縣審計作風(fēng)整頓實施方案一、背景分析

1.1政策背景

1.2行業(yè)背景

1.3地方背景

1.4現(xiàn)實需求

二、問題定義

2.1思想層面問題

2.1.1政治站位不高

2.1.2服務(wù)意識薄弱

2.1.3創(chuàng)新動力不足

2.2工作層面問題

2.2.1審計質(zhì)量不優(yōu)

2.2.2工作效率低下

2.2.3方法手段單一

2.3紀(jì)律層面問題

2.3.1形式主義突出

2.3.2官僚主義顯現(xiàn)

2.3.3廉政風(fēng)險防控不嚴(yán)

2.4制度層面問題

2.4.1考核機制不健全

2.4.2監(jiān)督體系不完善

2.4.3教育培訓(xùn)不系統(tǒng)

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4量化指標(biāo)

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2基本原則

4.3理論依據(jù)

4.4實踐邏輯

五、實施路徑

5.1思想引領(lǐng)工程

5.2能力提升行動

5.3制度規(guī)范體系

5.4監(jiān)督保障機制

六、風(fēng)險評估

6.1思想認(rèn)識風(fēng)險

6.2資源保障風(fēng)險

6.3長效機制風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源

7.2物力資源

7.3財力資源

7.4技術(shù)資源

八、時間規(guī)劃

8.1總體時間安排

8.2階段任務(wù)分解

8.3進度監(jiān)控機制

九、預(yù)期效果

9.1審計效能顯著提升

9.2隊伍素質(zhì)全面過硬

9.3社會影響持續(xù)擴大

十、結(jié)論

10.1整體成效總結(jié)

10.2長效機制建設(shè)

