第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急救援應急預案演練預案改進一、總則1適用范圍本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故的應急準備與響應活動。涵蓋但不限于火災爆炸、危險化學品泄漏、設備故障、人員傷害等突發(fā)事件的應急處置。預案明確了應急組織架構(gòu)、職責分工、資源調(diào)配及信息報告流程，確保事故發(fā)生后能迅速啟動應急響應，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。以某化工廠因反應釜泄壓導致的爆炸事故為例，該事故造成周邊區(qū)域人員疏散困難，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，必須依據(jù)本預案協(xié)調(diào)應急監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境處置等跨部門專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的處置機制。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）響應適用于事故直接導致或可能導致30人以上死亡、100人以上重傷、重大環(huán)境事件等災難性后果，如大型儲罐發(fā)生泄漏引發(fā)的有毒氣體擴散事件，需由省級以上應急指揮部牽頭協(xié)調(diào)多部門資源實施區(qū)域性應急聯(lián)動。Ⅱ級（重大）響應適用于事故直接導致或可能導致10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下重傷、較大環(huán)境事件等嚴重后果，如生產(chǎn)車間火災導致多人被困，需啟動市級應急響應，調(diào)動消防、醫(yī)療、環(huán)保等專項應急隊伍實施分區(qū)作業(yè)。Ⅲ級（較大）響應適用于事故直接導致或可能導致3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重傷、一般環(huán)境事件等較重后果，如小型設備故障引發(fā)有限空間事故，需由單位應急指揮部主導，聯(lián)合周邊企業(yè)互助力量開展現(xiàn)場處置。Ⅳ級（一般）響應適用于事故直接導致或可能導致3人以下死亡、10人以下重傷、無環(huán)境影響的輕微事件，如普通工具傷人，由車間級應急小組按程序完成急救與報告。分級原則強調(diào)“分級負責、逐級提升”，確保響應資源與事故級別匹配，避免響應過度或不足。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位職責單位成立應急管理委員會作為應急指揮核心，主任由主要負責人擔任，副主任由分管安全負責人擔任，成員涵蓋各部門負責人。應急管理委員會負責應急決策、資源調(diào)配及重大事項審批。日常管理由應急管理部門牽頭，負責預案編制修訂、演練組織及日常安全檢查。構(gòu)成單位職責如下：應急管理部門：統(tǒng)籌應急工作，協(xié)調(diào)各小組行動，負責信息匯總上報；生產(chǎn)部門：負責工藝應急處置，落實操作規(guī)程，組織人員撤離與設備隔離；安全部門：提供風險分析數(shù)據(jù)，監(jiān)督應急物資完好性，參與事故調(diào)查；人力資源部門：負責應急隊伍培訓，傷員統(tǒng)計與家屬安撫，協(xié)調(diào)外部救援對接；財務部門：保障應急資金投入，管理救援費用報銷；保衛(wèi)部門：負責現(xiàn)場警戒與交通管制，維護治安秩序；后勤保障部門：提供應急物資（如呼吸器、防護服、醫(yī)療箱等）與技術支持。2應急工作小組設置及職責2.1應急指揮部構(gòu)成：應急管理委員會成員及外部專家顧問。職責：統(tǒng)一指揮應急處置，下達停工停產(chǎn)指令，協(xié)調(diào)地方政府救援力量介入。行動任務：事故信息核實與級別確認，制定總體救援方案，每日召開協(xié)調(diào)會。2.2搶險救援組構(gòu)成：生產(chǎn)、安全部門骨干，消防隊聯(lián)絡員，必要時抽調(diào)外部專業(yè)救援隊。職責：執(zhí)行現(xiàn)場撲救，控制危險源，開展設備搶修。