(2025年)山東開(kāi)放大學(xué)秋《行政法與行政訴訟法》形考作業(yè)234【答案】一、單項(xiàng)選擇題1.下列屬于行政法調(diào)整對(duì)象的是（）。A.行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系B.行政相對(duì)人之間的關(guān)系C.行政權(quán)力和其他國(guó)家權(quán)力的關(guān)系D.行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系答案：A。行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，行政關(guān)系是行政主體在行使行政職能過(guò)程中與行政相對(duì)人發(fā)生的各種關(guān)系，監(jiān)督行政關(guān)系是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政行為過(guò)程中與行政主體之間形成的關(guān)系。2.下列不屬于行政主體的是（）。A.市公安局B.縣政府C.衛(wèi)生部醫(yī)政司D.街道辦事處答案：C。行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。衛(wèi)生部醫(yī)政司是衛(wèi)生部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政主體資格。3.下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（）。A.行政處罰權(quán)B.行政復(fù)議權(quán)C.行政指導(dǎo)權(quán)D.行政審判權(quán)答案：D。行政審判權(quán)屬于司法權(quán)，由人民法院行使，不屬于行政職權(quán)。行政處罰權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)都是行政主體依法享有的行政職權(quán)。4.下列屬于行政行為的是（）。A.某縣民政局建辦公樓的行為B.某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C.某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D.某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為答案：C。行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。A選項(xiàng)建辦公樓屬于民事行為；B選項(xiàng)起訴建筑公司違約是民事起訴行為；D選項(xiàng)依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司也是基于合同的民事行為；C選項(xiàng)民政局越權(quán)處罰違法建筑公司，是行使行政職權(quán)進(jìn)行行政處罰的行為，屬于行政行為。5.下列不屬于行政行為合法要件的是（）。A.行為主體合法B.行為內(nèi)容合法C.行為程序合法D.行為結(jié)果合法答案：D。行政行為合法的要件包括行為主體合法、行為內(nèi)容合法、行為程序合法，并不要求行為結(jié)果合法。只要行政行為在主體、內(nèi)容和程序上符合法律規(guī)定，就屬于合法行政行為。二、多項(xiàng)選擇題1.行政法的基本原則包括（）。A.合法性原則B.合理性原則C.應(yīng)急性原則D.效率性原則答案：ABC。行政法的基本原則主要有合法性原則，要求行政權(quán)力的存在和行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸；合理性原則，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性；應(yīng)急性原則，是指在特殊緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。效率性原則不屬于行政法的基本原則。2.下列屬于行政相對(duì)人的權(quán)利的有（）。A.申請(qǐng)權(quán)B.參與權(quán)C.了解權(quán)D.批評(píng)、建議權(quán)答案：ABCD。行政相對(duì)人享有一系列權(quán)利，申請(qǐng)權(quán)，如申請(qǐng)?jiān)S可證、撫恤金等；參與權(quán)，可參與行政立法、行政決策等過(guò)程；了解權(quán)，有權(quán)了解行政行為的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果等；批評(píng)、建議權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作可以進(jìn)行批評(píng)和提出建議。3.行政行為的效力包括（）。A.公定力B.確定力C.拘束力D.執(zhí)行力答案：ABCD。行政行為的公定力是指行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力；確定力是指有效成立的行政行為，具有不可變更性；拘束力是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力；執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。4.下列屬于行政立法主體的有（）。A.國(guó)務(wù)院B.國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府D.較大的市人民政府答案：ABCD。行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)可以制定部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府可以制定地方政府規(guī)章。5.行政處罰的種類有（）。A.警告B.罰款C.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：ABCD。行政處罰的種類包括警告，是對(duì)違法行為人的譴責(zé)和告誡；罰款，強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)量金錢；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，將違法行為人的違法所得和非法財(cái)物收歸國(guó)有；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限制或剝奪違法行為人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。行政法具有以下特點(diǎn)：（1）形式上的特點(diǎn)：-行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。由于行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系廣泛且復(fù)雜多變，難以制定一部包羅萬(wàn)象的統(tǒng)一法典。-行政法規(guī)范數(shù)量眾多，表現(xiàn)形式多樣。行政法規(guī)范散見(jiàn)于各種法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中。