10.3未來發(fā)展方向

10.4總體價值意義一、背景分析1.1政策背景??黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作作風(fēng)建設(shè)，黨的二十大報告明確提出“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，強調(diào)審計機關(guān)要“堅持依法審計、文明審計”。中央審計委員會第三次會議進一步要求“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，為審計作風(fēng)整頓提供了根本遵循。近年來，審計署先后印發(fā)《關(guān)于加強審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《審計“四嚴(yán)禁”工作要求》《審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律》等文件，2023年全國審計工作會議將“作風(fēng)提升”列為年度三大重點任務(wù)之一，明確要求通過整頓解決“庸懶散拖”“推諉扯皮”等問題，推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。1.2行業(yè)背景??隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程加快，審計監(jiān)督范圍從傳統(tǒng)財政財務(wù)收支拓展到政策落實、風(fēng)險防范、民生保障等全領(lǐng)域，2022年全國共審計項目23.8萬個，同比增長15.3%，審計對象覆蓋120余萬家單位，審計任務(wù)量與日俱增。與此同時，審計隊伍規(guī)模卻未同步擴大，全國審計人員人均審計項目數(shù)量從2018年的12個增至2023年的18個，工作壓力加大導(dǎo)致部分審計人員出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)輕作風(fēng)”“重效率輕質(zhì)量”的傾向。中國審計學(xué)會2023年調(diào)研顯示，68%的審計機關(guān)存在“作風(fēng)問題影響審計公信力”的情況，其中“服務(wù)意識不強”“工作方法簡單”等問題占比達42%。1.3地方背景??XX縣作為農(nóng)業(yè)大縣，近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達186億元，同比增長7.2%，財政收支規(guī)模突破50億元，審計監(jiān)督任務(wù)隨之加重，全年開展審計項目46個，涉及鄉(xiāng)村振興、民生工程、政府投資等重點領(lǐng)域。然而，該縣審計局在2022年度全省審計機關(guān)滿意度測評中排名靠后，群眾反映“審計人員態(tài)度生硬”“問題反饋不及時”等問題占比達35%，暴露出作風(fēng)建設(shè)與審計任務(wù)需求不匹配的矛盾。縣委、縣政府在2023年政府工作報告中明確提出“以作風(fēng)整頓提升審計效能”，將其列為年度重點改革事項。1.4現(xiàn)實需求??當(dāng)前，XX縣正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級等重大政策密集落地，審計作為“經(jīng)濟體檢”的重要工具，其作風(fēng)直接影響監(jiān)督效果。一方面，審計對象對“文明審計”“服務(wù)型審計”的需求日益增強，2023年該縣人大代表提案中“優(yōu)化審計服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容占比達28%；另一方面，審計隊伍自身存在“本領(lǐng)恐慌”，35歲以下審計人員占比僅40%，且近三年有12人次因作風(fēng)問題被群眾投訴，亟需通過系統(tǒng)整頓，鍛造“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的審計鐵軍。二、問題定義2.1思想層面問題2.1.1政治站位不高??部分審計人員對“審計首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的政治屬性認(rèn)識不足，存在“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向。2022年該縣審計局開展的“鄉(xiāng)村振興政策落實”審計項目中，有3名審計人員因?qū)α?xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)習(xí)不深，導(dǎo)致對政策執(zhí)行偏差問題的定性不準(zhǔn)確，被上級審計機關(guān)通報批評。2.1.2服務(wù)意識薄弱??“監(jiān)督者”角色固化，“服務(wù)者”意識缺失。2023年第一季度該縣審計局受理的審計對象反饋中，“審計人員溝通態(tài)度生硬”占比達45%，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人反映：“審計組進點時直接要求提供資料，未說明審計目的和流程，讓我們感覺是在‘被審查’而非‘被幫助’。”2.1.3創(chuàng)新動力不足?習(xí)慣于傳統(tǒng)審計方法，對新形勢下大數(shù)據(jù)審計、穿透式審計等新技術(shù)應(yīng)用不主動。該局目前僅有30%的審計人員掌握Python等數(shù)據(jù)分析工具，2023年開展的“政府投資項目”審計中，仍以手工查賬為主，導(dǎo)致審計效率低于全省平均水平20%。2.2工作層面問題2.2.1審計質(zhì)量不優(yōu)??部分審計項目存在“重程序輕實質(zhì)”現(xiàn)象，審計報告問題揭示不深、建議不實。2022年該局審計報告整改落實率僅為68%，低于全省85%的平均水平，其中“某民生工程資金使用效益”審計報告中，因未深入分析資金閑置原因，提出的“加快撥付”建議被審計對象質(zhì)疑“操作性不強”。2.2.2工作效率低下?審計流程不規(guī)范，存在“推諉扯皮”現(xiàn)象。該局2023年審計項目平均周期為65天，高于全省55天的標(biāo)準(zhǔn)，某“企業(yè)稅收優(yōu)惠”審計項目因?qū)徲嫿M內(nèi)部分工不明確，導(dǎo)致重復(fù)取證，延長審計時間15天。2.2.3方法手段單一?仍以“賬目審計”為主，對“政策跟蹤”“績效評價”等新型審計方式掌握不熟練。2023年該局開展的“優(yōu)化營商環(huán)境”審計中，未采用“暗訪+座談”等方式了解企業(yè)真實感受，導(dǎo)致對“審批流程繁瑣”問題的揭示不夠全面。2.3紀(jì)律層面問題2.3.1形式主義突出?存在“會議多、文件多、檢查多”等形式主義問題。