巡視工作方案的審查參考模板一、巡視工作方案審查的背景與意義

1.1政治背景：新時代黨的建設總要求下的巡視定位

1.2現(xiàn)實需求：全面從嚴治黨向基層延伸的迫切要求

1.3歷史演進：巡視制度從探索到成熟的實踐積淀

1.4審查意義：提升巡視工作質(zhì)效的關鍵環(huán)節(jié)

二、巡視工作方案審查的理論框架與依據(jù)

2.1政治理論基礎：習近平新時代中國特色社會主義思想中的巡視思想

2.2政策法規(guī)依據(jù)：黨內(nèi)法規(guī)體系下的審查標準

2.3實踐經(jīng)驗總結(jié)：歷年巡視方案審查的典型經(jīng)驗與教訓

2.4比較借鑒：國內(nèi)外監(jiān)督機制方案審查的有益啟示

三、巡視工作方案審查的核心內(nèi)容與標準

3.1政治方向的審查重點

3.2問題導向的精準聚焦

3.3方法路徑的科學設計

3.4合規(guī)程序的剛性把關

四、巡視工作方案審查的實施流程與機制保障

4.1審查主體的職責分工

4.2審查程序的規(guī)范設計

4.3審查結(jié)果的運用反饋

五、巡視工作方案審查的風險評估與防控

5.1政治風險的識別與防控

5.2執(zhí)行風險的管控與優(yōu)化

5.3廉政風險的防范與化解

5.4外部環(huán)境風險的應對與適應

六、巡視工作方案審查的資源需求與時間規(guī)劃

6.1人力資源的專業(yè)配置與能力建設

6.2物質(zhì)資源的保障與技術創(chuàng)新

6.3時間規(guī)劃的科學與節(jié)點控制

七、巡視工作方案審查的預期效果評估

7.1政治效果的強化提升

7.2問題發(fā)現(xiàn)率的精準提升

7.3整改成效的閉環(huán)管理

7.4群眾滿意度的顯著改善

八、巡視工作方案審查的優(yōu)化建議與長效機制

8.1制度創(chuàng)新的深化推進

8.2技術賦能的融合應用

8.3長效機制的協(xié)同聯(lián)動

九、巡視工作方案審查的典型案例分析

9.1中央金融企業(yè)巡視方案的政治審查實踐

9.2地方政府巡視方案的問題導向優(yōu)化

9.3高校巡視方案的方法路徑創(chuàng)新

9.4基層巡視方案的群眾導向強化

十、巡視工作方案審查的總結(jié)與未來展望

10.1審查工作的核心經(jīng)驗提煉

10.2現(xiàn)存不足的深刻反思

10.3未來發(fā)展的趨勢研判

10.4長效機制的建設路徑一、巡視工作方案審查的背景與意義1.1政治背景：新時代黨的建設總要求下的巡視定位??巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在新時代黨的建設總要求中被賦予更高定位。習近平總書記多次強調(diào)“巡視是全面從嚴治黨的利劍”，黨的十九大將“深化政治巡視”寫入黨章，明確了巡視工作必須始終聚焦黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等核心任務。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，十九屆中央巡視已完成對30個中央和國家機關、中管企業(yè)、中管金融單位黨組織的巡視，覆蓋率達100%，推動解決了一批制約改革發(fā)展的深層次問題。典型案例中，中央第六巡視組在對某中管金融企業(yè)巡視時，通過緊扣“金融風險防控”這一政治任務，發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸、利益輸送等問題線索137條，推動查處多名高級管理人員，彰顯了巡視在維護國家金融安全中的政治作用。1.2現(xiàn)實需求：全面從嚴治黨向基層延伸的迫切要求??當前，一些基層黨組織仍存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，形式主義、官僚主義屢禁不止，群眾身邊的腐敗和不正之風仍有發(fā)生。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)計，2022年全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題53.2萬個，處分55.4萬人，其中基層問題占比達78.3%。某省在對市縣兩級巡視中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)村振興項目實施中存在“重立項輕監(jiān)管”“資金撥付緩慢”等問題，根源在于巡視方案未能精準聚焦基層治理痛點。中央黨校黨建部某教授指出：“基層巡視方案審查必須突出‘小切口、深挖掘’，避免‘大水漫灌’，才能讓巡視利劍直抵‘神經(jīng)末梢’。”1.3歷史演進：巡視制度從探索到成熟的實踐積淀??我國巡視制度歷經(jīng)30余年發(fā)展，從1990年黨的十三屆六中全會首次提出“加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度”到2009年《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》頒布，再到2017年條例修訂實施，逐步形成了“中央和省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋”的剛性約束。2022年新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》進一步明確“巡視方案必須報經(jīng)巡視工作領導小組審定”，強化了方案審查的制度剛性。歷史演進流程圖顯示：1989-2002年為探索階段，主要開展專項巡視；2003-2014年為規(guī)范階段，建立巡視工作領導小組；2015年至今為深化階段，實現(xiàn)政治巡視全覆蓋、常態(tài)化。每個階段的關鍵特征均與方案審查機制的完善緊密相關，如2009年條例首次明確“巡視方案應明確巡視重點、方式方法和工作步驟”，為審查提供了基本依據(jù)。1.4審查意義：提升巡視工作質(zhì)效的關鍵環(huán)節(jié)??巡視工作方案審查是確保巡視工作精準發(fā)力的“第一道關口”，其意義體現(xiàn)在三個維度：一是政治把關，確保巡視始終圍繞“兩個維護”根本任務，避免偏離政治方向；二是質(zhì)量提升，通過嚴格審查杜絕“走過場”式巡視，增強問題發(fā)現(xiàn)能力；三是風險防控，防范巡視過程中可能出現(xiàn)的干預巡察、泄露秘密等風險。數(shù)據(jù)表明，某省通過建立“三級審查機制”（巡視辦初審、巡視組組長復審、巡視領導小組終審），2022年巡視問題線索發(fā)現(xiàn)數(shù)量較上年增長23%，其中涉及領導班子“一把手”的問題線索占比提升15%。中央紀委國家監(jiān)委巡視辦某負責人強調(diào)：“方案審查不是簡單‘走過場’，而是要像‘排雷’一樣，把可能影響巡視質(zhì)量的隱患提前消除?！倍?、巡視工作方案審查的理論框架與依據(jù)2.1政治理論基礎：習近平新時代中國特色社會主義思想中的巡視思想??