第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案的評審與更新管理預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)所有類型的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。涵蓋工藝事故、設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸、中毒窒息、環(huán)境污染等可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、分類管理、統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動”的原則，確保應(yīng)急資源合理配置與高效調(diào)配。例如，某化工廠在2021年因反應(yīng)釜泄漏引發(fā)的有毒氣體擴(kuò)散事件，通過啟動三級響應(yīng)程序，成功隔離污染源并疏散周邊人員，事故損失控制在可接受范圍內(nèi)，該案例驗(yàn)證了預(yù)案適用性及分級響應(yīng)的必要性。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：（1）一級響應(yīng)（特別重大）適用于可能導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元的事故，如大型儲罐爆炸或高?；瘜W(xué)品大規(guī)模泄漏。此時需上報國家應(yīng)急管理部門，啟動跨區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制，調(diào)用外部專業(yè)救援力量（如?；诽幹藐?duì)、消防特勤隊(duì)）。（2）二級響應(yīng)（重大）適用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故，如生產(chǎn)線火災(zāi)導(dǎo)致多人被困。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)全面接管現(xiàn)場，必要時請求省級應(yīng)急資源支持，同時啟動公眾信息發(fā)布程序。（3）三級響應(yīng)（較大）適用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，如設(shè)備腐蝕破裂引發(fā)的小型泄漏?，F(xiàn)場處置組應(yīng)在企業(yè)指揮協(xié)調(diào)下獨(dú)立開展救援，重點(diǎn)保障人員安全與初期污染控制。（4）四級響應(yīng)（一般）適用于3人以下死亡或10人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故，如普通設(shè)備故障。由車間級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，企業(yè)安全部門監(jiān)督，必要時請求縣級應(yīng)急支援。分級原則需結(jié)合事故動態(tài)評估，若初期判斷失誤（如輕傷事故誤判為重傷），應(yīng)立即啟動相鄰級別響應(yīng)，避免響應(yīng)不足或過度干預(yù)。某礦業(yè)企業(yè)2022年因透水事故初期未充分評估涌水量，導(dǎo)致四級響應(yīng)升級為三級，最終實(shí)現(xiàn)零傷亡，此案例說明分級調(diào)整的靈活性對事故控制至關(guān)重要。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部及五個專業(yè)工作小組，構(gòu)成單位及職責(zé)如下：（1）應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副總指揮，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)委員會全體成員。核心職責(zé)為決策重大應(yīng)急事項(xiàng)、批準(zhǔn)響應(yīng)級別提升、協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，并對外發(fā)布權(quán)威信息。指揮部設(shè)于企業(yè)總調(diào)度室，具備視頻會商、緊急斷電等硬軟件條件。（2）搶險救援組由生產(chǎn)、設(shè)備、安保部門骨干組成，設(shè)組長1名。主要承擔(dān)事故現(xiàn)場警戒、設(shè)備關(guān)停、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、工藝處置等任務(wù)。需掌握泄漏物性質(zhì)、處置技術(shù)（如雙堵法、覆蓋法）及受限空間作業(yè)許可制度，配備防爆工具、呼吸防護(hù)裝備等專業(yè)器材。例如，2020年某化工廠苯罐泄漏事件中，該組通過快速關(guān)閉前后閥門實(shí)現(xiàn)污染源控制，處置時間縮短48%。（3）醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室及外聘急救中心人員構(gòu)成，設(shè)組長1名。