《LB/T089-2024紅色旅游融合發(fā)展區(qū)等級劃分》(2026年)深度解析目錄為何說該標準是紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的

“導航儀”?專家視角拆解等級劃分核心邏輯與時代價值紅色文化保護如何堅守

“原真性”

底線?標準框架下資源活化與傳承創(chuàng)新的平衡之道旅游服務能力如何對標升級?從設(shè)施配套到服務規(guī)范的標準化建設(shè)指南人才培養(yǎng)為何成為核心支撐?專家解讀標準中的智庫建設(shè)與人才梯隊培育方案實踐落地有哪些關(guān)鍵難點?破解等級創(chuàng)建中的資源整合與機制創(chuàng)新痛點國家級與省級雙等級如何界定?深度剖析劃分標準中的量化指標與資質(zhì)要求業(yè)態(tài)融合的

“黃金法則”

是什么?詳解標準倡導的多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑與實踐模式安全與應急保障體系如何構(gòu)建?標準要求下的全鏈條風險防控機制解析標準實施將引發(fā)哪些行業(yè)變革?預判2025-2030紅色旅游融合發(fā)展新趨勢如何借力標準搶占發(fā)展先機?地方與企業(yè)的差異化實施策略與案例借何說該標準是紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的“導航儀”？專家視角拆解等級劃分核心邏輯與時代價值標準出臺的政策背景與行業(yè)訴求1作為全國首個聚焦紅色旅游融合發(fā)展的行業(yè)標準，其出臺源于政策導向與市場需求的雙重驅(qū)動。《愛國主義教育法》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》均明確推動紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，而多年試點實踐亟需統(tǒng)一規(guī)范。專家指出，標準填補了行業(yè)空白，為紅色旅游從“單點景區(qū)”向“綜合目的地”轉(zhuǎn)型提供了核心遵循。2（二）等級劃分的核心邏輯與設(shè)計思路A標準以“紅色引領(lǐng)融合賦能”為核心邏輯，構(gòu)建國家級與省級雙等級體系。設(shè)計思路上兼顧政治屬性與市場屬性，既強化紅色文化傳承的剛性要求，又注重產(chǎn)業(yè)帶動的柔性引導，通過分級分類管理激發(fā)不同區(qū)域的發(fā)展活力，實現(xiàn)標準化與差異化的有機統(tǒng)一。B（三）對紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義標準的實施標志著紅色旅游進入“量質(zhì)齊升”新階段。其戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在三方面：一是規(guī)范發(fā)展秩序，遏制過度商業(yè)化傾向；二是激活資源價值，推動紅色資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；三是引領(lǐng)融合方向，為文旅農(nóng)旅體旅等跨界融合提供操作路徑，助力鄉(xiāng)村振興與老區(qū)發(fā)展。12國家級與省級雙等級如何界定？深度剖析劃分標準中的量化指標與資質(zhì)要求等級劃分的核心依據(jù)與適用范圍01等級劃分以紅色資源稟賦融合發(fā)展水平服務保障能力為核心依據(jù)，適用于全國范圍內(nèi)各類紅色旅游融合發(fā)展區(qū)域的創(chuàng)建與評價。標準明確界定了紅色旅游融合發(fā)展區(qū)的術(shù)語定義，即“以紅色旅游為特色主題，突出紅色文化傳承產(chǎn)業(yè)綜合帶動屬性的旅游目的地”，厘清了與傳統(tǒng)紅色景區(qū)的邊界。02（二）國家級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)量化指標解讀國家級需滿足多重硬性指標：需包含1處以上全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，配備3名以上省級及以上優(yōu)秀講解員，融合業(yè)態(tài)不少于5種，游客過夜率不低于50%。此外，在紅色文化保護人才智庫建設(shè)綜合效益等方面均有嚴格量化要求，體現(xiàn)全國引領(lǐng)性。（三）省級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)資質(zhì)條件解析省級要求相對側(cè)重基礎(chǔ)保障與區(qū)域帶動性：需擁有省級愛國主義教育基地，融合業(yè)態(tài)不少于3種，游客過夜率不低于30%。