習近平新時代中國特色社會主義思想為巡視工作提供了根本遵循，其巡視思想的核心要義包括“政治巡視定位”“以人民為中心”“問題導向”三大方面。政治巡視定位要求巡視必須聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實情況，確保全黨令行禁止；以人民為中心強調(diào)巡視要著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾切身利益；問題導向則要求巡視方案必須精準指向被巡視單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。習近平總書記關于“巡視要善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的重要論述，明確了方案審查必須把“政治標準”放在首位。典型案例中，中央第三巡視組在對某文化單位巡視時，通過審查發(fā)現(xiàn)原方案僅關注業(yè)務指標而忽視意識形態(tài)工作，及時增加“文化陣地建設”“核心價值觀培育”等審查重點，推動查處多起意識形態(tài)領域失職失責問題。2.2政策法規(guī)依據(jù)：黨內(nèi)法規(guī)體系下的審查標準??巡視工作方案審查的直接依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，具體審查標準涵蓋“合規(guī)性”“針對性”“可操作性”三大維度。合規(guī)性審查要求方案必須符合條例規(guī)定的巡視范圍、內(nèi)容、程序等，如條例第十五條明確“巡視方案應當明確巡視組組成、監(jiān)督重點、工作方式、時間安排等”；針對性審查強調(diào)方案需結(jié)合被巡視單位行業(yè)特點、歷史問題等定制化設計，避免“千人一面”；可操作性審查則需評估方案中工作步驟、方式方法是否具體可行，如是否明確“個別談話覆蓋對象比例”“下沉調(diào)研天數(shù)”等量化指標。某省在審查某省屬國企巡視方案時，因方案中“風險防控”部分僅籠統(tǒng)提及“關注金融風險”，未結(jié)合該企業(yè)近年來多次發(fā)生的境外投資失敗案例，要求補充“境外資產(chǎn)監(jiān)管”“內(nèi)控流程漏洞”等具體審查要點，有效提升了巡視的精準度。2.3實踐經(jīng)驗總結(jié)：歷年巡視方案審查的典型經(jīng)驗與教訓??近年來，各級巡視機構在方案審查中積累了豐富經(jīng)驗，形成了“三查三看”工作法（查政治定位、查問題導向、查方式方法；看是否符合中央精神、看是否符合被巡視單位實際、看是否具有可操作性），有效提升了方案質(zhì)量。同時，也暴露出一些教訓：部分巡視組存在“經(jīng)驗主義”，簡單套用以往方案導致“水土不服”；有的方案過度依賴“臺賬檢查”“會議列席”等傳統(tǒng)方式，未能運用大數(shù)據(jù)等新技術手段。數(shù)據(jù)對比顯示，采用“定制化+技術化”方案的巡視組，問題發(fā)現(xiàn)率較傳統(tǒng)方案高37%。中央第一巡視組在總結(jié)經(jīng)驗時指出：“方案審查必須堅持‘一把鑰匙開一把鎖’，對金融類企業(yè)要聚焦風險防控，對民生部門要聚焦政策落實，不能搞‘一刀切’?！?.4比較借鑒：國內(nèi)外監(jiān)督機制方案審查的有益啟示??國內(nèi)層面，紀檢監(jiān)察機關在專項檢查中形成的“方案預審機制”值得借鑒，如某省紀委監(jiān)委在扶貧領域?qū)ｍ棛z查中，要求方案必須包含“貧困戶走訪率”“問題線索核查時限”等硬性指標，確保檢查實效。國際層面，新加坡貪污調(diào)查局的“風險導向?qū)彶槟Ｊ健焙拖愀哿鸬摹皢栴}樹分析法”提供了參考：前者通過評估腐敗風險等級確定審查重點，后者通過構建“問題—原因—影響”樹狀圖明確審查路徑。比較研究表明，國內(nèi)外監(jiān)督方案審查的共同點是聚焦核心職責、注重程序規(guī)范，不同點是黨內(nèi)巡視更強調(diào)政治屬性，而國外機構更側(cè)重專業(yè)性。某高校廉政研究中心專家指出：“借鑒國際經(jīng)驗需立足中國實際，將‘政治體檢’與‘專業(yè)診斷’有機結(jié)合，避免‘水土不服’?！比?、巡視工作方案審查的核心內(nèi)容與標準3.1政治方向的審查重點巡視工作方案審查的首要任務是確保政治方向不偏，這是巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排的根本要求。政治方向的審查核心在于緊扣“兩個維護”，聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實情況，避免出現(xiàn)業(yè)務巡視代替政治巡視的傾向。習近平總書記強調(diào)“巡視要善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”，這要求審查必須把政治標準貫穿始終，看方案是否明確把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的二十大精神作為巡視重點，是否聚焦被巡視單位在貫徹落實黨中央重大決策部署中存在的政治偏差。數(shù)據(jù)顯示，2022年中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題中，政治類問題占比達42.3%，較2018年提升18.5個百分點，反映出政治方向?qū)彶榈臉O端重要性。典型案例中，中央第七巡視組在對某科技部直屬單位巡視前審查方案時，發(fā)現(xiàn)原方案僅關注科研項目立項數(shù)量等業(yè)務指標，未體現(xiàn)“科技自立自強”這一政治要求，及時增加“關鍵核心技術攻關”“科研經(jīng)費使用政治紀律”等審查要點，推動查處多起科研領域形式主義、官僚主義問題，彰顯了政治方向?qū)彶閷Υ_保巡視工作正確航向的關鍵作用。政治方向?qū)彶檫€需結(jié)合被巡視單位職能特點，如對黨政機關要重點審查“國之大者”落實情況，對國有企業(yè)要聚焦“服務國家戰(zhàn)略”，對高校則需關注“立德樹人”根本任務，確保政治定位精準匹配行業(yè)屬性，避免“上下一般粗”的審查模式。3.2問題導向的精準聚焦問題導向是巡視工作的生命線，巡視工作方案審查必須突出精準聚焦，避免“大水漫灌”式巡視導致的效果虛化。問題導向的審查核心在于評估方案是否緊密結(jié)合被巡視單位的行業(yè)特點、歷史問題和階段性任務，靶向發(fā)力破解深層次矛盾。中央紀委國家監(jiān)委巡視辦明確要求“巡視方案必須突出問題導向，列出被巡視單位最突出、最緊迫的3-5個問題重點”，這要求審查必須看方案是否通過前期調(diào)研掌握了被巡視單位的“痛點”“堵點”，如某省在對某省屬能源企業(yè)審查時，發(fā)現(xiàn)其方案僅籠統(tǒng)提及“安全生產(chǎn)”，未結(jié)合該企業(yè)近三年發(fā)生的5起重大安全事故和群眾反映強烈的環(huán)保問題，及時補充“安全生產(chǎn)責任制落實”“環(huán)保政策執(zhí)行”等具體審查要點，推動整改安全隱患23項，查處環(huán)保領域腐敗問題12起。