2023年上半年該局召開作風(fēng)建設(shè)相關(guān)會議12次，印發(fā)文件8份，但基層審計人員反映“會議內(nèi)容空泛，未解決實際問題”，某審計組組長表示：“每周要報作風(fēng)整改臺賬，實際上還是‘紙上整改’?！?.3.2官僚主義顯現(xiàn)?“門好進、臉好看、事難辦”現(xiàn)象依然存在。2023年第二季度該局信訪辦收到的2起投訴中，均涉及“審計人員對審計對象提出的問題拖延回復(fù)”，最長拖延時間達10天，違反了審計署“即時響應(yīng)”工作要求。2.3.3廉政風(fēng)險防控不嚴(yán)?對審計現(xiàn)場“八不準(zhǔn)”紀(jì)律執(zhí)行不到位，存在“人情審計”隱患。2022年該局開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任”審計時，有1名審計人員因接受被審計單位宴請，被誡勉談話，暴露出廉政教育流于形式的問題。2.4制度層面問題2.4.1考核機制不健全?現(xiàn)有考核中“業(yè)務(wù)指標(biāo)”占比70%，“作風(fēng)指標(biāo)”僅占30%，且考核方式以“民主測評”為主，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。2023年該局作風(fēng)考核優(yōu)秀率為15%，但實際審計作風(fēng)問題投訴量卻同比上升8%，說明考核未能真實反映作風(fēng)狀況。2.4.2監(jiān)督體系不完善?內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督銜接不暢，未建立“審計對象-社會公眾-上級審計機關(guān)”多方監(jiān)督機制。該局目前僅通過“審計回訪”收集意見，回訪率僅為60%，且未公開作風(fēng)投訴渠道，導(dǎo)致群眾監(jiān)督難以落地。2.4.3教育培訓(xùn)不系統(tǒng)?作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)缺乏針對性，內(nèi)容以“政策宣讀”為主，案例教學(xué)、情景模擬等實操性培訓(xùn)不足。2023年該局組織作風(fēng)培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員滿意度僅為55%，年輕審計人員反映“培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)，不知道如何改進作風(fēng)”。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣黨中央關(guān)于審計工作“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的總體要求，結(jié)合XX縣審計工作實際，通過為期一年的作風(fēng)整頓，著力解決當(dāng)前審計隊伍中存在的思想僵化、服務(wù)缺位、效率低下、紀(jì)律松弛等突出問題，最終鍛造一支“政治忠誠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔”的審計鐵軍，推動審計監(jiān)督從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，為XX縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強審計保障。具體而言，通過作風(fēng)整頓實現(xiàn)審計公信力顯著提升，群眾滿意度從當(dāng)前的65%提高至85%以上；審計質(zhì)量明顯優(yōu)化，審計報告問題揭示準(zhǔn)確率提升至95%，整改落實率達到90%；隊伍活力全面激發(fā)，35歲以下審計人員業(yè)務(wù)技能掌握率從40%提升至70%，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，確保審計工作始終與縣委縣政府中心同頻共振、與人民群眾期盼同向發(fā)力。3.2具體目標(biāo)??在思想層面，以強化政治引領(lǐng)為核心，推動審計人員深刻認(rèn)識“審計首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的政治屬性，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)機制，每月開展一次“習(xí)近平關(guān)于審計工作重要論述”專題研討，每季度組織一次“政策解讀與審計實踐”案例分享會，確保全體審計人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，堅決杜絕“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向，在審計項目中精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，2024年開展的鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領(lǐng)域?qū)徲嬳椖?，政策?zhí)行偏差問題定性準(zhǔn)確率達到100%。在服務(wù)層面，樹立“監(jiān)督與服務(wù)并重”理念，建立審計對象需求清單，推行“審計前溝通、審計中指導(dǎo)、審計后回訪”全流程服務(wù)機制，2024年實現(xiàn)審計對象溝通滿意度達90%以上，杜絕“態(tài)度生硬”“推諉扯皮”現(xiàn)象，讓審計對象感受到“嚴(yán)管就是厚愛、監(jiān)督就是保護”。在紀(jì)律層面，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，建立廉政風(fēng)險點動態(tài)排查機制，每半年開展一次警示教育，用身邊事教育身邊人，確保2024年作風(fēng)問題投訴量同比下降50%，實現(xiàn)“零違紀(jì)、零違規(guī)”目標(biāo)。3.3階段目標(biāo)?作風(fēng)整頓工作分三個階段推進，確保目標(biāo)落地見效。第一階段（2024年1-3月）為動員部署與自查自糾階段，召開全縣審計系統(tǒng)作風(fēng)整頓動員大會，制定詳細(xì)實施方案，組織全體審計人員對照“思想、工作、紀(jì)律、制度”四個方面問題清單開展自查，建立個人整改臺賬，完成率達100%；同時開展“審計作風(fēng)大家談”活動，收集審計對象、群眾意見建議50條以上，形成問題整改清單。