行動任務：制定救援路線，實施斷電斷氣隔離，使用防爆工具作業(yè)，監(jiān)測有毒氣體濃度。2.3人員疏散與醫(yī)療救護組構(gòu)成：人力資源、后勤部門人員，紅十字會志愿者，急救車隨車醫(yī)生。職責：組織人員撤離至應急集合點，實施急救與心理疏導。行動任務：建立疏散路線圖，統(tǒng)計失蹤人員，設置臨時醫(yī)療站，建立傷亡人員臺賬。2.4應急監(jiān)測與環(huán)境保護組構(gòu)成：安全、環(huán)保部門人員，環(huán)境監(jiān)測站技術員。職責：監(jiān)測大氣、水體污染物擴散情況，提出處置建議。行動任務：布設監(jiān)測點，記錄數(shù)據(jù)變化，評估環(huán)境影響范圍，實施圍堵吸附作業(yè)。2.5后勤保障與信息聯(lián)絡組構(gòu)成：財務、后勤、保衛(wèi)部門人員。職責：保障應急電力、通訊、交通等基礎條件，協(xié)調(diào)外部信息傳遞。行動任務：確保應急照明供電，維護對講機通訊，開設信息發(fā)布窗口，記錄關鍵指令。2.6事故調(diào)查組構(gòu)成：安全、生產(chǎn)、技術部門專家，邀請外部監(jiān)管機構(gòu)人員。職責：分析事故原因，評估直接經(jīng)濟損失。行動任務：繪制事故現(xiàn)場圖，收集物證，形成技術分析報告。三、信息接報1應急值守電話單位設立24小時應急值守熱線（電話號碼保留），由應急管理部門指定專人負責值守，確保在事故發(fā)生時能第一時間接報。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握事故信息要素記錄規(guī)范。2事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收程序：接報人接到事故報告后，應快速記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、涉及范圍等核心要素，并立即向應急管理部門負責人匯報。內(nèi)部通報方式：應急管理部門在接報后5分鐘內(nèi)，通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、應急廣播或即時通訊群組向單位主要負責人、應急管理委員會成員及相關部門負責人發(fā)送事故預警信息。通報內(nèi)容應包含事故初步級別判斷和可能采取的初步控制措施。責任人：信息接報人、應急管理部門負責人、內(nèi)部通報執(zhí)行人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：事故發(fā)生后，應急管理部門根據(jù)事故級別，在30分鐘內(nèi)向同級或上級主管部門報告，2小時內(nèi)向更高級別主管部門備案。涉及上級單位管理的，同步向其應急管理部門報告。報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、單位、性質(zhì)、傷亡初步統(tǒng)計、已采取措施、潛在次生風險等要素，按《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求逐級上報。報告時限與責任人：Ⅰ級事故：1小時內(nèi)上報至國家應急管理部門；Ⅱ級事故：30分鐘內(nèi)上報至省級應急管理部門；Ⅲ級事故：2小時內(nèi)上報至市級應急管理部門；Ⅳ級事故：4小時內(nèi)上報至縣級應急管理部門。責任人：應急管理部門負責人、單位主要負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報對象與程序：根據(jù)事故性質(zhì)，及時向應急管理部門職責范圍內(nèi)的地方應急、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)健等部門通報。通報方式采用政務短信、加密郵件或?qū)Ｓ寐?lián)絡平臺，確保信息準確送達。通報內(nèi)容：事故簡報包含時間、地點、級別、危害程度、處置進展等關鍵信息。責任人：應急管理部門聯(lián)絡員、相關業(yè)務部門負責人。