（2）內(nèi)容上的特點(diǎn)：-行政法的內(nèi)容廣泛。它涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等。-行政法具有較強(qiáng)的變動(dòng)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政管理的需要，行政法規(guī)范需要不斷地進(jìn)行調(diào)整和更新。-行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起。行政實(shí)體法和行政程序法通常規(guī)定在同一法律文件中，難以截然分開(kāi)。2.簡(jiǎn)述行政主體的特征。行政主體具有以下特征：（1）享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)。這是行政主體的核心特征，只有享有行政權(quán)力并能夠獨(dú)立行使的組織才能成為行政主體。（2）能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。行政主體在行使行政職權(quán)過(guò)程中，會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，因此必須能夠獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，如在行政復(fù)議和行政訴訟中作為被申請(qǐng)人或被告。（3）是社會(huì)組織。行政主體只能是一定的組織，而不是個(gè)人。雖然具體的行政行為是由行政機(jī)關(guān)的工作人員實(shí)施的，但他們是以行政主體的名義進(jìn)行活動(dòng)，其行為后果由行政主體承擔(dān)。3.簡(jiǎn)述行政行為的分類。行政行為可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：（1）依據(jù)行政行為的對(duì)象是否特定，可分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的對(duì)象制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為；具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的對(duì)象做出的影響其權(quán)利義務(wù)的行政行為。（2）依據(jù)行政行為受法律規(guī)范拘束的程度，可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。羈束行政行為是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為，行政主體必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定實(shí)施；自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作了原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政主體自行選擇、決定的行政行為。（3）依據(jù)行政行為的啟動(dòng)方式，可分為依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)行政行為。依職權(quán)行政行為是指行政主體依據(jù)法律賦予的職權(quán)，無(wú)須相對(duì)人的申請(qǐng)而主動(dòng)實(shí)施的行政行為；依申請(qǐng)行政行為是指行政主體必須根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)才能實(shí)施的行政行為。四、論述題論述行政合法性原則的含義及其具體要求。行政合法性原則是行政法的首要基本原則，它是指行政權(quán)力的存在和行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其具體要求包括以下幾個(gè)方面：（1）行政主體合法行政主體必須是依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政職權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、變更和撤銷必須有法律依據(jù)，其職權(quán)范圍也必須由法律明確規(guī)定。例如，公安機(jī)關(guān)的設(shè)立和職責(zé)是由相關(guān)的組織法和警察法等法律規(guī)定的，只有依法設(shè)立的公安機(jī)關(guān)才能行使治安管理等行政職權(quán)。行政主體的工作人員也必須具備合法的資格，經(jīng)過(guò)法定的程序任用和管理。（2）行政行為的內(nèi)容合法行政行為所涉及的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利和義務(wù)的影響或處理，必須符合法律規(guī)定。行政行為的目的必須合法，不得為了不正當(dāng)?shù)哪康亩惺剐姓?quán)力。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅必須依據(jù)稅法規(guī)定的稅種、稅率和計(jì)稅方法，不能隨意增加或減少納稅人的納稅義務(wù)。行政行為的內(nèi)容還必須符合社會(huì)公共利益，不能損害國(guó)家利益、集體利益和公民的合法權(quán)益。（3）行政行為的程序合法行政行為必須按照法定的程序進(jìn)行。程序合法是保障行政行為公正、公平的重要條件。行政程序包括行政行為的方式、步驟、順序和時(shí)限等。例如，行政處罰法規(guī)定了行政處罰的一般程序和簡(jiǎn)易程序，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)必須遵循這些程序。在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；對(duì)于較大數(shù)額罰款等行政處罰，還必須舉行聽(tīng)證。（4）行政行為的依據(jù)合法行政行為必須有明確的法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)，必須引用有效的法律規(guī)范作為依據(jù)，不能依據(jù)無(wú)效的或已廢止的法律文件。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，必須正確理解和解釋法律，不能隨意歪曲法律的原意。例如，在土地征收過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)土地管理法等相關(guān)法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行征收，不能擅自擴(kuò)大征收范圍或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。行政合法性原則是依法行政的核心要求，它有助于保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，促進(jìn)法治政府的建設(shè)。2025年山東開(kāi)放大學(xué)秋《行政法與行政訴訟法》形考作業(yè)3答案一、單項(xiàng)選擇題1.