物業(yè)小區(qū)消防安全管理規(guī)范（標準版）第1章總則1.1法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條，物業(yè)小區(qū)的消防安全管理應遵循“預防為主，防消結合”的原則，確保建筑物內各類消防設施的正常運行和有效管理。《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）明確規(guī)定了建筑防火分區(qū)、疏散通道、消防設施配置等技術標準，為物業(yè)小區(qū)消防安全管理提供了法律和技術依據(jù)?！段飿I(yè)管理條例》第二十條規(guī)定，物業(yè)企業(yè)應依法履行消防安全管理職責，建立并落實消防安全管理制度，確保小區(qū)內消防安全隱患得到及時排查和整改?！断腊踩芾順藴省罚℅B50116-2014）對物業(yè)小區(qū)的消防管理提出了具體要求，包括消防通道、消防器材配備、火災應急處置流程等。依據(jù)國家應急管理部發(fā)布的《消防安全管理通則》（GB28001-2018），物業(yè)小區(qū)應建立消防隱患排查機制，定期開展消防演練和培訓，提升居民火災應對能力。1.2管理原則以“安全第一，預防為主”為指導方針，建立健全消防管理制度，確保消防工作常態(tài)化、規(guī)范化。采用“網(wǎng)格化管理”模式，將小區(qū)劃分為若干責任區(qū)域，明確各責任主體的消防安全職責，實現(xiàn)精細化管理。強化“隱患即事故”理念，對消防隱患實行閉環(huán)管理，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時消除。堅持“以人為本”，通過宣傳教育、技能培訓、應急演練等方式，提升居民消防安全意識和自防自救能力。采用“科技賦能”手段，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，實現(xiàn)消防設施監(jiān)控、火災預警、應急響應的智能化管理。1.3管理職責物業(yè)企業(yè)作為消防管理的責任主體，應建立健全消防管理制度，定期組織消防檢查和隱患整改。物業(yè)企業(yè)應配備專職或兼職消防管理人員，負責日常消防巡查、設施維護、應急處置等工作。物業(yè)企業(yè)需配合政府消防部門開展消防檢查、培訓、演練等工作，確保消防管理符合法律法規(guī)要求。物業(yè)企業(yè)應建立消防檔案，記錄消防設施運行情況、隱患排查記錄、演練記錄等資料，確保管理可追溯。物業(yè)企業(yè)應與業(yè)主委員會、居民簽訂消防安全責任書，明確各方在消防管理中的權利與義務。1.4管理目標通過制度建設與管理手段，實現(xiàn)小區(qū)消防隱患零遺漏、消防設施完好率100%、火災發(fā)生率持續(xù)下降。通過定期消防演練和培訓，使小區(qū)居民掌握基本的火災自救和逃生技能，火災發(fā)生時能夠迅速疏散。通過智能化管理手段，實現(xiàn)消防設施運行狀態(tài)實時監(jiān)控，確保消防設備隨時可用。通過定期評估和改進，不斷提升消防管理水平，確保小區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。通過建立消防應急響應機制，確?；馂陌l(fā)生后能夠快速響應、有效處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第2章消防安全組織與管理架構2.1消防管理機構設置根據(jù)《物業(yè)管理條例》及《消防安全法》規(guī)定，物業(yè)小區(qū)應設立專門的消防安全管理機構，通常為物業(yè)管理部門或業(yè)主委員會下設的消防安全委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調小區(qū)內的消防安全工作。機構設置應遵循“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，確保消防工作覆蓋所有區(qū)域，包括公共區(qū)域、住宅樓、商鋪及地下車庫等。