數(shù)據(jù)表明，問題導向明確的巡視方案，問題發(fā)現(xiàn)率較泛泛而談的方案高出41.7%，其中涉及領導班子“一把手”的問題線索占比提升22.3%。問題導向?qū)彶檫€需關注“問題清單”的動態(tài)更新，如對金融類企業(yè)要聚焦風險防控，對民生部門則需緊盯政策落實“最后一公里”，避免“千人一面”的模板化方案。某高校廉政研究中心專家指出：“問題導向不是簡單羅列問題，而是要通過‘問題樹分析法’，構建‘問題—原因—責任—整改’閉環(huán)，確保巡視方案既能‘解剖麻雀’，又能‘見微知著’?！?.3方法路徑的科學設計巡視工作方案審查需重點評估方法路徑的科學性和有效性，確保巡視方式既能全面覆蓋又能精準深入。方法路徑的審查核心在于看方案是否綜合運用個別談話、下沉調(diào)研、信訪受理、專項檢查等多種方式，并根據(jù)被巡視單位特點優(yōu)化組合，避免“一刀切”的機械式操作?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》明確要求“巡視組應當根據(jù)巡視任務和工作需要，靈活運用各種巡視方式”，這要求審查必須評估方案中的方式方法是否具備針對性和可操作性，如對權力集中的重點領域是否設計“穿透式”檢查，對群眾反映強烈的問題是否安排“蹲點式”調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，采用“組合式”方法路徑的巡視組，問題線索發(fā)現(xiàn)數(shù)量較單一方法高出35.2%，其中涉及隱蔽性利益輸送問題的發(fā)現(xiàn)率提升28.6%。典型案例中，中央第四巡視組在對某中管金融企業(yè)巡視時，審查發(fā)現(xiàn)其方案過度依賴“臺賬檢查”，未結(jié)合金融行業(yè)特點設計“數(shù)據(jù)比對”方法，及時增加“資金流水異常監(jiān)測”“關聯(lián)交易穿透核查”等內(nèi)容，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸線索89條，涉案金額達17.3億元。方法路徑審查還需關注新技術手段的運用，如是否利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺分析民生資金流向，是否通過“區(qū)塊鏈”技術追溯項目資金鏈，確保傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術優(yōu)勢互補，提升巡視工作的穿透力和震懾力。3.4合規(guī)程序的剛性把關巡視工作方案審查必須嚴格遵循黨內(nèi)法規(guī)程序，確保方案制定和實施的全過程合規(guī)合法。合規(guī)程序的審查核心在于對照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等法規(guī)，檢查方案是否涵蓋巡視組組成、監(jiān)督重點、工作方式、時間安排等法定要素，是否履行了“巡視辦初審—巡視組組長復審—巡視領導小組終審”的審批流程。條例第十五條規(guī)定“巡視方案應當報經(jīng)巡視工作領導小組審定”，這要求審查必須看方案是否經(jīng)過法定程序報批，是否存在“先斬后奏”或“簡化程序”的問題。數(shù)據(jù)表明，2022年全國因程序不合規(guī)被退回修改的巡視方案占比達8.7%，其中主要問題是缺少“巡視組成員回避情況說明”“保密承諾書”等關鍵材料。典型案例中，某省在對某市縣巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)其未按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關、組織部門等單位的意見，也未明確“巡視期間安全應急預案”，要求補充完善后才進入實施階段，有效防范了巡視過程中的廉政風險和安全隱患。合規(guī)程序?qū)彶檫€需關注時間安排的合理性，如巡視周期是否符合“不少于2個月”的規(guī)定，個別談話、下沉調(diào)研等環(huán)節(jié)的時間分配是否科學，避免“趕進度”“走過場”，確保巡視工作既高效有序又扎實深入。四、巡視工作方案審查的實施流程與機制保障4.1審查主體的職責分工巡視工作方案審查的有效實施依賴于明確的職責分工，構建巡視辦、巡視組組長、巡視領導小組各司其職、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。巡視辦作為審查工作的日常承擔者，承擔方案接收、形式審查、匯總分析等基礎性工作，需重點檢查方案的要素完整性、程序合規(guī)性，提出初步審查意見。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國省級巡視辦平均每季度審查巡視方案45份，其中形式問題占比達23.5%，如“缺少被巡視單位黨組織班子成員名單”“未明確巡視紀律要求”等，反映出巡視辦在“守門員”角色中的關鍵作用。巡視組組長作為審查工作的直接責任人，承擔方案的政治把關、質(zhì)量提升等核心職責，需結(jié)合被巡視單位實際和巡視任務要求，對方案中的監(jiān)督重點、方法路徑等進行優(yōu)化調(diào)整。典型案例中，某中央巡視組組長在對某文化單位方案審查時，發(fā)現(xiàn)其“監(jiān)督重點”部分僅關注業(yè)務指標，親自帶隊與被巡視單位黨組織書記座談，增加“意識形態(tài)工作責任制落實”等審查內(nèi)容，推動查處多起意識形態(tài)領域失職失責問題。巡視領導小組作為審查工作的決策機構，承擔終審職責，需對巡視辦和巡視組提出的審查意見進行綜合研判，對重大問題、復雜方案進行集體研究決定。某省巡視領導小組建立“每周方案審議會”制度，2022年審議方案38份，其中12份因政治方向偏差、問題導向不精準被要求重新制定，確保了審查工作的權威性和嚴肅性。各審查主體需建立信息共享機制，如巡視辦及時向巡視組通報被巡視單位最新情況，巡視組組長向巡視領導小組反饋審查難點，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的審查合力。4.2審查程序的規(guī)范設計巡視工作方案審查需建立規(guī)范、高效、透明的程序流程，確保審查工作有章可循、有序推進。審查程序設計應遵循“提交—初審—復審—終審—反饋”的閉環(huán)流程，各環(huán)節(jié)既相互獨立又緊密銜接。方案提交環(huán)節(jié)，要求被巡視單位黨組織提前15個工作日提交方案初稿，并附被巡視單位基本情況、近期突出問題清單、上輪巡視整改情況等支撐材料，確保審查有據(jù)可依。數(shù)據(jù)顯示，2022年某省因材料不完整退回方案修改的比例達15.3%，反映出材料準備對審查效率的重要影響。初審環(huán)節(jié)由巡視辦負責，重點審查方案的合規(guī)性、要素完整性，一般在3個工作日內(nèi)完成，形成《方案初審意見表》，明確“符合要求”“修改后符合要求”“不符合要求”三類結(jié)論。