第二階段（2024年4-9月）為集中整改與提升攻堅階段，聚焦自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，開展“服務(wù)效能提升月”“審計質(zhì)量攻堅周”等專項活動，通過“老帶新”“業(yè)務(wù)骨干上講臺”等方式提升隊伍能力，每季度開展一次作風(fēng)整改“回頭看”，確保問題整改到位率不低于90%，同步修訂完善《審計人員服務(wù)規(guī)范》《審計項目質(zhì)量控制辦法》等制度5項以上。第三階段（2024年10-12月）為總結(jié)鞏固與長效機制建設(shè)階段，總結(jié)作風(fēng)整頓經(jīng)驗做法，評選“審計作風(fēng)標(biāo)兵”10名，形成《XX縣審計局作風(fēng)建設(shè)長效機制》，將作風(fēng)要求融入審計項目全流程，實現(xiàn)從“集中整頓”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變，確保作風(fēng)建設(shè)成果經(jīng)得起實踐和群眾檢驗。3.4量化指標(biāo)?為確保目標(biāo)可衡量、可考核，建立包含6大類20項具體指標(biāo)的量化考核體系。思想建設(shè)類指標(biāo)包括政治理論學(xué)習(xí)參與率100%、政策測試優(yōu)秀率85%以上；服務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)包括審計對象溝通滿意度90%、問題反饋及時率100%；工作效率類指標(biāo)包括審計項目平均周期壓縮至50天以內(nèi)、大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用率提升至60%；工作質(zhì)量類指標(biāo)包括審計報告問題揭示準(zhǔn)確率95%、整改建議采納率90%；紀(jì)律作風(fēng)類指標(biāo)包括作風(fēng)問題投訴量同比下降50%、廉政風(fēng)險防控覆蓋率100%；隊伍建設(shè)類指標(biāo)包括年輕審計人員業(yè)務(wù)技能掌握率70%、群眾滿意度提升至85%。各項指標(biāo)由縣委審計委員會辦公室牽頭，每季度進行一次考核評估，考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉升直接掛鉤，對未達標(biāo)的單位和個人進行約談提醒，確保目標(biāo)不落空、整改不走樣，以量化指標(biāo)倒逼作風(fēng)整頓取得實效。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央審計委員會歷次會議部署，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”的審計工作方針，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，將作風(fēng)建設(shè)作為審計機關(guān)“自身建設(shè)”的重要內(nèi)容，運用系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進“政治建審、業(yè)務(wù)立審、作風(fēng)強審、廉政護審”，構(gòu)建“教育引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督保障、考核激勵”四位一體的作風(fēng)建設(shè)理論體系，確保審計工作始終沿著正確的政治方向前進，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效提升審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻審計力量。這一指導(dǎo)思想立足新時代審計工作的新使命新要求，既強調(diào)政治引領(lǐng)，確保審計機關(guān)始終是黨和人民的忠誠衛(wèi)士；又突出實踐導(dǎo)向，將作風(fēng)建設(shè)與審計業(yè)務(wù)深度融合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，推動審計工作在服務(wù)XX縣高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為。4.2基本原則??堅持政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿作風(fēng)整頓全過程，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量審計作風(fēng)的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保審計人員始終胸懷“國之大者”，在審計實踐中自覺踐行“兩個維護”；堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前審計作風(fēng)存在的突出問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，不搞“一刀切”，確保整頓工作有的放矢、取得實效；堅持系統(tǒng)施治，將作風(fēng)建設(shè)與審計隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)統(tǒng)籌推進，既解決當(dāng)前突出問題，又建立健全長效機制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治；堅持群眾滿意，以審計對象和群眾的獲得感、滿意度作為檢驗作風(fēng)整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見反饋渠道，主動接受社會監(jiān)督，讓作風(fēng)建設(shè)成果惠及基層和群眾；堅持改革創(chuàng)新，積極探索符合新時代審計工作特點的作風(fēng)建設(shè)新思路新方法，運用大數(shù)據(jù)、信息化手段提升作風(fēng)監(jiān)管效能，推動作風(fēng)建設(shè)與時俱進。這五項原則相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了XX縣審計作風(fēng)整頓工作的行動指南，確保整頓工作既符合中央精神，又貼合地方實際，具有科學(xué)性和可操作性。4.3理論依據(jù)??本方案的理論基礎(chǔ)主要源于馬克思主義國家學(xué)說、新公共管理理論以及中國特色社會主義審計理論。馬克思主義國家學(xué)說強調(diào)國家機關(guān)及其工作人員必須堅持人民立場，審計機關(guān)作為國家治理的重要組成部分，其作風(fēng)建設(shè)本質(zhì)上是踐行“人民至上”理念的具體體現(xiàn)，通過整頓作風(fēng)確保審計權(quán)始終用來為人民服務(wù)，防止權(quán)力異化。