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動遵循分級負責原則，根據(jù)事故信息研判結(jié)果執(zhí)行不同程序：應急領導小組決策啟動：當事故信息表明可能達到或超過Ⅲ級響應標準時，應急管理部門迅速向應急管理委員會匯報，委員會在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合現(xiàn)場證據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及資源評估結(jié)果，決定啟動相應級別應急響應，并由主任或其授權副主任對外發(fā)布指令。自動啟動機制：針對設定閾值的事故類型（如特定物質(zhì)泄漏濃度超標），應急管理系統(tǒng)自動觸發(fā)預設程序，啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應，同時自動通知應急領導小組核實，確保不延誤初期處置。預警啟動程序：對于未達響應標準但存在擴大的風險，應急管理委員會在評估后可決定啟動預警響應，發(fā)布黃色預警信號，組織應急隊伍進入待命狀態(tài)，強化現(xiàn)場監(jiān)測與外圍警戒，每日更新風險態(tài)勢分析。2響應級別調(diào)整機制響應啟動后，由應急管理委員會下設的事態(tài)研判小組負責跟蹤事故動態(tài)，包括：實時監(jiān)測參數(shù)變化（如污染物擴散速度、設備損壞程度）；評估人員受影響規(guī)模（傷亡、疏散人數(shù)）；分析資源消耗與外部支援需求。研判小組每2小時提交分析報告，提出級別調(diào)整建議。當事故升級（如從Ⅲ級升級為Ⅱ級）或出現(xiàn)新的重大風險時，委員會在1小時內(nèi)完成級別提升決策，并通知各小組執(zhí)行新的響應方案。反之，當事故得到有效控制、危害范圍縮小，可建議降級或終止響應，恢復生產(chǎn)需經(jīng)技術部門確認安全條件。五、預警1預警啟動預警發(fā)布條件：當事故發(fā)展態(tài)勢表明可能達到響應啟動標準但尚未確認時，或存在惡劣天氣可能加劇風險時，由應急管理部門提出預警建議，報應急管理委員會批準后啟動。發(fā)布渠道與方式：（1）內(nèi)部渠道：通過單位應急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡、專用APP或短信平臺向涉事部門及可能受影響區(qū)域人員發(fā)布；（2）外部渠道：根據(jù)風險影響范圍，向地方應急管理部門、可能受波及的下游單位、周邊社區(qū)通過政務平臺、媒體渠道發(fā)布預警信息。發(fā)布內(nèi)容：明確風險類型（如“有限空間中毒風險”“爆炸物近失”）、影響范圍（用相對方位和距離描述）、警示事項（如“嚴禁進入XX區(qū)域”“準備疏散”）、建議措施（如“佩戴呼吸器”“關閉相關設備”）。2響應準備預警啟動后，各小組立即開展準備工作：隊伍準備：應急搶險組、醫(yī)療救護組進入待命狀態(tài)，核對人員考勤，缺崗崗位立即補齊；物資裝備準備：檢查消防器材、防護用品、應急照明、監(jiān)測儀器等是否完好，補充消耗物資；后勤保障準備：確保應急電源、供水、交通路線暢通，協(xié)調(diào)餐飲、住宿等；通信準備：建立應急通訊錄，測試對講機、衛(wèi)星電話等設備，確保內(nèi)外信息暢通。3預警解除解除條件：（1）風險源得到有效控制或消除；（2）監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)異常變化；（3）外部環(huán)境條件改善，不再對單位構(gòu)成威脅。解除要求：由應急管理部門提出解除建議，經(jīng)應急管理委員會確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并總結(jié)預警期間準備工作情況。責任人：應急管理部門負責人承擔預警解除確認責任，各小組負責人負責本領域準備工作的落實。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定依據(jù)事故信息研判結(jié)果及《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》標準，由應急管理委員會在接報后30分鐘內(nèi)確定響應級別，必要時可越級上報請示。