資質(zhì)條件更注重與地方發(fā)展實際銜接，允許結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)化配置資源，為中西部地區(qū)預留發(fā)展空間。等級申報與評定的流程規(guī)范申報需遵循“自愿申報逐級推薦專家評審公示認定”的流程。標準明確了申報材料清單評審指標體系及動態(tài)管理機制，要求通過年度報告制度持續(xù)跟蹤發(fā)展情況，對不符合標準的區(qū)域?qū)嵭型顺鰴C制，確保等級評定的嚴肅性與公信力。12紅色文化保護如何堅守“原真性”底線？標準框架下資源活化與傳承創(chuàng)新的平衡之道紅色資源保護的剛性要求與禁止性規(guī)定標準明確紅色資源保護的剛性要求，強調(diào)“科學有序規(guī)劃建設(shè)，維護原有歷史氛圍和紅色底色，保持原址原貌”。禁止性規(guī)定包括嚴防娛樂化庸俗化傾向，不得擅自改變革命遺址用途，確保紅色文化的嚴肅性與原真性。同時要求建立紅色資源數(shù)字化保護檔案，運用科技手段提升保護水平。（二）紅色文化傳承的核心內(nèi)容與實施路徑傳承內(nèi)容聚焦中國共產(chǎn)黨人精神譜系，要求深入挖掘革命歷史英雄事跡等核心素材。實施路徑上，明確需制定專項傳承規(guī)劃，開展面向?qū)W生群體的特色教育實踐活動，培育紅色旅游五好講解員隊伍，通過講解演藝文創(chuàng)等多元形式實現(xiàn)紅色基因代代相傳。（三）資源活化利用與創(chuàng)新發(fā)展的邊界把控標準劃定了資源活化的“邊界紅線”：創(chuàng)新必須以史實為依據(jù)，不得歪曲歷史虛構(gòu)情節(jié)。鼓勵通過現(xiàn)代智能科技紅色動漫實景演藝等形式增強體驗感，但需堅守文化底線。例如井岡山數(shù)字化復原革命遺址沙家浜全息投影實景劇等案例，均為合規(guī)創(chuàng)新的典范。紅色文化保護的長效機制建設(shè)要求建立“政府主導企業(yè)主體社會參與”的長效保護機制。明確建設(shè)主體需制定紅色資源保護利用專項規(guī)劃，將保護經(jīng)費納入年度預算，建立文物巡查與風險防控體系，通過衛(wèi)星遙感無人機巡查等科技手段實現(xiàn)常態(tài)化保護，確保紅色資源永續(xù)利用。12業(yè)態(tài)融合的“黃金法則”是什么？詳解標準倡導的多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑與實踐模式業(yè)態(tài)融合的核心原則與允許范圍01業(yè)態(tài)融合遵循“紅色引領(lǐng)多元協(xié)同優(yōu)勢互補”的核心原則。允許范圍涵蓋三大類：一是與鄉(xiāng)村旅游民俗旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合；二是與餐飲住宿文創(chuàng)演藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；三是與教育體育農(nóng)林等行業(yè)跨界融合，嚴禁脫離紅色主題的盲目融合。02（二）“紅色+文旅”融合的標桿模式與案例“紅色+文旅”是核心融合模式，要求打造品牌化紅色旅游產(chǎn)品。標桿模式包括紅色研學紅色演藝紅色文創(chuàng)等，如延安“紅秀+民宿”模式，通過實景演出帶動周邊住宿消費，帶動農(nóng)戶收入增長35%；韶山AI虛擬講解員實現(xiàn)“千人千面”個性化服務，提升游客體驗。12（三）“紅色+鄉(xiāng)村/生態(tài)”融合的實踐路徑01該路徑是助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手。標準倡導“紅色+農(nóng)業(yè)”“紅色+生態(tài)”模式，如浙江余姚橫坎頭村“紅色旅游+楊梅種植”，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售額年均增長30%；貴州赤水“紅色+生態(tài)”線路，整合河谷風光與革命遺址，形成差異化產(chǎn)品。要求融合過程中保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)旅雙向賦能。02“紅色+科技/體育”融合的創(chuàng)新方向01鼓勵“紅色+科技”“紅色+體育”等新型融合業(yè)態(tài)?？萍既诤戏矫妫С諺R/AR體驗元宇宙游覽等項目，如山西武鄉(xiāng)AR戰(zhàn)場模擬；體育融合方面，倡導紅色馬拉松拓展訓練等業(yè)態(tài)，如四川長征國家文化公園“重走長征路”任務挑戰(zhàn)活動。標準要求創(chuàng)新業(yè)態(tài)需與紅色主題深度契合，避免形式化。02旅游服務能力如何對標升級？