第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁勞動安全衛(wèi)生應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位所有生產作業(yè)環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的勞動安全衛(wèi)生事故，包括但不限于機械傷害、觸電、火災、高處墜落、中毒窒息等事故類型。事故發(fā)生時，預案將覆蓋從一線作業(yè)人員到管理層級的應急處置全過程，確保在事故等級達到一定程度時能夠迅速啟動跨部門協同機制。以某化工廠為例，2021年某次氯氣泄漏事故中，由于事先明確了應急預案的適用范圍，使得應急響應團隊能在30分鐘內完成初期處置，避免了人員傷亡擴大。適用范圍不僅涵蓋直接作業(yè)環(huán)節(jié)，還延伸至輔助設施故障、極端天氣引發(fā)的事故等間接安全事件，確保無死角覆蓋。2、響應分級根據事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級：（1）一級響應：適用于重大事故，如造成10人以上傷亡或直接經濟損失超過500萬元的事故。例如，某鋼鐵廠高爐爆炸事故，瞬間造成5人重傷，符合一級響應標準，需立即上報至省級應急管理部門，啟動企業(yè)最高級別應急指揮機制。（2）二級響應：適用于較大事故，如3至9人輕傷或100萬至500萬元的經濟損失。某機械加工廠齒輪斷裂導致2人輕傷，雖未達到一級標準，但涉及關鍵設備停擺，需啟動二級響應，協調生產、設備、醫(yī)療等部門快速搶修。（3）三級響應：適用于一般事故，如1人輕傷或直接經濟損失低于100萬元的事故。如某辦公室人員觸電，經現場急救無大礙，可由部門主管在2小時內完成處置，記錄后報備安全部門。分級響應的基本原則是“分級負責、逐級啟動”，事故升級時自動觸發(fā)更高層級響應，確保資源調配與風險管控的匹配性。同時，對于涉及多個部門的復雜事故，需建立“橫向聯動”機制，如某次倉庫火災中，消防、生產、倉儲三部門需在15分鐘內完成信息共享與協同處置。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位本單位成立應急指揮部，由總經理擔任總指揮，分管安全生產的副總經理擔任副總指揮，下設應急執(zhí)行組、技術支持組、醫(yī)療救護組、后勤保障組及外部協調組。各小組直接對應事故處置的關鍵環(huán)節(jié)，確保指令傳遞與執(zhí)行效率。應急指揮部辦公室設在安全環(huán)保部，日常負責預案管理與信息匯總。以某礦業(yè)公司為例，其應急組織架構中，將地質勘探部門納入技術支持組，專門負責塌陷事故的成因分析，這種跨專業(yè)配置提升了復雜事故的研判能力。2、應急處置職責（1）應急指揮部總指揮負責全面決策，副總指揮協助指揮并負責現場協調。指揮部在一級響應時需在1小時內完成跨區(qū)域資源調動，如調用鄰近廠區(qū)的備用電源或應急車輛。某次工廠爆炸事故中，總指揮的果斷決策避免了次生爆炸，體現了高層指揮的必要性。（2）應急執(zhí)行組由生產、設備等部門組成，負責現場隔離、設備關停、物料控制等任務。行動時需嚴格遵循“先控制、后處置”原則，如某化工廠泄漏事故中，執(zhí)行組在30分鐘內完成了危化品管道的物理隔離。（3）技術支持組由工藝、安全工程等部門構成，提供技術方案與風險評估。需在2小時內出具事故專項處置建議，如某粉塵爆炸事故中，技術組提出的惰性氣體噴淋方案有效遏制了火勢蔓延。