負(fù)責(zé)傷員分類（ABC原則）、急救處置（心肺復(fù)蘇、止血包扎）、轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)及心理疏導(dǎo)。需定期考核急救技能（如海姆立克法），儲備急救藥箱、頸托、骨夾等物資，熟悉就近三甲醫(yī)院綠色通道流程。某印染廠2019年火災(zāi)中，該組第一時間對吸入性中毒員工實(shí)施霧化吸入，成功率超90%。（4）疏散引導(dǎo)組由辦公室、人力資源部及各車間負(fù)責(zé)人組成，設(shè)組長1名。負(fù)責(zé)制定疏散路線圖（結(jié)合建筑平面圖標(biāo)注安全出口、避難場所），組織人員清點(diǎn)、登記與撤離。需演練“先撤離老人兒童”原則，掌握手搖警報器使用規(guī)范，配合消防隊(duì)進(jìn)行拉網(wǎng)式搜救。某食品廠2021年蒸汽鍋爐爆炸時，該組通過分區(qū)域引導(dǎo)避免踩踏，疏散效率達(dá)95%。（5）環(huán)境監(jiān)測與警戒組由環(huán)保部、化驗(yàn)室及安保部門人員組成，設(shè)組長1名。負(fù)責(zé)事故前后環(huán)境監(jiān)測（如氣體檢測儀、水質(zhì)采樣），設(shè)立警戒區(qū)（用警戒帶劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)），禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。需遵守“下風(fēng)向監(jiān)測”原則，每半小時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，配合公安部門實(shí)施交通管制。某造紙廠2018年廢水外溢事件中，該組通過持續(xù)監(jiān)測防止污染擴(kuò)散至水源地。2工作小組具體行動任務(wù)各小組在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下執(zhí)行差異化任務(wù)：搶險組需制定“事故處置五步法”（切斷、控制、稀釋、回收、檢測），醫(yī)療組遵循“黃金1小時”急救原則，疏散組運(yùn)用“唱票式清點(diǎn)”避免遺漏，環(huán)境組采用“扇形監(jiān)測路線”覆蓋污染可能擴(kuò)散范圍。行動中強(qiáng)調(diào)“信息共享”，如搶險組發(fā)現(xiàn)管線泄漏需立即通報環(huán)境組準(zhǔn)備吸附材料，醫(yī)療組需提前告知傷員毒物類型以便針對性用藥。組織架構(gòu)需每年至少修訂一次，如2022年某鋼廠因新增氫脆測試線導(dǎo)致應(yīng)急資源調(diào)配沖突，通過調(diào)整搶險組職責(zé)（增加氫氣處置專項(xiàng)預(yù)案）予以解決。三、信息接報1應(yīng)急值守電話及事故信息接收企業(yè)24小時應(yīng)急值守電話設(shè)于總值班室，由專人值守，號碼公布于內(nèi)外部顯要位置及應(yīng)急平臺。接報時需完整記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失、報警人信息等要素，遵循“問清五要素、追蹤動態(tài)”原則。對于涉及重大危險源的泄漏、爆炸等事件，需立即轉(zhuǎn)接專業(yè)處置部門（如?；饭芾砜疲?，同時啟動“雙備份”記錄機(jī)制，避免信息丟失。2內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人事故信息接收后5分鐘內(nèi)完成內(nèi)部通報：（1）值班室→應(yīng)急指揮部總指揮（電話/短信）（2）應(yīng)急指揮部→相關(guān)副總指揮及工作小組組長（應(yīng)急廣播/內(nèi)部通訊系統(tǒng)）（3）應(yīng)急指揮部→事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人（電話/現(xiàn)場指令）責(zé)任人為值班室人員（第一信息傳遞者）、各小組組長（信息接收確認(rèn)人）。通報內(nèi)容需簡明核心要素，如“XX車間XX裝置發(fā)生泄漏，已啟動三級響應(yīng)”。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程需遵循“逐級上報、及時準(zhǔn)確”原則：（1）時限：一般事故30分鐘內(nèi)報至上級主管部門，較大及以上事故立即報告（依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定時限）。（2）內(nèi)容：首次報告包括事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、已采取措施；后續(xù)報告需補(bǔ)充處置進(jìn)展、次生風(fēng)險等，格式參照《事故信息報告卡》。（3）方式：采用加密電話或安全郵箱，重要信息需雙路傳遞（語音+文字）。涉及需上級決策事項(xiàng)（如停產(chǎn)整頓），需附《應(yīng)急決策請示報告》。