消防管理機構應配備專職消防管理人員，其數(shù)量應根據(jù)小區(qū)規(guī)模和風險等級確定，一般不少于2人，且需持有相關消防職業(yè)資格證書。機構內部應明確職責劃分，如防火巡查、隱患排查、應急處置等，確保各項工作有專人負責、有流程可循。建議參照《物業(yè)管理條例》及《消防安全管理標準》（GB50160-2019）中關于物業(yè)管理機構職責的規(guī)范，確保管理架構符合國家標準。2.2消防管理人員職責消防管理人員需定期開展消防檢查，確保消防設施完好有效，包括滅火器、消防栓、報警系統(tǒng)等，符合《建筑消防設施檢查規(guī)范》（GB50981-2014）的要求。負責組織消防演練，如每年至少一次全員消防疏散演練，確保居民熟悉逃生路線和應急措施。協(xié)調物業(yè)、業(yè)主、公安、消防等部門，及時處理火災隱患和突發(fā)事件，確保信息暢通、響應迅速。定期向業(yè)主委員會和居民反饋消防工作情況，提出改進建議，提升整體消防安全水平。需按照《消防安全培訓規(guī)范》（GB20900-2008）要求，組織消防知識培訓，提高居民消防意識和自救能力。2.3消防安全責任制建立“誰主管、誰負責”的消防安全責任制，明確物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、住戶在消防安全中的責任邊界。物業(yè)企業(yè)應作為主要責任主體，承擔小區(qū)整體消防安全管理職責，包括日常巡查、隱患整改等。住戶應遵守消防法規(guī)，不得擅自改動消防設施，如占用消防通道、違規(guī)存放易燃物等。業(yè)主委員會應監(jiān)督物業(yè)履行消防安全職責，定期組織消防檢查，確保制度落實。參照《消防安全責任制實施辦法》（公安部令第66號），明確各級責任主體的義務和考核機制。2.4消防安全培訓制度建立常態(tài)化消防安全培訓機制，確保每位住戶和工作人員至少每年接受一次消防知識培訓，內容涵蓋火災預防、逃生技巧、滅火器材使用等。培訓形式應多樣化，包括講座、演練、模擬火災場景等，提升培訓效果。培訓記錄需存檔備查，作為消防考核和責任追究的依據(jù)。鼓勵物業(yè)企業(yè)與消防部門合作，開展專項培訓，提升物業(yè)人員的消防應急能力。參照《消防安全培訓規(guī)范》（GB20900-2008），制定培訓計劃和評估標準，確保培訓質量。第3章消防設施與器材管理3.1消防設施配置要求消防設施配置應符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）及《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2019）的要求，確保各場所具備足夠的消防設施，如自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、氣體滅火系統(tǒng)等。根據(jù)《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116-2014），消防設施的配置應滿足場所的火災危險性等級，如高層建筑、人員密集場所等需配置獨立的火災自動報警系統(tǒng)。消防設施的配置應遵循“防消結合、以防為主”的原則，確保在火災發(fā)生時能夠迅速響應，減少損失。消防設施的配置應結合建筑用途、面積、人員密度等因素進行合理規(guī)劃，避免因配置不足或過多而影響日常使用。消防設施的配置應定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)，符合國家相關標準。3.2消防器材管理規(guī)范消防器材應按照《建筑滅火器配置規(guī)范》（GB50140-2019）要求配置，滅火器的類型、數(shù)量、位置應符合規(guī)范要求，確保滅火器在緊急情況下能夠及時投入使用。消防器材應定期進行檢查和更換，滅火器的有效期應按照《建筑滅火器維修與報廢規(guī)程》（GB50140-2019）規(guī)定執(zhí)行，確保其處于有效期內。消防器材的存放應符合《建筑消防設施維護管理規(guī)范》（GB50140-2019）要求，避免受潮、受熱或碰撞，影響其性能。消防器材應由專人負責管理，定期進行培訓和演練，確保管理人員熟悉器材的使用方法和維護流程。