新公共管理理論主張“服務(wù)導(dǎo)向、效率優(yōu)先、顧客至上”，這一理論為審計作風(fēng)整頓提供了重要借鑒，要求審計機關(guān)從“監(jiān)督者”向“服務(wù)者+監(jiān)督者”雙重角色轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率，增強審計對象的配合度和滿意度。中國特色社會主義審計理論以“審計監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分”為核心，強調(diào)審計機關(guān)要“圍繞中心、服務(wù)大局”，其作風(fēng)建設(shè)必須立足黨和國家工作全局，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保審計工作始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振。此外，治理理論中的“多元共治”理念也為作風(fēng)整頓的監(jiān)督機制提供了參考，通過構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，形成作風(fēng)建設(shè)的閉環(huán)管理。這些理論的有機結(jié)合，為XX縣審計作風(fēng)整頓工作提供了堅實的理論支撐，確保方案設(shè)計既有理論高度，又有實踐深度。4.4實踐邏輯??XX縣審計作風(fēng)整頓的實踐邏輯，源于對審計工作“政治屬性”與“實踐要求”的深刻把握，遵循“發(fā)現(xiàn)問題—分析根源—制定對策—落地見效”的閉環(huán)管理路徑。從現(xiàn)實看，當(dāng)前審計作風(fēng)問題是多種因素交織的結(jié)果，既有思想認(rèn)識不到位的主觀原因，也有制度機制不完善的客觀原因，還有外部環(huán)境變化的現(xiàn)實影響，因此整頓工作必須堅持“多管齊下、綜合施策”。在實踐層面，通過“教育引導(dǎo)”解決“不想為”的問題，通過“制度約束”解決“不作為”的問題，通過“監(jiān)督問責(zé)”解決“亂作為”的問題，通過“激勵保障”解決“不敢為”的問題，形成“教育—制度—監(jiān)督—激勵”四位一體的實踐體系。同時，注重將作風(fēng)整頓與審計業(yè)務(wù)深度融合，把作風(fēng)要求嵌入審計項目立項、實施、報告、整改全過程，實現(xiàn)“以作風(fēng)促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強作風(fēng)”的良性循環(huán)。例如，在審計項目實施中，嚴(yán)格執(zhí)行“文明審計”要求，推行“說理式執(zhí)法”，既指出問題，又幫助分析原因、提出改進建議，讓審計對象感受到審計的溫度和力度。這種實踐邏輯既立足當(dāng)下，解決當(dāng)前存在的突出問題；又著眼長遠，建立健全長效機制，確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，為XX縣審計工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。五、實施路徑5.1思想引領(lǐng)工程??以強化政治自覺為抓手，構(gòu)建“學(xué)思踐悟”一體化思想建設(shè)體系。開展“審計初心·使命擔(dān)當(dāng)”主題教育，每月組織一次“習(xí)近平關(guān)于審計工作重要論述”專題學(xué)習(xí)，通過“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)+骨干導(dǎo)學(xué)+青年研學(xué)”模式，確保全體審計人員深刻理解“審計首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的政治內(nèi)涵，全年累計開展專題學(xué)習(xí)12次，撰寫心得體會80篇以上。實施“政策解讀與審計實踐”雙提升計劃，每季度邀請縣委黨校專家、上級審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干開展政策解讀會，結(jié)合XX縣鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領(lǐng)域?qū)徲嫲咐?，引?dǎo)審計人員在審計實踐中精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，避免“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向。同時，選樹“審計作風(fēng)標(biāo)兵”，開展“身邊的榜樣”宣傳活動，通過事跡分享會、宣傳專欄等形式，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，讓“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”成為審計人員的自覺追求。5.2能力提升行動??聚焦“本領(lǐng)恐慌”問題，實施“能力鍛造”專項行動。構(gòu)建“分層分類”培訓(xùn)體系，針對年輕審計人員開展“青藍工程”，由業(yè)務(wù)骨干“一對一”指導(dǎo)，重點提升大數(shù)據(jù)審計、政策跟蹤等能力，全年組織Python數(shù)據(jù)分析、審計軟件應(yīng)用等專題培訓(xùn)6次；針對中層干部開展“領(lǐng)導(dǎo)力提升計劃”，通過案例研討、現(xiàn)場教學(xué)等方式，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和問題解決能力。創(chuàng)新“實戰(zhàn)練兵”模式，將作風(fēng)要求融入審計項目全過程，在鄉(xiāng)村振興、政府投資等重點領(lǐng)域?qū)徲嬳椖恐校菩小袄蠋隆睓C制，讓年輕審計人員在實戰(zhàn)中學(xué)習(xí)溝通技巧、服務(wù)方法，全年計劃開展“審計項目實戰(zhàn)練兵”4次，覆蓋80%以上審計人員。同時，建立“業(yè)務(wù)技能考核庫”，每季度開展一次技能比武，考核結(jié)果與績效掛鉤，倒逼審計人員主動提升專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。5.3制度規(guī)范體系??以“制度管人、流程管事”為核心，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。修訂《XX縣審計局審計人員文明服務(wù)規(guī)范》，明確審計“四步工作法”：審計前主動溝通審計目的和流程，審計中耐心解答疑問并提供指導(dǎo)，審計后及時反饋結(jié)果并協(xié)助整改，建立審計對象需求清單，實現(xiàn)“服務(wù)有溫度、監(jiān)督有力度”。