從設(shè)施配套到服務規(guī)范的標準化建設(shè)指南旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套的標準要求標準對基礎(chǔ)設(shè)施提出系統(tǒng)性要求：交通方面需完善路網(wǎng)銜接，確保景區(qū)可進入性；住宿方面需配置類型豐富的住宿設(shè)施，滿足不同客群需求；餐飲方面需突出地方特色，提供安全優(yōu)質(zhì)服務；購物休閑等設(shè)施需與紅色主題協(xié)調(diào)，形成完善的服務閉環(huán)。12（二）智慧旅游服務體系的建設(shè)規(guī)范01要求構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游”智慧服務體系。需建設(shè)智能導覽系統(tǒng)線上預約平臺大數(shù)據(jù)客流監(jiān)測中心，實現(xiàn)門票預訂線路規(guī)劃服務投訴等一站式服務。如杭州西湖景區(qū)智能預約系統(tǒng)，結(jié)合游客畫像動態(tài)調(diào)整資源配置，提升運營效率。02（三）旅游服務人員的資質(zhì)與服務規(guī)范服務人員需具備相應資質(zhì)，講解員需通過專業(yè)培訓，熟悉紅色歷史文化，做到“五好”標準。服務規(guī)范上，要求推行標準化服務流程，注重禮儀禮貌應急處置等能力培養(yǎng)，建立服務質(zhì)量評價體系，通過游客反饋持續(xù)優(yōu)化服務水平。特殊群體服務保障的優(yōu)化方向標準強調(diào)包容性發(fā)展，要求完善特殊群體服務設(shè)施。需配備無障礙通道母嬰室老年服務設(shè)施等，提供多語種講解手語服務等個性化服務，針對親子家庭銀發(fā)族等不同群體設(shè)計適配產(chǎn)品，提升旅游服務的普惠性。安全與應急保障體系如何構(gòu)建？標準要求下的全鏈條風險防控機制解析安全管理機構(gòu)與制度建設(shè)要求必須設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，建立健全安全管理制度應急預案和責任追究機制。要求明確安全生產(chǎn)主體責任，定期開展安全風險排查，建立隱患整改臺賬，確保安全管理覆蓋旅游活動全流程，從源頭防范安全事故。（二）重點領(lǐng)域安全防控的具體措施重點防控領(lǐng)域包括消防安全設(shè)施安全食品安全等。消防安全需配備符合標準的消防設(shè)施，定期開展演練；設(shè)施安全要求對游覽設(shè)施交通設(shè)施進行常態(tài)化檢測；食品安全需規(guī)范餐飲經(jīng)營資質(zhì)，建立食材溯源體系，保障游客飲食安全。12（三）應急保障體系的構(gòu)建與響應流程應急保障體系需涵蓋預案制定隊伍建設(shè)物資儲備應急演練四大要素。要求制定針對自然災害突發(fā)事件公共衛(wèi)生事件等的專項預案，組建專業(yè)應急隊伍，儲備充足應急物資，每年至少開展2次應急演練，提升快速響應能力。游客安全權(quán)益的保障機制標準明確要求建立游客安全權(quán)益保障機制，包括旅游保險全覆蓋投訴快速處理通道安全信息實時發(fā)布等。要求在景區(qū)顯著位置公示安全注意事項，配備專業(yè)救護人員與設(shè)備，確保游客在游覽過程中的人身財產(chǎn)安全得到充分保障。人才培養(yǎng)為何成為核心支撐？專家解讀標準中的智庫建設(shè)與人才梯隊培育方案人才培養(yǎng)在標準中的核心定位人才培養(yǎng)被列為六大基本要求之一，凸顯其核心支撐地位。標準認為，紅色旅游的高質(zhì)量發(fā)展離不開專業(yè)化人才隊伍，明確將人才培養(yǎng)與智庫建設(shè)作為等級評定的關(guān)鍵指標，從制度層面保障人才供給。（二）專家智庫建設(shè)的標準要求與功能定位要求宜設(shè)立專家智庫，智庫成員需涵蓋紅色文化研究旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)運營等領(lǐng)域。功能定位包括提供戰(zhàn)略咨詢參與規(guī)劃編制開展人才培訓評估發(fā)展效益等，為融合發(fā)展區(qū)建設(shè)提供智力支持，避免盲目開發(fā)。12（三）“五好講解員”培育與隊伍建設(shè)重點培育政治思想好知識儲備好講解服務好示范帶頭好社會影響好的“五好講解員”。要求建立常態(tài)化培訓機制，定期開展紅色歷史講解技巧應急處置等專項培訓，通過技能競賽評優(yōu)評先等方式提升隊伍整體素質(zhì)。12鼓勵與高?？蒲袡C構(gòu)合作，培養(yǎng)兼具紅色文化素養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)運營能力的復合型管理人才。專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)聚焦數(shù)字化開發(fā)文創(chuàng)設(shè)計應急管理等領(lǐng)域，通過校企合作項目實踐等方式提升實操能力，構(gòu)建多層次人才梯隊。