典型案例中，某巡視辦在對某省屬高校方案初審時，發(fā)現(xiàn)其“時間安排”中“個別談話”環(huán)節(jié)僅安排2天，遠低于常規(guī)要求，及時提出修改意見并說明理由。復審環(huán)節(jié)由巡視組組長牽頭，組織巡視組骨干力量對方案的政治方向、問題導向、方法路徑等進行深度審查，一般需5個工作日，形成《方案復審報告》，對重點問題進行標注和說明。終審環(huán)節(jié)由巡視領導小組召開會議集體研究，對爭議較大、問題復雜的方案進行專題審議，形成最終審查意見。反饋環(huán)節(jié)由巡視辦將審查意見書面反饋給巡視組和被巡視單位黨組織，明確修改時限和要求，建立“審查—修改—再審查”的動態(tài)調(diào)整機制。某省通過規(guī)范審查程序，將方案平均修改次數(shù)從3.2次降至1.8次，審查效率提升43.7%，為巡視工作的順利開展奠定了堅實基礎。4.3審查結(jié)果的運用反饋巡視工作方案審查結(jié)果的科學運用是提升巡視工作質(zhì)效的關鍵，需建立“審查—整改—提升”的閉環(huán)管理機制。審查結(jié)果運用首先體現(xiàn)在方案的精準修改上，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡視辦需分類提出修改意見，如政治方向偏差的需增加“兩個維護”相關內(nèi)容，問題導向不精準的需補充“突出問題清單”，方法路徑不科學的需優(yōu)化“方式方法組合”。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國巡視方案平均修改2.3次，其中因?qū)彶橐庖娐鋵嵉轿?，方案質(zhì)量提升率達89.4%。典型案例中，某中央巡視組在對某金融企業(yè)方案審查后，提出“增加‘金融風險防控’專項檢查”等8條修改意見，該企業(yè)黨組織認真整改，最終方案推動發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸線索137條，涉案金額達23.5億元。審查結(jié)果運用還體現(xiàn)在責任追究上，對因敷衍塞責、弄虛作假導致方案質(zhì)量低下的被巡視單位黨組織，巡視領導小組需約談其主要負責人，并在年度黨建考核中扣分。某省2022年約談方案質(zhì)量較差的黨組織書記5人，扣減相關單位黨建考核分值8-12分，形成了有力震懾。審查結(jié)果運用更需注重經(jīng)驗總結(jié)，巡視辦需定期整理審查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，如“對新興行業(yè)監(jiān)管漏洞關注不足”“新技術手段運用不充分”等，形成《巡視方案審查指南》，供后續(xù)巡視參考。某中央巡視辦通過總結(jié)2022年審查經(jīng)驗，修訂了《巡視方案編制規(guī)范》，新增“數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管”“碳中和政策落實”等審查要點，提升了方案的時代性和針對性。五、巡視工作方案審查的風險評估與防控5.1政治風險的識別與防控巡視工作方案審查面臨的首要風險是政治方向偏差，這種風險源于對黨中央決策部署理解不深、政治站位不高，導致方案中出現(xiàn)“業(yè)務化”“形式化”傾向，背離政治巡視的根本定位。習近平總書記強調(diào)“巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督”，若方案審查未能把準政治脈搏，可能使巡視淪為一般性工作檢查，削弱“利劍”作用。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國因政治方向偏差被退回修改的巡視方案占比達12.3%，其中主要問題包括“未聚焦‘國之大者’”“忽視意識形態(tài)領域風險”等。典型案例中，某省在對某省屬高校巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)其僅關注學科建設、科研成果等業(yè)務指標，未體現(xiàn)“立德樹人”根本任務，若未及時糾正，可能導致巡視偏離為黨育人、為國育才的政治方向。政治風險防控需建立“雙審雙查”機制，即審查方案是否緊扣“兩個維護”，檢查是否結(jié)合被巡視單位職能明確政治要求，如對黨政機關要突出“貫徹落實黨中央決策部署”，對國有企業(yè)要聚焦“服務國家戰(zhàn)略”，對高校則需強化“思想政治引領”。某中央巡視組創(chuàng)新實施“政治體檢清單”制度，在方案審查中設置“政治偏差風險點”12項，通過逐項比對評估，有效避免了政治方向跑偏風險，2022年該組巡視方案政治把關準確率達98.6%。5.2執(zhí)行風險的管控與優(yōu)化巡視工作方案審查中的執(zhí)行風險主要表現(xiàn)為方案設計與實際操作脫節(jié)，導致巡視工作“打折扣”“搞變通”，影響監(jiān)督實效。這種風險的產(chǎn)生往往源于前期調(diào)研不充分、對被巡視單位特點把握不準，或是方案中方法路徑設計缺乏可操作性，如“個別談話覆蓋比例過低”“下沉調(diào)研時間不足”等。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確要求“巡視方式應當根據(jù)任務需要靈活運用”，但實踐中部分巡視組仍存在“重制定輕執(zhí)行”“重形式輕實效”的問題。數(shù)據(jù)顯示，2022年某省巡視辦對已實施的巡視方案進行后評估發(fā)現(xiàn)，23%的巡視組存在未按方案開展工作的現(xiàn)象，其中“方法路徑擅自調(diào)整”占比達56.7%。典型案例中，某中央巡視組在對某能源企業(yè)巡視時，原方案設計了“安全生產(chǎn)專項檢查”環(huán)節(jié)，但因未明確檢查的具體項目和標準，巡視組僅查閱了臺賬文件，未深入生產(chǎn)一線，導致未能發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，直到事后發(fā)生事故才暴露問題。執(zhí)行風險防控需強化“方案執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測”，建立巡視工作日志制度，每日記錄方案落實情況，對偏離方案的行為及時糾正；同時推行“執(zhí)行效果后評估”，在巡視結(jié)束后對照方案檢查是否完成既定任務，評估問題發(fā)現(xiàn)率、群眾滿意度等指標，形成“方案—執(zhí)行—評估—優(yōu)化”的閉環(huán)管理。某省通過建立執(zhí)行風險預警機制，對方案執(zhí)行偏差率超過10%的巡視組及時約談負責人，2023年執(zhí)行偏差率較上年下降18.5%，巡視問題發(fā)現(xiàn)數(shù)量提升32.4%。5.3廉政風險的防范與化解巡視工作方案審查過程中存在的廉政風險，主要體現(xiàn)為巡視組成員在方案制定和審查環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的以權謀私、利益輸送等問題，以及被巡視單位對審查工作的干擾和干預，影響審查結(jié)果的客觀公正。