匯報人：匯報時間：2025.03爛尾建筑消防安全監(jiān)管-重點監(jiān)管內(nèi)容責(zé)任落實機制長效機制建設(shè)培訓(xùn)與宣傳未來發(fā)展方向技術(shù)手段創(chuàng)新后續(xù)維護與更新公眾參與與監(jiān)督培訓(xùn)與演練目錄持續(xù)改進與優(yōu)化加強與國際接軌建立長效機制PART.1爛尾建筑主要火災(zāi)風(fēng)險點爛尾建筑主要火災(zāi)風(fēng)險點0102030504大量易燃可燃建筑材料無序堆放，極易引發(fā)火災(zāi)未安裝或未完工的消防系統(tǒng)無法發(fā)揮防火滅火功能臨時用電線路私拉亂接，缺乏專業(yè)設(shè)計和安全防護部分爛尾建筑被擅自占用居住，存在用火用電安全隱患建設(shè)方與施工方責(zé)任不清，日常消防安全管理缺失建筑材料堆放混亂消防設(shè)施缺失電氣線路隱患人員非法入住管理責(zé)任缺位PART.2重點監(jiān)管內(nèi)容重點監(jiān)管內(nèi)容60mph30mph30mph35mph50ph建筑結(jié)構(gòu)安全檢查未完工建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，防止坍塌事故疏散通道設(shè)置確保臨時疏散通道暢通，標(biāo)識清晰可見易燃物清理定期清理建筑內(nèi)外堆積的可燃雜物和垃圾動火作業(yè)管理嚴格管控施工現(xiàn)場焊接、切割等明火作業(yè)防火分隔措施評估現(xiàn)有防火分區(qū)是否有效，防止火勢蔓延PART.3監(jiān)管措施與要求監(jiān)管措施與要求12453建立專項檔案對轄區(qū)爛尾建筑進行全面登記，掌握基本情況定期巡查制度消防部門聯(lián)合住建部門開展周期性安全檢查電氣安全管理規(guī)范臨時用電線路敷設(shè)，設(shè)置漏電保護裝置警示標(biāo)識設(shè)置在危險區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進入臨時消防設(shè)施要求責(zé)任方配置滅火器、消防水桶等基礎(chǔ)設(shè)備PART.4責(zé)任落實機制責(zé)任落實機制Stage1明確主體責(zé)任：確定建設(shè)單位或接收單位為消防安全第一責(zé)任人Stage2整改通知書制度：對發(fā)現(xiàn)隱患下達書面整改要求，限期改正Stage3聯(lián)合懲戒措施：對拒不整改的納入誠信體系，實施聯(lián)合懲戒Stage5值班巡查制度：建立24小時值班和防火巡查制度，做好記錄Stage4應(yīng)急預(yù)案制定：要求責(zé)任方制定針對性火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案PART.5長效機制建設(shè)長效機制建設(shè)60mph30mph30mph35mph50ph信息共享平臺建立多部門參與的爛尾建筑消防安全信息共享機制技術(shù)防護手段推廣安裝無線火災(zāi)報警、視頻監(jiān)控等智能設(shè)備保險保障機制推動相關(guān)責(zé)任方投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險公眾參與機制設(shè)立舉報渠道，鼓勵群眾報告安全隱患風(fēng)險評估體系引入第三方專業(yè)機構(gòu)定期開展消防安全評估PART.6培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)與宣傳01消防知識培訓(xùn)定期對爛尾建筑現(xiàn)場負責(zé)人和工作人員進行消防安全知識培訓(xùn)，提高其消防安全意識和應(yīng)急處置能力02宣傳教育活動通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、開展消防演練等形式，增強周邊居民和路過人員的消防安全意識03媒體宣傳利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對爛尾建筑消防安全進行廣泛宣傳，提高社會關(guān)注度PART.7未來發(fā)展方向未來發(fā)展方向建議政府出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確爛尾建筑的消防安全責(zé)任主體和監(jiān)管措施01推動立法將爛尾建筑的消防安全納入城市總體規(guī)劃，確保新建項目與消防安全設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收02統(tǒng)籌規(guī)劃政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵有實力的企業(yè)參與爛尾建筑的改造和再利用，同時給予一定的政策扶持和優(yōu)惠03政策扶持鼓勵社會公眾、志愿者等參與爛尾建筑的消防安全監(jiān)督和宣傳工作，形成全社會共同關(guān)注和參與的良好氛圍04公眾參與工作總結(jié)匯報PART.8技術(shù)手段創(chuàng)新技術(shù)手段創(chuàng)新1