復合型管理人才與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)010201標準實施將引發(fā)哪些行業(yè)變革？預判2025-2030紅色旅游融合發(fā)展新趨勢市場格局：從“單點競爭”到“區(qū)域協(xié)同”01標準將推動市場格局重構(gòu)，跨區(qū)域協(xié)同成為新趨勢。京津冀長三角湘贛閩等區(qū)域?qū)⒁劳匈Y源稟賦，打造紅色旅游集群，通過線路互通品牌共建實現(xiàn)優(yōu)勢互補。預計2030年，跨區(qū)域紅色旅游線路占比將提升至40%以上，形成全國聯(lián)動發(fā)展格局。02（二）產(chǎn)品創(chuàng)新：從“靜態(tài)觀光”到“沉浸體驗”1產(chǎn)品形態(tài)將向“動態(tài)交互沉浸體驗”轉(zhuǎn)型。Z世代成為消費主力，推動紅色劇本殺元宇宙游覽實景模擬等強參與項目爆發(fā)式增長。預計2025-2030年，數(shù)字化紅色旅游產(chǎn)品投入年均增長20%，“科技+紅色”成為產(chǎn)品創(chuàng)新主流方向。2（三）產(chǎn)業(yè)融合：從“業(yè)態(tài)疊加”到“生態(tài)協(xié)同”融合模式將從簡單業(yè)態(tài)疊加升級為產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同。紅色旅游將深度融入鄉(xiāng)村振興文化強國等國家戰(zhàn)略，形成“紅色+農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+康養(yǎng)”的復合型生態(tài)。預計未來五年，紅色旅游二次消費占比將從30%提升至45%，實現(xiàn)從“門票經(jīng)濟”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的跨越。消費群體：從“組織化”到“大眾化”消費群體將實現(xiàn)從“黨政機關(guān)學生群體”為主的組織化模式，向家庭親子銀發(fā)族Z世代并存的大眾化模式轉(zhuǎn)型。2030年，30歲以下游客占比有望突破50%，親子家庭出游比例持續(xù)提升，推動產(chǎn)品設(shè)計更加注重個性化與多元化。實踐落地有哪些關(guān)鍵難點？破解等級創(chuàng)建中的資源整合與機制創(chuàng)新痛點紅色資源整合的跨區(qū)域協(xié)調(diào)難點難點在于紅色資源往往跨行政區(qū)域分布，存在管理主體多元利益訴求不一等問題。部分區(qū)域存在資源碎片化開發(fā)同質(zhì)化競爭等現(xiàn)象，難以形成規(guī)模效應。破解需建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)合規(guī)劃品牌共建收益共享打破行政壁壘。（二）業(yè)態(tài)融合的深度與邊界把控難題部分區(qū)域存在“重形式輕內(nèi)涵”的融合誤區(qū)，導致業(yè)態(tài)融合表面化同質(zhì)化。難點在于如何平衡紅色主題與商業(yè)價值，避免過度商業(yè)化。破解需以紅色文化為核心錨點，圍繞“體驗升級產(chǎn)業(yè)帶動”做深融合文章，打造具有核心競爭力的特色產(chǎn)品。12（三）資金投入與可持續(xù)運營的平衡挑戰(zhàn)紅色旅游項目前期投入大回報周期長，部分老區(qū)面臨資金短缺運營能力不足的挑戰(zhàn)。難點在于如何建立“政府引導社會參與市場運作”的投融資機制。破解可采用PPP模式吸引社會資本，通過文創(chuàng)開發(fā)業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升盈利能力，實現(xiàn)可持續(xù)運營。標準落地的地方適配性問題不同區(qū)域在資源稟賦經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展階段等方面存在差異，標準的剛性要求與地方實際存在適配難度。難點在于如何在遵循標準的同時保留地方特色。破解需堅持“標準化打底差異化賦能”，允許地方在達標基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特點創(chuàng)新發(fā)展模式。12如何借力標準搶占發(fā)展先機？地方與企業(yè)的差異化實施策略與案例借鑒資源稟賦型區(qū)域的創(chuàng)建策略資源稟賦型區(qū)域（如延安井岡山）應聚焦國家級創(chuàng)建，策略核心是“做強紅色IP+拓展融合業(yè)態(tài)”。需深挖紅色文化內(nèi)涵，打造標志性紅色演藝與研學產(chǎn)品，