責(zé)任人：事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報范圍及程序依據(jù)事故等級確定：（1）同級應(yīng)急管理部門：通過政務(wù)服務(wù)平臺或事故信息專網(wǎng)，報告事故等級、環(huán)境風(fēng)險等級及處置措施。如化工廠泄漏事故需同步通報氣象局（預(yù)測擴(kuò)散路徑）、水利局（監(jiān)控水體污染）。（2）周邊社區(qū)/單位：由疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)，通過社區(qū)公告欄、企業(yè)廣播，告知防范措施（如關(guān)閉門窗、撤離兒童）。內(nèi)容需使用“三提示”模式（提示風(fēng)險、提示癥狀、提示措施）。（3）媒體：由辦公室負(fù)責(zé)，重大事故需提前擬稿《新聞發(fā)布稿》，授權(quán)發(fā)言人統(tǒng)一口徑，避免“信息污染”。責(zé)任人：環(huán)保部（環(huán)境信息）、安保部（社會面信息）、辦公室（對外發(fā)布）。信息傳遞中需建立核查機(jī)制，如某冶煉廠2020年因鋼水泄漏未及時報備氣象局，導(dǎo)致突發(fā)降雨時無法預(yù)警擴(kuò)散，教訓(xùn)表明跨部門信息協(xié)同至關(guān)重要。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式應(yīng)急響應(yīng)啟動分“條件觸發(fā)”與“預(yù)案啟動”兩種模式：（1）條件觸發(fā)模式事故信息經(jīng)研判達(dá)到響應(yīng)分級條件時，應(yīng)急指揮部自動啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。例如，監(jiān)控系統(tǒng)檢測到可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)3倍并持續(xù)30分鐘，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應(yīng)，啟動聯(lián)動排風(fēng)、噴淋系統(tǒng)，同時通知現(xiàn)場應(yīng)急小組。該模式適用于高危作業(yè)（如動火、進(jìn)入受限空間）的自動化預(yù)警。（2）預(yù)案啟動模式對于未達(dá)分級條件但需采取應(yīng)急措施的事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警響應(yīng)。此時指揮部轉(zhuǎn)為待命狀態(tài)，各小組開展桌面推演、裝備檢查。如某廠2021年因管道振動報警未達(dá)泄漏標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警響應(yīng)啟動后通過振動頻譜分析發(fā)現(xiàn)焊縫微裂紋，提前處置避免事故升級。2響應(yīng)啟動決策與宣布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在信息研判10分鐘內(nèi)完成決策：-達(dá)到一級/二級響應(yīng)：由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過加密渠道下達(dá)至各層級。-達(dá)到三級/四級響應(yīng)：由副總指揮簽署，同時啟動“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機(jī)制（藍(lán)級僅通知鄰近車間）。宣布程序需同步錄音錄像，宣布詞需包含響應(yīng)級別、控制目標(biāo)、協(xié)作要求等內(nèi)容。3預(yù)警啟動與準(zhǔn)備未達(dá)響應(yīng)條件但存在升級風(fēng)險時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可發(fā)布《預(yù)警公告》：-內(nèi)容需明確風(fēng)險類型（如“高壓蒸汽泄漏風(fēng)險”）、影響范圍（用事故發(fā)展曲線圖表示）、防范措施（如“撤離半徑200米人員”）。-現(xiàn)場采取“先控制后處置”原則，如增設(shè)臨時隔離墩、調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)。預(yù)警期間指揮部每日召開研判會，分析“三違”數(shù)據(jù)（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），動態(tài)調(diào)整防范等級。4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后需建立“滾動評估”機(jī)制：-跟蹤指標(biāo)：包括事故擴(kuò)大率（如泄漏物增量）、環(huán)境指標(biāo)（水體COD濃度）、人員暴露程度（噪聲分貝）。-調(diào)整原則：級別提升需滿足“增幅20%”法則（如傷亡人數(shù)翻倍即升一級），降級需3小時無惡化跡象。