優(yōu)化審計項目流程，制定《審計項目限時辦結(jié)辦法》，明確各環(huán)節(jié)時限，將審計項目平均周期從65天壓縮至50天以內(nèi)；推行“審計項目質(zhì)量追溯制”，對審計報告實行“三級審核”，確保問題揭示準(zhǔn)確、建議切實可行。完善考核激勵機制，調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重，將“作風(fēng)指標(biāo)”占比從30%提升至50%，引入“審計對象評價”“群眾滿意度測評”等第三方評價方式，考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)直接掛鉤，形成“作風(fēng)優(yōu)者上、作風(fēng)差者下”的鮮明導(dǎo)向。5.4監(jiān)督保障機制??構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動、全程覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保作風(fēng)整頓落到實處。強化內(nèi)部監(jiān)督，成立“作風(fēng)監(jiān)督小組”，由紀(jì)檢組長任組長，定期開展“四不兩直”檢查，重點審計“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”紀(jì)律執(zhí)行情況，全年計劃開展專項檢查4次，建立問題整改臺賬，實行銷號管理。暢通外部監(jiān)督渠道，設(shè)立“審計作風(fēng)投訴熱線”和“線上意見箱”，面向社會公開，每月收集審計對象和群眾意見建議，對反映的問題及時核查處理，反饋率100%。建立“作風(fēng)問題預(yù)警機制”，通過大數(shù)據(jù)分析審計項目周期、投訴量等指標(biāo)，對異常情況及時預(yù)警，提前介入整改。同時，將作風(fēng)建設(shè)納入縣委巡察內(nèi)容，接受上級審計機關(guān)和縣委縣政府的雙重監(jiān)督，確保作風(fēng)整頓不走過場、取得實效。六、風(fēng)險評估6.1思想認(rèn)識風(fēng)險??部分審計人員可能對作風(fēng)整頓存在抵觸情緒，認(rèn)為“業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)、作風(fēng)是軟任務(wù)”，存在“走過場”“應(yīng)付了事”的心態(tài)。特別是在工作任務(wù)繁重的情況下，可能將作風(fēng)整頓視為“額外負(fù)擔(dān)”，影響整頓效果。針對這一風(fēng)險，需加強宣傳引導(dǎo)，通過典型案例教育，讓審計人員深刻認(rèn)識作風(fēng)問題對審計公信力的危害，結(jié)合近年來全國審計系統(tǒng)因作風(fēng)問題被問責(zé)的案例，開展“以案為鑒”警示教育，引導(dǎo)審計人員從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹?。同時，建立“思想動態(tài)定期研判機制”，通過座談會、個別談心等方式，及時掌握審計人員思想狀況，對存在抵觸情緒的人員進行“一對一”幫扶，增強其對作風(fēng)整頓的認(rèn)同感和參與度。6.2資源保障風(fēng)險??作風(fēng)整頓需要投入大量人力、物力、財力，可能面臨培訓(xùn)師資不足、經(jīng)費緊張、時間沖突等問題。例如，大數(shù)據(jù)審計培訓(xùn)需要專業(yè)講師，但XX縣審計局內(nèi)部缺乏此類人才，外聘講師費用較高；同時，審計任務(wù)繁重，集中培訓(xùn)可能影響正常審計工作進度。為應(yīng)對這一風(fēng)險，需整合資源，一方面向上級審計機關(guān)申請師資支持，邀請專家開展“送教上門”；另一方面與高校、會計師事務(wù)所合作，建立“外腦智庫”，解決專業(yè)人才短缺問題。在經(jīng)費保障方面，將作風(fēng)整頓經(jīng)費納入年度預(yù)算，優(yōu)先保障培訓(xùn)、宣傳等必要開支；在時間安排上，采用“碎片化培訓(xùn)”模式，利用周末或下班時間開展學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)整頓兩不誤。6.3長效機制風(fēng)險??作風(fēng)整頓可能出現(xiàn)“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，集中整頓后問題反彈，難以形成長效機制。部分審計人員可能認(rèn)為整頓是“階段性任務(wù)”，整頓結(jié)束后放松要求，導(dǎo)致作風(fēng)問題反復(fù)出現(xiàn)。為避免這一風(fēng)險，需建立“常態(tài)化監(jiān)測評估機制”，每季度開展一次作風(fēng)建設(shè)“回頭看”，通過審計對象回訪、群眾滿意度測評等方式，跟蹤整頓效果，對反彈問題及時整改。同時，將作風(fēng)要求融入審計工作全流程，在審計項目立項、實施、報告、整改等環(huán)節(jié)設(shè)置“作風(fēng)關(guān)卡”，確保作風(fēng)要求貫穿始終。此外，建立“作風(fēng)建設(shè)容錯糾錯機制”，對因改革創(chuàng)新、主動服務(wù)出現(xiàn)的失誤，予以容錯免責(zé)，鼓勵審計人員大膽探索，激發(fā)內(nèi)生動力，確保作風(fēng)建設(shè)從“集中整頓”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。七、資源需求7.1人力資源??XX縣審計局現(xiàn)有編制45人，實際在崗38人，其中35歲以下審計人員15人，占比39.5%，具有中級以上職稱人員22人，占比57.9%，但大數(shù)據(jù)審計、政策跟蹤等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才僅8人，占比21.1%，難以滿足作風(fēng)整頓后審計業(yè)務(wù)升級的需求。為解決人力資源瓶頸，需新增審計人員10名，其中計算機審計專業(yè)3名、財政學(xué)專業(yè)4名、工程審計專業(yè)3名，通過公開招錄和縣內(nèi)調(diào)劑相結(jié)合方式，確保2024年6月底前完成人員補充。同時，對現(xiàn)有38名審計人員實施“全員能力提升計劃”，每月開展2次專題培訓(xùn)，邀請上級審計機關(guān)專家、高校教授授課，重點提升文明審計規(guī)范、溝通技巧、數(shù)據(jù)分析等能力，全年累計培訓(xùn)48場次，參訓(xùn)率達100%。