（4）醫(yī)療救護組由醫(yī)務室及外聘急救團隊組成，負責傷員分類與轉運。需配備AED等急救設備，并在事故后30分鐘內完成傷員清點。某建筑工地高處墜落事故中，救護組的快速響應使重傷員得到專業(yè)救治。（5）后勤保障組由采購、財務等部門負責，保障應急物資供應，如某次洪水事故中，后勤組在6小時內運抵了500米防汛沙袋。同時需建立供應商快速響應機制，確保應急采購的時效性。（6）外部協調組由法務、公關等部門組成，負責與政府監(jiān)管部門、媒體等對接。需在事故后4小時內發(fā)布官方通報，如某污染事件中，外部協調組的及時溝通避免了輿情失控。各小組在日常需開展至少每季度的協同演練，確保行動任務明確，如技術支持組需與執(zhí)行組共同演練設備緊急停機流程，醫(yī)療救護組需與外部醫(yī)院建立綠色通道。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部專人負責值守，電話號碼公布于所有部門及關鍵崗位。值守人員需具備事故信息初步判定的能力，接報時記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質、涉及人員等要素，并立即向部門主管和應急指揮部辦公室匯報。例如，某次設備故障引發(fā)的火災，值班員通過電話中提到的“濃煙伴有焦糊味”初步判斷為較嚴重事故，從而提前啟動了信息上報流程。接報后，應急指揮部辦公室需在10分鐘內調取事發(fā)區(qū)域監(jiān)控錄像，用于后續(xù)研判。2、內部通報程序事故信息確認后，由應急指揮部辦公室通過企業(yè)內部通訊系統（如釘釘、企業(yè)微信）向各部門發(fā)布預警，內容包括事故性質、影響范圍、應急響應級別。生產部門需在15分鐘內反饋現場情況，如某次管道泄漏事故中，通過內部通報系統實現了各部門對事故處置進度的實時了解?？陬^通報需由部門主管負責，確保傳達至班組長層級。3、向上級報告流程一級響應需在1小時內向所在地應急管理局、安全生產監(jiān)督管理部門報告，報告內容包含事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡、直接經濟損失預估值、已采取的措施等。報告需經總指揮審批，并由專人送達，如某化工廠爆炸事故中，通過加密電話線路向省級應急廳報告，同時附上現場照片。較大事故需在4小時內補充報告事故原因分析，二級事故在6小時內完成。報告責任人明確為應急指揮部辦公室主任，需同時抄送本單位主要股東（若適用）。4、向外部單位通報方法一般事故通過安全生產信息化平臺報送，涉及環(huán)保問題需同步向生態(tài)環(huán)境部門報告。重大事故需在2小時內向事故發(fā)生地政府及相關部門（如住建、交通）通報，通報方式采用政府指定通訊渠道，如某礦山透水事故通過衛(wèi)星電話向縣應急管理辦通報。媒體通報由外部協調組負責，需在事故后8小時內發(fā)布初步信息，內容控制在官方口徑范圍內。通報責任人需保留通話記錄或公函憑證，如某交通事故中，通過公函向周邊社區(qū)告知交通管制信息。各環(huán)節(jié)信息傳遞需建立復核機制，如接收上級部門反饋信息后，應急指揮部辦公室需在30分鐘內向總指揮同步，確保信息閉環(huán)管理。四、信息處置與研判1、響應啟動程序事故信息接收后，應急指揮部辦公室立即將初步信息提交應急領導小組（由總指揮、副總指揮及各部門負責人組成），領導小組在30分鐘內完成研判。啟動方式分為兩種：一是達到響應分級條件的自動啟動，如某化工廠火災事故，火勢迅速蔓延達到二級響應標準，系統自動觸發(fā)應急方案；二是領導小組決策的啟動，對于邊界模糊的事故，如某次輕微爆炸導致周邊社區(qū)恐慌，需領導小組綜合評估后決定是否啟動三級響應。