消防器材的管理應建立臺賬，記錄配置、檢查、更換等情況，確保管理可追溯，便于后期審計和評估。3.3消防設施維護與檢查消防設施的維護應按照《建筑消防設施維護管理規(guī)程》（GB50140-2019）要求，定期進行檢查和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。檢查內容應包括設備運行狀態(tài)、管道是否暢通、閥門是否密封、報警系統(tǒng)是否正常等，確保消防設施在緊急情況下能夠正常啟動。消防設施的檢查應由專業(yè)人員進行，定期檢查周期應根據(jù)《建筑消防設施檢查維護規(guī)程》（GB50140-2019）規(guī)定執(zhí)行，如每月一次或每季度一次。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理，如設備損壞、管道堵塞等，應制定整改計劃并落實責任人。消防設施的維護與檢查應形成記錄，包括檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等，確保管理規(guī)范化、制度化。3.4消防設施檔案管理消防設施檔案應按照《建筑消防設施檔案管理規(guī)范》（GB50140-2019）要求建立，包括設備臺賬、檢查記錄、維修記錄、更換記錄等。檔案應由專人負責管理，確保信息準確、完整、可追溯，便于后期查閱和評估。檔案應按照時間順序整理，便于查閱和統(tǒng)計，同時應保存至少5年，以備消防部門檢查或審計。檔案應包括消防設施的配置、維護、檢查、更換等全過程記錄，確保管理可追溯、責任可明確。消防設施檔案應與實際設施一一對應，確保檔案與實物一致，避免因檔案不全或錯誤影響管理效果。第4章消防安全教育與宣傳4.1消防安全教育內容消防安全教育應涵蓋法律法規(guī)、消防知識、應急處置、逃生技能等內容，依據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關規(guī)范要求，定期組織全員培訓。教育內容應結合小區(qū)實際情況，如高層建筑、易燃物存放、電氣線路等，確保教育針對性和實效性。建議采用“理論+實踐”相結合的方式，包括消防知識講座、消防器材操作演練、火災案例分析等，提升居民消防安全意識。根據(jù)《消防安全宣傳教育培訓綱要》，應制定年度教育計劃，確保覆蓋所有住戶及工作人員，做到“全員參與、全程覆蓋”。教育內容應結合社區(qū)特點，如老舊小區(qū)、新建小區(qū)、多層住宅等，因地制宜地開展教育活動。4.2消防安全宣傳方式宣傳方式應多樣化，包括張貼消防海報、發(fā)放宣傳手冊、利用電子屏滾動播放消防知識、組織消防知識競賽等。應結合新媒體平臺，如群、公眾號、短視頻平臺，開展線上宣傳，擴大覆蓋面和影響力。宣傳應注重形式創(chuàng)新，如消防知識進樓棟、消防演練進社區(qū)，增強居民參與感和認同感。宣傳內容應結合社區(qū)實際，如針對兒童、老人、商戶等不同群體，開展針對性宣傳，提高宣傳效果。宣傳應納入社區(qū)管理日常事務，如每月定期開展消防宣傳日活動，營造良好的消防安全氛圍。4.3消防安全培訓制度建立消防安全培訓制度，明確培訓內容、頻次、責任人及考核要求，確保培訓落實到位。培訓內容應包括消防法律法規(guī)、火災預防、滅火器材使用、疏散逃生等，依據(jù)《消防安全培訓規(guī)范》執(zhí)行。培訓應由專業(yè)消防人員或具備資質的培訓機構組織，確保培訓質量與專業(yè)性。培訓應納入日常管理，如每月一次，針對不同崗位人員開展專項培訓，確保全員掌握基本消防技能。培訓后應進行考核，考核內容包括知識掌握、操作能力等，確保培訓效果落到實處。4.4消防安全演練要求消防安全演練應定期開展，如每月一次，確保居民熟悉應急逃生路線、消防器材使用方法等。演練內容應包括火情模擬、滅火演練、疏散演練等，依據(jù)《消防安全演練規(guī)范》制定演練計劃。演練應結合實際場景，如模擬高層火災、初期火災等，提升居民應對突發(fā)事件的能力。演練應由物業(yè)、社區(qū)、消防部門聯(lián)合開展，確保演練真實、有效，提升居民參與度和安全感。演練后應進行總結評估，分析不足并改進，確保演練持續(xù)優(yōu)化，提升整體消防安全水平。