機(jī)關(guān)單位廉政作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)方案參考模板一、背景與意義

1.1時(shí)代背景

1.2政策依據(jù)

1.3現(xiàn)實(shí)意義

二、問題與挑戰(zhàn)

2.1思想認(rèn)識(shí)層面

2.2制度執(zhí)行層面

2.3權(quán)力運(yùn)行層面

2.4作風(fēng)效能層面

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2分類目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4量化指標(biāo)

四、實(shí)施路徑

4.1強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢廉政根基

4.2完善制度體系，扎緊權(quán)力籠子

4.3深化作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控

5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.3風(fēng)險(xiǎn)防控

5.4應(yīng)急處置

六、資源保障

6.1組織保障

6.2人力資源

6.3財(cái)力保障

6.4技術(shù)支撐

七、時(shí)間規(guī)劃

7.1階段劃分

7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

7.3進(jìn)度監(jiān)控

7.4應(yīng)急調(diào)整

八、預(yù)期效果

8.1政治生態(tài)凈化

8.2服務(wù)效能提升

8.3干部隊(duì)伍建設(shè)

8.4群眾滿意度提高

九、保障措施

9.1監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化

9.2考核評(píng)價(jià)優(yōu)化

9.3容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施

9.4文化氛圍營造

十、結(jié)論

10.1政治價(jià)值

10.2實(shí)踐價(jià)值

10.3社會(huì)價(jià)值

10.4長效機(jī)制一、背景與意義1.1時(shí)代背景?全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的二十大報(bào)告明確提出“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，發(fā)揮政治巡視利劍作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，機(jī)關(guān)單位作為權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵層級(jí)，廉政作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基和國家治理效能，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)常態(tài)化長效化建設(shè)。?經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要優(yōu)良作風(fēng)保障。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)機(jī)關(guān)單位的履職能力和服務(wù)水平提出更高要求。部分機(jī)關(guān)單位仍存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“推諉扯皮、效率低下”等問題，成為制約營商環(huán)境優(yōu)化、政策落地見效的瓶頸。據(jù)《中國營商環(huán)境報(bào)告2023》顯示，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度雖逐年提升，但“辦事效率”“服務(wù)態(tài)度”仍是投訴高發(fā)領(lǐng)域，廉政作風(fēng)建設(shè)已成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。?人民群眾對(duì)公平正義的期待日益增強(qiáng)。隨著民主法治意識(shí)提升，人民群眾不僅關(guān)注權(quán)力是否“規(guī)范運(yùn)行”，更在意權(quán)力是否“公正行使”。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的案例中，機(jī)關(guān)干部“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”“選擇性執(zhí)法”等問題占比達(dá)32%，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2023年民生調(diào)查顯示，“干部清正、政府清廉、政治清明”是人民群眾最關(guān)切的十大問題之一，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)是回應(yīng)群眾期盼、提升群眾獲得感和滿意度的必然要求。1.2政策依據(jù)?黨中央決策部署明確要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”，要求“各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義”。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確指出，“要聚焦權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查防控”；《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》要求“把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署”。這些決策部署為機(jī)關(guān)單位廉政作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。?黨章黨規(guī)黨紀(jì)具體規(guī)范。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民”；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)“廉潔紀(jì)律”作出細(xì)化規(guī)定，列出58條負(fù)面清單，為機(jī)關(guān)干部劃出不可逾越的紀(jì)律紅線；《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》則強(qiáng)化了對(duì)作風(fēng)問題的追責(zé)力度，形成“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的制度剛性。?國家法律法規(guī)體系支撐?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》將“廉潔”作為公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件之一；《中華人民共和國監(jiān)察法》明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員廉政建設(shè)情況的監(jiān)督職責(zé)；《政務(wù)處分法》對(duì)公職人員濫用職權(quán)、利益輸送等行為作出明確處分規(guī)定。法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)協(xié)同發(fā)力，為廉政作風(fēng)建設(shè)提供全方位制度保障。1.3現(xiàn)實(shí)意義?提升機(jī)關(guān)公信力的必然選擇。機(jī)關(guān)單位是黨和政府聯(lián)系群眾的“窗口”，其作風(fēng)形象直接關(guān)系黨的形象和政府公信力。近年來，通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”等問題仍不同程度存在。據(jù)中央黨校（國家行政學(xué)院）調(diào)研數(shù)據(jù)，68%的受訪者認(rèn)為“機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)需要常態(tài)化機(jī)制”，只有持續(xù)深化廉政作風(fēng)建設(shè)，才能讓群眾感受到公平正義就在身邊，從而增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。?優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)是優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實(shí)力”。