《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任書》為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度要求，全面防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際，明確防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作責(zé)任如下：一、責(zé)任主體及職責(zé)定位本責(zé)任書責(zé)任主體為[單位全稱]（以下簡(jiǎn)稱“本單位”），涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、分管統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、具體統(tǒng)計(jì)工作人員（含專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員，下同）及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)責(zé)任人”）。各責(zé)任主體須嚴(yán)格履行“法定職責(zé)必須為”的要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。（一）單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體職責(zé)包括：1.牽頭組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話指示批示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理的決策部署，將統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)納入本單位年度重點(diǎn)工作安排，定期（每季度至少1次）主持召開專題會(huì)議研究統(tǒng)計(jì)工作，解決統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支撐等重大問(wèn)題。2.嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的要求，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得強(qiáng)令、授意或縱容相關(guān)人員篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)，不得對(duì)依法履行職責(zé)的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。3.牽頭建立防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的制度機(jī)制，組織制定本單位統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量納入內(nèi)部考核體系（權(quán)重不低于15%），對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題突出的部門和人員實(shí)施“一票否決”。4.統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題，親自督辦整改，確保責(zé)任追究到位、問(wèn)題整改到位。（二）分管統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人責(zé)任分管統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作的直接責(zé)任人，對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責(zé)任。具體職責(zé)包括：1.組織落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作要求，牽頭制定本單位統(tǒng)計(jì)工作管理制度（含數(shù)據(jù)采集、審核、報(bào)送、歸檔等全流程規(guī)范），明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任邊界。2.定期（每月至少1次）聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)，檢查統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)異常波動(dòng)、部門間數(shù)據(jù)矛盾、基層報(bào)送與臺(tái)賬不符等問(wèn)題，督促統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自糾。3.組織開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，每年至少牽頭舉辦2次統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)專題培訓(xùn)（覆蓋全體統(tǒng)計(jì)人員及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人），推動(dòng)形成“不敢假、不能假、不想假”的工作氛圍。4.對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計(jì)造假線索，及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并啟動(dòng)調(diào)查程序，配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢監(jiān)察部門開展核查，確保問(wèn)題線索不隱瞞、不遺漏、不拖延。（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作的具體管理責(zé)任人，對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)工作負(fù)直接管理責(zé)任。具體職責(zé)包括：1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織制定本單位統(tǒng)計(jì)工作操作細(xì)則（含分專業(yè)、分崗位的業(yè)務(wù)流程規(guī)范），明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義、計(jì)算方法、調(diào)查范圍、報(bào)送時(shí)限等要求，確保統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范。2.建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、報(bào)送全流程實(shí)施“三級(jí)審核”（即崗位初審、科室復(fù)審、機(jī)構(gòu)終審），重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)邏輯性（如同比/環(huán)比變動(dòng)合理性）、匹配性（如產(chǎn)值與能耗、稅收等關(guān)聯(lián)指標(biāo)協(xié)調(diào)性）、一致性（如基層報(bào)表與臺(tái)賬、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致性），對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，須要求相關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明情況并提供佐證材料，未核實(shí)前不得報(bào)送。3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，督促統(tǒng)計(jì)人員建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（含電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬），確保原始記錄（如調(diào)查問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)憑證、生產(chǎn)記錄等）完整保存（保存期限不少于5年），實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“數(shù)出有據(jù)、可查可溯”。4.組織開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查（每季度至少1次）和重點(diǎn)抽查（每年至少2次），對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限；對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)檢查反饋的問(wèn)題，須在15個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案并推進(jìn)落實(shí)，整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送分管負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人。（四）具體統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任具體統(tǒng)計(jì)工作人員是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作的直接執(zhí)行責(zé)任人，對(duì)所負(fù)責(zé)專業(yè)或領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)直接責(zé)任。具體職責(zé)包括：1.嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求開展數(shù)據(jù)采集工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象（含本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)部門、下屬單位及外部調(diào)查對(duì)象）報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料，須逐一核對(duì)原始憑證（如財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表、生產(chǎn)記錄單等），確保“數(shù)出有源”；對(duì)入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等直接采集的數(shù)據(jù)，須由調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)（電子數(shù)據(jù)須通過(guò)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)留存痕跡），嚴(yán)禁代填代報(bào)、虛構(gòu)數(shù)據(jù)。2.對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的疑問(wèn)進(jìn)行準(zhǔn)確解答，不得誘導(dǎo)或暗示調(diào)查對(duì)象報(bào)送虛假數(shù)據(jù)；對(duì)調(diào)查對(duì)象拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為，須及時(shí)向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并配合做好普法宣傳和說(shuō)服教育工作。3.