物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對爛尾建筑進行實時監(jiān)控，包括消防設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀態(tài)、電氣線路的負荷情況等，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患2人工智能技術(shù)：引入人工智能技術(shù)，如圖像識別、大數(shù)據(jù)分析等，對監(jiān)控視頻進行智能分析，提高火災(zāi)預(yù)警的準確性和及時性3無人機巡檢：利用無人機進行空中巡檢，對爛尾建筑進行全方位、無死角的監(jiān)控，特別是對于難以到達或難以觀察的區(qū)域4虛擬現(xiàn)實技術(shù)：利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)進行消防安全培訓(xùn)和演練，使受訓(xùn)人員能夠身臨其境地體驗火災(zāi)現(xiàn)場，提高其應(yīng)對火災(zāi)的能力PART.9政策支持與資金保障政策支持與資金保障020103政策支持融資渠道資金保障政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵爛尾建筑的改造和再利用，對符合條件的項目給予稅收減免、土地出讓金減免等優(yōu)惠政策積極拓寬融資渠道，如通過政府和社會資本合作(PPP)模式、銀行貸款、眾籌等方式，為爛尾建筑的改造和再利用項目提供資金支持設(shè)立爛尾建筑消防安全專項基金，用于支持爛尾建筑的消防安全改造、技術(shù)升級和日常管理。同時，鼓勵社會資本參與爛尾建筑的改造和再利用項目PART.10持續(xù)監(jiān)督與評估持續(xù)監(jiān)督與評估定期評估：對爛尾建筑的消防安全監(jiān)管工作進行定期評估，評估內(nèi)容包括但不限于監(jiān)管措施的落實情況、技術(shù)手段的應(yīng)用效果、責(zé)任落實的到位程度等持續(xù)監(jiān)督與評估123監(jiān)督機制：建立多部門聯(lián)合監(jiān)督機制，包括消防、住建、公安等部門共同參與，形成監(jiān)管合力反饋機制：建立反饋機制，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行及時處理和整改，并對整改情況進行跟蹤和評估PART.11國際合作與交流國際合作與交流借鑒國際經(jīng)驗：學(xué)習(xí)借鑒國際上爛尾建筑消防安全監(jiān)管的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，結(jié)合我國實際情況進行應(yīng)用和推廣參與國際合作：積極參與國際消防安全合作項目，與其他國家和地區(qū)共同探討爛尾建筑消防安全監(jiān)管的解決方案共享信息：與周邊國家和地區(qū)建立信息共享機制，共同應(yīng)對爛尾建筑消防安全等跨國問題PART.12教育引導(dǎo)與社區(qū)參與教育引導(dǎo)與社區(qū)參與開展社區(qū)教育在爛尾建筑所在的社區(qū)開展消防安全教育活動，提高居民的消防安全意識和自我保護能力成立志愿者組織鼓勵社區(qū)居民、學(xué)校師生等成立爛尾建筑消防安全志愿者組織，參與爛尾建筑的巡查、宣傳和應(yīng)急處置工作社區(qū)監(jiān)督鼓勵社區(qū)居民對爛尾建筑進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，形成社區(qū)共同參與的監(jiān)管機制PART.13法律責(zé)任與處罰措施法律責(zé)任與處罰措施明確法律責(zé)任01行政處罰02刑事責(zé)任03信用懲戒04對違反消防安全規(guī)定的行為，如私自占用、私拉亂接電線等，進行行政處罰，如罰款、責(zé)令停工等對造成嚴重后果的違法行為，如故意縱火、嚴重失職等，依法追究刑事責(zé)任將違反爛尾建筑消防安全監(jiān)管規(guī)定的行為納入個人或企業(yè)的信用記錄，實施信用懲戒對違反爛尾建筑消防安全監(jiān)管規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任PART.14后續(xù)維護與更新后續(xù)維護與更新對爛尾建筑的消防安全檔案進行更新和維護，確保其準確性和完整性檔案更新建立爛尾建筑消防安全監(jiān)管的反饋機制，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行及時處理和整改，并對整改情況進行跟蹤和評估反饋機制對已改造或再利用的爛尾建筑進行定期的消防安全維護和檢查，確保消防設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)定期維護更新改造隨著技術(shù)的發(fā)展和政策的變化，對原有的消防安全設(shè)施和技術(shù)手段進行更新和升級，確保其與當(dāng)前的標(biāo)準和要求相符合PART.15與其他部門的協(xié)同合作與其他部門的協(xié)同合作消防部門與住建部門的協(xié