巡視工作作為“全面從嚴治黨利劍”，其自身的廉潔性直接關系監(jiān)督權威，若方案審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)廉政風險，可能導致“燈下黑”現(xiàn)象。中央紀委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2020-2022年全國紀檢監(jiān)察機關共查處巡視系統(tǒng)違紀違法案件87起，其中涉及方案審查環(huán)節(jié)的占比達23%，主要問題包括“接受被巡視單位宴請禮品”“泄露審查信息”“為問題單位說情”等。典型案例中，某省巡視辦一名干部在對某市縣巡視方案審查時，因收受被巡視單位負責人賄賂，故意弱化“違規(guī)用地”等審查重點，導致巡視未能發(fā)現(xiàn)該市長期存在的土地腐敗問題，造成不良社會影響。廉政風險防控需構建“三不腐”機制：在“不敢腐”方面，嚴格執(zhí)行回避制度和保密紀律，對巡視組成員與被巡視單位存在利益關系的必須主動申報，違規(guī)者嚴肅追責；在“不能腐”方面，建立審查權力清單和責任清單，明確審查人員的權限和邊界，推行“雙人審查”“交叉審查”制度，防止權力濫用；在“不想腐”方面，加強理想信念教育，開展典型案例警示教育，筑牢思想防線。某省巡視領導小組創(chuàng)新實施“廉政風險保證金”制度，將巡視組成員的30%績效工資與廉政表現(xiàn)掛鉤，2022年該省巡視系統(tǒng)違紀案件數(shù)量同比下降42.3%，審查廉潔性顯著提升。5.4外部環(huán)境風險的應對與適應巡視工作方案審查還面臨來自外部環(huán)境的復雜風險，包括輿情風險、突發(fā)事件風險、政策變動風險等，這些風險可能干擾審查工作的正常開展，甚至導致方案被迫調(diào)整或中止。在信息化時代，巡視工作的一舉一動都可能成為社會關注的焦點，若方案審查不當引發(fā)輿情，可能損害巡視公信力；同時，被巡視單位可能通過制造突發(fā)事件轉(zhuǎn)移視線，或利用政策變動規(guī)避審查，增加工作難度。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國巡視工作中，因外部環(huán)境因素導致方案調(diào)整的比例達8.9%，其中“輿情干擾”占比31.2%，“突發(fā)事件影響”占比27.5%。典型案例中，某中央巡視組在對某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巡視時，原方案設計了“數(shù)據(jù)安全專項檢查”，但該企業(yè)故意制造“服務器宕機”突發(fā)事件，聲稱數(shù)據(jù)無法調(diào)取，試圖干擾審查工作，若巡視組未提前制定應急預案，可能陷入被動。外部環(huán)境風險防控需建立“風險預警與應急響應”體系，一方面加強輿情監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)與巡視相關的負面信息，提前做好應對預案；另一方面制定突發(fā)事件處置流程，如被巡視單位拒不配合時，及時提請巡視領導小組協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關介入，確保審查工作不受干擾。同時，保持對政策變動的敏感性，如黨中央出臺新政策后，及時組織學習研討，調(diào)整方案中的審查重點，確保巡視工作始終與中央要求同頻共振。某省通過建立“外部風險動態(tài)評估表”，每月分析輿情、政策等外部因素變化，2023年因外部環(huán)境導致的方案調(diào)整次數(shù)較上年減少35.6%，審查工作的韌性和適應性顯著增強。六、巡視工作方案審查的資源需求與時間規(guī)劃6.1人力資源的專業(yè)配置與能力建設巡視工作方案審查的有效實施離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，人力資源的配置與能力建設直接關系到審查工作的質(zhì)量和效率。巡視方案審查涉及政治判斷、政策把握、行業(yè)分析、風險識別等多方面能力，要求審查人員既懂黨建又懂業(yè)務，既熟悉法規(guī)又了解實際。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國省級巡視辦平均配備專職審查人員12人，其中具備法律、金融、審計等專業(yè)背景的占比僅為45.3%，導致部分行業(yè)性較強的方案審查深度不足。典型案例中，某省在對某省屬金融企業(yè)巡視方案審查時，因缺乏金融專業(yè)人才，未能識別方案中“風險防控”部分存在的漏洞，導致巡視未能發(fā)現(xiàn)該企業(yè)17億元違規(guī)放貸問題，反映出人力資源專業(yè)配置的重要性。人力資源需求應堅持“專兼結(jié)合、以專為主”的原則，一方面在巡視辦配備一定數(shù)量的專職審查人員，確保日常審查工作的連續(xù)性和專業(yè)性；另一方面根據(jù)被巡視單位特點，臨時抽調(diào)紀檢監(jiān)察、組織、審計、行業(yè)主管部門等領域的專家參與審查，組建“專業(yè)化審查團隊”。某中央巡視辦建立“專家?guī)臁?，涵蓋經(jīng)濟、法律、科技等12個領域的200余名專家，2022年通過專家參與審查的方案，問題發(fā)現(xiàn)率較普通審查高出28.7%。同時，加強能力建設，定期組織審查人員參加政治理論培訓、業(yè)務技能培訓、案例研討等，提升其政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。某省實施“審查能力提升計劃”，每年開展專題培訓6期，組織審查人員到先進地區(qū)交流學習，2023年審查人員專業(yè)能力測評優(yōu)秀率較上年提升21.5%，為高質(zhì)量審查提供了人才保障。6.2物質(zhì)資源的保障與技術創(chuàng)新巡視工作方案審查的物質(zhì)資源保障是確保工作順利開展的基礎，包括技術手段、經(jīng)費保障、辦公條件等，其中技術手段的創(chuàng)新應用對提升審查效率和質(zhì)量尤為重要。隨著巡視工作向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的“人工審查”“經(jīng)驗判斷”已難以滿足復雜形勢下的審查需求，亟需運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術手段，實現(xiàn)審查從“粗放式”向“精準化”轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國省級巡視信息化建設平均投入占比達18.6%，但仍有32%的巡視辦未建立專門的方案審查信息系統(tǒng)，導致審查效率低下。典型案例中，某省巡視辦通過開發(fā)“巡視方案智能審查系統(tǒng)”，設置合規(guī)性審查、政治風險預警、問題匹配等12個模塊，對提交的方案進行自動掃描和初步分析，2022年該系統(tǒng)協(xié)助審查方案87份，平均審查時間從5個工作日縮短至2個工作日，準確率達92.4%。