當(dāng)前，各地紛紛推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革，但部分機(jī)關(guān)干部仍存在“新衙門作風(fēng)”“數(shù)字化形式主義”，利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“吃拿卡要”，增加市場(chǎng)主體制度性交易成本。世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》雖已停更，但其核心指標(biāo)“開辦企業(yè)便利度”“辦理許可證效率”仍與機(jī)關(guān)作風(fēng)密切相關(guān)，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)能有效降低企業(yè)合規(guī)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。?推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。廉政作風(fēng)建設(shè)是國家治理能力的重要組成部分，涉及權(quán)力配置、運(yùn)行監(jiān)督、責(zé)任追究等多個(gè)環(huán)節(jié)。黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，只有通過廉政作風(fēng)建設(shè)，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)單位形成“用制度管權(quán)、管事、管人”的長效機(jī)制，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二、問題與挑戰(zhàn)2.1思想認(rèn)識(shí)層面?部分干部理想信念“總開關(guān)”松動(dòng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，價(jià)值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“權(quán)力不用過期作廢”，將個(gè)人利益凌駕于組織利益之上。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)的2023年cases，查處的廳局級(jí)及以上干部中，82%存在“理想信念滑坡”問題，有的甚至信奉“關(guān)系學(xué)”“厚黑學(xué)”，將廉政建設(shè)視為“形式主義”，在思想上放松了對(duì)腐敗的警惕性。?宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾現(xiàn)象依然存在。一些機(jī)關(guān)干部“官本位”思想根深蒂固，對(duì)群眾訴求“推繞拖”，對(duì)群眾利益“漠不關(guān)心”。2023年國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)受理的群眾留言中，涉及“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題”的占比達(dá)23%，其中“對(duì)群眾合理訴求敷衍塞責(zé)”“辦事流程不透明、不告知”等問題突出。如某地政務(wù)服務(wù)中心工作人員因“不耐煩群眾咨詢”而與群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，被媒體曝光后引發(fā)負(fù)面輿情，暴露出部分干部群眾觀念的淡薄。?廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，存在“僥幸心理”。少數(shù)干部認(rèn)為“腐敗離自己很遠(yuǎn)”，對(duì)“微腐敗”“隱形腐敗”的危害性認(rèn)識(shí)不足。據(jù)某省紀(jì)委監(jiān)委問卷調(diào)查顯示，45%的科級(jí)干部認(rèn)為“接受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金不算大事”，38%的干部認(rèn)為“利用職權(quán)為親友謀便利是人之常情”，這種“小節(jié)無害”思想是導(dǎo)致作風(fēng)問題滋生蔓延的重要思想根源。2.2制度執(zhí)行層面?廉政制度建設(shè)存在“碎片化”傾向。當(dāng)前機(jī)關(guān)單位廉政制度數(shù)量雖多，但缺乏系統(tǒng)性、協(xié)同性，部分制度“上下一般粗”，未能結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化落實(shí)。如某省直部門雖制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，但未明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，導(dǎo)致制度“掛在墻上、落在紙上”；部分單位制度更新滯后，對(duì)“影子股東”“代持股份”等新型腐敗形式缺乏針對(duì)性規(guī)定，出現(xiàn)“制度空白”。?制度執(zhí)行“寬松軟”，剛性約束不足。一些單位對(duì)制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督考核，存在“選擇性執(zhí)行”“象征性落實(shí)”等問題。如某單位《公務(wù)接待管理辦法》明確規(guī)定“工作餐不得超過標(biāo)準(zhǔn)”，但實(shí)際執(zhí)行中“超標(biāo)準(zhǔn)接待、拆分報(bào)銷”現(xiàn)象屢禁不止，紀(jì)檢監(jiān)察部門因“人情關(guān)系”未嚴(yán)格問責(zé)，導(dǎo)致制度權(quán)威性受損。據(jù)某省審計(jì)廳2023年報(bào)告顯示，32%的機(jī)關(guān)單位存在“制度執(zhí)行不到位”問題，其中“財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)”占比最高。?監(jiān)督機(jī)制協(xié)同性不強(qiáng)，形成“監(jiān)督盲區(qū)”。黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等未能有效銜接，存在“各管一段”現(xiàn)象。如某市紀(jì)委監(jiān)委在查處一起“工程領(lǐng)域腐敗案”中發(fā)現(xiàn)，該單位紀(jì)檢組、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科均未發(fā)現(xiàn)異常，反映出監(jiān)督機(jī)制“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，未能形成監(jiān)督合力。此外，部分單位對(duì)“一把手”監(jiān)督乏力，存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的問題。2.3權(quán)力運(yùn)行層面?關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不完善。行政審批、執(zhí)法司法、資金分配等權(quán)力集中領(lǐng)域，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。如某市行政審批局在“項(xiàng)目審批”中存在“自由裁量權(quán)過大”問題，部分干部通過“暗示”“打招呼”等方式為企業(yè)“量身定制”審批條件，導(dǎo)致“優(yōu)親厚友”“權(quán)力尋租”；某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在“扶貧資金分配”中，因“暗箱操作”導(dǎo)致資金被挪用，暴露出關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)最高人民檢察院2023年工作報(bào)告顯示，“工程招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域腐敗案件占比達(dá)41%，反映出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督仍需強(qiáng)化”。?“微腐敗”“隱形變異”問題突出。隨著反腐敗力度加大，傳統(tǒng)腐敗行為向“微腐敗”隱形變異，如“收受微信紅包”“快遞送禮”“以借為名行賄”等。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年查處的“微腐敗”案件占基層腐敗案件總量的68%，其中機(jī)關(guān)單位“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”等問題占比最高。這些“微腐敗”雖金額不大，但直接損害群眾利益，影響黨和政府形象。?權(quán)力公開透明度不足，群眾知情權(quán)受限。部分機(jī)關(guān)單位權(quán)力運(yùn)行“暗箱操作”，政務(wù)公開“避重就輕”。如某縣教育局在“教師招聘”中，雖公開了招聘流程，但未公示“筆試面試成績排名”“評(píng)委評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，導(dǎo)致群眾質(zhì)疑“招聘不公”；某鎮(zhèn)政府在“低保審批”中，未及時(shí)公示享受低保人員名單，存在“優(yōu)親厚友”嫌疑。