啟動決策需有書面記錄，并存檔備查。2、預警啟動機制對于未達響應條件但可能擴大的事故，如某倉庫因電線老化出現異味，領導小組可啟動預警響應，要求相關部門檢查類似隱患。預警期間，技術支持組需在4小時內完成風險評估，應急執(zhí)行組同步開展排查。預警期間如事態(tài)升級，自動轉為正式響應，如某次隧道施工塌方，預警后12小時發(fā)展為二級事故。3、響應級別調整響應啟動后，應急指揮部辦公室需每30分鐘匯總現場報告，由總指揮決定是否調整級別。調整依據包括：人員傷亡增加（如某工廠觸電事故從1人傷升級為3人重傷）、污染物擴散范圍擴大（如某化工廠泄漏事故擴散至下水道）、救援設備不足（如某高層火災中需要外部增援）。調整過程需通知所有相關部門，如某次油罐泄漏事故，因雨勢加劇污染擴散，從三級響應提升至二級，生產部門隨即調整了圍堵方案。4、動態(tài)研判要求研判工作需結合實時數據，如某礦山事故中，通過監(jiān)控視頻和人員定位系統判斷被困人數，從而精確調配救援力量。技術支持組需提供至少兩種處置方案的利弊分析，供領導小組決策。同時建立“紅黃藍”三色預警機制，紅色代表需立即升級響應，藍色代表需加強監(jiān)測，如某次粉塵爆炸事故初期顯示藍色預警，后因濃度持續(xù)超標轉為紅色。響應調整的最終目的是實現資源與風險的匹配，避免因響應不足導致次生事故（如某化工廠因初期響應不足導致火勢蔓延），或因過度響應造成資源浪費（如某輕微工傷事故啟動一級響應）。各環(huán)節(jié)研判結果需記錄在案，作為后續(xù)預案修訂的依據。五、預警1、預警啟動預警啟動條件為事故可能發(fā)生或已有征兆，但未達到響應分級標準。預警信息通過企業(yè)內部廣播、應急APP、車間公告欄等渠道發(fā)布，內容包含風險類型（如“高溫作業(yè)可能導致中暑”）、影響區(qū)域、防范措施（如“加強通風”）、發(fā)布單位及時間。例如，某露天礦發(fā)布雷電預警時，會在APP推送中附帶風力、濕度數據，并提示停止高空作業(yè)。發(fā)布方式采用分級推送，先通知高風險部門，再覆蓋全體員工。預警期間，安全員需每2小時巡查一次風險點。2、響應準備預警發(fā)布后，應急指揮部辦公室在1小時內完成以下準備工作：（1）隊伍準備：應急執(zhí)行組進入待命狀態(tài)，明確各自崗位；醫(yī)療救護組檢查急救箱藥品有效期；如預警涉及特定設備（如某化工廠乙烯儲罐泄漏預警），需提前組織相關人員熟悉處置方案。（2）物資裝備：后勤保障組核對沙袋、滅火器等應急物資庫存，確保在15分鐘內可調撥；技術支持組檢查相關設備（如抽水泵、洗眼器）運行狀態(tài)。（3）后勤準備：為可能參與處置的人員準備飲用水、防護用品；指定臨時集結點。（4）通信保障：外部協調組聯系應急服務商（如吊車租賃公司），確認隨時可用；確?，F場對講機電量充足且信號暢通。以某工廠停水預警為例，響應準備包括關閉相關車間閥門、啟動備用供水、通知食堂準備桶裝水，所有動作需在預警發(fā)布后30分鐘內完成。3、預警解除預警解除需滿足兩個條件：一是風險源消除（如某次有限空間作業(yè)通風恢復正常），二是30分鐘內未發(fā)生相關事故。解除由發(fā)布預警的部門主管提出申請，經應急指揮部辦公室核查后報總指揮批準，通過原發(fā)布渠道通知。解除責任人需記錄解除時間及確認人簽字，如某防汛預警因降雨停止而解除，由水務部門主管在系統中提交解除申請，安全部確認后發(fā)布。解除后仍需7天內保持一級監(jiān)控，如某次有限空間中毒預警解除后，仍要求每日檢查氣體濃度。