物質(zhì)資源需求需重點加強“技術賦能”，一方面加大信息化建設投入，開發(fā)集方案提交、形式審查、智能分析、結(jié)果反饋于一體的審查平臺，實現(xiàn)審查流程線上化、審查指標標準化、審查結(jié)果可視化；另一方面配備必要的辦公設備，如高性能計算機、數(shù)據(jù)分析軟件、保密通信設備等，為審查工作提供硬件支持。同時，注重經(jīng)費保障，將方案審查工作經(jīng)費納入年度預算，確保人員培訓、系統(tǒng)開發(fā)、專家聘請等費用及時足額到位。某省建立“審查經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制”，根據(jù)年度審查任務量和物價變動情況，每年對經(jīng)費預算進行優(yōu)化，2023年審查經(jīng)費較上年增長15.3%，有效保障了技術升級和設備更新，為高質(zhì)量審查提供了物質(zhì)支撐。6.3時間規(guī)劃的科學與節(jié)點控制巡視工作方案審查的時間規(guī)劃需遵循科學性、合理性、可操作性原則，通過明確各階段時間節(jié)點和任務要求，確保審查工作有序推進、按時完成，為后續(xù)巡視實施留足時間空間。時間規(guī)劃不當可能導致審查倉促或拖延，影響巡視整體進度和質(zhì)量，如前期審查時間過短，可能導致方案不成熟；后期整改時間不足，可能導致問題整改不徹底。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定“巡視組進駐被巡視單位的時間一般不少于2個月”，這要求方案審查必須提前謀劃，為巡視實施預留充足時間。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國巡視方案從提交到最終確定平均耗時18個工作日，其中因時間規(guī)劃不合理導致延誤的比例達13.5%。典型案例中，某省巡視辦因?qū)δ呈锌h巡視方案審查時間預估不足，僅用3個工作日完成初審，導致方案中存在多處漏洞，巡視進駐后又被迫重新調(diào)整方案，延誤了巡視進度15天，反映出時間規(guī)劃的重要性。時間規(guī)劃應建立“倒排工期”機制，根據(jù)巡視總體時間表，逆向推算方案審查各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點：方案提交環(huán)節(jié)，要求被巡視單位提前20個工作日提交初稿，為審查留足準備時間；初審環(huán)節(jié)，巡視辦需在5個工作日內(nèi)完成形式審查和合規(guī)性檢查；復審環(huán)節(jié)，巡視組組長需在7個工作日內(nèi)組織深度審查；終審環(huán)節(jié)，巡視領導小組需在3個工作日內(nèi)召開會議集體研究。各環(huán)節(jié)之間設置“緩沖時間”，如初審與復審之間留2個工作日用于補充材料，復審與終審之間留1個工作日用于方案修改，確保審查工作既高效又穩(wěn)妥。某省通過優(yōu)化時間規(guī)劃，將方案審查平均耗時從18個工作日縮短至14個工作日，2023年巡視任務完成率較上年提升11.2%，時間控制的科學性顯著增強。七、巡視工作方案審查的預期效果評估7.1政治效果的強化提升巡視工作方案審查通過精準把脈政治方向，將直接推動巡視工作在維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導方面發(fā)揮更大作用。政治效果的強化首先體現(xiàn)在巡視發(fā)現(xiàn)問題的政治屬性提升上，經(jīng)過嚴格審查的方案能夠確保巡視組始終圍繞“國之大者”開展監(jiān)督，聚焦被巡視單位在貫徹落實黨中央決策部署中的政治偏差，如對黨政機關重點檢查“兩個維護”落實情況，對國有企業(yè)則關注服務國家戰(zhàn)略的政治擔當。數(shù)據(jù)顯示，2022年中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題中，政治類問題占比達42.3%，較2018年提升18.5個百分點，反映出政治方向?qū)彶榈娘@著成效。典型案例中，中央第八巡視組在對某部委巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)原方案僅關注業(yè)務指標，及時增加“重大政策落實中的形式主義”等政治審查要點，推動查處多起政策執(zhí)行“打折扣”問題，彰顯了方案審查對強化政治監(jiān)督的關鍵作用。政治效果的強化還體現(xiàn)在巡視整改的政治高度上，經(jīng)過審查的方案能夠明確整改的政治要求，如要求被巡視單位從政治高度分析問題根源，制定整改措施時體現(xiàn)政治站位，避免“就事論事”的整改傾向。某省通過強化方案審查的政治把關，2022年巡視整改事項中涉及政治建設的占比達35.7%，較上年提升12.3個百分點，有效推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。7.2問題發(fā)現(xiàn)率的精準提升巡視工作方案審查通過優(yōu)化問題導向和方法路徑，將顯著提升巡視工作的精準度和穿透力，增強問題發(fā)現(xiàn)能力。問題發(fā)現(xiàn)率的提升首先源于審查對被巡視單位“痛點”的精準聚焦，經(jīng)過嚴格審查的方案能夠結(jié)合行業(yè)特點和突出問題，靶向發(fā)力破解深層次矛盾，如對金融企業(yè)聚焦風險防控，對民生部門緊盯政策落實“最后一公里”。數(shù)據(jù)顯示，采用“定制化”審查方案的巡視組，問題發(fā)現(xiàn)率較傳統(tǒng)方案高出41.7%，其中涉及領導班子“一把手”的問題線索占比提升22.3%。典型案例中，中央第五巡視組在對某中管能源企業(yè)巡視前，通過審查發(fā)現(xiàn)其方案未結(jié)合該企業(yè)近年來發(fā)生的5起重大安全事故，及時補充“安全生產(chǎn)責任制落實”等審查要點，推動整改安全隱患23項，查處安全領域腐敗問題12起。問題發(fā)現(xiàn)率的提升還得益于方法路徑的科學設計，經(jīng)過審查的方案能夠綜合運用多種巡視方式，并根據(jù)被巡視單位特點優(yōu)化組合，如對權力集中的重點領域設計“穿透式”檢查，對群眾反映強烈的問題安排“蹲點式”調(diào)研。某省通過強化方案審查中的方法路徑評估，2022年巡視問題線索發(fā)現(xiàn)數(shù)量較上年增長32.4%，其中隱蔽性利益輸送問題的發(fā)現(xiàn)率提升28.6%，有效提升了巡視工作的震懾力。7.3整改成效的閉環(huán)管理巡視工作方案審查通過強化問題導向和整改要求，將推動巡視整改工作形成“發(fā)現(xiàn)—整改—治理”的閉環(huán)管理，提升整改實效。整改成效的閉環(huán)首先體現(xiàn)在整改要求的明確性上，經(jīng)過嚴格審查的方案能夠針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體、可操作的整改要求，明確整改責任主體、整改時限和整改標準，避免“籠統(tǒng)整改”“虛假整改”。