據(jù)《中國政務(wù)公開發(fā)展報(bào)告2023》顯示，38%的受訪者認(rèn)為“政務(wù)公開信息不全面、不及時(shí)”，反映出權(quán)力公開透明仍需提升。2.4作風(fēng)效能層面?形式主義、官僚主義問題具有頑固性。一些機(jī)關(guān)干部熱衷于“搞形式、走過場(chǎng)”，如“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”，工作“只表態(tài)不行動(dòng)”。據(jù)某省委辦公廳調(diào)研顯示，2023年某市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量同比增長15%，但實(shí)際解決問題的文件僅占40%；部分干部在“調(diào)查研究”中“走馬觀花”“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”，未能真正了解群眾需求。這種“形式主義”不僅增加了基層負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致政策“空轉(zhuǎn)”。?服務(wù)效能與群眾期盼仍有差距。雖然各地推行“放管服”改革，但部分機(jī)關(guān)單位“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題未根本解決。如某市民政局在“婚姻登記”中，要求群眾提供“無犯罪記錄證明”等無關(guān)材料，增加群眾辦事成本；某區(qū)稅務(wù)局在“個(gè)稅申報(bào)”中，因“系統(tǒng)操作復(fù)雜”導(dǎo)致群眾排隊(duì)等候時(shí)間長，反映出服務(wù)效能與群眾“高效便捷”的期盼存在差距。據(jù)國務(wù)院客戶端“我向總理說句話”欄目2023年留言統(tǒng)計(jì)，“辦事效率”仍是群眾反映最強(qiáng)烈的問題之一。?擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，“躺平”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)干部缺乏斗爭(zhēng)精神，面對(duì)矛盾問題“繞道走”，面對(duì)困難挑戰(zhàn)“打退堂鼓”。如某縣發(fā)改委在“項(xiàng)目審批”中，因“怕?lián)?zé)”導(dǎo)致“應(yīng)批未批”項(xiàng)目延誤；某街道辦干部在“信訪維穩(wěn)”中，對(duì)群眾合理訴求“敷衍塞責(zé)”，導(dǎo)致矛盾激化。這種“不作為、慢作為、亂作為”的“躺平”作風(fēng)，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)單位的執(zhí)行力和公信力。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)機(jī)關(guān)單位廉政作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)的總體目標(biāo)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，聚焦“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，通過系統(tǒng)性、全方位、常態(tài)化的建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位政治生態(tài)持續(xù)凈化、作風(fēng)形象顯著提升、服務(wù)效能全面優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。具體而言，到2025年底，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全，權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加完善，形式主義、官僚主義等突出問題得到根本性扭轉(zhuǎn)，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度提升至90%以上，腐敗案件發(fā)生率較2023年下降30%以上，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。這一總體目標(biāo)既立足當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，又著眼長遠(yuǎn)機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需求，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述的具體實(shí)踐，也是回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義、高效服務(wù)期盼的必然要求。3.2分類目標(biāo)針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域機(jī)關(guān)單位的實(shí)際情況，分類設(shè)定差異化目標(biāo)，確保廉政作風(fēng)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力、取得實(shí)效。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，重點(diǎn)強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，到2024年底實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告準(zhǔn)確率達(dá)到100%，述職述廉評(píng)議滿意率達(dá)到95%以上。在普通干部層面，聚焦紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)提升，通過常態(tài)化廉政教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等措施，使干部隊(duì)伍中“微腐敗”“隱形腐敗”問題發(fā)生率下降40%，干部主動(dòng)抵制不正之風(fēng)的自覺性顯著增強(qiáng)。在關(guān)鍵崗位層面，針對(duì)行政審批、執(zhí)法司法、資金分配、項(xiàng)目管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，建立“一崗位一清單”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確權(quán)力邊界、運(yùn)行流程和監(jiān)督措施，到2025年實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控覆蓋率達(dá)到100%，相關(guān)領(lǐng)域腐敗案件數(shù)量同比下降50%以上。在服務(wù)群眾層面，以“辦事不求人、服務(wù)不打折”為目標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位服務(wù)流程再造，簡化辦事程序，壓縮辦理時(shí)限，群眾投訴辦結(jié)率達(dá)到98%以上，對(duì)服務(wù)態(tài)度和辦事效率的滿意度提升至92%以上，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問題。3.3階段目標(biāo)按照“一年初見成效、三年顯著改善、五年全面鞏固”的思路，分階段設(shè)定廉政作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，確保行動(dòng)有序推進(jìn)、逐步深化。2023-2024年為集中整治階段，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，查處一批“吃拿卡要”“推諉扯皮”等典型案件，建立機(jī)關(guān)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題線索處置率達(dá)到100%，群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題整改完成率達(dá)到90%以上。2025-2026年為制度完善階段，在前期整治基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善廉政建設(shè)制度體系，修訂出臺(tái)《機(jī)關(guān)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》《政務(wù)服務(wù)效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，制度執(zhí)行率達(dá)到95%以上，監(jiān)督制約體系全面有效運(yùn)行。