某石化廠2022年火災(zāi)中，因風(fēng)向突變導(dǎo)致煙羽擴(kuò)散超預(yù)警模型，指揮部在30分鐘內(nèi)由三級升至二級，后續(xù)因滅火成功在2小時降為三級，體現(xiàn)“基于數(shù)據(jù)”的彈性調(diào)整。-限制條件：響應(yīng)級別不得超過企業(yè)最高級別，如遇不可控事故（如爆炸連鎖反應(yīng)）需越級上報請求外部增援。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警發(fā)布需遵循“分級分類、精準(zhǔn)靶向”原則：（1）發(fā)布渠道-現(xiàn)場預(yù)警：采用聲光報警器、廠區(qū)廣播、警示標(biāo)識（黃底黑字邊框）。-區(qū)域預(yù)警：通過應(yīng)急APP向周邊200米至500米人員推送（內(nèi)容含風(fēng)險類型、防護(hù)指南、避難路線）。-社會預(yù)警：涉及環(huán)境風(fēng)險時，在政府應(yīng)急平臺發(fā)布（格式參照《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布規(guī)程》）。（2）發(fā)布方式采用“核心信息+動態(tài)補(bǔ)充”模式，首次發(fā)布需包含：-風(fēng)險源信息（位置、性質(zhì)、潛在危害等級）。-影響范圍（用事故擴(kuò)散模擬圖展示，標(biāo)明隔離距離）。-應(yīng)急措施（如“立即停止XX作業(yè)”、“佩戴正壓式空氣呼吸器”）。（3）發(fā)布內(nèi)容遵循“簡明+通俗”標(biāo)準(zhǔn)，避免專業(yè)術(shù)語，如“苯蒸氣泄漏，請撤離至北廣場集合點(diǎn)，用濕毛巾捂口鼻”。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后需在30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：-啟動“一專多能”隊(duì)伍編組模式，如?；方M、環(huán)境監(jiān)測組按戰(zhàn)備狀態(tài)待命。-對鄰近車間人員進(jìn)行風(fēng)險告知，組織備勤人員集結(jié)待命。（2）物資裝備準(zhǔn)備：-啟動“一級庫”調(diào)撥機(jī)制，優(yōu)先保障防護(hù)用品（防護(hù)服、濾毒罐）、應(yīng)急器材（防爆工具、堵漏材料）。-啟動裝備自檢程序，重點(diǎn)檢查消防水壓、監(jiān)測儀器電池電量、通信設(shè)備信號強(qiáng)度。（3）后勤保障準(zhǔn)備：-指揮部啟用備用電源，食堂轉(zhuǎn)為“小灶制”保障一線人員餐飲。-安排車輛編隊(duì)，用于傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸。（4）通信保障準(zhǔn)備：-檢查應(yīng)急衛(wèi)星電話、對講機(jī)頻段，確保與外部單位通信暢通。-建立“雙通道”信息傳遞機(jī)制（有線+無線）。3預(yù)警解除預(yù)警解除需滿足以下條件：（1）解除條件-風(fēng)險源消除（如泄漏管道完成堵漏，可燃?xì)怏w濃度低于閾值）。-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時達(dá)標(biāo)（如水體COD濃度下降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下）。-無次生風(fēng)險（如周邊設(shè)備無異常波動）。（2）解除要求-由環(huán)境監(jiān)測組或技術(shù)專家組出具解除建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。-預(yù)警解除信息需同步發(fā)布至原發(fā)布渠道，并通知受影響單位。-對預(yù)警期間采取的管控措施進(jìn)行復(fù)盤，如某化工廠2021年因原料罐壓力異常發(fā)布預(yù)警，解除后對壓力監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行了冗余設(shè)計(jì)改造。（3）責(zé)任人-解除命令簽發(fā)人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。-信息核實(shí)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人或環(huán)保負(fù)責(zé)人。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動（1）響應(yīng)級別確定響應(yīng)級別由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故“四要素”（死亡/重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響范圍、可控性）在30分鐘內(nèi)判定：-啟動一級響應(yīng)：死亡3人以上或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元，或?qū)е轮匾恿鲾嗝嫠|(zhì)超標(biāo)。