)同消防部門與住建部門建立常態(tài)化的溝通機制，共同推進爛尾建筑的消防安全監(jiān)管工作消防部門與社區(qū)的協(xié)同消防部門與社區(qū)建立緊密的合作關(guān)系，共同開展?fàn)€尾建筑的巡查、宣傳和應(yīng)急處置工作消防部門與公安部門的協(xié)同公安部門在打擊違法建筑、查處違法占用等工作中，與消防部門協(xié)同配合，共同維護爛尾建筑的消防安全消防部門與企業(yè)的協(xié)同鼓勵和支持有實力的企業(yè)參與爛尾建筑的改造和再利用項目，并與其建立長期的合作關(guān)系，共同推進爛尾建筑的消防安全監(jiān)管工作PART.16技術(shù)支持與科研投入技術(shù)支持與科研投入培訓(xùn)與指導(dǎo)：為相關(guān)部門和工作人員提供技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和技術(shù)能力，確保其能夠正確、有效地開展?fàn)€尾建筑消防安全監(jiān)管工作科研成果轉(zhuǎn)化：將科研成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，如推廣新型消防設(shè)施、改進現(xiàn)有技術(shù)手段等，提高爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作的效率和效果科研支持：鼓勵科研機構(gòu)、高校等開展?fàn)€尾建筑消防安全相關(guān)的科研工作，如研發(fā)新型消防設(shè)施、改進現(xiàn)有技術(shù)手段等技術(shù)支持：為爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作提供必要的技術(shù)支持，如消防設(shè)施的檢測、評估和維修等PART.17公眾參與與監(jiān)督公眾參與與監(jiān)督開展?fàn)€尾建筑消防安全知識普及活動，提高公眾的消防安全意識和自我保護能力公眾教育鼓勵成立爛尾建筑消防安全志愿者組織，參與爛尾建筑的巡查、宣傳和應(yīng)急處置工作，形成社會共同參與的監(jiān)管機制志愿者組織通過公開舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺等渠道，鼓勵公眾對爛尾建筑消防安全問題進行舉報和監(jiān)督公眾參與媒體監(jiān)督鼓勵媒體對爛尾建筑消防安全工作進行報道和監(jiān)督，提高社會關(guān)注度和監(jiān)督力度PART.18建立信息共享平臺建立信息共享平臺構(gòu)建信息共享平臺建立爛尾建筑消防安全監(jiān)管的信息共享平臺，包括電子地圖、視頻監(jiān)控、報警記錄等，實現(xiàn)信息的實時共享和快速響應(yīng)平臺功能信息共享平臺應(yīng)具備以下功能：實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警提示、信息發(fā)布、在線舉報等，為相關(guān)部門和工作人員提供便捷的監(jiān)管工具平臺維護對信息共享平臺進行定期的維護和更新，確保其穩(wěn)定可靠，并保障信息安全和隱私PART.19培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練制定爛尾建筑消防安全監(jiān)管的培訓(xùn)計劃，包括對消防部門工作人員、住建部門工作人員、社區(qū)工作人員、志愿者等的相關(guān)培訓(xùn)定期組織爛尾建筑消防安全應(yīng)急演練，包括滅火演練、疏散演練、救援演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括爛尾建筑消防安全的基本知識、法律法規(guī)、技術(shù)手段、操作規(guī)程等，確保相關(guān)人員能夠正確、有效地開展工作培訓(xùn)內(nèi)容演練安排培訓(xùn)計劃培訓(xùn)計劃演練安排培訓(xùn)內(nèi)容PART.20持續(xù)改進與優(yōu)化持續(xù)改進與優(yōu)化對爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作進行定期評估，包括監(jiān)管效果、技術(shù)手段、人員培訓(xùn)等方面的評估，發(fā)現(xiàn)問題及時改進定期評估根據(jù)評估結(jié)果和實際情況，對爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作進行持續(xù)優(yōu)化，包括改進技術(shù)手段、完善法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)等反饋機制建立反饋機制，對相關(guān)人員的意見和建議進行收集和整理，及時處理和回應(yīng)，不斷改進和優(yōu)化爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作持續(xù)優(yōu)化010203PART.21建立"黑名單"制度建立"黑名單"制度設(shè)立"黑名單"對存在嚴重消防安全隱患、多次違規(guī)、拒不整改的爛尾