第5章消防安全檢查與隱患排查5.1消防安全檢查制度消防安全檢查制度應依據(jù)《中華人民共和國消防法》及《物業(yè)管理條例》制定，明確檢查頻率、檢查內容及責任分工，確保覆蓋所有消防設施、疏散通道、消防器材及消防控制室等關鍵區(qū)域。檢查應采用“四不漏”原則，即不漏查、不漏點、不漏項、不漏人，確保檢查全面、細致，避免遺漏重要安全隱患。檢查應結合日常巡查與專項檢查，日常巡查應每周不少于一次，專項檢查則根據(jù)季節(jié)變化、重大活動或突發(fā)情況安排，確保動態(tài)管理與重點管控相結合。檢查結果需形成書面記錄，由責任人簽字確認，并存檔備查，作為后續(xù)整改與考核的重要依據(jù)。檢查過程中應注重記錄細節(jié)，包括時間、地點、檢查人員、存在問題及整改措施，確保信息完整、可追溯。5.2隱患排查與整改隱患排查應遵循“排查—登記—整改—復查”流程，確保隱患不遺漏、整改有依據(jù)、復查有依據(jù)，形成閉環(huán)管理。隱患排查應結合消防設施運行狀態(tài)、人員培訓情況、應急預案有效性等多方面進行，優(yōu)先排查火災隱患、電氣線路老化、消防通道堵塞等高風險點。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，應立即落實整改責任，明確整改期限和責任人，確保整改到位，避免隱患反復出現(xiàn)。整改完成后，應組織復查，確認隱患已消除，方可恢復使用或繼續(xù)運營，確保整改實效。隱患排查應結合信息化手段，如使用消防管理系統(tǒng)進行隱患錄入、跟蹤和反饋，提升管理效率與透明度。5.3消防安全檢查記錄消防安全檢查記錄應詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況及復查結果，確保信息真實、完整。記錄應采用標準化格式，包括檢查編號、檢查日期、檢查部位、檢查人員、問題分類、整改建議等，便于后續(xù)查閱與分析。記錄應由檢查人員、負責人及物業(yè)管理人員簽字確認，確保責任明確，避免推諉或遺漏。檢查記錄應定期歸檔，作為物業(yè)年度報告、消防部門審核及業(yè)主投訴處理的重要依據(jù)。記錄應結合實際案例，如某次檢查中發(fā)現(xiàn)滅火器過期，及時記錄并督促更換，體現(xiàn)管理的及時性和規(guī)范性。5.4消防安全檢查報告消防安全檢查報告應包括檢查概況、檢查結果、存在問題、整改建議及后續(xù)計劃等內容，全面反映物業(yè)消防安全狀況。報告應依據(jù)《消防安全檢查規(guī)范》（GB50483-2019）編制，確保內容科學、數(shù)據(jù)準確，符合行業(yè)標準。報告應由物業(yè)管理人員、安全負責人及消防部門共同審核，確保信息真實、無誤，提升報告的權威性。報告應提出具體的整改措施和時間節(jié)點，確保問題整改有據(jù)可依，避免久拖不決。報告應定期提交業(yè)主委員會及上級主管部門，作為物業(yè)服務質量評價和消防管理績效考核的重要參考。第6章消防安全應急與處置6.1應急預案制定與演練應急預案應依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《消防安全管理條例》制定，涵蓋火災、停電、設備故障等常見突發(fā)情況，確保各層級人員知曉并能迅速響應。建議每半年開展一次綜合演練，內容包括初期火災撲救、人員疏散、消防設施操作等，以檢驗預案的可行性和有效性。演練應結合實際場景，如模擬高層建筑火災、電氣線路短路等，確保人員熟悉逃生路線和消防器材使用方法。需記錄演練過程，包括時間、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問題及改進措施，形成演練報告并定期更新。建議引入第三方機構進行評估，確保預案符合行業(yè)標準，如GB/T29639-2013《消防安全管理通用規(guī)范》的要求。6.2消防安全應急響應機制應急響應應遵循“先報警、后處置”的原則，第一時間通知消防部門，并啟動應急預案。響應機制應明確各級管理人員的職責，如物業(yè)經(jīng)理、安保人員、消防員等，確保信息傳遞高效有序。建議采用“分級響應”機制，根據(jù)火災規(guī)模和影響范圍，啟動不同級別的應急措施，如一級響應為全面疏散，二級響應為局部處理。