安全風(fēng)險(xiǎn)識別及控制對策表一、安全風(fēng)險(xiǎn)識別（一）識別范圍與對象安全風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)全面覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所、設(shè)備設(shè)施以及人員行為等。具體包括但不限于以下方面：1.生產(chǎn)場所：涵蓋工廠車間、倉庫、施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域等。例如，工廠車間內(nèi)的機(jī)器設(shè)備布局、通道設(shè)置、通風(fēng)條件等；倉庫的貨物存儲方式、消防設(shè)施配備等。2.設(shè)備設(shè)施：包括生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具、電氣系統(tǒng)、特種設(shè)備等。如生產(chǎn)設(shè)備的老化程度、維護(hù)保養(yǎng)情況；特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)與檢測記錄。3.人員行為：涉及員工的操作規(guī)范、安全意識、應(yīng)急反應(yīng)能力等。比如員工是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是否正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品。4.環(huán)境因素：自然環(huán)境（如地震、洪水、臺風(fēng)等）和作業(yè)環(huán)境（如高溫、高壓、粉塵、噪音等）對安全的影響。例如，高溫環(huán)境下員工的防暑措施是否到位，粉塵作業(yè)場所的防塵設(shè)備是否有效運(yùn)行。（二）識別方法1.安全檢查表法編制檢查表：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)的實(shí)際情況，編制詳細(xì)的安全檢查表。檢查表應(yīng)包含檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法等。例如，對于電氣設(shè)備的檢查表，應(yīng)包括設(shè)備的接地情況、絕緣電阻值、電線電纜的敷設(shè)等項(xiàng)目。實(shí)施檢查：由專業(yè)人員或安全管理人員按照檢查表進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，并記錄檢查結(jié)果。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)標(biāo)注并進(jìn)行分析。結(jié)果評估：根據(jù)檢查結(jié)果，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)制定整改措施并限期整改。2.故障樹分析法確定頂事件：明確需要分析的安全事故或故障作為頂事件。例如，對于化工企業(yè)，可將爆炸事故作為頂事件。構(gòu)建故障樹：從頂事件開始，逐步分析導(dǎo)致該事件發(fā)生的直接原因和間接原因，構(gòu)建故障樹。故障樹由事件節(jié)點(diǎn)和邏輯門組成，邏輯門包括與門、或門等。定性分析：通過分析故障樹的結(jié)構(gòu)，找出導(dǎo)致頂事件發(fā)生的最小割集，確定可能引發(fā)事故的基本事件組合。定量分析：根據(jù)基本事件的發(fā)生概率，計(jì)算頂事件的發(fā)生概率，評估安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。3.事件樹分析法確定初始事件：選擇可能引發(fā)安全事故的初始事件。例如，對于火災(zāi)事故，可將電氣短路作為初始事件。發(fā)展事件序列：從初始事件開始，分析事件可能的發(fā)展方向和結(jié)果，構(gòu)建事件樹。事件樹由事件節(jié)點(diǎn)和分支組成，每個(gè)分支代表一種可能的發(fā)展情況。計(jì)算各分支概率：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)，確定每個(gè)分支事件發(fā)生的概率。評估風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)事件樹的結(jié)果，計(jì)算不同事故后果的發(fā)生概率和損失程度，評估安全風(fēng)險(xiǎn)。4.危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）組建研究小組：由工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)人員組成研究小組。劃分節(jié)點(diǎn)：將生產(chǎn)過程劃分為若干個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)相對獨(dú)立的工藝單元或操作步驟。引導(dǎo)詞分析：使用引導(dǎo)詞（如“沒有”、“過多”、“過少”等）對每個(gè)節(jié)點(diǎn)的工藝參數(shù)進(jìn)行分析，找出可能存在的偏差。原因與后果分析：分析偏差產(chǎn)生的原因和可能導(dǎo)致的后果，并提出相應(yīng)的安全措施。（三）識別流程1.成立識別小組：由企業(yè)安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)部門的人員成立安全風(fēng)險(xiǎn)識別小組。小組成員應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.收集資料：收集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、事故案例等資料，為安全風(fēng)險(xiǎn)識別提供依據(jù)。3.現(xiàn)場勘查：識別小組對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。4.數(shù)據(jù)整理與分析：對收集到的資料和現(xiàn)場勘查結(jié)果進(jìn)行整理和分析，運(yùn)用合適的識別方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別。5.風(fēng)險(xiǎn)評估：根據(jù)識別結(jié)果，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級可分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。6.編制風(fēng)險(xiǎn)清單：將識別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總，編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級、可能影響的范圍、責(zé)任部門等內(nèi)容。二、安全風(fēng)險(xiǎn)控制對策（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避1.定義：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指通過改變生產(chǎn)經(jīng)營活動或放棄某些項(xiàng)目，避免可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.適用情況：當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)非常高，采取其他控制措施無法有效降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可考慮采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。