行政許可的前提是（）。A.法律的一般禁止B.法律的普遍允許C.法律的不干預(yù)D.法律的絕對(duì)禁止答案：A。行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。其前提是法律對(duì)某些活動(dòng)進(jìn)行了一般禁止，只有經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的許可，相對(duì)人才能從事這些被禁止的活動(dòng)。2.下列不屬于行政許可的是（）。A.持槍許可B.漁業(yè)捕撈許可C.婚姻登記D.出租車經(jīng)營(yíng)許可答案：C?；橐龅怯浭菍?duì)婚姻關(guān)系的確認(rèn)，不屬于行政許可。行政許可的本質(zhì)是賦予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的權(quán)利，而婚姻登記只是對(duì)已經(jīng)存在的婚姻關(guān)系的一種官方證明。持槍許可、漁業(yè)捕撈許可、出租車經(jīng)營(yíng)許可都是行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人從事特定活動(dòng)的許可。3.行政強(qiáng)制的主體是（）。A.行政主體B.人民法院C.行政主體和人民法院D.行政相對(duì)人答案：C。行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施由行政主體實(shí)施，而行政強(qiáng)制執(zhí)行，有的情況下由行政主體自行執(zhí)行，有的情況下行政主體需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，所以行政強(qiáng)制的主體是行政主體和人民法院。4.下列屬于行政強(qiáng)制措施的是（）。A.行政拘留B.吊銷許可證C.凍結(jié)存款D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：C。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。凍結(jié)存款屬于對(duì)財(cái)物的暫時(shí)性控制措施。行政拘留、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于行政處罰。5.行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是（）。A.行政機(jī)關(guān)B.行政相對(duì)人C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)D.行政主體答案：D。行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)。被申請(qǐng)人是作出具體行政行為的行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。二、多項(xiàng)選擇題1.行政許可的基本原則包括（）。A.合法原則B.公開(kāi)、公平、公正原則C.便民原則D.信賴保護(hù)原則答案：ABCD。行政許可的合法原則要求設(shè)定和實(shí)施行政許可必須有法律依據(jù)，符合法定程序；公開(kāi)、公平、公正原則要求行政許可的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，對(duì)申請(qǐng)人一視同仁；便民原則強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中要方便申請(qǐng)人，提高辦事效率；信賴保護(hù)原則是指行政機(jī)關(guān)對(duì)其已經(jīng)作出的行政許可，不得隨意變更或撤銷，因公共利益需要撤回許可的，要對(duì)相對(duì)人進(jìn)行補(bǔ)償。2.行政強(qiáng)制的基本原則包括（）。A.法定原則B.適當(dāng)原則C.教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則D.禁止謀利原則答案：ABCD。行政強(qiáng)制的法定原則要求行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；適當(dāng)原則強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制的手段應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，要注重教育，先教育后強(qiáng)制；禁止謀利原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。3.行政復(fù)議的基本原則包括（）。A.合法原則B.公正原則C.公開(kāi)原則D.及時(shí)原則答案：ABCD。行政復(fù)議的合法原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)的主體、依據(jù)和程序都必須合法；公正原則要求復(fù)議機(jī)關(guān)在處理復(fù)議案件時(shí)要公平、合理地對(duì)待雙方當(dāng)事人；公開(kāi)原則要求復(fù)議的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果都要向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)；及時(shí)原則強(qiáng)調(diào)復(fù)議機(jī)關(guān)要在法定的期限內(nèi)作出復(fù)議決定，提高行政效率。4.行政復(fù)議的范圍包括（）。A.行政處罰B.行政強(qiáng)制措施C.行政許可D.行政確權(quán)行為答案：ABCD。行政復(fù)議的范圍包括公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的各類行為。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政確權(quán)行為等都屬于具體行政行為，當(dāng)事人對(duì)這些行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)包括（）。A.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府C.國(guó)務(wù)院部門D.省級(jí)人民政府答案：ABCD。一般情況下，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政許可的作用。行政許可具有以下作用：（1）控制危險(xiǎn)通過(guò)行政許可，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)可能影響公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的活動(dòng)進(jìn)行審查和控制。例如，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，要求企業(yè)符合一定的生產(chǎn)條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而保障食品安全，防止不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)危害消費(fèi)者健康。