六、應急響應1、響應啟動（1）級別確定：應急領導小組根據事故信息接收后的研判結果，在1小時內確定響應級別。如某化工廠火災事故，因火勢迅速蔓延并伴有有毒氣體釋放，判定為二級響應。（2）程序性工作：應急會議：啟動后2小時內召開，由總指揮主持，研究處置方案；二級及以上響應需邀請外部專家參會。信息上報：應急指揮部辦公室在1.5小時內向上級主管部門報告初步情況；重傷及以上事故需同步抄送應急管理部門。資源協調：技術支持組在1小時內完成需用物資清單，后勤保障組同步調撥；如某坍塌事故需挖掘機，需協調鄰近工地設備。信息公開：外部協調組在4小時內向公眾發(fā)布影響范圍，內容限于“人員疏散至800米外”。后勤及財力保障：財務部在2小時內準備應急資金，確保設備租賃、運輸費用可立即支付。2、應急處置（1）現場處置措施：警戒疏散：應急執(zhí)行組在30分鐘內設立警戒區(qū)，疏散路線提前在公告欄標明；如某粉塵爆炸事故，疏散時要求逆風向移動。人員搜救：醫(yī)療救護組攜帶生命探測儀，優(yōu)先搜救被困區(qū)域；需明確搜救人員防護等級（如某化工廠泄漏事故需佩戴SCBA呼吸器）。醫(yī)療救治：重傷員由現場急救人員初步處理，隨后轉至指定醫(yī)院綠色通道；需備好常用藥品（如抗生素、止血藥）?，F場監(jiān)測：技術支持組使用氣體檢測儀監(jiān)測有毒物質濃度，數據每15分鐘更新一次。技術支持：技術專家在1小時內提供處置方案，如某管道泄漏需確定堵漏材料；同時評估次生風險，如高壓爆炸可能。工程搶險：應急執(zhí)行組配合專業(yè)隊伍進行設備關停、結構加固等；需明確搶險人員與設備歸屬單位。環(huán)境保護：對泄漏物進行覆蓋、圍堵，防止進入水體；如某燃油泄漏事故，需使用吸油氈并檢測土壤污染。（2）人員防護：根據事故性質配備防護用品，如化工廠事故需防化服、呼吸器；粉塵環(huán)境需佩戴8級防塵口罩；防護用品需定期檢查壓力、有效期。3、應急支援（1）請求支援程序：當內部資源不足時，應急指揮部辦公室在2小時內向鄰近單位或政府求助；需說明事故簡況、所需援助類型（如消防車、醫(yī)療隊）。（2）聯動程序：外部力量到達后，由總指揮指定現場協調員對接，原指揮部保留決策權；需明確指揮層級，避免混亂。（3）指揮關系：外部專業(yè)隊伍（如消防）負責技術性處置，我方負責后勤保障與信息傳遞；聯合行動前需召開協調會，如某隧道坍塌救援中，需統一通風方案。4、響應終止（1）終止條件：現場危險消除、人員全部撤離、次生風險可控。如某化工廠泄漏事故，經連續(xù)監(jiān)測確認氣體濃度低于安全標準，且無人員傷亡報告。（2）終止要求：由應急領導小組在24小時內確認，書面報告總指揮審批；終止后7天內需評估處置效果，如某火災事故需核對損失統計。（3）責任人：應急指揮部辦公室主任負責匯總終止報告，總指揮最終決定；需確保所有參與單位收到終止通知。七、后期處置1、污染物處理事故現場污染物需在應急狀態(tài)結束后24小時內完成初步處置，由應急執(zhí)行組與專業(yè)環(huán)境公司協作，根據污染物性質選擇物理（如吸附、覆蓋）或化學（如中和）方法。如某化工廠酸液泄漏，采用石灰乳中和后，委托環(huán)保部門檢測土壤、水源指標，直至數據達標。所有處置過程需記錄并存檔，作為責任認定和索賠依據。2、生產秩序恢復恢復工作分階段實施：（1）設備檢查與維修：技術支持組在污染物清除后48小時內完成設備檢測，制定檢修計劃；如某鍋爐爆炸事故，需進行水壓試驗合格后方可重新點火。（2）流程調試：生產部門在設備恢復后運行低負荷模式，逐步提升至正常水平；需模擬異常工況，確保系統穩(wěn)定性。