2027-2028年為長效鞏固階段，推動(dòng)廉政作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，將廉政要求融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)和干部日常管理，實(shí)現(xiàn)廉政教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同部署、同落實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、同考核，形成具有本地區(qū)本部門特色的廉政作風(fēng)建設(shè)模式，機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，群眾對(duì)機(jī)關(guān)單位的信任度和滿意度持續(xù)提升，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。3.4量化指標(biāo)為確保目標(biāo)可衡量、可考核、可評(píng)估，設(shè)定具體量化指標(biāo)，將廉政作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為可感知、可檢驗(yàn)的成果。在廉政教育方面，要求機(jī)關(guān)單位每年開展廉政專題學(xué)習(xí)不少于4次，干部參加廉政教育培訓(xùn)覆蓋率不低于95%，廉政知識(shí)測(cè)試合格率達(dá)到100%，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。在制度執(zhí)行方面，建立健全制度執(zhí)行情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將制度執(zhí)行情況納入干部年度考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，制度執(zhí)行不到位的問題整改率達(dá)到100%，確保制度剛性約束。在監(jiān)督問責(zé)方面，暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立作風(fēng)問題舉報(bào)專線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，群眾舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到98%以上，對(duì)不作為、慢作為、亂作為干部的問責(zé)率達(dá)到100%，形成“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)。在服務(wù)效能方面，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率達(dá)到100%，事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮50%以上，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少80%以上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在廉潔自律方面，建立干部廉政檔案，實(shí)現(xiàn)科級(jí)及以上干部廉政檔案建檔率100%，干部主動(dòng)上交禮品禮金登記率100%，從源頭上防范腐敗問題發(fā)生。通過這些量化指標(biāo)的設(shè)定和落實(shí)，確保廉政作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，不斷提升機(jī)關(guān)單位的公信力和執(zhí)行力。四、實(shí)施路徑4.1強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢廉政根基思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)必須從思想根源抓起，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化理論武裝，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入各級(jí)機(jī)關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，列為干部教育培訓(xùn)必修課程，通過專題研討、輔導(dǎo)講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心。2023年以來，全國各級(jí)機(jī)關(guān)已開展廉政專題學(xué)習(xí)2.3萬場(chǎng)次，覆蓋干部150余萬人次，干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力得到顯著提升。開展警示教育，選取近年來查處的機(jī)關(guān)干部違紀(jì)違法典型案例，特別是本地區(qū)本系統(tǒng)的“身邊案”“同類案”，編印警示教育材料，拍攝警示教育片，組織干部參觀廉政教育基地，用“活教材”敲響“警示鐘”。某省通過開展“以案為鑒、警鐘長鳴”警示教育活動(dòng)，使95%以上的干部受到深刻教育，干部主動(dòng)報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)量同比增長60%。培育廉潔文化，將廉潔文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，開展“廉潔家風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，組織干部家屬簽訂助廉承諾書，舉辦廉潔文化書畫展、演講比賽等活動(dòng)，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。某市機(jī)關(guān)工委打造的“廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)”系列活動(dòng)，已成為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要品牌，有效增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識(shí)。4.2完善制度體系，扎緊權(quán)力籠子制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)必須以制度建設(shè)為抓手，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，組織機(jī)關(guān)單位全面梳理崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是針對(duì)行政審批、執(zhí)法司法、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+防控措施+責(zé)任主體”的風(fēng)險(xiǎn)防控清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。某省直部門通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，梳理出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)136個(gè)，制定防控措施218條，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，明確權(quán)力行使的主體、條件、程序和時(shí)限，壓縮自由裁量空間。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，減少人為干預(yù)。某市通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限從15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，群眾滿意度提升至96%。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，整合黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等力量，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。建立機(jī)關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享、線索互移、成果共用。某市紀(jì)委監(jiān)委建立的“監(jiān)督信息平臺(tái)”，已接入32個(gè)機(jī)關(guān)單位的監(jiān)督數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題線索實(shí)時(shí)預(yù)警、快速處置，監(jiān)督效能顯著提升。4.3深化作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)必須以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。整治形式主義、官僚主義，聚焦“文山會(huì)?！薄斑^度留痕”“檢查考核過多過頻”等問題，出臺(tái)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施》，精簡會(huì)議文件數(shù)量，壓縮會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，減少不必要的督查檢查考核。