（2）配置資源在資源有限的情況下，行政許可可以合理分配資源，提高資源的利用效率。例如，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采許可，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)資源狀況和企業(yè)的資質(zhì)等條件，合理確定開(kāi)采主體，避免資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)。（3）證明或提供某種信譽(yù)、信息行政許可可以證明被許可人具備從事特定活動(dòng)的能力和條件，為社會(huì)提供一種信譽(yù)和信息。例如，律師資格證書(shū)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)等，這些證書(shū)不僅是持證人具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的證明，也為社會(huì)公眾選擇服務(wù)提供者提供了參考。（4）保障社會(huì)秩序和公共利益行政許可有助于維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。例如，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)許可，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)場(chǎng)所的安全設(shè)施、消防條件等進(jìn)行審查，確保場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和公共安全造成危害。2.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制的種類。行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行：（1）行政強(qiáng)制措施-限制公民人身自由。例如，公安機(jī)關(guān)在處理突發(fā)事件時(shí)，對(duì)醉酒鬧事者采取約束至酒醒的措施。-查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。這是行政機(jī)關(guān)對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物進(jìn)行封閉，禁止當(dāng)事人使用和處分的措施。-扣押財(cái)物。行政機(jī)關(guān)將當(dāng)事人的財(cái)物扣留，防止其轉(zhuǎn)移或隱匿。-凍結(jié)存款、匯款。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的要求，對(duì)當(dāng)事人的存款、匯款進(jìn)行凍結(jié)，限制其資金的流動(dòng)。-其他行政強(qiáng)制措施。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行-加處罰款或者滯納金。這是對(duì)不履行金錢給付義務(wù)的當(dāng)事人，在原處罰款或滯納金的基礎(chǔ)上，按日加收一定比例的罰款或滯納金，以促使其履行義務(wù)。-劃撥存款、匯款。行政機(jī)關(guān)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人的存款、匯款劃至指定賬戶，以實(shí)現(xiàn)行政決定所確定的金錢給付義務(wù)。-拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。行政機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押的財(cái)物進(jìn)行拍賣或依法處理，以所得款項(xiàng)抵繳當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)。-排除妨礙、恢復(fù)原狀。例如，責(zé)令違法搭建建筑物的當(dāng)事人拆除建筑物，恢復(fù)原狀。-代履行。行政機(jī)關(guān)或者第三人代替當(dāng)事人履行義務(wù)，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。3.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的受案范圍。行政復(fù)議的受案范圍包括以下幾類具體行政行為：（1）行政處罰行為當(dāng)事人對(duì)警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）行政強(qiáng)制措施行為對(duì)限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（3）行政許可行為認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（4）行政確權(quán)行為對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（5）侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，如強(qiáng)制企業(yè)合并、分立等，可以申請(qǐng)復(fù)議。（6）變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同行為認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（7）違法要求履行義務(wù)的行為認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（8）行政不作為行為申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（9）行政給付行為申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的，可以申請(qǐng)復(fù)議。四、論述題論述行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭(zhēng)議的重要途徑，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別：（一）聯(lián)系1.目的相同兩者的目的都是為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，解決行政主體與行政相對(duì)人之間的行政爭(zhēng)議。通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟，糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，保障行政法治的實(shí)現(xiàn)。2.程序上的銜接（1）選擇型大部分情況下，行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服，可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。