-啟動二級響應(yīng)：死亡1-3人或重傷3-10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100-1000萬元，或造成區(qū)域空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染。-啟動三級響應(yīng)：輕傷事故或直接經(jīng)濟(jì)損失10-100萬元，或存在環(huán)境風(fēng)險但可控。-啟動四級響應(yīng)：未造成人員傷亡和環(huán)境影響的設(shè)備故障等。（2）程序性工作-應(yīng)急會議：啟動后1小時內(nèi)召開指揮部首次會議，確定“三搶”目標(biāo)（搶控險情、搶救人員、減少損失），下達(dá)《應(yīng)急處置指令卡》。-信息上報：一級響應(yīng)30分鐘內(nèi)報省級部門，二級響應(yīng)1小時內(nèi)報市級部門，同時抄送應(yīng)急管理部門。-資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫調(diào)用程序，明確各部門物資調(diào)撥權(quán)限（如生產(chǎn)科調(diào)用消防器材需副總指揮批準(zhǔn)）。-信息公開：由辦公室起草《事故信息快報》，經(jīng)總指揮審核后通過官網(wǎng)、官方賬號發(fā)布，內(nèi)容需符合“四要素+處置進(jìn)展”模板。-保障工作：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金（一般事故10萬元，較大事故50萬元），后勤保障組設(shè)立現(xiàn)場指揮部臨時辦公室。2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置措施-警戒疏散：安保組設(shè)置雙道警戒線（核心區(qū)500米、緩沖區(qū)1000米），疏散引導(dǎo)組按“先重后輕”原則組織撤離，必要時啟動鄰近避難場所。-人員搜救：采用“網(wǎng)格化”搜救模式，如某礦難中用生命探測儀配合聲波定位，重點(diǎn)檢查密閉空間。需遵守“先救己后人”原則，優(yōu)先撤離被困于有毒區(qū)域人員。-醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組按“危重傷員優(yōu)先”原則，實(shí)施“現(xiàn)場急救+快速轉(zhuǎn)運(yùn)”雙路徑救治，對中毒傷員使用“解毒藥物清單”。-現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘采集一次空氣/水體樣本，使用便攜式檢測儀實(shí)時監(jiān)測有毒氣體濃度，數(shù)據(jù)上傳應(yīng)急指揮平臺。-技術(shù)支持：技術(shù)專家組提供工藝處置方案，如用“惰性氣體保護(hù)”控制自燃風(fēng)險。-工程搶險：搶險救援組采用“堵漏三部曲”（隔離、減壓、封堵）處置泄漏事故，動用吊車、法蘭塔等專用裝備。-環(huán)境保護(hù)：設(shè)置圍堰、吸附材料覆蓋、廢水處理等，防止污染擴(kuò)散至自然保護(hù)區(qū)（如劃設(shè)1000米禁航區(qū)）。（2）人員防護(hù)要求-根據(jù)風(fēng)險等級配備防護(hù)裝備（如缺氧環(huán)境需佩戴長管呼吸器，接觸腐蝕品需全方面防護(hù)服），實(shí)施“分級防護(hù)”原則。-技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場評估風(fēng)險，對進(jìn)入污染區(qū)域人員實(shí)行“輪換制”，累計(jì)暴露時間不超過2小時。3應(yīng)急支援（1）外部支援請求程序及要求-程序：啟動二級響應(yīng)后即向鄰近市級應(yīng)急指揮部發(fā)《支援請求函》，明確需求（如“急需重型吊車1臺、偵檢犬1組”）。-要求：提供事故現(xiàn)場三維圖、危險源清單、交通指引圖，約定抵達(dá)時間窗口。（2）聯(lián)動程序及要求-與外部救援力量對接時，由現(xiàn)場總指揮（企業(yè)負(fù)責(zé)人）與外部指揮官組成“雙指揮”模式，明確“誰指揮、誰負(fù)責(zé)”。-優(yōu)先請求“專業(yè)對口”的救援隊(duì)伍（如化工廠泄漏需?；分行模?，避免消防隊(duì)伍執(zhí)行非滅火任務(wù)。（3）指揮關(guān)系-外部力量到達(dá)后，企業(yè)指揮部轉(zhuǎn)為“協(xié)調(diào)配合”角色，提供住宿、餐飲等保障。-重要決策需聯(lián)合決策，如某化工廠爆炸中，企業(yè)與消防部門共同制定“分區(qū)域滅火”方案。4響應(yīng)終止（1）終止條件-事故現(xiàn)場得到完全控制（如泄漏源永久隔離，可燃?xì)怏w濃度持續(xù)低于爆炸下限）。-無次生風(fēng)險（連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，環(huán)境危害解除）。-人員安全得到保障（所有被困者救出，傷員得到有效救治）。（2）終止要求-由技術(shù)專家組出具《應(yīng)急終止評估報告》，報指揮部批準(zhǔn)。