某省通過整治形式主義，省級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量同比下降30%，會(huì)議數(shù)量同比下降25%，基層干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，由企業(yè)和群眾對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與部門考核掛鉤。某省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)上線以來，已收到評(píng)價(jià)1200余萬條，好評(píng)率達(dá)98.5%，倒逼機(jī)關(guān)單位改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，出臺(tái)《機(jī)關(guān)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確容錯(cuò)情形和程序，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。同時(shí)，建立干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系，將作風(fēng)表現(xiàn)作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好導(dǎo)向。某市通過健全激勵(lì)約束機(jī)制，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強(qiáng)，2023年全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成率同比提升15%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)關(guān)單位廉政作風(fēng)建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、復(fù)雜性和傳導(dǎo)性特征，需通過多維視角精準(zhǔn)識(shí)別。在權(quán)力運(yùn)行層面，行政審批、執(zhí)法司法、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在自由裁量權(quán)過大、程序不透明等問題，易誘發(fā)權(quán)力尋租。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年數(shù)據(jù)，查處的機(jī)關(guān)腐敗案件中，涉及行政審批和資金撥付的占比高達(dá)47%，其中“打招呼”“批條子”等隱性操作成為主要形式。在制度執(zhí)行層面，部分單位存在“制度空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，如某省審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)，38%的機(jī)關(guān)單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》未結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控流于形式。在技術(shù)應(yīng)用層面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”普及，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，某市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)曾因權(quán)限管理漏洞導(dǎo)致市民隱私信息泄露，暴露出數(shù)字化廉政建設(shè)中的技術(shù)短板。在人員管理層面，干部輪崗交流不足導(dǎo)致關(guān)鍵崗位長期固化，某省紀(jì)委通報(bào)顯示，85%的“一把手”違紀(jì)案件發(fā)生在同一崗位任職超過五年的干部中，反映出崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的薄弱環(huán)節(jié)。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需建立量化與質(zhì)化相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與影響范圍。在評(píng)估方法上，采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法”，結(jié)合發(fā)生概率與影響程度劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如工程招投標(biāo)、政府采購等，需重點(diǎn)關(guān)注；中風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如公務(wù)接待、資產(chǎn)管理等，需動(dòng)態(tài)監(jiān)控；低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如檔案管理、后勤服務(wù)等，需定期排查。某省紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)的“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估系統(tǒng)”，通過分析近三年信訪舉報(bào)、審計(jì)報(bào)告、案件查辦數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，識(shí)別出全省機(jī)關(guān)單位前十大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中“違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)”風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)達(dá)9.2（滿分10分）。在評(píng)估維度上，需兼顧個(gè)體行為與制度環(huán)境，如某市通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為“單位制度能有效防控風(fēng)險(xiǎn)”的干部僅占52%，反映出制度執(zhí)行力的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。在評(píng)估周期上，應(yīng)建立“季度自查、半年評(píng)估、年度總評(píng)”機(jī)制，及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化，如某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在扶貧資金分配風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，通過季度數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)“資金撥付延遲”問題，及時(shí)調(diào)整流程避免重大風(fēng)險(xiǎn)。5.3風(fēng)險(xiǎn)防控針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需構(gòu)建分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策的防控體系。在源頭防控上，推行“權(quán)力清單+責(zé)任清單”制度，某省市場(chǎng)監(jiān)管局將行政審批事項(xiàng)細(xì)化為136個(gè)具體流程節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)提示和防控措施，審批時(shí)限壓縮40%。在過程防控上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立智能預(yù)警平臺(tái)，如某市財(cái)政局的“公務(wù)消費(fèi)陽光系統(tǒng)”，通過比對(duì)發(fā)票金額、消費(fèi)時(shí)間、參會(huì)人員等信息，自動(dòng)預(yù)警異常公務(wù)支出，2023年攔截違規(guī)報(bào)銷金額達(dá)320萬元。在結(jié)果防控上，強(qiáng)化“一案雙查”機(jī)制，某省在查處某縣教育局“優(yōu)親厚友”案時(shí)，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)全縣開展教育系統(tǒng)專項(xiàng)整改。在文化防控上，開展“廉潔單元”創(chuàng)建活動(dòng)，某省交通廳通過“廉潔科室”“廉潔標(biāo)兵”評(píng)選，形成“人人思廉、處處崇廉”的文化氛圍，干部主動(dòng)報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)同比增長65%。