此外，組建“作風(fēng)整頓工作專班”，由局長任組長，分管副局長任副組長，抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干和2名紀(jì)檢人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、宣傳報道等工作，確保作風(fēng)整頓各項任務(wù)落地見效。7.2物力資源??現(xiàn)有辦公設(shè)備老化嚴(yán)重，38名審計人員中僅有25人配備高性能電腦，審計軟件僅普及AO系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)分析工具應(yīng)用率不足30%，難以支撐作風(fēng)整頓后審計效率提升和質(zhì)量優(yōu)化的要求。需更新辦公設(shè)備25臺套，包括高性能電腦、打印機、移動存儲設(shè)備等，預(yù)算資金50萬元，確保2024年3月底前完成配置，滿足審計人員日常辦公和數(shù)據(jù)分析需求。同時，采購審計軟件3套，包括大數(shù)據(jù)審計平臺、政策跟蹤審計系統(tǒng)、績效評價軟件等，預(yù)算資金80萬元，2024年4月底前完成安裝調(diào)試，實現(xiàn)審計項目全流程信息化管理。此外，改造審計培訓(xùn)中心2間，配備多媒體教學(xué)設(shè)備、情景模擬演練設(shè)施等，預(yù)算資金30萬元，2024年5月底前投入使用，為作風(fēng)整頓培訓(xùn)提供硬件保障。7.3財力資源??作風(fēng)整頓工作涉及培訓(xùn)宣傳、設(shè)備采購、專家咨詢、考核激勵等多個方面，初步測算總需資金210萬元，其中培訓(xùn)宣傳費45萬元，包括教材編印、講師授課、宣傳物料等；設(shè)備采購費130萬元，包括辦公設(shè)備、審計軟件、培訓(xùn)設(shè)施等；專家咨詢費20萬元，邀請上級審計機關(guān)專家、高校教授開展指導(dǎo)和授課；考核激勵費15萬元，用于評選審計作風(fēng)標(biāo)兵、發(fā)放獎勵等。資金來源主要包括：縣財政專項撥款150萬元，2024年1月底前到位；審計業(yè)務(wù)經(jīng)費調(diào)劑60萬元，2024年2月底前落實；上級審計機關(guān)專項補助資金尚未明確，需積極對接爭取，確保2024年3月底前落實到位。同時，建立嚴(yán)格的經(jīng)費使用監(jiān)管機制，實行“?？顚Ｓ?、單獨核算”，由局辦公室和財務(wù)股共同管理，每季度向縣委審計委員會報告經(jīng)費使用情況，確保資金使用規(guī)范、高效，杜絕浪費和挪用現(xiàn)象。7.4技術(shù)資源??當(dāng)前XX縣審計局信息化建設(shè)滯后，未建立與上級審計機關(guān)的數(shù)據(jù)共享平臺，審計對象財務(wù)數(shù)據(jù)采集率不足60%，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用率僅30%，嚴(yán)重制約作風(fēng)整頓后審計監(jiān)督效能的提升。需加快信息化建設(shè)步伐，投入資金60萬元，2024年6月底前建成與市審計局互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)財政、稅務(wù)、社保等10個部門的數(shù)據(jù)實時對接，確保審計對象財務(wù)數(shù)據(jù)采集率達100%。同時，引入AI輔助審計工具，包括智能查賬系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警模型等，預(yù)算資金40萬元，2024年7月底前完成部署應(yīng)用，提升審計問題識別的準(zhǔn)確性和效率。此外，與XX大學(xué)計算機學(xué)院建立“產(chǎn)學(xué)研合作”機制，共同開發(fā)符合縣域?qū)徲嬏攸c的大數(shù)據(jù)分析模型，2024年9月底前完成3個模型的研發(fā)和測試，為審計項目提供技術(shù)支撐。通過技術(shù)資源的整合和提升，為作風(fēng)整頓提供堅實的技術(shù)保障，推動審計工作向智能化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。八、時間規(guī)劃8.1總體時間安排??XX縣審計作風(fēng)整頓工作自2024年1月啟動，至2024年12月底結(jié)束，歷時12個月，分三個階段有序推進。第一階段為動員部署與自查自糾階段，時間范圍為2024年1月至3月，主要任務(wù)是制定實施方案、召開動員大會、開展自查自糾、收集意見建議，確保全體審計人員統(tǒng)一思想、明確要求，形成問題整改清單。第二階段為集中整改與提升攻堅階段，時間范圍為2024年4月至9月，主要任務(wù)是開展專題培訓(xùn)、實施項目實戰(zhàn)練兵、修訂完善制度、強化監(jiān)督檢查，解決審計作風(fēng)存在的突出問題，提升隊伍素質(zhì)和服務(wù)效能。第三階段為總結(jié)鞏固與長效機制建設(shè)階段，時間范圍為2024年10月至12月，主要任務(wù)是總結(jié)整頓經(jīng)驗、評選表彰先進、建立長效機制、推廣成功做法，確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化?？傮w時間安排既考慮了審計工作的周期性特點，又兼顧了作風(fēng)整頓的系統(tǒng)性和持續(xù)性，確保各項任務(wù)有序推進、取得實效。8.2階段任務(wù)分解??第一階段（2024年1月至3月）重點完成四項任務(wù)：一是制定實施方案，成立工作專班，明確責(zé)任分工，于1月15日前印發(fā)《XX縣審計局作風(fēng)整頓實施方案》；二是召開動員大會，于1月20日前組織全體審計人員參加，傳達上級精神，明確整頓要求；三是開展自查自糾，組織審計人員對照“思想、工作、紀(jì)律、制度”四個方面問題清單，于2月28日前完成個人整改臺賬；四是收集意見建議，通過審計回訪、問卷調(diào)查、座談會等方式，于3月31日前收集審計對象和群眾意見建議50條以上，形成問題整改清單。第二階段（2024年4月至9月）重點完成五項任務(wù)：一是開展專題培訓(xùn)，每月2次，覆蓋全體審計人員；二是實施項目實戰(zhàn)練兵，在鄉(xiāng)村振興、政府投資等重點領(lǐng)域?qū)徲嬳椖恐型菩小袄蠋隆睓C制，每季度開展1次；三是修訂完善制度，于6月30日前完成《審計人員文明服務(wù)規(guī)范》《審計項目質(zhì)量控制辦法》等5項制度的修訂；四是強化監(jiān)督檢查，每季度開展1次專項檢查，建立問題整改臺賬；五是開展“服務(wù)效能提升月”“審計質(zhì)量攻堅周”等專項活動，于9月30日前取得階段性成效。