應急演練桌面演練課件一、應急演練桌面演練概述應急演練是為了檢驗、評價和保持應急能力而進行的活動，桌面演練是其中一種重要的演練形式。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，依據應急預案對事先假定的演練情景進行交互式討論，推演應急決策的過程。（一）桌面演練的目的1.檢驗應急預案：通過模擬應急事件，檢驗應急預案的完整性、可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足，以便及時進行修訂和完善。2.提升應急能力：提高參演人員對應急預案的熟悉程度，增強其應急決策、指揮協(xié)調和應急處置能力。3.促進部門協(xié)作：加強各部門之間的溝通與協(xié)作，明確各部門在應急事件中的職責和任務，提高整體應急響應效率。4.普及應急知識：向參演人員和相關人員普及應急知識和技能，增強公眾的應急意識和自我保護能力。（二）桌面演練的特點1.成本低：無需大量的物資和設備投入，只需組織相關人員進行討論和推演，成本相對較低。2.靈活性強：可以根據實際需要選擇不同的演練情景和時間，不受場地和天氣等因素的限制。3.針對性強：可以針對特定的應急事件或問題進行演練，提高演練的針對性和實效性。4.參與度高：參演人員可以充分發(fā)表自己的意見和建議，參與應急決策的過程，提高其應急意識和責任感。二、應急演練桌面演練的組織與準備（一）成立演練組織機構1.演練領導小組：由單位主要領導或分管領導擔任組長，負責演練的總體策劃、組織和協(xié)調工作。2.演練策劃組：由相關部門的專業(yè)人員組成，負責演練情景的設計、演練方案的編寫和演練腳本的制作。3.演練控制組：由演練策劃組的成員組成，負責演練過程的控制和引導，確保演練按照預定的程序進行。4.演練評估組：由外部專家和內部專業(yè)人員組成，負責對演練的效果進行評估和總結，提出改進意見和建議。5.演練保障組：由后勤保障部門的人員組成，負責演練所需的物資、設備和場地的準備和保障工作。（二）確定演練目標和范圍1.演練目標：根據單位的實際情況和應急管理的需要，確定演練的具體目標，如檢驗應急預案的可行性、提高應急處置能力等。2.演練范圍：明確演練涉及的部門、人員和應急事件的類型和級別，確保演練的針對性和實效性。（三）設計演練情景1.情景設定：根據演練目標和范圍，設計具體的演練情景，包括事件的發(fā)生時間、地點、原因、發(fā)展過程和可能產生的后果等。2.情景描述：用清晰、準確、詳細的語言描述演練情景，使參演人員能夠全面了解事件的情況和特點。3.情景變化：在演練過程中，根據實際情況適時調整演練情景，增加演練的難度和挑戰(zhàn)性，檢驗參演人員的應急應變能力。（四）編寫演練方案1.方案內容：演練方案應包括演練的目的、目標、范圍、情景、流程、時間安排、人員分工、評估標準等內容。2.方案審核：演練方案編寫完成后，應組織相關人員進行審核，確保方案的科學性、合理性和可行性。3.方案批準：演練方案經審核通過后，應報演練領導小組批準，方可組織實施。（五）準備演練資料1.演練腳本：根據演練方案和情景設計，編寫演練腳本，明確參演人員的角色、臺詞和行動要求。2.背景資料：收集和整理與演練情景相關的背景資料，如應急預案、法律法規(guī)、技術標準等，為參演人員提供參考。3.記錄表格：設計和制作演練記錄表格，用于記錄演練過程中的重要信息和數(shù)據，為演練評估和總結提供依據。（六）培訓參演人員1.培訓內容：組織參演人員學習演練方案、應急預案和相關知識和技能，使其熟悉演練的流程和要求。2.培訓方式：可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬操作等方式進行培訓，確保參演人員掌握必要的知識和技能。3.