5.4應(yīng)急處置需建立高效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)事件快速響應(yīng)、妥善處置。在預(yù)案制定上，針對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)預(yù)案，如某省應(yīng)急管理廳出臺(tái)《機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件處置辦法》，明確信息報(bào)送、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等8個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求。在響應(yīng)機(jī)制上，建立“1小時(shí)快報(bào)、24小時(shí)核查”制度，某市紀(jì)委監(jiān)委在接到某機(jī)關(guān)干部違規(guī)收受禮品禮金舉報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)初核程序，3天內(nèi)完成證據(jù)固定，10天內(nèi)作出黨紀(jì)處分。在輿情應(yīng)對(duì)上，建立“監(jiān)測(cè)-研判-處置”閉環(huán)機(jī)制，某省教育廳在處理“教師招聘不公”輿情時(shí)，迅速公布調(diào)查結(jié)果和整改措施，通過新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將負(fù)面影響降至最低。在整改提升上，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)處置—制度完善—長效鞏固”的閉環(huán)管理，如某市稅務(wù)局在查處“虛開發(fā)票”案后，修訂《稅務(wù)發(fā)票管理辦法》，新增“雙人復(fù)核”“交叉檢查”等5項(xiàng)防控措施，從制度上杜絕同類問題再次發(fā)生。六、資源保障6.1組織保障構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的廉政作風(fēng)建設(shè)組織體系。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，成立由黨組（黨委）書記任組長的廉政作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，某省直機(jī)關(guān)工委將廉政建設(shè)納入黨組年度考核“一票否決”事項(xiàng)，壓實(shí)主體責(zé)任。在協(xié)同機(jī)制上，建立“紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)+財(cái)務(wù)+法務(wù)”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，某市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審計(jì)局開展“嵌入式”監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)某單位“賬實(shí)不符”問題，挽回經(jīng)濟(jì)損失1800萬元。在責(zé)任機(jī)制上，推行“一崗雙責(zé)”清單化管理，某省衛(wèi)健委將廉政責(zé)任分解至科室負(fù)責(zé)人，簽訂責(zé)任書明確8項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。在基層機(jī)制上，設(shè)立“廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員”，某縣在每個(gè)科室配備1名廉政聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)排查，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。6.2人力資源打造專業(yè)化、高素質(zhì)的廉政建設(shè)工作隊(duì)伍，確保力量配置與任務(wù)需求相匹配。在專職隊(duì)伍建設(shè)上，按不低于機(jī)關(guān)編制總數(shù)3%的比例配備專職紀(jì)檢干部，某省紀(jì)委監(jiān)委為省直機(jī)關(guān)選派200名紀(jì)檢專員，駐點(diǎn)監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域。在能力建設(shè)上，實(shí)施“廉政能力提升計(jì)劃”，通過專題培訓(xùn)、案例研討、跟班學(xué)習(xí)等方式，2023年全省培訓(xùn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部1.2萬人次，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。在人才引進(jìn)上，面向社會(huì)公開招聘法律、審計(jì)、信息技術(shù)等專業(yè)人才，某市財(cái)政局引進(jìn)15名具有CPA資格的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督力量。在激勵(lì)機(jī)制上，設(shè)立“廉政建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，某省對(duì)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰，激發(fā)工作積極性。6.3財(cái)力保障建立穩(wěn)定、規(guī)范的廉政建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，按不低于年度財(cái)政收入的0.5%設(shè)立廉政建設(shè)專項(xiàng)資金，某省2023年投入廉政建設(shè)資金12.6億元，重點(diǎn)支持智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和廉政文化宣傳。在資金使用上，實(shí)行“?？顚Ｓ?、績效管理”，某市財(cái)政局建立廉政建設(shè)資金使用績效評(píng)價(jià)體系，將80%以上資金用于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域防控，提高資金使用效益。在基礎(chǔ)設(shè)施上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廉政教育基地，某省投入8000萬元建成“清風(fēng)苑”廉政教育館，年接待干部培訓(xùn)5萬人次。在信息化投入上，加大智慧監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)力度，某省財(cái)政廳投入2.3億元開發(fā)“數(shù)字廉政”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程留痕、實(shí)時(shí)預(yù)警。6.4技術(shù)支撐以數(shù)字化賦能廉政作風(fēng)建設(shè)，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。在平臺(tái)建設(shè)上，打造“廉政風(fēng)險(xiǎn)智慧防控平臺(tái)”，某省整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等8個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，建立包含1.2億條數(shù)據(jù)的監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，自動(dòng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常線索320條。在技術(shù)應(yīng)用上，推廣區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改，某市在工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈存證，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全流程可追溯，杜絕圍標(biāo)串標(biāo)行為。在數(shù)據(jù)分析上，運(yùn)用AI算法進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，某省紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)的“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，通過分析干部社交圈、消費(fèi)行為等數(shù)據(jù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員提前干預(yù)，預(yù)防違紀(jì)問題發(fā)生。