例如，對(duì)行政處罰決定不服，相對(duì)人可以先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。（2）復(fù)議前置型某些特定的行政爭(zhēng)議，法律規(guī)定必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，才能向人民法院提起行政訴訟。例如，根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。（3）復(fù)議終局型少數(shù)情況下，法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決，行政相對(duì)人不能再提起行政訴訟。例如，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。3.適用的規(guī)則和證據(jù)有相通之處行政復(fù)議和行政訴訟在審查行政行為的合法性和合理性時(shí)，都要遵循一定的法律規(guī)則和程序。在證據(jù)的收集、審查和運(yùn)用方面也有相似之處，都要求行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其行政行為的合法性。（二）區(qū)別1.性質(zhì)不同行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，屬于行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或其他法定機(jī)關(guān)，復(fù)議過(guò)程是行政系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督和審查。行政訴訟是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行司法審查的活動(dòng)，屬于司法行為，是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約。2.審查范圍不同行政復(fù)議不僅可以審查具體行政行為的合法性，還可以審查其合理性。行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況，對(duì)行政行為是否適當(dāng)進(jìn)行全面審查，并作出相應(yīng)的復(fù)議決定。而行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性，對(duì)于行政行為的合理性問(wèn)題，一般不予審查，只有在行政處罰顯失公正的情況下，人民法院才可以判決變更。3.審查的程序不同行政復(fù)議程序相對(duì)簡(jiǎn)便、靈活，以書(shū)面審查為主，復(fù)議期限一般為60日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件的具體情況，決定是否進(jìn)行調(diào)查、聽(tīng)證等程序。行政訴訟程序則更為嚴(yán)格和規(guī)范，遵循法定的訴訟程序，包括立案、審理、判決等環(huán)節(jié)，一般采用開(kāi)庭審理的方式，審理期限較長(zhǎng)，一審普通程序的審理期限為6個(gè)月。4.處理權(quán)限不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況，對(duì)原具體行政行為進(jìn)行維持、撤銷、變更、責(zé)令履行等處理，其處理權(quán)限相對(duì)較大。行政訴訟中，人民法院一般只能對(duì)具體行政行為作出維持、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等判決，對(duì)于變更判決的適用范圍較為有限，只有在行政處罰顯失公正等特定情況下才能作出變更判決。2025年山東開(kāi)放大學(xué)秋《行政法與行政訴訟法》形考作業(yè)4答案一、單項(xiàng)選擇題1.行政訴訟的被告是（）。A.行政機(jī)關(guān)B.行政相對(duì)人C.公民、法人或者其他組織D.行政主體答案：D。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。行政訴訟的被告是作出具體行政行為的行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。2.下列不屬于行政訴訟受案范圍的是（）。A.對(duì)行政處罰不服的B.對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的C.對(duì)行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令不服的D.對(duì)行政許可不服的答案：C。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可等具體行政行為不服的，可以提起行政訴訟。而行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令屬于抽象行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。3.行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任意味著（）。A.被告對(duì)行政訴訟中所有爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉證B.被告應(yīng)當(dāng)提供據(jù)以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件C.被告在行政訴訟中不得自行向原告和證人收集證據(jù)D.被告的舉證責(zé)任不適用推定答案：B。在行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任是指被告應(yīng)當(dāng)提供據(jù)以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告只對(duì)其作出的具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，并非對(duì)所有爭(zhēng)議事項(xiàng)都舉證。被告在訴訟過(guò)程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)，但在法定情形下可以經(jīng)人民法院準(zhǔn)許補(bǔ)充證據(jù)。行政訴訟中也存在舉證責(zé)任的推定等規(guī)則。4.行政訴訟的管轄分為（）。A.級(jí)別管轄和地域管轄B.法定管轄和裁定管轄C.一般管轄和特殊管轄D.以上都是答案：D。行政訴訟的管轄包括級(jí)別管轄，確定不同級(jí)別的人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限；地域管轄，確定同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。同時(shí)，還可以分為法定管轄和裁定管轄，法定管轄是由法律直接規(guī)定的管轄，裁定管轄是由人民法院通過(guò)裁定的方式確定的管轄。也可以分為一般管轄和特殊管轄，一般管轄是按照通常的規(guī)則確定的管轄，特殊管轄是針對(duì)特殊情況規(guī)定的管轄。5.