培訓效果評估：對參演人員的培訓效果進行評估，了解其對演練內容的掌握程度和應急處置能力的提高情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。三、應急演練桌面演練的實施（一）演練開場1.主持人介紹：主持人介紹演練的目的、目標、范圍、流程和要求等內容，使參演人員對演練有一個全面的了解。2.領導講話：演練領導小組組長或分管領導發(fā)表講話，強調演練的重要性和意義，鼓勵參演人員積極參與演練，提高應急處置能力。（二）情景引入1.情景描述：演練控制組按照演練腳本的要求，向參演人員描述演練情景，使參演人員了解事件的發(fā)生情況和特點。2.問題提出：演練控制組根據演練情景，提出相關的問題，引導參演人員進行討論和決策。（三）討論與決策1.分組討論：參演人員按照預先劃分的小組進行討論，分析事件的原因、影響和發(fā)展趨勢，提出應急處置的措施和建議。2.集中交流：各小組選派代表向全體參演人員匯報討論結果，進行集中交流和分享。3.決策制定：在充分討論和交流的基礎上，參演人員共同制定應急處置的決策和方案。（四）過程控制1.時間控制：演練控制組嚴格按照演練方案的時間安排，控制演練的進度，確保演練在規(guī)定的時間內完成。2.節(jié)奏把握：演練控制組根據演練的進展情況，適時調整演練的節(jié)奏，增加或減少演練的難度和挑戰(zhàn)性。3.問題引導：演練控制組在參演人員討論和決策過程中，適時提出問題，引導參演人員深入思考，提高應急處置的能力。（五）演練結束1.總結發(fā)言：主持人對演練的過程和結果進行總結，肯定參演人員的表現(xiàn)，指出存在的問題和不足。2.領導總結：演練領導小組組長或分管領導發(fā)表總結講話，對演練的效果進行評價，提出改進意見和建議。3.宣布結束：主持人宣布演練結束，參演人員有序退場。四、應急演練桌面演練的評估與總結（一）演練評估1.評估內容：演練評估應包括演練目標的達成情況、應急預案的可行性和有效性、參演人員的應急處置能力、部門之間的溝通與協(xié)作等內容。2.評估方法：可以采用觀察法、問卷調查法、訪談法等方法進行評估，確保評估結果的客觀、準確和公正。3.評估報告：演練評估組根據評估結果，編寫演練評估報告，提出改進意見和建議，報演練領導小組和相關部門。（二）演練總結1.總結內容：演練總結應包括演練的基本情況、演練目標的達成情況、演練過程中存在的問題和不足、改進措施和建議等內容。2.總結報告：演練結束后，演練策劃組應及時編寫演練總結報告，報演練領導小組和相關部門。3.經驗教訓：通過演練總結，總結經驗教訓，為今后的應急演練和應急管理工作提供參考。五、應急演練桌面演練的改進與持續(xù)提升（一）制定改進措施1.問題分析：根據演練評估和總結的結果，對演練過程中存在的問題和不足進行深入分析，找出問題的根源和原因。2.措施制定：針對存在的問題和不足，制定切實可行的改進措施和計劃，明確責任人和時間節(jié)點。3.措施實施：按照改進措施和計劃的要求，組織相關人員進行實施，確保改進措施的落實到位。（二）修訂應急預案1.預案評估：根據演練評估和總結的結果，對應急預案的可行性和有效性進行評估，找出預案中存在的問題和不足。2.預案修訂：針對預案中存在的問題和不足，組織相關人員對應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、合理性和可行性。3.預案發(fā)布：應急預案修訂完成后，應及時發(fā)布和實施，并組織相關人員進行學習和培訓。（三）加強應急培訓1.培訓需求分析：根據演練評估和總結的結果，分析參演人員在應急知識和技能方面存在的不足，確定培訓的需求和目標。2.培訓計劃制定：根據培訓需求分析的結果，制定詳細的培訓計劃，明確培訓的內容、方式、時間和地點等。3.培訓實施：按照培訓計劃的要求，組織相關人員進行培訓，確保培訓的質量和效果。