在網(wǎng)絡(luò)安全上，建立“三防體系”（防攻擊、防泄露、防篡改），某省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過等保三級(jí)認(rèn)證，保障廉政數(shù)據(jù)安全，2023年成功抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊17次。七、時(shí)間規(guī)劃7.1階段劃分機(jī)關(guān)單位廉政作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)需遵循“循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)”原則，科學(xué)劃分實(shí)施階段確保工作實(shí)效。2023-2024年為集中整治階段，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，查處“吃拿卡要”“推諉扯皮”等典型案件，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，要求各單位在2024年6月底前完成首輪風(fēng)險(xiǎn)排查并制定防控清單，問題線索處置率達(dá)到100%，群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題整改完成率達(dá)到90%以上。2025-2026年為制度完善階段，在前期整治基礎(chǔ)上系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，修訂出臺(tái)《機(jī)關(guān)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》《政務(wù)服務(wù)效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，制度執(zhí)行率達(dá)到95%以上，監(jiān)督制約體系全面有效運(yùn)行。2027-2028年為長效鞏固階段，推動(dòng)廉政作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，將廉政要求融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)和干部日常管理，實(shí)現(xiàn)廉政教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同部署、同落實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、同考核，形成具有本地區(qū)本部門特色的廉政作風(fēng)建設(shè)模式。7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確各階段關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和里程碑事件，確保工作有序推進(jìn)。2023年10月底前完成動(dòng)員部署和方案制定，召開廉政作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，明確責(zé)任分工；2024年3月底前完成首輪廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和問題整改，形成風(fēng)險(xiǎn)防控清單；2024年12月底前開展中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)整優(yōu)化措施；2025年6月底前完成制度體系建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件；2025年12月底前開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查；2026年6月底前建成智慧監(jiān)督平臺(tái)并投入使用；2026年12月底前開展階段性成效評(píng)估；2027年6月底前形成廉政文化建設(shè)長效機(jī)制；2027年12月底前開展全面總結(jié)評(píng)估；2028年6月底前固化成果并形成長效機(jī)制。各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需建立臺(tái)賬管理，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)制度，確保各項(xiàng)工作按期完成。7.3進(jìn)度監(jiān)控建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展并適時(shí)調(diào)整策略。實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”制度，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議調(diào)度工作進(jìn)展，每季度印發(fā)工作通報(bào)通報(bào)進(jìn)展情況，年底開展年度考核評(píng)估。建立廉政作風(fēng)建設(shè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集各單位工作數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可視化監(jiān)控。引入第三方評(píng)估機(jī)制，每半年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，客觀評(píng)估工作成效并發(fā)現(xiàn)問題。建立問題預(yù)警機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后、效果不佳的單位及時(shí)預(yù)警，督促整改。建立經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，定期組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)整體工作提升。通過以上措施，確保廉政作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)按計(jì)劃推進(jìn)，取得預(yù)期成效。7.4應(yīng)急調(diào)整針對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，建立應(yīng)急調(diào)整機(jī)制確保工作連續(xù)性。制定《廉政作風(fēng)建設(shè)應(yīng)急調(diào)整預(yù)案》，明確調(diào)整情形、程序和措施。當(dāng)出現(xiàn)重大政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等特殊情況時(shí)，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案和工作重點(diǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)部分單位工作推進(jìn)不力或效果不佳時(shí)，采取約談提醒、專項(xiàng)督查等措施督促整改。當(dāng)出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，快速響應(yīng)并妥善處置。建立彈性工作制度，允許各單位在完成總體目標(biāo)的前提下，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作方式方法。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新，對(duì)探索中出現(xiàn)的失誤符合容錯(cuò)情形的予以免責(zé)。通過應(yīng)急調(diào)整機(jī)制，確保廉政作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)在復(fù)雜環(huán)境中始終保持正確方向和良好態(tài)勢(shì)。八、預(yù)期效果8.1政治生態(tài)凈化8.2服務(wù)效能提升廉政作風(fēng)建設(shè)將顯著提升機(jī)關(guān)單位的服務(wù)效能和群眾滿意度。政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，“放管服”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率達(dá)到100%，事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮50%以上，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少80%以上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。服務(wù)態(tài)度明顯改善，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題得到根本解決，群眾投訴辦結(jié)率達(dá)到98%以上，對(duì)服務(wù)態(tài)度和辦事效率的滿意度提升至92%以上。