jīng)費(fèi)+子女教育”組合激勵(lì)，2023年合肥最高安家補(bǔ)貼達(dá)200萬元，中國科大“青年千人”計(jì)劃科研經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬元，人才資源總量較2012年增長80%，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。7.3土地資源需求??安徽小康社會建設(shè)對土地資源需求呈現(xiàn)多元化特征，預(yù)計(jì)到2035年新增建設(shè)用地規(guī)模控制在300萬畝以內(nèi)，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)用地需求。產(chǎn)業(yè)用地方面，新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)集群需新增工業(yè)用地50萬畝，2023年已供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地20萬畝，其中合肥經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地集約度達(dá)85畝/億元。民生用地方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施需新增用地30萬畝，2023年義務(wù)教育學(xué)校用地供應(yīng)率達(dá)100%，新增養(yǎng)老床位10萬張。生態(tài)用地方面，長江岸線修復(fù)、森林培育等需新增生態(tài)用地100萬畝，2023年完成長江岸線生態(tài)修復(fù)20公里，新增造林面積50萬畝。土地資源配置將堅(jiān)持“嚴(yán)守紅線、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”原則，2023年盤活閑置土地10萬畝，單位GDP建設(shè)用地使用面積較2012年下降30%，通過“增減掛鉤”政策保障鄉(xiāng)村振興用地需求，確保發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)。7.4技術(shù)資源需求??技術(shù)資源是安徽小康社會建設(shè)的關(guān)鍵支撐，重點(diǎn)突破“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)，構(gòu)建自主可控的技術(shù)體系。基礎(chǔ)研究方面，需投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1000億元，2023年基礎(chǔ)研究占比達(dá)12%，較2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)，合肥先進(jìn)計(jì)算中心算力達(dá)100PFlops。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，需突破芯片制造、精密儀器等“卡脖子”技術(shù)100項(xiàng)，2023年累計(jì)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)237項(xiàng)，其中“九章”量子計(jì)算機(jī)、“祖沖之號”超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，需建設(shè)100個(gè)中試基地，2023年技術(shù)合同成交額達(dá)2500億元，科技成果轉(zhuǎn)化率提高至32%，合肥國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目500個(gè)。數(shù)字技術(shù)方面，需建設(shè)5G基站20萬個(gè)，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋企業(yè)5萬家，制造業(yè)數(shù)字化率達(dá)65%。技術(shù)資源配置將依托合肥綜合性國家科學(xué)中心，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條布局，2023年大科學(xué)裝置數(shù)量達(dá)12個(gè)，為高水平小康社會建設(shè)提供技術(shù)保障。八、時(shí)間規(guī)劃8.1近期規(guī)劃（2023-2025年）??安徽小康社會建設(shè)近期規(guī)劃以“夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”為主線，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，保持GDP年均增速6.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)45%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%，2023年已實(shí)現(xiàn)GDP增長5.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比41.6%，研發(fā)投入占比2.1%。區(qū)域協(xié)調(diào)方面，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)總量占比提升至38%，皖江城市帶人均GDP達(dá)長三角平均水平80%，2023年合肥都市圈占比35.2%，皖江城市帶人均GDP突破1萬美元。民生改善方面，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.1:1，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣覆蓋率達(dá)80%，2023年城鄉(xiāng)居民收入比2.17:1，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣覆蓋率達(dá)70%。生態(tài)環(huán)保方面，PM2.5濃度控制在35μg/m3以下，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%，2023年P(guān)M2.5濃度32μg/m3，農(nóng)村自來水普及率89.5%。近期規(guī)劃將實(shí)施“十大工程”，包括科技創(chuàng)新攻堅(jiān)工程、產(chǎn)業(yè)升級提速工程、鄉(xiāng)村振興示范工程等，2023年已啟動120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資3000億元，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8.2中期規(guī)劃（2026-2030年）??安徽小康社會建設(shè)中期規(guī)劃以“全面提升、形成優(yōu)勢”為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同，推動高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)25%，合肥綜合性國家科學(xué)中心取得重大原創(chuàng)成果，2026年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比預(yù)計(jì)達(dá)20%，量子信息、人工智能等領(lǐng)域突破50項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。區(qū)域協(xié)調(diào)方面，皖北地區(qū)人均GDP達(dá)全國平均水平80%，縣域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%，2026年皖北地區(qū)GDP增速預(yù)計(jì)達(dá)7%，縣域經(jīng)濟(jì)占比55%。民生改善方面，基本公共服務(wù)均等化水平接近東部發(fā)達(dá)地區(qū)，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3人，2026年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率預(yù)計(jì)達(dá)90%，醫(yī)師數(shù)達(dá)2.9人。生態(tài)環(huán)保方面，單位GDP能耗較2020年下降30%，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類，2026年單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降25%，長江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。中期規(guī)劃將實(shí)施“五大提升行動”，包括創(chuàng)新生態(tài)提升行動、產(chǎn)業(yè)能級提升行動、城鄉(xiāng)融合提升行動等，2026年計(jì)劃啟動200個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資5000億元，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。8.3遠(yuǎn)期規(guī)劃（2031-2035年）??安徽小康社會建設(shè)遠(yuǎn)期規(guī)劃以“現(xiàn)代化引領(lǐng)、全面達(dá)標(biāo)”為主線，聚焦高水平發(fā)展和高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，人均GDP達(dá)2萬美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)50%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，2031年人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)1.5萬美元，新興產(chǎn)業(yè)占比45%，研發(fā)投入占比3%。