1.2響應啟動程序（1）應急會議：委員會立即召開應急處置會，研判事態(tài)，明確指揮關系，下達初期處置指令；（2）信息上報：啟動后1小時內(nèi)向上一級主管部門和地方應急管理部門報告事故基本情況和響應級別；（3）資源協(xié)調(diào)：應急管理部門統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)部應急隊伍、物資裝備，必要時啟動外部資源借用程序；（4）信息公開：根據(jù)上級要求和事故性質(zhì)，由指定部門通過官方平臺或媒體發(fā)布簡要信息，說明應對措施；（5）保障工作：啟動應急財務審批流程，確保救援費用；后勤部門保障人員食宿、交通及設備能源供應。2應急處置2.1現(xiàn)場處置措施（1）警戒疏散：設立警戒區(qū)，疏散無關人員至應急集合點，繪制人員花名冊，對撤離路線實施交通管制；（2）人員搜救：根據(jù)事故類型制定搜救方案，佩戴適宜防護等級的呼吸器、防護服，使用生命探測儀等設備；（3）醫(yī)療救治：設立臨時救治點，實施“先救命后治傷”原則，對危重傷員進行現(xiàn)場緊急處置后轉(zhuǎn)運；（4）現(xiàn)場監(jiān)測：部署監(jiān)測設備，實時監(jiān)控環(huán)境參數(shù)（氣體濃度、溫度、輻射水平等），數(shù)據(jù)異常時立即調(diào)整作業(yè)；（5）技術支持：技術部門提供工藝分析、設備操作指導，協(xié)助制定處置方案；（6）工程搶險：專業(yè)隊伍執(zhí)行設備隔離、泄漏物圍堵、結(jié)構(gòu)支撐等作業(yè)，使用防爆工具；（7）環(huán)境保護：對污染物進行收集、中和或覆蓋，防止擴散至外部環(huán)境。2.2人員防護要求根據(jù)作業(yè)風險等級選用防護用品，如缺氧環(huán)境需佩戴自給式空氣呼吸器，接觸有毒物質(zhì)需穿戴防化服，定期檢查防護設備性能，作業(yè)后強制脫離現(xiàn)場進行健康監(jiān)測。3應急支援3.1外部支援請求當事故超出單位處置能力時，應急管理部門在2小時內(nèi)向地方應急指揮部和相關部門（公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等）發(fā)出支援請求，說明事故狀況、需求資源、現(xiàn)場聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動程序接到支援請求后，由應急管理委員會指定聯(lián)絡員負責對接，提供現(xiàn)場地圖、危險源清單、通行路線等關鍵信息，協(xié)調(diào)外部力量與內(nèi)部隊伍協(xié)同作業(yè)。3.3指揮關系外部救援力量到達后，由應急管理委員會確認其專業(yè)能力，可移交指揮權或成立聯(lián)合指揮組，明確分工，統(tǒng)一調(diào)度。原單位應急隊伍轉(zhuǎn)為配合執(zhí)行任務。4響應終止4.1終止條件（1）事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險；（2）所有受傷人員得到有效救治，環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常；（3）事故危害已消除或得到有效控制，經(jīng)評估確認安全。4.2終止程序由現(xiàn)場指揮部或聯(lián)合指揮組提出終止建議，經(jīng)應急管理委員會審核后報主要負責人批準，通過原發(fā)布渠道宣布終止應急響應，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。責任人：應急響應終止由委員會主任或其授權負責人確認執(zhí)行。七、后期處置1污染物處理對事故現(xiàn)場殘留污染物進行系統(tǒng)處置，包括：（1）收集與清理：根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、酸堿、有毒氣體），選用吸附材料、中和劑或覆蓋物進行固化，分類收集至專用容器；（2）轉(zhuǎn)運與處置：委托有資質(zhì)單位將污染物送至危險廢物處置中心，遵守《國家危險廢物名錄》要求，全程記錄轉(zhuǎn)運過程；（3）環(huán)境監(jiān)測：事故后7日內(nèi)增加環(huán)境監(jiān)測頻次，檢測水體、土壤、空氣指標，直至達標恢復。