例如，企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在極高的安全風(fēng)險(xiǎn)，且無法通過技術(shù)改進(jìn)或管理措施降低風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)可放棄該產(chǎn)品的研發(fā)。3.實(shí)施步驟風(fēng)險(xiǎn)評估：對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和可能造成的損失。方案制定：制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，明確放棄的項(xiàng)目或改變的生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容。溝通協(xié)調(diào)：與相關(guān)部門和人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案的順利實(shí)施。后續(xù)跟進(jìn)：對風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和評估，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)降低1.工程技術(shù)措施設(shè)備更新與改造：對老化、落后的設(shè)備進(jìn)行更新和改造，提高設(shè)備的安全性和可靠性。例如，將老舊的電氣設(shè)備更換為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新型設(shè)備，增加設(shè)備的防護(hù)裝置和安全聯(lián)鎖裝置。工藝優(yōu)化：通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，采用自動化生產(chǎn)工藝，減少人工操作，降低人員接觸危險(xiǎn)物質(zhì)的機(jī)會。安全設(shè)施建設(shè)：建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、防護(hù)欄等。安全設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.管理措施完善安全管理制度：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查：定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，限期整改。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)：對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期安全培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等。應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。3.教育與培訓(xùn)措施安全知識培訓(xùn)：向員工傳授安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作規(guī)程等知識，提高員工的安全意識和法律意識。操作技能培訓(xùn)：對員工進(jìn)行設(shè)備操作技能培訓(xùn)，確保員工能夠正確操作設(shè)備，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。應(yīng)急技能培訓(xùn)：開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，如火災(zāi)逃生、急救知識等培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1.保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品：根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等。確定保險(xiǎn)金額：根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定合理的保險(xiǎn)金額，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠獲得足夠的賠償。簽訂保險(xiǎn)合同：與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。理賠處理：在發(fā)生安全事故后，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，并按照保險(xiǎn)合同的要求進(jìn)行理賠處理。2.合同轉(zhuǎn)移簽訂合同：在與供應(yīng)商、承包商等合作伙伴簽訂合同時(shí)，明確各自的安全責(zé)任和義務(wù)，將部分安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方。合同審查：對合同中的安全條款進(jìn)行審查，確保合同條款符合法律法規(guī)和企業(yè)的安全要求。監(jiān)督執(zhí)行：對合作伙伴的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其履行合同中的安全責(zé)任和義務(wù)。（四）風(fēng)險(xiǎn)接受1.定義：風(fēng)險(xiǎn)接受是指企業(yè)在對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估后，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)水平在可承受范圍內(nèi)，決定不采取額外的控制措施，而是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失。2.適用情況：當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)較低，采取控制措施的成本高于風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失時(shí)，可考慮采用風(fēng)險(xiǎn)接受策略。例如，企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在一些輕微的噪音污染，但通過采取降噪措施的成本較高，且不會對員工的健康造成嚴(yán)重影響，此時(shí)可選擇接受該風(fēng)險(xiǎn)。3.實(shí)施步驟風(fēng)險(xiǎn)評估：對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和可能造成的損失。成本效益分析：對采取控制措施的成本和風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失進(jìn)行比較分析，判斷是否接受該風(fēng)險(xiǎn)。制定監(jiān)控計(jì)劃：即使接受風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)制定監(jiān)控計(jì)劃，定期對風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控制范圍內(nèi)。三、安全風(fēng)險(xiǎn)識別及控制的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施計(jì)劃1.制定詳細(xì)計(jì)劃：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制對策，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。2.資源配置：為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制措施提供必要的資源支持，包括人力、物力和財(cái)力等。例如，配備專業(yè)的安全管理人員和技術(shù)人員，購置必要的安全檢測設(shè)備和防護(hù)用品。3.