市政道路施工現(xiàn)場安全監(jiān)督辦法一、目的與依據(jù)為規(guī)范市政道路施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障施工人員及公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《市政工程施工安全檢查標準》（CJJ/T275）等法律法規(guī)及技術標準，結(jié)合市政道路工程建設實際，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政道路新建、改建、擴建及養(yǎng)護維修工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理活動。參與工程建設的建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等單位，以及承擔安全監(jiān)督職責的行政主管部門、專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)，均應遵守本辦法。三、監(jiān)督原則與職責分工（一）監(jiān)督原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，遵循依法監(jiān)督、分級負責、屬地管理、動態(tài)管控原則，強化施工現(xiàn)場安全風險源頭治理與過程管控，推動參建單位落實安全生產(chǎn)主體責任。（二）職責分工1.市級住建主管部門：統(tǒng)籌全市市政道路施工安全監(jiān)督工作，制定監(jiān)督管理制度與技術規(guī)范，指導區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)開展工作，對跨區(qū)域、重大復雜項目實施重點監(jiān)督。2.區(qū)級住建（或城管、交通）部門：負責轄區(qū)內(nèi)市政道路工程的日常安全監(jiān)督，制定年度監(jiān)督計劃，組織現(xiàn)場檢查、隱患整改復查及事故應急處置配合工作。3.建設單位：對工程安全負首要責任，應在招標文件中明確安全要求，及時撥付安全文明施工費用，督促施工、監(jiān)理單位落實安全措施。4.施工單位：履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理體系，配備專職安全員，落實安全技術交底、隱患排查治理及應急演練等工作。5.監(jiān)理單位：對施工安全承擔監(jiān)理責任，應審查施工安全方案，實施旁站監(jiān)理，及時制止違規(guī)作業(yè)并督促整改。四、監(jiān)督內(nèi)容與重點（一）安全管理體系1.施工單位安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度（如安全教育、隱患排查、應急管理等）的建立與執(zhí)行情況。2.專項施工方案（如深基坑、起重吊裝、臨時用電等危大工程）的編制、論證、審批及實施情況。3.應急預案的制定、演練及應急物資（如消防器材、急救設備）的配備情況。（二）人員管理1.項目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員（如焊工、起重機械司機）的持證上崗及到崗履職情況。2.施工人員安全教育培訓（三級安全教育、班前教育）的記錄與效果評估。（三）現(xiàn)場安全設施1.圍擋與警示：施工現(xiàn)場封閉圍擋的高度、材質(zhì)、穩(wěn)定性，危險區(qū)域（如基坑、溝槽、臨時便橋）的警示標志、防護欄桿、夜間警示燈設置情況。2.臨時用電：配電箱“三級配電、兩級保護”執(zhí)行情況，電纜敷設、接地接零保護、漏電保護器有效性。3.起重機械與臨時結(jié)構(gòu)：起重機械（如吊車、樁機）的備案、檢測、維護情況，腳手架、模板支撐體系的搭設合規(guī)性。4.施工機械：壓路機、攤鋪機等機械的安全裝置（如限位、制動）完好性，機械操作人員操作規(guī)程執(zhí)行情況。（四）文明施工與環(huán)境管理1.揚塵治理：施工現(xiàn)場裸土覆蓋、灑水降塵、車輛沖洗設施的配備與使用。2.排水與防汛：基坑排水系統(tǒng)、防汛物資（如沙袋、抽水泵）的準備情況，防止道路積水或周邊設施受淹。3.材料堆放：建筑材料、構(gòu)配件的堆放高度、距離（如距溝槽邊緣≥1.5米）及防火間距合規(guī)性。（五）周邊環(huán)境安全1.地下管線保護：施工前管線探測、遷改方案的落實，機械開挖時的人工探坑監(jiān)護。2.交通疏導：施工區(qū)域與社會道路的隔離措施，臨時便道的承載力、平整度及交通標志設置。3.鄰近建（構(gòu)）筑物保護：對周邊房屋、橋梁的沉降監(jiān)測，支護措施的有效性。五、監(jiān)督方式與流程（一）監(jiān)督方式1.日常巡查：區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)按計劃對轄區(qū)項目開展常態(tài)化檢查，重點排查危大工程、高風險作業(yè)環(huán)節(jié)。2.專項檢查：針對季節(jié)性（如汛期、冬季）、節(jié)假日或特定風險（如起重機械專項）開展專項督查，形成問題清單并跟蹤整改。3.隨機抽查：采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取項目與檢查人員，檢查結(jié)果向社會公開，接受監(jiān)督。4.信息化監(jiān)督：依托市政工程安全監(jiān)管平臺，通過視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如深基坑位移監(jiān)測）實時監(jiān)控風險點，實現(xiàn)隱患預警與處置閉環(huán)。5.社會監(jiān)督：設立舉報熱線與郵箱，鼓勵公眾、媒體對違規(guī)施工行為進行舉報，經(jīng)查實的給予獎勵。（二）監(jiān)督流程1.計劃制定：區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)每年年初制定監(jiān)督計劃，明確檢查頻次、重點項目及人員分工，報市級主管部門備案。2.現(xiàn)場檢查：檢查人員攜帶執(zhí)法記錄儀，對照《市政工程施工安全檢查標準》逐項核查，填寫《安全監(jiān)督檢查記錄》，當場反饋問題并要求限期整改。3.整改復查：施工單位應在規(guī)定期限內(nèi)（一般隱患≤7天，重大隱患立即停工整改）完成整改，經(jīng)監(jiān)理、建設單位驗收后，報監(jiān)督機構(gòu)復查。復查不合格的，依法責令停工或?qū)嵤┬姓幜P。4.檔案管理：監(jiān)督機構(gòu)建立項目安全監(jiān)督檔案，記錄檢查、整改、復查全過程資料，作為信用評價、資質(zhì)管理的依據(jù)。六、隱患與事故處置（一）隱患分級與處置1.一般隱患：危害和整改難度較小，可立即或限期整改的問題（如警示標志缺失、材料堆放不規(guī)范）。監(jiān)督機構(gòu)下達《責令整改通知書》，跟蹤整改結(jié)果。2.重大隱患：可能導致群死群傷或重大經(jīng)濟損失的隱患（如深基坑支護失效、起重機械未檢測）。監(jiān)督機構(gòu)立即下達《停工整改通知書》，約談項目負責人，掛牌督辦整改，整改完成后組織專家驗收。（二）事故報告與處置1.施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即啟動應急預案，1小時內(nèi)報告屬地應急管理部門、住建部門及建設單位。2.監(jiān)督機構(gòu)配合事故調(diào)查組開展工作，核查事故前安全監(jiān)督記錄，認定參建單位責任，依法對責任單位及人員實施行政處罰或信用懲戒。七、保障措施（一）監(jiān)督能力建設1.定期組織監(jiān)督人員參加法律法規(guī)、技術標準培訓，開展案例研討與實操演練，提升專業(yè)素養(yǎng)。2.為監(jiān)督機構(gòu)配備檢測儀器（如全站儀、漏電檢測儀）、執(zhí)法設備（如便攜式打印機、移動終端），保障監(jiān)督工作效率。（二）信息化支撐建設全市統(tǒng)一的市政道路施工安全監(jiān)管平臺，整合項目基本信息、隱患排查、事故統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一項目一檔案”“一隱患一閉環(huán)”管理，為監(jiān)督?jīng)Q策提供數(shù)據(jù)支撐。（三）考核與問責將安全監(jiān)督工作納入部門績效考核，對監(jiān)督不力、隱患整改不到位導致事故的，依法追究相關人員責任。八、附則1.本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負