2生產(chǎn)秩序恢復采取分階段恢復策略：（1）設備檢查與維修：對受損設備進行技術鑒定，制定維修方案，優(yōu)先恢復安全防護系統(tǒng)；（2）工藝驗證：恢復生產(chǎn)前進行小規(guī)模試運行，檢測產(chǎn)品合格率，確保工藝參數(shù)穩(wěn)定；（3）逐步復工：根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和設備狀態(tài)，先恢復非關鍵區(qū)域生產(chǎn)，再恢復核心區(qū)域，實施24小時監(jiān)控。3人員安置對受事故影響人員提供支持：（1）醫(yī)療跟蹤：建立傷員康復檔案，協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)提供心理干預；（2）經(jīng)濟補助：根據(jù)國家規(guī)定和單位制度，對失業(yè)人員發(fā)放臨時補助，協(xié)助再就業(yè)；（3）善后協(xié)商：對事故責任認定涉及的個人賠償，由人力資源部門牽頭，依法依規(guī)處理。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位與人員應急管理部門負責統(tǒng)籌，各業(yè)務部門明確應急聯(lián)絡員，建立通訊花名冊。1.2通信聯(lián)系方式和方法（1）主要方式：應急廣播、對講機、衛(wèi)星電話、授權手機短訊；（2）方法：建立多層級通信網(wǎng)絡，確保核心指揮節(jié)點間暢通，啟用外部應急通信平臺作為備用。1.3備用方案預設外部備用線路（如運營商應急通道）、備用電源（UPS、發(fā)電機），制定斷網(wǎng)情況下紙質(zhì)文件傳遞流程。1.4保障責任人應急管理部門負責人為總責任人，各聯(lián)絡員對其分管區(qū)域通信負責。2應急隊伍保障2.1人力資源構(gòu)成（1）專家?guī)欤汉w工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療等領域資深人員，定期評估資質(zhì)；（2）專兼職隊伍：生產(chǎn)骨干組成的突擊隊，每月演練；（3）協(xié)議隊伍：與外部消防、醫(yī)療、危化品處置公司簽訂救援協(xié)議，明確響應條件與費用。2.2隊伍管理實施統(tǒng)一編號、分級培訓、年度考核，確保人員熟練掌握器材使用和協(xié)同作戰(zhàn)。3物資裝備保障3.1物資裝備清單（1）類型：防護用品（防化服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防栓）、監(jiān)測設備（氣體檢測儀）、急救藥品、照明設備、通訊器材；（2）數(shù)量：按同時處置3個典型事故點配置，關鍵設備冗余配置；（3）性能：定期檢驗有效期，確保在有效期內(nèi)；（4）存放位置：分區(qū)分類存放在專用庫房，設置標識牌；（5）運輸使用：危險品遵循相關規(guī)定運輸，現(xiàn)場使用遵守操作規(guī)程；（6）更新補充：每半年盤點一次，根據(jù)損耗和評估結(jié)果補充，確保一年內(nèi)完成更新；（7）管理責任人：應急管理部門指定專人管理臺賬，并存放在安全位置。3.2臺賬建立建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、負責人、檢查更新日期，實行動態(tài)管理。九、其他保障1能源保障保障應急電源供應，對關鍵負荷區(qū)域（如控制室、消防泵房、應急照明）配備UPS和柴油發(fā)電機組，定期測試啟動性能，儲備足夠燃料。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算，確保事故處置、物資補充、環(huán)境修復等資金需求，簡化審批流程加速支出。3交通運輸保障預留應急車輛（如搶險車、救護車），保持良好狀態(tài)，規(guī)劃應急交通路線圖，協(xié)調(diào)外部運輸力量作為補充。4治安保障事故后由保衛(wèi)部門負責現(xiàn)場警戒，維護秩序，配合公安部門調(diào)查，必要時疏散周邊無關人員。5技術保障技術部門提供工藝分析支持，維護應急監(jiān)測系統(tǒng)、模擬仿真軟件等技術裝備，確保數(shù)據(jù)準確。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，配備AED等急救設備，定期組織醫(yī)護人員進行應急救護培訓。7后勤保障后勤部門負責應急期間人員餐飲、住宿、服裝、洗漱等生活服務，確保隊伍持續(xù)