宣傳與培訓(xùn)：對全體員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制的宣傳和培訓(xùn)，使員工了解安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性和控制措施的具體內(nèi)容，提高員工的參與度和積極性。（二）監(jiān)督與檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制：建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門和監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督部門應(yīng)定期對安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估。2.定期檢查：按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)識別的準(zhǔn)確性、控制措施的執(zhí)行情況、隱患整改的落實(shí)情況等。3.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.問題處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。對整改不力的部門和人員，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）持續(xù)改進(jìn)1.數(shù)據(jù)分析：定期對安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出存在的問題和不足。2.調(diào)整策略：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制策略，優(yōu)化控制措施，提高安全管理水平。3.完善制度：不斷完善安全管理制度和操作規(guī)程，使其更加科學(xué)、合理、有效。4.員工反饋：鼓勵(lì)員工對安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制工作提出意見和建議，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，促進(jìn)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。四、案例分析（一）某化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識別與控制案例1.企業(yè)概況：某化工企業(yè)主要從事化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)過程中涉及多種危險(xiǎn)化學(xué)品。2.安全風(fēng)險(xiǎn)識別采用方法：綜合運(yùn)用安全檢查表法、故障樹分析法和危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）等方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別。識別結(jié)果：識別出重大風(fēng)險(xiǎn)包括危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等；較大風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)備故障、電氣火災(zāi)等；一般風(fēng)險(xiǎn)包括人員違規(guī)操作、防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)控制對策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對一些高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝進(jìn)行評估，放棄了部分存在極高安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)降低：工程技術(shù)措施：對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新改造，增加了泄漏檢測裝置和緊急切斷系統(tǒng)；建設(shè)了完善的消防設(shè)施和通風(fēng)系統(tǒng)。管理措施：完善了安全管理制度，加強(qiáng)了安全監(jiān)督檢查和安全教育培訓(xùn)；制定了應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：購買了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，將部分安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。4.實(shí)施效果：通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制措施，該企業(yè)的安全管理水平得到了顯著提高，安全事故發(fā)生率明顯降低。（二）某建筑施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識別與控制案例1.企業(yè)概況：某建筑施工企業(yè)承擔(dān)了多個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，施工過程中涉及高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、動火作業(yè)等多種危險(xiǎn)作業(yè)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)識別采用方法：運(yùn)用安全檢查表法和事件樹分析法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別。識別結(jié)果：識別出重大風(fēng)險(xiǎn)包括高處墜落、坍塌等；較大風(fēng)險(xiǎn)包括觸電、物體打擊等；一般風(fēng)險(xiǎn)包括安全防護(hù)不到位、違規(guī)操作等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)控制對策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：在一些地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，放棄了部分高風(fēng)險(xiǎn)的深基坑作業(yè)方案，采用了其他相對安全的基礎(chǔ)施工方法。風(fēng)險(xiǎn)降低：工程技術(shù)措施：在施工現(xiàn)場設(shè)置了符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、安全網(wǎng)等；對施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。管理措施：建立了嚴(yán)格的安全管理制度，加強(qiáng)了對施工人員的安全教育培訓(xùn)和安全監(jiān)督檢查；對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批和管理。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：與勞務(wù)分包單位簽訂合同，明確了安全責(zé)任和義務(wù)，將部分安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包單位。4.實(shí)施效果：通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制措施，該建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場安全狀況得到了明顯改善，安全事故得到了有效遏制。五、結(jié)論安全風(fēng)險(xiǎn)