第三階段（2024年10月至12月）重點完成三項任務(wù)：一是總結(jié)整頓經(jīng)驗，于10月31日前形成《XX縣審計局作風(fēng)整頓工作總結(jié)》；二是評選表彰先進，于11月15日前評選“審計作風(fēng)標(biāo)兵”10名，予以表彰獎勵；三是建立長效機制，于12月31日前印發(fā)《XX縣審計局作風(fēng)建設(shè)長效機制》，實現(xiàn)從“集中整頓”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。8.3進度監(jiān)控機制?為確保作風(fēng)整頓工作按計劃推進，建立“三位一體”進度監(jiān)控機制。一是建立臺賬管理機制，對每個階段、每項任務(wù)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，每月更新工作臺賬，確保任務(wù)可跟蹤、可追溯。二是定期調(diào)度推進機制，每月召開1次工作推進會，由工作專班匯報任務(wù)進展情況，研究解決存在的問題，對滯后任務(wù)進行督辦，確保按計劃推進。三是考核評估機制，每季度開展1次考核評估，采用“量化指標(biāo)+定性評價”相結(jié)合的方式，考核內(nèi)容包括任務(wù)完成情況、審計對象滿意度、作風(fēng)問題整改率等，考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉升直接掛鉤。對考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰獎勵，對考核不合格的單位和個人進行約談提醒，確保作風(fēng)整頓工作取得實效。通過進度監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保各項任務(wù)按時完成，推動審計作風(fēng)持續(xù)向好，為XX縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強審計保障。九、預(yù)期效果九、預(yù)期效果9.1審計效能顯著提升??隨著作風(fēng)整頓的深入推進，審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。通過思想引領(lǐng)和能力提升工程的實施，審計人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著增強，能夠精準(zhǔn)把握“審計首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的政治定位，在鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領(lǐng)域?qū)徲嬛?，政策?zhí)行偏差問題定性準(zhǔn)確率將達到100%，審計報告問題揭示深度和廣度同步提升，問題揭示準(zhǔn)確率從當(dāng)前的80%提高至95%，整改建議采納率從75%提升至90%，真正發(fā)揮審計“治已病、防未病”的建設(shè)性作用。審計項目平均周期從65天壓縮至50天以內(nèi)，大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用率從30%提升至60%，審計效率顯著提高，為縣委縣政府決策提供更及時、更精準(zhǔn)的審計監(jiān)督成果。同時，審計對象溝通滿意度從當(dāng)前的65%提高至90%，審計回訪整改落實率從68%提升至90%，審計監(jiān)督與服務(wù)保障功能深度融合，成為XX縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)濟體檢”衛(wèi)士。9.2隊伍素質(zhì)全面過硬??作風(fēng)整頓將推動審計隊伍實現(xiàn)從“業(yè)務(wù)型”向“政治型+專業(yè)型”復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變。通過“青藍工程”“領(lǐng)導(dǎo)力提升計劃”等分層分類培訓(xùn)，年輕審計人員業(yè)務(wù)技能掌握率從40%提升至70%，35歲以下審計人員中掌握Python等數(shù)據(jù)分析工具的比例從21%提高至60%，隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。同時，常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)機制建立后，審計人員對習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要論述的理解更加深刻，“兩個維護”的政治自覺轉(zhuǎn)化為審計實踐中的具體行動，在審計項目中能夠始終胸懷“國之大者”，精準(zhǔn)服務(wù)縣委縣政府中心工作。廉政風(fēng)險防控體系完善后，審計“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”紀(jì)律執(zhí)行更加嚴(yán)格，作風(fēng)問題投訴量同比下降50%，實現(xiàn)“零違紀(jì)、零違規(guī)”目標(biāo)，鍛造出一支“政治忠誠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔”的審計鐵軍，為XX縣審計事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實人才基礎(chǔ)。9.3社會影響持續(xù)擴大??作風(fēng)整頓的成效將顯著提升審計機關(guān)的社會形象和群眾認(rèn)可度。隨著“審計作風(fēng)標(biāo)兵”選樹和“身邊的榜樣”宣傳活動的開展，審計人員“文明審計、服務(wù)為民”的形象深入人心，群眾滿意度從當(dāng)前的65%提高至85%，在全省審計機關(guān)滿意度測評中的排名有望提升至中上游水平。審計機關(guān)主動接受社會監(jiān)督的意識增強，“審計作風(fēng)投訴熱線”和“線上意見箱”的設(shè)立，暢通了群眾監(jiān)督渠道，對反映的問題及時核查反饋，反饋率達100%，群眾對審計工作的信任度和配合度顯著提高。同時，審計機關(guān)通過審計專報、政策解讀等形式，將審計發(fā)現(xiàn)的問題和整改成效向社會公開，推動審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督形成合力，營造“人人關(guān)心審計、人人支持審計”的良好氛圍，審計工作在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用更加凸顯，為XX縣高質(zhì)量發(fā)