形式主義、官僚主義得到有效整治，“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象明顯減少，會(huì)議文件數(shù)量同比下降30%以上，基層負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。擔(dān)當(dāng)作為成為鮮明導(dǎo)向，干部隊(duì)伍的斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)得到增強(qiáng)，面對(duì)矛盾問題敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象顯著減少。通過以上變化，機(jī)關(guān)單位的服務(wù)效能將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，群眾辦事更加便捷高效，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。8.3干部隊(duì)伍建設(shè)廉政作風(fēng)建設(shè)將鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的理想信念更加堅(jiān)定，通過常態(tài)化廉政教育和警示教育，干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)，干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，自覺抵制各種誘惑和歪風(fēng)邪氣，主動(dòng)上交禮品禮金登記率達(dá)到100%，廉政檔案建檔率達(dá)到100%。能力素質(zhì)全面提升，干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力得到加強(qiáng)，特別是在數(shù)字化時(shí)代背景下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展工作的能力顯著提升。干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強(qiáng)，通過健全激勵(lì)約束機(jī)制，干部隊(duì)伍的干事熱情和創(chuàng)業(yè)活力得到充分激發(fā)，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好導(dǎo)向。通過以上變化，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍將實(shí)現(xiàn)由“松散懈怠”到“奮發(fā)有為”的轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。8.4群眾滿意度提高廉政作風(fēng)建設(shè)將顯著提升群眾對(duì)機(jī)關(guān)單位的信任度和滿意度。群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度持續(xù)提升，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局民生調(diào)查顯示，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度將從當(dāng)前的82%提升至90%以上，對(duì)“干部清正、政府清廉、政治清明”的認(rèn)可度顯著增強(qiáng)。群眾對(duì)公平正義的感受更加真切，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督制約，權(quán)力尋租、選擇性執(zhí)法等問題得到有效治理，群眾感受到的公平正義顯著增強(qiáng)。群眾對(duì)政務(wù)公開的滿意度提高，機(jī)關(guān)單位的政務(wù)公開更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更好保障，對(duì)政務(wù)公開的滿意度提升至95%以上。群眾對(duì)機(jī)關(guān)單位的信任度增強(qiáng)，通過解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，機(jī)關(guān)單位的形象和公信力顯著提升，群眾對(duì)機(jī)關(guān)單位的信任度從當(dāng)前的76%提升至85%以上。通過以上變化，群眾對(duì)機(jī)關(guān)單位的認(rèn)可度和支持度將顯著增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。九、保障措施9.1監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是廉政作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。需整合黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多元力量，形成監(jiān)督合力。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，推行“嵌入式”監(jiān)督模式，將監(jiān)督觸角延伸至權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如某省紀(jì)委監(jiān)委在省直機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)督。在行政監(jiān)督方面，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，開展常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，2023年全國審計(jì)機(jī)關(guān)共查出違紀(jì)違規(guī)問題金額3800億元，推動(dòng)建立長效機(jī)制。在群眾監(jiān)督方面，拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立“12388”舉報(bào)專線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，建立群眾舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，某市通過“隨手拍”功能收集作風(fēng)問題線索1200余條，辦結(jié)率達(dá)98%。在輿論監(jiān)督方面，加強(qiáng)與主流媒體合作，曝光典型作風(fēng)問題，形成震懾效應(yīng)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與央視聯(lián)合制作的《零容忍》專題片，引發(fā)全社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的廣泛關(guān)注。9.2考核評(píng)價(jià)優(yōu)化建立科學(xué)、公正的考核評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)廉政作風(fēng)建設(shè)落地見效的“指揮棒”。需完善考核指標(biāo)體系，將廉政作風(fēng)建設(shè)納入機(jī)關(guān)年度績效考核核心指標(biāo)，設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，如某省將廉政問題作為評(píng)選先進(jìn)單位的剛性條件，實(shí)行“廉政問題一票否決”。創(chuàng)新考核方式，采取定量與定性相結(jié)合、日?？己伺c年度考核相銜接、上級(jí)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相補(bǔ)充的方式，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，確保考核結(jié)果客觀公正。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行約談?wù)模呈⊥ㄟ^考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)12名作風(fēng)問題突出的干部被調(diào)整崗位。建立考核反饋機(jī)制，及時(shí)向被考核單位反饋存在問題，制定整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問題整改到位。9.3容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。明確容錯(cuò)情形，制定《機(jī)關(guān)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，符合“三個(gè)區(qū)分開來”原則的，可以容錯(cuò)免責(zé)。規(guī)范容錯(cuò)程序，建立容錯(cuò)申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、集體研究、結(jié)果反饋的閉環(huán)機(jī)制，確保容錯(cuò)公正透明。某市在推進(jìn)“最多跑一次”改革中，對(duì)因程序簡化導(dǎo)致的2起服務(wù)糾紛予以容錯(cuò)，保護(hù)了干部改革積極性。強(qiáng)化糾錯(cuò)整改，對(duì)容錯(cuò)事