-終止命令需分兩階段發(fā)布：先解除現(xiàn)場警戒，再宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。-指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段，召開總結(jié)會（含事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定）。（3）責(zé)任人-評估報告編制人：技術(shù)負(fù)責(zé)人或環(huán)保負(fù)責(zé)人。-終止命令簽發(fā)人：應(yīng)急指揮部總指揮。七、后期處置1污染物處理（1）現(xiàn)場清理：制定《污染物處置方案》，明確分類收集、臨時儲存、安全處置流程。如含油廢水需先隔油，重金屬廢物需交有資質(zhì)單位處置，并記錄轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。（2）環(huán)境監(jiān)測：應(yīng)急狀態(tài)解除后仍需持續(xù)監(jiān)測30天，重點(diǎn)區(qū)域增加頻次（如每日監(jiān)測），直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。采用“對照斷面”法評估污染擴(kuò)散影響，如河流上游斷面作為對照。（3）生態(tài)修復(fù)：對受損土壤采取土壤淋洗、植物修復(fù)等技術(shù)，制定《生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃》，明確恢復(fù)期限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。某造紙廠2021年廢水泄漏后，采用曝氣生物濾池技術(shù)，6個月內(nèi)COD濃度下降至50%以下。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）設(shè)備修復(fù)：建立《受損設(shè)備清單》，按“先要害后一般”原則制定修復(fù)方案，涉及安全附件（如安全閥）需強(qiáng)制校驗(yàn)。如某化工廠爆炸后，對壓力容器進(jìn)行100%無損檢測。（2）工藝調(diào)整：對事故影響的生產(chǎn)單元實(shí)施“單線運(yùn)行”或“減量生產(chǎn)”，待能力恢復(fù)50%后逐步提升負(fù)荷，同時開展“變更管理”評估工藝風(fēng)險。（3）人員培訓(xùn)：組織受影響崗位員工進(jìn)行事故案例培訓(xùn)，復(fù)崗前需考核操作規(guī)程掌握程度，重點(diǎn)強(qiáng)化“本質(zhì)安全”理念。3人員安置（1）受傷人員：醫(yī)療救治組與人力資源部建立《傷員康復(fù)檔案》，提供工傷認(rèn)定綠色通道，對需要長期治療的傷員協(xié)調(diào)家庭與單位。（2）受影響員工：對因事故停產(chǎn)期間的工資、社保按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定發(fā)放，開展心理干預(yù)（如團(tuán)體輔導(dǎo)）。（3）周邊人員：如事故導(dǎo)致居民疏散，需協(xié)調(diào)社區(qū)提供臨時住所，并發(fā)放《臨時安置補(bǔ)助費(fèi)》，解除后做好回遷安置公示。某礦業(yè)廠透水事故中，通過“一戶一檔”管理，確保48小時內(nèi)完成人員安置。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）聯(lián)系方式與方法-建立應(yīng)急通信“一本賬”，收錄指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防119、醫(yī)療120）電話，采用加密對講機(jī)（頻率3-5個）、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等多信道備份。-指揮部配備傳真機(jī)、刻錄機(jī)，確保斷網(wǎng)時能發(fā)送紙質(zhì)報告。-重要聯(lián)系人信息通過“雙人雙崗”管理，每日核對有效性。（2）備用方案-主用線路故障時切換至移動基站臨時中繼；電力中斷時啟用發(fā)電機(jī)組（切換時間≤5分鐘）。-涉及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸，采用VPN專線+U盤離線傳輸雙路徑。（3）保障責(zé)任人-通信保障組負(fù)責(zé)人：辦公室主管，負(fù)責(zé)日常維護(hù)與演練。-技術(shù)保障員：信息化科工程師，持《通信應(yīng)急操作證》，掌握應(yīng)急通信設(shè)備安裝調(diào)試。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）人力資源構(gòu)成-專家?guī)欤汉w工藝、安全、環(huán)保、法律等領(lǐng)域的15名外部專家，按專業(yè)領(lǐng)域編號管理，每半年組織評估。-專兼職隊(duì)伍：按萬人比配備應(yīng)急搶險隊(duì)員（含退伍軍人），每季度開展技能比武（如正壓式空氣呼吸器佩戴比賽）。