建筑及其責(zé)任單位和個人，建立"黑名單"制度公開曝光將"黑名單"中的單位和個人信息向社會公開，接受社會監(jiān)督聯(lián)合懲戒對列入"黑名單"的單位和個人，實施聯(lián)合懲戒措施，如限制其參與相關(guān)項目、提高其消防安全保險費率等PART.22推進爛尾建筑改造與再利用推進爛尾建筑改造與再利用鼓勵多用途改造：鼓勵爛尾建筑向公共設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施等多用途改造，提高其使用價值和消防安全水平制定改造與再利用計劃：根據(jù)爛尾建筑的實際情況和消防安全需求，制定爛尾建筑改造與再利用計劃，包括改造方案、時間表、預(yù)算等資金扶持：對符合條件的爛尾建筑改造與再利用項目，給予資金扶持，如政府補貼、低息貸款等PART.23加強與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)加強與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)環(huán)境保護在爛尾建筑改造與再利用過程中，加強與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，確保改造與再利用項目符合環(huán)保要求，減少對周邊環(huán)境的影響社區(qū)融合鼓勵爛尾建筑改造與再利用項目與周邊社區(qū)的融合，如建設(shè)公共綠地、設(shè)置社區(qū)活動中心等，提高社區(qū)的宜居性和安全性交通規(guī)劃在爛尾建筑改造與再利用過程中，加強與周邊交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保改造后的建筑能夠與周邊交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接，方便居民出行PART.24加強與國際接軌加強與國際接軌1積極參與國際消防安全標(biāo)準的制定和修訂工作，推動我國爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作與國際接軌參與國際標(biāo)準制定2引進國際先進經(jīng)驗3開展國際合作學(xué)習(xí)借鑒國際上爛尾建筑消防安全監(jiān)管的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，結(jié)合我國實際情況進行應(yīng)用和推廣與國外相關(guān)機構(gòu)和專家開展合作，共同研究爛尾建筑消防安全監(jiān)管的解決方案，推動國際間在技術(shù)、資金、人員等方面的交流與合作PART.25建立長效機制建立長效機制持續(xù)監(jiān)管定期檢查維護保養(yǎng)宣傳教育建立爛尾建筑消防安全的持續(xù)監(jiān)管機制，確保改造與再利用后的建筑能夠長期保持消防安全狀態(tài)對改造與再利用后的爛尾建筑進行定期檢查，確保其消防設(shè)施、電氣線路等符合相關(guān)標(biāo)準和要求制定爛尾建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)計劃，確保其能夠長期正常運轉(zhuǎn)持續(xù)開展?fàn)€尾建筑消防安全的宣傳教育工作，提高居民的消防安全意識和自我保護能力PART.26加強與相關(guān)部門的協(xié)作加強與相關(guān)部門的協(xié)作123住建部門：與住建部門建立密切的協(xié)作關(guān)系，共同推進爛尾建筑的改造與再利用工作，確保改造后的建筑符合住建部門的相關(guān)要求公安部門：與公安部門加強協(xié)作，共同打擊爛尾建筑內(nèi)的違法犯罪行為，維護社會治安穩(wěn)定環(huán)保部門：與環(huán)保部門加強協(xié)作，確保爛尾建筑改造與再利用過程中符合環(huán)保要求，減少對環(huán)境的影響PART.27加強技術(shù)手段的研發(fā)與應(yīng)用加強技術(shù)手段的研發(fā)與應(yīng)用010203推廣應(yīng)用將研發(fā)出的新技術(shù)及時推廣應(yīng)用到爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作中，提高監(jiān)管效率和效果培訓(xùn)與指導(dǎo)為相關(guān)部門和工作人員提供技術(shù)培訓(xùn)，確保其能夠正確、有效地使用新技術(shù)進行爛尾建筑消防安全監(jiān)管工作鼓勵科研機構(gòu)和高校開展?fàn)€尾建筑消防安全相關(guān)技術(shù)的研發(fā)工作，如智能消防監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等研發(fā)新技術(shù)PART.28加強數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用加強數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用010203數(shù)據(jù)存儲對收集到的數(shù)據(jù)進行存儲和