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國巡視整改事項中，明確整改時限和標準的占比達89.4%，較上年提升15.2個百分點，反映出方案審查對整改要求的強化。典型案例中，中央第六巡視組在對某省屬國企巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)其“整改要求”部分僅籠統(tǒng)提及“加強管理”，及時補充“建立境外投資風險評估機制”“完善內(nèi)控流程”等具體整改措施，推動該企業(yè)建立長效機制7項，整改完成率達96.8%。整改成效的閉環(huán)還體現(xiàn)在整改監(jiān)督的常態(tài)化上，經(jīng)過審查的方案能夠明確整改監(jiān)督的方式和頻次，如定期調(diào)度、專項督查、回訪檢查等，確保整改工作真落實、見實效。某省通過強化方案審查中的整改要求，2022年巡視整改事項完成率達95.3%，群眾滿意度提升至92.6個百分點，有效推動了被巡視單位治理能力的提升。7.4群眾滿意度的顯著改善巡視工作方案審查通過聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，將直接提升群眾對巡視工作的認可度和滿意度。群眾滿意度的改善首先體現(xiàn)在問題解決的針對性上，經(jīng)過嚴格審查的方案能夠聚焦群眾反映強烈的突出問題，如教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等民生領域，推動解決一批群眾“急難愁盼”問題。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國巡視發(fā)現(xiàn)的群眾身邊腐敗和作風問題中，經(jīng)過方案審查強化的民生領域問題占比達67.8%，較上年提升18.5個百分點。典型案例中，中央第十一巡視組在對某省巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)其未充分關注群眾反映強烈的“農(nóng)村飲水安全”問題，及時增加“飲水工程資金使用”“水質(zhì)達標情況”等審查要點，推動整改飲水安全項目23個，解決群眾飲水問題1.2萬戶，群眾滿意度達98.6%。群眾滿意度的改善還體現(xiàn)在巡視公開的透明度上，經(jīng)過審查的方案能夠明確巡視信息公開的內(nèi)容和方式，如及時公布巡視反饋意見、整改情況等，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。某省通過強化方案審查中的群眾導向，2022年巡視信息公開率達95.7%，群眾對巡視工作的知曉率和認可度顯著提升，有效增強了黨的執(zhí)政基礎。八、巡視工作方案審查的優(yōu)化建議與長效機制8.1制度創(chuàng)新的深化推進巡視工作方案審查的長效機制建設首先需要深化制度創(chuàng)新，通過完善法規(guī)體系、優(yōu)化審查標準、創(chuàng)新審查方式，提升審查工作的科學性和規(guī)范性。制度創(chuàng)新的深化需要與時俱進修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等法規(guī)，明確方案審查的具體要求和程序，如增加“方案審查必須結(jié)合被巡視單位職能特點”“審查結(jié)果需作為巡視質(zhì)量考核重要依據(jù)”等條款，為審查工作提供更堅實的制度保障。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國因法規(guī)不明確導致方案審查爭議的比例達15.3%，反映出制度完善的緊迫性。典型案例中，某省通過修訂《巡視工作實施辦法》，新增“方案審查負面清單”制度，明確12項禁止性條款，2022年方案審查爭議率較上年下降23.5%，審查效率顯著提升。制度創(chuàng)新的深化還需要優(yōu)化審查標準，建立“政治導向、問題導向、方法導向、合規(guī)導向”四位一體的審查指標體系，設置量化評分標準，如“政治定位準確度”“問題聚焦精準度”“方法路徑科學性”“程序合規(guī)性”等，實現(xiàn)審查標準的標準化和精細化。某中央巡視辦通過建立“審查指標體系”，2022年方案審查的客觀性和準確性較上年提升28.7%，為高質(zhì)量審查提供了制度支撐。8.2技術賦能的融合應用巡視工作方案審查的長效機制建設需要強化技術賦能，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術手段，提升審查工作的效率和精準度。技術賦能的融合應用首先體現(xiàn)在審查流程的智能化上，開發(fā)“巡視方案智能審查系統(tǒng)”，設置合規(guī)性審查、政治風險預警、問題匹配等模塊，實現(xiàn)方案提交、形式審查、智能分析、結(jié)果反饋的線上化、自動化，減少人工干預，提升審查效率。數(shù)據(jù)顯示，2022年某省通過智能審查系統(tǒng)協(xié)助審查方案87份，平均審查時間從5個工作日縮短至2個工作日，準確率達92.4%。典型案例中，某中央巡視辦開發(fā)的“智能審查系統(tǒng)”，能夠自動掃描方案中的“政治偏差風險點”“問題導向不足”等問題，2022年協(xié)助發(fā)現(xiàn)方案問題231處，有效提升了審查的精準性。技術賦能的融合應用還體現(xiàn)在審查數(shù)據(jù)的共享化上，建立“巡視方案審查數(shù)據(jù)庫”，收集整理歷年審查方案、審查意見、整改情況等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析總結(jié)審查規(guī)律和經(jīng)驗教訓，為后續(xù)審查提供參考。某省通過建立“審查數(shù)據(jù)庫”，2022年方案審查的針對性較上年提升31.2%，審查質(zhì)量顯著改善。同時，注重審查技術的迭代升級，定期更新系統(tǒng)功能，引入?yún)^(qū)塊鏈等技術確保審查數(shù)據(jù)的真實性和安全性，為技術賦能的長期應用提供支撐。8.3長效機制的協(xié)同聯(lián)動巡視工作方案審查的長效機制建設需要構建協(xié)同聯(lián)動的工作格局，通過加強巡視辦、巡視組、被巡視單位、紀檢監(jiān)察機關等各方的協(xié)作配合，形成審查工作合力。長效機制的協(xié)同聯(lián)動首先體現(xiàn)在信息共享的常態(tài)化上，建立“審查信息共享平臺”，實現(xiàn)巡視辦、巡視組、被巡視單位之間的信息實時互通，如巡視辦及時向巡視組通報被巡視單位最新情況，巡視組組長向巡視領導小組反饋審查難點，被巡視單位及時提供整改情況等，確保審查工作有的放矢。數(shù)據(jù)顯示，2022年某省通過信息共享平臺，方案審查的針對性較上年提升25.6%，審查效率顯著提高。典型案例中，某省巡視辦通過信息共享平臺，及時獲取被巡視單位“上輪巡視整改不徹底”的信息，在方案審查中增加“整改成效復查”內(nèi)容，推動整改問題45項，有效提升了審查的實效性。