（四）持續(xù)開展演練1.演練計劃制定：根據單位的實際情況和應急管理的需要，制定年度應急演練計劃，明確演練的目標、范圍、類型和時間等。2.演練組織實施：按照演練計劃的要求，組織開展各類應急演練，不斷提高參演人員的應急處置能力和部門之間的溝通與協(xié)作能力。3.演練總結評估：每次演練結束后，及時進行總結評估，分析演練中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善應急管理工作。六、應急演練桌面演練的案例分析（一）案例背景某化工企業(yè)為了檢驗和提高自身的應急處置能力，組織了一次危險化學品泄漏事故的桌面演練。（二）演練過程1.情景設定：演練情景設定為該化工企業(yè)的一個儲存危險化學品的倉庫發(fā)生泄漏事故，泄漏的危險化學品為有毒有害氣體，可能對周邊環(huán)境和人員造成嚴重危害。2.討論決策：參演人員按照演練腳本的要求，分組進行討論和決策，分析事故的原因、影響和發(fā)展趨勢，提出應急處置的措施和建議。3.過程控制：演練控制組嚴格按照演練方案的時間安排和要求，控制演練的進度和節(jié)奏，適時調整演練情景，增加演練的難度和挑戰(zhàn)性。4.演練結束：經過兩個小時的演練，參演人員共同制定了應急處置的決策和方案，演練結束。（三）演練評估1.評估結果：演練評估組對演練的效果進行了評估，認為演練達到了預期的目標，檢驗了應急預案的可行性和有效性，提高了參演人員的應急處置能力和部門之間的溝通與協(xié)作能力。2.存在問題：演練過程中也存在一些問題和不足，如部分參演人員對應急預案的熟悉程度不夠、部門之間的溝通與協(xié)作還存在一些障礙等。（四）改進措施1.加強培訓：組織參演人員進行應急知識和技能的培訓，提高其對應急預案的熟悉程度和應急處置能力。2.完善預案：根據演練評估的結果，對應急預案進行修訂和完善，明確各部門的職責和任務，加強部門之間的溝通與協(xié)作。3.持續(xù)演練：定期組織開展各類應急演練，不斷提高參演人員的應急處置能力和部門之間的溝通與協(xié)作能力。七、應急演練桌面演練的常見問題及解決方法（一）參演人員參與度不高1.問題原因：參演人員對應急演練的重要性認識不足、演練內容和形式缺乏吸引力等。2.解決方法：加強對應急演練重要性的宣傳和教育，提高參演人員的認識和重視程度；設計豐富多樣的演練內容和形式，增加演練的趣味性和吸引力。（二）演練過程缺乏控制1.問題原因：演練控制組的經驗不足、演練方案的設計不合理等。2.解決方法：加強演練控制組的培訓和指導，提高其控制演練過程的能力；優(yōu)化演練方案的設計，明確演練的流程和要求，確保演練按照預定的程序進行。（三）演練評估不客觀1.問題原因：演練評估組的專業(yè)水平不夠、評估標準不明確等。2.解決方法：選拔具有豐富經驗和專業(yè)知識的人員組成演練評估組，加強對評估人員的培訓和指導；制定明確、客觀、公正的評估標準，確保演練評估的結果真實可靠。（四）改進措施落實不到位1.問題原因：改進措施的責任不明確、缺乏有效的監(jiān)督和考核機制等。2.解決方法：明確改進措施的責任人和時間節(jié)點，建立有效的監(jiān)督和考核機制，確保改進措施的落實到位。八、應急演練桌面演練的未來發(fā)展趨勢（一）信息化程度不斷提高隨著信息技術的不斷發(fā)展，應急演練桌面演練將越來越多地采用信息化手段，如計算機模擬、虛擬現(xiàn)實、視頻會議等，提高演練的真實性和實效性。（二）與實戰(zhàn)結合更加緊密應急演練桌面演練將更加注重與實戰(zhàn)的結合，通過模擬真實的應急事件和場景，檢驗和提高參演人員的應急處置能力和部門之間的溝通與協(xié)作能力。（三）跨部門、跨區(qū)域合作不斷加強隨著應急管理工作的不斷深入，應急演練桌面演練將越來越多