（3）人員培訓：對受影響崗位員工進行再培訓，考核合格后方可上崗；如某受限空間事故后，增加對作業(yè)人員氣體檢測技能的考核。恢復期間，安全環(huán)保部每日巡查，直至事故影響完全消除。3、人員安置（1）傷員關懷：醫(yī)療救護組協助醫(yī)院進行康復跟蹤，提供心理疏導服務；如某高處墜落事故，安排每周一次回訪。（2）失業(yè)人員幫扶：人力資源部對接社會保障部門，協助工傷認定和賠償申請；同時提供轉崗培訓機會。（3）臨時安置：如事故導致人員臨時無法返回原住地，由后勤保障組協調賓館或搭建臨時住所，并保障基本生活需求。后期需根據實際情況調整幫扶措施，確保人員穩(wěn)定。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信聯絡表，由安全環(huán)保部維護，內容包括各級負責人、關鍵崗位人員、外部協作單位（如消防119、急救120、環(huán)保12369）的直撥電話。核心部門（生產、設備、醫(yī)療）需配備加密對講機，備用電源保障至少72小時通訊。通信保障責任人需確保每日檢查設備電量與信號覆蓋，遇重大活動提前測試備用線路（如衛(wèi)星電話）。例如，某次臺風預警期間，通過備用電源和對講機實現了廠區(qū)指揮的零中斷。2、應急隊伍保障本單位應急人力資源構成包括：（1）專家?guī)欤河晒に?、安全、醫(yī)療等領域骨干組成，每季度評審一次；重大事故時邀請外部專家。（2）專兼職隊伍：各部門指定5名兼職應急員，每月參與演練；專職隊伍由安全部門管理，配備特種作業(yè)人員（如電工、焊工）。（3）協議隊伍：與鄰近消防站、醫(yī)療中心簽訂協作協議，明確響應范圍和費用承擔；定期聯合演練，確?？焖賹?。如某化工廠與市級消防支隊建立聯動機制，泄漏事故時由對方負責偵檢和洗消。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，具體要求：（1）類型與數量：包括個人防護（防化服、呼吸器各200套）、搶險工具（撬棍、切割機10臺）、消防器材（滅火器500具）、醫(yī)療用品（急救箱30套）。（2）性能與存放：所有裝備需在有效期內，如呼吸器每季度檢查氣瓶壓力；存放于專用庫房，溫濕度符合要求。（3）運輸與使用：重型裝備（如吊車）需提前協調租賃；使用前檢查狀態(tài)，如某次演練發(fā)現部分擔架損壞，立即補充。（4）更新與補充：每年盤點一次，根據事故教訓調整配置；如某次中毒事故后，增加長管呼吸器采購。（5）管理責任：安全環(huán)保部負責日常管理，指定2名管理員負責出入庫登記；管理員聯系方式需張貼于庫房門口。九、其他保障1、能源保障確保應急狀態(tài)下的電力、燃料供應。關鍵設備（如水泵、通風機）需接入備用電源系統，定期測試自動切換功能。燃料儲備需滿足72小時生產及搶險需求，由設備部門負責庫存管理。2、經費保障設立應急專項資金，列入年度預算，額度覆蓋應急物資儲備、外部救援費用及善后處置。財務部門需確保支出快速審批，重大事故時由總指揮直接授權。3、交通運輸保障維護至少3輛應急車輛（如貨車、救護車），配備GPS定位，由后勤部門管理。與外部運輸公司簽訂協議，確保事故時能優(yōu)先調度車輛及槽罐車等特種運輸工具。4、治安保障協調屬地派出所成立應急巡邏小組，事故時負責維護現場秩序，禁止無關人員進入危險區(qū)域。安全部門需準備隔離帶、警示標志等設施。5、技術保障建立應急技術支持網絡，包括外部專家咨詢熱線、事故數據庫、模擬仿真軟件。技術部門需確保相關系統在斷電情況下可通過UPS供電使用。6、醫(yī)療保障除了現場急救箱，需與2家以上醫(yī)院簽訂綠色通道協議，明