關(guān)于某某安監(jiān)局的安全生產(chǎn)行政處罰決定書(shū)一、案件基本情況（一）當(dāng)事人信息當(dāng)事人名稱(chēng)：某某市某某化工有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：張三地址：某某市某某區(qū)某某路XX號(hào)聯(lián)系方式：138XXXXXXXX（二）案件來(lái)源2025年X月X日，某某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本局”）根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定，對(duì)某某市某某化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該公司”）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司存在多項(xiàng)重大事故隱患及違法行為，涉嫌違反《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，本局于當(dāng)日對(duì)其立案調(diào)查。（三）調(diào)查經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法人員于2025年X月X日9時(shí)30分至11時(shí)45分對(duì)該公司生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、特種設(shè)備間等區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)2臺(tái)反應(yīng)釜安全閥超期未校驗(yàn)，校驗(yàn)有效期至2024年X月X日，已逾期3個(gè)月；倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)存放的硝酸銨與易燃物品（硫磺）混存，間距不足1.5米，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）第6.2.2條規(guī)定；特種設(shè)備（叉車(chē)）操作人員李四未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)提供的證書(shū)為偽造件；該公司未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期組織應(yīng)急演練，臺(tái)賬記錄顯示2024年至今未開(kāi)展演練。證據(jù)收集：執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題拍照、錄像取證，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》（編號(hào)：XM-2025-XXX），由該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王五簽字確認(rèn)。隨后，本局依法對(duì)法定代表人張三、安全管理員趙六進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》3份，調(diào)取了該公司安全生產(chǎn)管理制度、特種設(shè)備臺(tái)賬、員工培訓(xùn)記錄等資料。專(zhuān)家論證：針對(duì)反應(yīng)釜安全閥失效、危險(xiǎn)化學(xué)品混存等問(wèn)題，本局聘請(qǐng)3名安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成評(píng)估組，出具《重大事故隱患評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》（編號(hào)：ZP-2025-XXX），認(rèn)定上述問(wèn)題已構(gòu)成“重大事故隱患”，可能導(dǎo)致爆炸、中毒窒息等事故，直接威脅作業(yè)人員生命安全。二、違法事實(shí)及證據(jù)認(rèn)定（一）違法事實(shí)違反《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款：該公司未對(duì)安全設(shè)備（反應(yīng)釜安全閥）進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，導(dǎo)致設(shè)備失效，違反“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款：危險(xiǎn)化學(xué)品（硝酸銨）與易燃物品（硫磺）混存，未按照特性分類(lèi)、分區(qū)存放，違反“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度”的規(guī)定。違反《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：特種設(shè)備操作人員李四未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)，違反“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。違反《安全生產(chǎn)法》第八十一條：該公司未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期組織演練，違反“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練”的規(guī)定。（二）證據(jù)材料《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《現(xiàn)場(chǎng)照片及視頻資料》；《詢(xún)問(wèn)筆錄》（張三、趙六、李四）；偽造的《特種作業(yè)人員操作證》復(fù)印件；《重大事故隱患評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》；該公司安全生產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練臺(tái)賬（無(wú)2024年至今記錄）。三、法律適用及處罰依據(jù)（一）法律依據(jù)針對(duì)違法事實(shí)1：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的”。針對(duì)違法事實(shí)2：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第一項(xiàng)，“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的”。針對(duì)違法事實(shí)3：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”。針對(duì)違法事實(shí)4：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十條，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰”。（二）自由裁量理由鑒于該公司存在以下情節(jié)，本局依法對(duì)其從重處罰：違法行為涉及多項(xiàng)重大事故隱患，且安全閥失效、危險(xiǎn)化學(xué)品混存等問(wèn)題已持續(xù)3個(gè)月以上，主觀過(guò)錯(cuò)明顯；特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗且使用偽造證書(shū)，性質(zhì)惡劣；該公司2024年曾因“未開(kāi)展員工安全培訓(xùn)”被本局處以警告處罰，本次屬于再次違法。四、處罰決定內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條、《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，本局決定對(duì)該公司作出如下行政處罰：針對(duì)違法事實(shí)1：責(zé)令限期15日內(nèi)改正，處罰款人民幣4萬(wàn)元；針對(duì)違法事實(shí)2：責(zé)令限期10日內(nèi)改正，處罰款人民幣8萬(wàn)元；針對(duì)違法事實(shí)3：責(zé)令限期7日內(nèi)改正，處罰款人民幣5萬(wàn)元；針對(duì)違法事實(shí)4：責(zé)令限期15日內(nèi)制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，處罰款人民幣3萬(wàn)元；以上罰款合計(jì)人民幣20萬(wàn)元。同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第三項(xiàng)，對(duì)該公司法定代表人張三處上一年年收入60%的罰款（經(jīng)核查，張三2024年年收入為20萬(wàn)元，罰款金額為12萬(wàn)元）。五、履行方式及期限罰款繳納：該公司及張三應(yīng)于收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，將罰款繳至某某市財(cái)政局指定賬戶(hù)（開(kāi)戶(hù)銀行：某某銀行某某支行，賬號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX，備注“安全生產(chǎn)行政處罰罰款”）。整改要求：該公司須于2025年X月X日前完成所有違法問(wèn)題整改，并將整改報(bào)告（附相關(guān)證明材料）報(bào)送本局備案，本局將在整改期滿(mǎn)后進(jìn)行復(fù)查。逾期責(zé)任：逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款總額不超過(guò)原罰款數(shù)額）；逾期未整改的，本局將依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。六、權(quán)利告知復(fù)議權(quán)利：該公司如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向某某市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)直接向某某市某某區(qū)人民法院提起行政訴訟。聽(tīng)證權(quán)利：依據(jù)《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，本局已于2025年X月X日向該公司送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（編號(hào)：TZ-2025-XXX），該公司在法定期限內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。七、備注本決定書(shū)一式三份，當(dāng)事人執(zhí)一