-協(xié)議隊(duì)伍：與3家?；愤\(yùn)輸公司、2家環(huán)境監(jiān)測公司簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)等級與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（2）管理要求-專兼職隊(duì)伍實(shí)施“一證一卡”管理（培訓(xùn)合格證+任務(wù)卡），進(jìn)入現(xiàn)場需登記指紋。-協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享與遠(yuǎn)程指揮。3物資裝備保障（1）物資裝備清單-類型與數(shù)量：配備正壓式空氣呼吸器200套（3種氣瓶型號）、防化服150套、移動式洗眼器20臺、泄漏處置包30套（含吸附棉、堵漏膠）。-性能與存放：泄漏處置包需使用兩年內(nèi)的活性炭，存放于恒溫恒濕庫（溫度5-25℃，濕度40%-60%）。-運(yùn)輸與使用：重型器材（如切割機(jī)）需吊裝運(yùn)輸，操作人員需持特種作業(yè)證。（2）臺賬管理-建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，采用“色標(biāo)管理”（紅色為需更新、黃色為臨期、綠色為合格），記錄編碼、數(shù)量、檢查日期。-每季度開展“盲抽檢驗(yàn)”，如某化工廠2021年檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)20%防毒面具濾毒罐過期，立即更換。（3）更新補(bǔ)充-氧化性氣體探測器每半年標(biāo)定一次，個人劑量計(jì)每年檢測，有毒氣體檢測管三年一換。-根據(jù)演練評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整儲備量，如某次演練發(fā)現(xiàn)滅火器數(shù)量不足，立即補(bǔ)充至200具。（4）管理責(zé)任人-物資管理員：倉儲部員工，負(fù)責(zé)日常盤點(diǎn)與維護(hù)，持《倉庫管理證》。-技術(shù)負(fù)責(zé)人：設(shè)備科工程師，審核裝備更新技術(shù)參數(shù)，確保符合“CE+CC”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。九、其他保障1能源保障（1）建立備用電源系統(tǒng)，重要場所（如應(yīng)急指揮中心、污水處理站）配備自動切換裝置，確保切換時間≤5秒。（2）儲備柴油發(fā)電機(jī)組（功率匹配高峰負(fù)荷），定期檢查油量與濾芯，制定“拉閘限電”預(yù)案，明確優(yōu)先保障順序（如應(yīng)急照明、生命線設(shè)備）。2經(jīng)費(fèi)保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（按年產(chǎn)值1%計(jì)提），納入財(cái)務(wù)預(yù)算，專款專用，用于應(yīng)急物資采購、演練、事故賠償。（2）制定《應(yīng)急費(fèi)用使用審批流程》，一般事故由分管副總批準(zhǔn)，較大事故需總指揮簽發(fā)。3交通運(yùn)輸保障（1）編制《應(yīng)急交通保障圖》，標(biāo)明廠區(qū)內(nèi)部及外部救援通道，禁止占用應(yīng)急車道。（2）配備應(yīng)急車輛（如越野車5輛、平板車2輛），確保加滿油并檢查輪胎，由安保科統(tǒng)一調(diào)度。4治安保障（1）安保部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域警戒，設(shè)置單行道，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。（2）涉及環(huán)境風(fēng)險時，請求公安部門在廠區(qū)門口設(shè)立卡點(diǎn)，核查人員證件。5技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持（如視頻會診、遠(yuǎn)程診斷）。（2）關(guān)鍵裝置配備專家系統(tǒng)（如故障診斷模塊），實(shí)時分析運(yùn)行參數(shù)，預(yù)警異常工況。6醫(yī)療保障（1）與就近醫(yī)院簽訂《綠色通道協(xié)議》，明確危重傷員優(yōu)先救治流程。（2）儲備《常用急救藥品清單》藥品（如抗生素、止痛藥），由醫(yī)務(wù)室定期檢查效期。7后勤保障（1）設(shè)立應(yīng)急臨時安置點(diǎn)（食堂改造），提供食品、飲水、洗漱用品。（2）心理援助組提供“一對一”輔導(dǎo)，對參與處置人員開展心理篩查。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋“應(yīng)知應(yīng)會”與“實(shí)操技能”兩大模塊：（1）應(yīng)知應(yīng)會模塊：包括事故類型、分級標(biāo)準(zhǔn)、報警程序、疏散路線、應(yīng)急平臺使用等，采用“一問一答”形式考核，如某化工廠2021年測試顯示員工對