響應過程中應實時監(jiān)控火情發(fā)展，利用監(jiān)控系統(tǒng)、報警器等設備進行動態(tài)評估，確保決策科學合理。建議建立應急聯(lián)絡機制，如電話、短信、群等，確保信息在最短時間內傳遞至相關人員。6.3消防安全應急處置流程火災發(fā)生后，應立即啟動應急廣播，通知全體住戶撤離，并組織人員疏散至安全區(qū)域。疏散過程中，應確保通道暢通，避免堵塞，同時引導被困人員使用消防電梯或樓梯逃生。消防人員到達后，應第一時間進行火情確認，判斷火源位置和火勢大小，采取相應滅火措施。若火勢無法控制，應立即切斷電源、燃氣供應，防止二次災害發(fā)生。在消防人員到達前，應組織人員有序撤離，確保人員安全，同時做好現(xiàn)場保護和信息記錄。6.4應急物資儲備與管理應急物資應按照《消防法》要求，配備滅火器、消防栓、應急照明、防毒面具、疏散指示標志等基本器材。物資儲備應定期檢查，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好，必要時進行更換或補充。應建立物資管理制度，明確責任人，定期進行盤點，確保物資賬實相符。建議儲備不少于一個月的應急物資，以應對突發(fā)情況，保障小區(qū)安全。物資應分類存放，標識清晰，便于快速取用，同時定期進行演練，確保物資在緊急情況下可用。第7章消防安全責任追究與獎懲7.1責任追究機制根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，消防安全責任追究機制應建立“誰主管、誰負責”的責任體系，明確物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、相關單位在消防管理中的具體責任邊界。通過建立消防安全責任清單制度，明確各崗位人員在消防管理中的職責，確保責任到人、落實到位。對于違反消防安全管理規(guī)定的行為，應依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關地方性法規(guī)，依法依規(guī)進行責任追究，包括行政處罰、民事賠償甚至刑事責任。建立消防安全事故責任倒查機制，對發(fā)生火災事故的單位和個人，進行責任劃分和追責，確保事故原因查清、責任明確、處理到位。實施“一票否決”制度，對嚴重違反消防管理規(guī)定的企業(yè)或個人，取消其相關資格或資格認證，形成有效震懾。7.2獎懲制度建立消防安全績效考核制度，將消防安全管理納入企業(yè)綜合績效考核體系，實行“獎優(yōu)罰劣”機制。對在消防管理中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵，如授予“消防安全先進集體”“優(yōu)秀消防員”等稱號，提升其積極性。獎懲制度應結合《物業(yè)管理條例》和《消防安全責任制實施辦法》，制定明確的獎懲標準和程序，確保制度公平、公正、透明。獎勵措施可包括經(jīng)濟獎勵、榮譽稱號、晉升機會等，懲罰措施則包括警告、罰款、暫停管理權等，形成正向激勵與負向約束。獎懲制度應定期評估，根據(jù)實際情況動態(tài)調整，確保制度的科學性與可操作性。7.3消防安全責任落實消防安全責任落實應遵循“屬地管理、分級負責”原則，明確物業(yè)企業(yè)作為消防安全管理主體的責任，落實“誰管理、誰負責”的責任鏈條。建立消防安全責任清單，將消防管理責任細化到具體崗位、具體人員，確保責任到人、落實到位。通過簽訂消防安全責任書、開展消防安全培訓等方式，強化責任意識，提升員工消防安全責任意識和應急處置能力。對于未履行消防安全責任的企業(yè)，應依據(jù)《物業(yè)管理條例》相關規(guī)定，依法責令整改，情節(jié)嚴重的可予以行政處罰或取消資質。建立消防安全責任落實考核機制，定期對責任落實情況進行檢查和評估，確保責任落實到位。7.4消防安全考核與評估消防安全考核應納入物業(yè)企業(yè)年度綜合考評體系，考核內容包括消防設施維護、應急預案演練、隱患排查等。建立消防安全考核指標體系，包括消防設施完好率、火災隱患整改率、消防培訓覆蓋率等，確保考核內容全面、客觀?？己私Y果應作為企業(yè)評優(yōu)評先、資質評定、信用評