城市公交運營安全風險防控指南(試行)城市公交運營安全風險防控工作以保障乘客、駕駛員及公眾生命財產(chǎn)安全為核心目標，適用于城市公共汽電車（含新能源車輛）、軌道交通等公共交通運營企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。防控工作遵循“預防為主、系統(tǒng)治理、全員參與、科技賦能”原則，通過風險識別、動態(tài)管控、應急處置等全流程管理，構(gòu)建覆蓋運營全鏈條的安全防控體系。一、風險識別與分級企業(yè)需建立常態(tài)化風險排查機制，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)、運營環(huán)境變化及行業(yè)標準，全面識別以下風險點并實施分級管理（高、中、低風險）：1.車輛安全風險：制動系統(tǒng)失效（如剎車片磨損、液壓管路泄漏）、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)卡滯（球頭松曠、助力泵故障）、動力系統(tǒng)異常（新能源車輛電池熱失控、傳統(tǒng)燃油車油路泄漏）、電氣線路老化（短路引發(fā)火災）、安全設施缺失（滅火器過期、安全錘丟失、應急車門故障）。2.駕駛員行為風險：疲勞駕駛（連續(xù)駕駛超4小時未休息、夜間駕駛注意力下降）、違規(guī)操作（超速、闖紅燈、強行變道）、情緒異常（家庭矛盾、工作壓力引發(fā)焦慮或易怒）、應急處置能力不足（突發(fā)故障時操作失誤）。3.道路與環(huán)境風險：惡劣天氣（暴雨導致路面積水、冰雪路面打滑、大霧降低能見度）、道路施工（臨時改道引發(fā)擁堵或視線盲區(qū)）、交通沖突（混合交通路段非機動車/行人搶行）、特殊時段（早晚高峰人流密集、夜間照明不足）。4.乘客行為風險：攜帶危險品（易燃液體、壓縮氣體、管制刀具）、干擾駕駛（搶奪方向盤、推搡駕駛員）、突發(fā)疾?。ㄐ哪X血管疾病發(fā)作、中暑）、擁擠踩踏（上下車秩序混亂）。5.場站管理風險：車輛停放混亂（堵塞消防通道）、充電設施隱患（新能源車輛充電超時、線路過載）、消防設施失效（煙感報警器故障、滅火器壓力不足）、人員管控疏漏（無關(guān)人員進入車場或駕駛室）。6.運營組織風險：調(diào)度不合理（車輛間隔過短導致駕駛員趕點）、線路設計缺陷（急彎陡坡路段多、站臺設置與車流沖突）、應急響應滯后（信息傳遞不暢、救援資源調(diào)配緩慢）。二、關(guān)鍵防控措施（一）車輛安全管控企業(yè)須嚴格執(zhí)行車輛全生命周期管理：日常維護：每日出車前檢查制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎（胎壓、磨損程度）、安全錘（數(shù)量、位置）、滅火器（壓力值、有效期）；新能源車輛增加電池溫度、電壓監(jiān)測，充電時監(jiān)控電流、時間（單次充電不超過額定容量的95%）。定期檢測：按《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》每3個月開展專項檢測，重點排查制動距離（≤10米/50km/h）、轉(zhuǎn)向輪橫向側(cè)滑量（≤5m/km）；新能源車輛每6個月由專業(yè)機構(gòu)檢測電池包密封性、絕緣電阻（≥100Ω/V）。智能監(jiān)控：安裝車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（DSM駕駛員狀態(tài)監(jiān)測、ADAS自動緊急制動），實時采集車速、位置、駕駛員閉眼/打哈欠頻率等數(shù)據(jù)，異常情況自動報警至企業(yè)監(jiān)控平臺。（二）駕駛員安全管理1.準入與培訓：新聘駕駛員須具備3年以上駕齡、無重大責任事故記錄，入職前完成72學時安全培訓（含應急處置、心理疏導、乘客溝通）；在職駕駛員每月參加4學時復訓，每季度開展1次模擬駕駛艙應急演練（如爆胎、火災、乘客干擾駕駛）。2.行為監(jiān)控：通過車載攝像頭、DSM系統(tǒng)監(jiān)測駕駛員狀態(tài)，連續(xù)駕駛2小時強制休息15分鐘，24小時內(nèi)駕駛時間不超過8小時；建立駕駛行為檔案，對超速、急剎等違規(guī)行為累計扣分（年度滿分12分，扣滿停崗培訓）。3.心理干預：每季度開展駕駛員心理測評（使用SCL90量表），對焦慮、抑郁傾向人員安排心理咨詢；設置“情緒調(diào)節(jié)室”，配備音樂放松設備，駕駛員上崗前需通過情緒平定測試（心率≤90次/分）。（三）環(huán)境與乘客風險應對道路環(huán)境防控：與氣象、交通管理部門建立信息共享機制，提前3小時接收暴雨、結(jié)冰等預警，啟動應急預案（如限速40km/h、調(diào)整線路避開積水路段）；在急彎、陡坡路段設置減速提示牌，夜間運營車輛開啟雙閃燈。乘客安全管理：安檢：在重點線路或站點配置智能安檢儀（X射線機），開包檢查率不低于30%；駕駛員/乘務員須全程觀察乘客行李，發(fā)現(xiàn)可疑物品立即報告。防干擾駕駛：車輛安裝防攻擊隔離設施（半封閉式駕駛艙、防護欄），駕駛員座椅后方設置“禁止站立”標識；乘務員每站提醒“勿干擾駕駛員”，發(fā)現(xiàn)沖突立即介入調(diào)解，必要時報警（110）。應急救助：每車配備急救箱（含止血帶、退燒藥、降壓藥）、AED除顫儀，駕駛員/乘務員須持證（紅十字會急救員證）上崗；突發(fā)疾病時，優(yōu)先送醫(yī)（聯(lián)系120）并廣播尋找醫(yī)護乘客協(xié)助。（四）場站與運營組織優(yōu)化場站管理：車輛停放：按“進出分離”原則劃設通道，充電車位與非充電車位物理隔離（間距≥5米），夜間停放車輛啟動監(jiān)控（每15分鐘自動巡場）。消防管理：每500㎡配置1組消防柜（2具4kg干粉滅火器+1個消防水帶），每月測試煙感報警器（觸發(fā)后30秒內(nèi)警報響應），每半年開展1次消防演練（模擬車輛自燃、充電棚火災）。運營調(diào)度：高峰時段增加備班車輛（按線路運力的20%儲備），通過智能調(diào)度系統(tǒng)動態(tài)調(diào)整發(fā)車間隔（早高峰≤5分鐘/班）；線路設計避開連續(xù)3個以上急彎（半徑＜25米）或長陡坡（坡度＞8%）路段，站臺設置距路口≥50米，避免與右轉(zhuǎn)車輛沖突；建立三級應急響應機制（現(xiàn)場駕駛員→線路調(diào)度→企業(yè)指揮中心），明確信息上報時限（事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)電話報告，15分鐘內(nèi)提交書面報告）。三、監(jiān)督與持續(xù)改進企業(yè)應建立安全管理委員會（由總經(jīng)理任組長），每月召開安全例會分析風險數(shù)據(jù)，每季度委托第三方機構(gòu)開展安全評估；政府交通運輸部門每半年開展專項檢查（重點核查車輛檢測記錄、駕駛員培訓檔案、應急演練影像），對未達標企