妥善保管統(tǒng)計(jì)資料，不得泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人信息；對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的修改須嚴(yán)格履行審批程序（經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），并留存修改依據(jù)（如調(diào)查對(duì)象更正說(shuō)明、原始憑證補(bǔ)充材料等），嚴(yán)禁擅自修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4.主動(dòng)參與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，每年累計(jì)參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，不斷提升統(tǒng)計(jì)專業(yè)能力和法律意識(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，有權(quán)直接向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或單位主要負(fù)責(zé)人舉報(bào)，任何部門和個(gè)人不得壓制或打擊報(bào)復(fù)。（五）相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（指負(fù)責(zé)提供統(tǒng)計(jì)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)部門，如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等部門）是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作的協(xié)同責(zé)任人，對(duì)所提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)協(xié)同責(zé)任。具體職責(zé)包括：1.確保本部門向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供的原始數(shù)據(jù)（如產(chǎn)值、能耗、收入等）與實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)一致，相關(guān)數(shù)據(jù)須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)（電子數(shù)據(jù)須通過(guò)內(nèi)部審批系統(tǒng)留痕），嚴(yán)禁為完成考核指標(biāo)虛報(bào)、瞞報(bào)或篡改數(shù)據(jù)。2.配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)核查，對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出的疑問(wèn)須在3個(gè)工作日內(nèi)提供詳細(xì)說(shuō)明及佐證材料（如合同、發(fā)票、物流單據(jù)等），不得推諉扯皮或提供虛假證明。3.將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求納入本部門內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)記錄與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接一致；對(duì)因本部門數(shù)據(jù)失實(shí)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)造假的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、重點(diǎn)任務(wù)與工作要求（一）強(qiáng)化制度約束，扎緊“不能假”的籠子1.建立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制清單。結(jié)合本單位實(shí)際，制定《統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任清單》，明確每個(gè)統(tǒng)計(jì)崗位的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人。2.完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從采集到報(bào)送的全流程進(jìn)行記錄（含時(shí)間、人員、操作內(nèi)容等信息），形成可追溯的“數(shù)據(jù)鏈”，為核查和追責(zé)提供依據(jù)。3.健全統(tǒng)計(jì)造假舉報(bào)機(jī)制。設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)渠道（如郵箱、專線），明確舉報(bào)受理、核查、反饋流程，對(duì)實(shí)名舉報(bào)事項(xiàng)須在10個(gè)工作日內(nèi)完成核查并向舉報(bào)人反饋結(jié)果，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)由單位另行制定）。（二）嚴(yán)格過(guò)程管控，筑牢“不敢假”的防線1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每月對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)（如GDP核算相關(guān)指標(biāo)、行業(yè)核心指標(biāo)）開展數(shù)據(jù)波動(dòng)分析，對(duì)變動(dòng)幅度超過(guò)10%的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)核查；每季度聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)部門開展跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)（如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)），對(duì)差異率超過(guò)5%的事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)移交的統(tǒng)計(jì)違法線索，或本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假行為（如編造虛假調(diào)查對(duì)象、篡改原始記錄等），及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，涉及違紀(jì)違法的，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.落實(shí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量納入部門和個(gè)人績(jī)效考核，對(duì)因工作失職導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)的，扣減相關(guān)部門和個(gè)人績(jī)效分值（具體標(biāo)準(zhǔn)由單位另行制定）；對(duì)明知故犯、頂風(fēng)造假的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、降職降級(jí)等處理。（三）深化宣傳教育，培育“不想假”的自覺(jué)1.常態(tài)化開展統(tǒng)計(jì)法治教育。將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容（每年至少2次），納入干部職工培訓(xùn)必修課（每年至少1次專題培訓(xùn)），重點(diǎn)學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》中關(guān)于“六個(gè)不得”（不得自行修改統(tǒng)計(jì)資料、不得要求編造虛假數(shù)據(jù)等）的規(guī)定，強(qiáng)化“底線思維”和“紅線意識(shí)”。2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。將統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的誠(chéng)信情況納入本單位信用管理體系，對(duì)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查對(duì)象在政策支持、合作優(yōu)先等方面給予激勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信對(duì)象（如提供虛假數(shù)據(jù)被查實(shí)2次以上），列入“黑名單”并通報(bào)相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)精神。通過(guò)表彰先進(jìn)、宣傳典型等方式，培育“真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)精神，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員樹立正確的政績(jī)觀和職業(yè)觀。三、責(zé)任考核與追究（一）考核方式本單位將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作納入年度綜合考核，采取“日常檢查+年度考評(píng)”相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)牽頭，每月形成檢查通報(bào)；年度考評(píng)由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織紀(jì)檢、審計(jì)、人事等部門對(duì)各責(zé)任主體履職情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等次。（二）問(wèn)責(zé)情形有下列情形之一的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)：1.單位主要負(fù)責(zé)人未履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致本單位發(fā)生重大統(tǒng)計(jì)造假案件（如數(shù)據(jù)失實(shí)影響上級(jí)統(tǒng)計(jì)決策）或統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題長(zhǎng)期存在的；2.分管統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人未履行組織協(xié)調(diào)責(zé)任，對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告的造假線索隱瞞不報(bào)、壓案不查，或未按要求推動(dòng)整改的；3.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未履行管理責(zé)任，未建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，或?qū)?shù)據(jù)異常情況失察，導(dǎo)致數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的；4.具體統(tǒng)計(jì)工作人員未履行直接責(zé)任，存在代填代報(bào)、虛構(gòu)數(shù)據(jù)、篡改原始記錄等行為的；5.相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人未履行協(xié)同責(zé)任，提供虛假基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或阻礙統(tǒng)計(jì)核查的。（三）問(wèn)責(zé)措施對(duì)存在上述情形的責(zé)任人，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予以下處理：-情節(jié)較輕的（如首次發(fā)生、未造成嚴(yán)重后果）：給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)