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是（）。A.過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則B.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則C.違法責(zé)任原則D.公平責(zé)任原則答案：C。行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法責(zé)任原則，即只有行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為違法，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則強(qiáng)調(diào)行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任；無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不考慮行為人是否有過(guò)錯(cuò)；公平責(zé)任原則是在雙方都無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，根據(jù)公平觀念由雙方分擔(dān)損失。二、多項(xiàng)選擇題1.行政訴訟的基本原則包括（）。A.人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則B.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則C.當(dāng)事人法律地位平等原則D.辯論原則答案：ABCD。行政訴訟的基本原則包括人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則，確保人民法院不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，獨(dú)立公正地審理行政案件；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則，要求人民法院在審理案件時(shí)，必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確適用法律；當(dāng)事人法律地位平等原則，行政訴訟中原告和被告在法律地位上是平等的，都享有平等的訴訟權(quán)利和義務(wù)；辯論原則，當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中有權(quán)就案件事實(shí)和爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行辯論。2.行政訴訟的證據(jù)包括（）。A.書(shū)證B.物證C.視聽(tīng)資料D.證人證言答案：ABCD。行政訴訟的證據(jù)包括書(shū)證，如行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定書(shū)等書(shū)面文件；物證，如被查封的物品等；視聽(tīng)資料，如現(xiàn)場(chǎng)的錄像、錄音等；證人證言，了解案件情況的證人所作的陳述。此外，還包括當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.行政賠償?shù)姆秶ǎǎ?。A.侵犯人身權(quán)的賠償B.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償C.精神損害賠償D.間接損失賠償答案：ABC。行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的賠償，如違法拘留、非法拘禁等侵犯公民人身自由的行為，以及毆打、虐待等造成公民身體傷害或者死亡的行為；侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償，如違法罰款、沒(méi)收財(cái)物、違法征收、征用財(cái)產(chǎn)等；精神損害賠償，當(dāng)行政機(jī)關(guān)的違法行為給公民造成嚴(yán)重精神損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。一般情況下，行政賠償只賠償直接損失，不賠償間接損失。4.行政訴訟的判決種類有（）。A.維持判決B.撤銷判決C.履行判決D.變更判決答案：ABCD。行政訴訟的判決種類包括維持判決，當(dāng)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序時(shí)，人民法院可以作出維持判決；撤銷判決，當(dāng)具體行政行為主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序等情形時(shí)，人民法院可以判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為；履行判決，當(dāng)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)時(shí)，人民法院可以判決其在一定期限內(nèi)履行；變更判決，當(dāng)行政處罰顯失公正時(shí)，人民法院可以判決變更。5.行政補(bǔ)償?shù)奶卣靼ǎǎ?。A.行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓袨榈暮戏ㄐ訠.行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國(guó)家C.行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)具有多樣性D.行政補(bǔ)償一般是事前補(bǔ)償答案：ABCD。行政補(bǔ)償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國(guó)家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫?。行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓袨榈暮戏ㄐ?，與行政賠償針對(duì)違法行政行為不同；行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國(guó)家，由國(guó)家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)具有多樣性，可以是法律、法規(guī)、政策等；行政補(bǔ)償一般是事前補(bǔ)償，在行政行為實(shí)施之前或?qū)嵤┻^(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)償，以保障相對(duì)人的合法權(quán)益。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政訴訟的受案范圍。行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理行政案件的范圍，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（1）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法