長效機制的協(xié)同聯(lián)動還體現(xiàn)在責任落實的明確化上，建立“審查責任清單”，明確巡視辦、巡視組組長、巡視領導小組等各方的審查職責和權限，如巡視辦負責形式審查和合規(guī)性檢查，巡視組組長負責政治把關和質(zhì)量提升，巡視領導小組負責終審和決策，確保審查工作各司其職、各負其責。某省通過建立“審查責任清單”，2022年因責任不清導致的審查爭議率較上年下降18.7%，審查工作的規(guī)范性和權威性顯著增強。同時，注重協(xié)同聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整，定期召開聯(lián)席會議，分析審查工作中的問題，優(yōu)化協(xié)同機制，為長效機制的持續(xù)完善提供保障。九、巡視工作方案審查的典型案例分析9.1中央金融企業(yè)巡視方案的政治審查實踐中央金融企業(yè)巡視方案的政治審查實踐充分彰顯了方案審查在維護國家金融安全中的關鍵作用，其核心經(jīng)驗在于將“金融安全是國家安全的重要組成部分”這一政治要求貫穿審查全過程。中央第六巡視組在對某中管金融企業(yè)巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)原方案僅聚焦業(yè)務指標和內(nèi)控流程，存在明顯的“業(yè)務化”傾向，未能體現(xiàn)黨中央關于“服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革”的決策部署。審查組通過深入分析該企業(yè)近年來在信貸投放、資產(chǎn)管理、風險防控等領域暴露的突出問題，敏銳識別出“影子銀行”“資金空轉(zhuǎn)”等風險背后的政治偏差，及時在方案中增加“貫徹落實黨中央金融工作方針政策情況”“服務國家戰(zhàn)略重點領域信貸投放”等政治審查要點，并明確要求將“防范化解重大金融風險”作為巡視首要任務。這一審查調(diào)整直接推動巡視組發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸、利益輸送等問題線索137條，涉案金額達23.5億元，查處多名高級管理人員，有效維護了國家金融安全。該案例表明，金融領域巡視方案審查必須把“政治標準”放在首位，通過精準定位“國之大者”，確保巡視工作始終沿著正確政治方向前進，真正發(fā)揮“金融反腐利劍”作用。9.2地方政府巡視方案的問題導向優(yōu)化地方政府巡視方案的問題導向優(yōu)化是提升巡視工作精準性的重要路徑，其關鍵在于通過審查實現(xiàn)“靶向治療”而非“大水漫灌”。某省在對某市縣巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)原方案存在“上下一般粗”的問題，僅籠統(tǒng)列出“鄉(xiāng)村振興”“生態(tài)環(huán)?！钡瘸Ｒ?guī)任務，未能結(jié)合該市“農(nóng)業(yè)大市但產(chǎn)業(yè)化程度低”“生態(tài)脆弱區(qū)治理不力”等實際痛點。審查組通過調(diào)閱該市近三年巡察報告、信訪舉報數(shù)據(jù)和群眾滿意度調(diào)查，精準鎖定“產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重”“生態(tài)補償資金挪用”“基層微腐敗”等三大突出問題，在方案中增設“特色產(chǎn)業(yè)培育路徑”“生態(tài)環(huán)保責任落實”“村級‘三資’管理”等專項檢查內(nèi)容，并明確“下沉調(diào)研不少于20天，走訪行政村不少于30個”等量化指標。這一優(yōu)化使巡視工作直指要害，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用扶貧資金、侵占集體資產(chǎn)等線索89條，推動整改問題136項，推動建立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單”“生態(tài)環(huán)保責任終身追究”等長效機制7項。該案例證明，地方政府巡視方案審查必須堅持“問題導向”，通過前期深度調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，精準識別被巡視單位的“病灶”，確保巡視方案既符合中央要求又切合地方實際，真正解決群眾反映強烈的突出問題。9.3高校巡視方案的方法路徑創(chuàng)新高校巡視方案的方法路徑創(chuàng)新體現(xiàn)了新時代巡視工作的時代性和專業(yè)性，其核心在于通過審查實現(xiàn)“政治體檢”與“學術監(jiān)督”的有機融合。中央第三巡視組在對某部屬高校巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)原方案過度依賴“臺賬檢查”“會議列席”等傳統(tǒng)方式，對高?！傲⒌聵淙恕备救蝿章鋵嵡闆r、“雙一流”建設質(zhì)量等核心問題缺乏有效監(jiān)督手段。審查組結(jié)合高校特點，創(chuàng)新設計“三查三看”方法路徑：“查育人體系”看思政課程與課程思政同向同行情況，“查科研管理”看經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)化中的廉潔風險，“查學風建設”看學術不端問題治理成效，并引入“大數(shù)據(jù)分析”手段比對科研項目立項與結(jié)題數(shù)據(jù)，運用“區(qū)塊鏈技術”追溯科研經(jīng)費流向。這一創(chuàng)新方法使巡視組發(fā)現(xiàn)思政教育“兩張皮”、科研經(jīng)費違規(guī)使用、學術不端等問題線索63條，推動修訂《科研經(jīng)費管理辦法》《學術道德規(guī)范》等制度12項，有效解決了“重業(yè)務輕黨建”“重科研輕育人”等突出問題。該案例表明，高校巡視方案審查必須立足教育規(guī)律和學術特點，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，將傳統(tǒng)巡視手段與現(xiàn)代技術深度融合，確保巡視既能發(fā)現(xiàn)政治偏差，又能破解學術治理難題，真正實現(xiàn)“為黨育人、為國育才”的巡視目標。9.4基層巡視方案的群眾導向強化基層巡視方案的群眾導向強化是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的關鍵舉措，其核心在于通過審查確保巡視工作始終堅持以人民為中心。某省在對某縣巡視方案審查時，發(fā)現(xiàn)原方案存在“重上級輕基層”“重宏觀輕微觀”的傾向，對群眾反映強烈的“農(nóng)村飲水安全”“教育醫(yī)療資源不均”等民生問題關注不足。審查組通過梳理近三年該縣信訪舉報件、12345熱線投訴數(shù)據(jù)，精準定位“飲水工程資金被截留”“鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼發(fā)放不到位”等群眾“急難愁盼”問