區(qū)域協(xié)調(diào)方面，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.0:1，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)40%，2031年城鄉(xiāng)居民收入比預(yù)計(jì)達(dá)2.05:1，都市圈占比38%。民生改善方面，居民人均可支配收入達(dá)6萬元，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)45張，2031年居民收入預(yù)計(jì)達(dá)5萬元，養(yǎng)老床位達(dá)40張。生態(tài)環(huán)保方面，單位GDP能耗較2020年下降40%，PM2.5濃度控制在25μg/m3以下，2031年單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降35%，PM2.5濃度達(dá)28μg/m3。遠(yuǎn)期規(guī)劃將實(shí)施“三大引領(lǐng)工程”，包括科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、綠色發(fā)展引領(lǐng)工程、共同富裕引領(lǐng)工程，2031年計(jì)劃實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資8000億元，全面建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的現(xiàn)代化安徽。九、預(yù)期效果9.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果安徽小康社會建設(shè)將帶來顯著的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長質(zhì)量提升，到2035年全省經(jīng)濟(jì)總量有望突破10萬億元，人均GDP達(dá)到2萬美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比將提升至50%以上，形成“芯屏汽合”“急終生智”等世界級產(chǎn)業(yè)集群，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，成為全球重要生產(chǎn)基地；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比達(dá)30%，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)85%，勞動生產(chǎn)率較2023年提高50%。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升至40%，皖江城市帶人均GDP達(dá)到長三角平均水平，皖北地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8:1，縣域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%，形成“一圈引領(lǐng)、一帶支撐、一群協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展格局。創(chuàng)新能力全面躍升，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量20件，技術(shù)合同成交額突破5000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率提高至40%，合肥綜合性國家科學(xué)中心成為全球重要?jiǎng)?chuàng)新策源地，量子信息、人工智能等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果。開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，實(shí)際利用外資年均增長8%，進(jìn)出口總額突破1萬億元，長三角一體化發(fā)展指數(shù)居中部第一，安徽在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。9.2社會民生效果安徽小康社會建設(shè)將實(shí)現(xiàn)民生福祉的全面增進(jìn)，居民人均可支配收入達(dá)到6萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.0以下，中等收入群體比例超過50%，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣覆蓋率達(dá)100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%，每十萬人口高等教育在校生人數(shù)超過4000人，建成覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育體系，教育公平和質(zhì)量顯著提升。醫(yī)療服務(wù)能力全面增強(qiáng)，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.5人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)4人，縣域內(nèi)就診率超過90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率100%，人均預(yù)期壽命達(dá)79歲，健康安徽建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)45張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村互助養(yǎng)老站運(yùn)營率達(dá)100%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋80%以上老年人，老年人生活品質(zhì)顯著提高。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均120萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上，農(nóng)民工就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，就業(yè)質(zhì)量明顯提升。社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長8%，困難群眾基本生活得到有效保障，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。9.3生態(tài)環(huán)保效果安徽小康社會建設(shè)將實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展成為鮮明底色。到2035年，單位GDP能耗較2020年下降40%，單位GDP二氧化碳排放較2005年下降65%，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%以上，能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變?？諝赓|(zhì)量全面改善，PM2.5濃度控制在25μg/m3以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上，臭氧污染得到有效遏制，人民群眾呼吸的空氣更加清新。水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，淮河干流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上，巢湖湖體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，地表水優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到90%以上，黑臭水體全面消除，水生態(tài)功能全面恢復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，森林覆蓋率提高到35%，濕地保護(hù)率達(dá)50%以上，生物多樣性保護(hù)取得重大進(jìn)展，長江經(jīng)濟(jì)帶重要生態(tài)屏障更加牢固。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面建立，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至50億元/年，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑更加暢通。綠色生活方式廣泛形成，綠色建筑占比達(dá)80%，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)30%，垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，綠色低碳成為全社會自覺行動。安徽將成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)安徽智慧。十、結(jié)論10.1戰(zhàn)略意義安徽小康社會建設(shè)是落實(shí)國家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大實(shí)踐，是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略在安徽的具體體現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從國家戰(zhàn)略看，安徽作為長三角一體化發(fā)展的重要一翼和中部崛起的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其小康社會建設(shè)直接關(guān)