村環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理制度第一章崗位定位與職責(zé)邊界1.1崗位性質(zhì)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員屬村級(jí)公共服務(wù)崗位，受村民委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站指導(dǎo)，實(shí)行“村聘、村管、村考核、村付費(fèi)”的閉環(huán)管理模式。1.2職責(zé)清單（1）每日對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、巷道、溝渠、公共場(chǎng)地、綠化帶、公廁、收集點(diǎn)、河岸八類區(qū)域進(jìn)行“兩掃兩保”——晨掃、午掃、巡回保潔、臨時(shí)保潔。（2）生活垃圾“桶車對(duì)接”：把農(nóng)戶門前分類桶內(nèi)垃圾倒入電動(dòng)三輪收集車，做到“桶凈、車凈、地面凈”，嚴(yán)禁拖掛、滴漏。（3）公共區(qū)域牛皮癬、小廣告、禽畜糞便、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、鞭炮殘屑六類頑固污源，發(fā)現(xiàn)后20分鐘內(nèi)完成清理。（4）公廁每天兩消毒、三沖洗、一通風(fēng)；紙簍滿度不超過(guò)三分之二，洗手液、廁紙缺量半小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊。（5）綠化帶內(nèi)白色垃圾、枯枝、狗糞實(shí)行“隨手清”，不得出現(xiàn)累積超過(guò)0.5平方米連片垃圾。（6）雨污井口、排水溝每月15日、30日各掏挖一次，掏挖深度≥10厘米，掏出的淤泥就地裝袋，4小時(shí)內(nèi)運(yùn)至村堆肥點(diǎn)。（7）對(duì)亂倒、亂堆、亂燒、亂排“四亂”行為進(jìn)行勸阻并拍照上傳村級(jí)數(shù)字平臺(tái)，同步報(bào)網(wǎng)格員備案。（8）極端天氣預(yù)警發(fā)布后2小時(shí)內(nèi)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)易倒樹、易堵溝、易積水點(diǎn)完成一次風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)隱患即時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并上報(bào)。（9）配合村委會(huì)開展垃圾分類入戶宣傳，每月完成走訪不少于責(zé)任區(qū)內(nèi)常住戶數(shù)的30%，并填寫《入戶宣傳回執(zhí)單》。（10）完成村委會(huì)交辦的臨時(shí)性環(huán)衛(wèi)保障任務(wù)，如迎檢、民俗活動(dòng)、疫情防控消殺等。第二章人員選聘與退出2.1選聘條件（1）本村戶籍或嫁入本村滿三年，年齡18—60周歲，身體健康，無(wú)影響作業(yè)的高血壓、心臟病、癲癇等病史。（2）擁護(hù)村規(guī)民約，近三年無(wú)違法犯罪記錄，無(wú)拖欠村集體經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)。（3）具備騎行電動(dòng)三輪車及操作簡(jiǎn)易環(huán)衛(wèi)機(jī)具能力，能熟練使用智能手機(jī)拍照、上傳。（4）脫貧戶、低保戶、退役軍人、零就業(yè)家庭在同等條件下優(yōu)先。2.2選聘程序（1）公告：村委會(huì)于每年12月1日前在村務(wù)公開欄、微信群同步發(fā)布次年崗位空缺數(shù)量、責(zé)任區(qū)劃分、薪酬區(qū)間。（2）報(bào)名：本人攜帶身份證、戶口簿、體檢表、無(wú)犯罪記錄證明，到村便民服務(wù)中心填寫《保潔員報(bào)名表》。（3）考評(píng)：由村“兩委”成員、村民代表、老黨員組成7人考評(píng)組，采用“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操+面試問(wèn)答”百分制，其中實(shí)操占60分，面試占40分。（4）公示：成績(jī)前三名列為擬聘用對(duì)象，公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后簽訂《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員勞務(wù)協(xié)議》。（5）試用：試用期1個(gè)月，試用不合格予以勸退，缺額從本次考評(píng)成績(jī)依次遞補(bǔ)。2.3退出機(jī)制（1）本人提出書面申請(qǐng)，提前30日交村委會(huì)，工作交接清楚后即可離崗。（2）年度考核連續(xù)兩年位列末位或累計(jì)扣分達(dá)40分，村委會(huì)有權(quán)單方解除協(xié)議。（3）出現(xiàn)重大安全事故、盜賣公物、毆打村民、惡意散播謠言等行為，立即停職，報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，并扣除當(dāng)月全部績(jī)效。第三章責(zé)任區(qū)劃分與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.1劃分原則“界線清晰、面積均衡、戶數(shù)相當(dāng)、便于考核”，以自然村道為網(wǎng)格，每網(wǎng)格不超過(guò)120戶、保潔面積不超過(guò)8萬(wàn)平方米。3.2作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）道路：車行道無(wú)成片垃圾、無(wú)積水、無(wú)沙石；人行道無(wú)雜草、無(wú)油漬。（2）巷道：視線范圍內(nèi)白色垃圾≤3片，煙頭≤5個(gè)，寵物糞便0處。（3）溝渠：水面無(wú)漂浮物，坡岸無(wú)掛袋、無(wú)陳年秸稈。（4）綠化帶：每平方米垃圾≤2件，落葉厚度≤1厘米。（5）收集點(diǎn)：240升垃圾桶滿溢率≤桶口5厘米，周邊2米內(nèi)地面無(wú)散落垃圾、無(wú)污水。（6）公廁：便池?zé)o糞跡、無(wú)尿垢，隔板無(wú)涂鴉，室內(nèi)無(wú)蚊蠅孳生。（7）河岸：每百米漂浮垃圾≤1件，無(wú)棄置農(nóng)藥瓶、病死動(dòng)物。3.3作業(yè)頻次與時(shí)間（1）4—10月：晨掃6:30—9:00，午掃13:30—15:30，巡回保潔9:00—13:30、15:30—18:30。（2）11—次年3月：晨掃7:00—9:30，午掃13:00—15:00，巡回保潔9:30—13:00、15:00—17:30。（3）民俗活動(dòng)、集市日、節(jié)假日提前1小時(shí)上崗，延后1小時(shí)離崗。第四章作業(yè)工具與耗材管理4.1工具配備（1）電動(dòng)三輪收集車1輛，核定載重500公斤，限速20公里/小時(shí)，統(tǒng)一噴繪“××村環(huán)衛(wèi)”標(biāo)識(shí)，安裝GPS定位。（2）高密度掃把2把、膠掃1把、鐵鍬1把、撿拾夾2把、抹布10條、玻璃刮1把、噴霧壺1只、口罩2包、橡膠手套2副、反光背心2件、雨衣1套。（3）公廁保潔員增配潔廁劑2瓶、84消毒液1桶、鋼絲球5只、一次性馬桶刷頭30個(gè)。4.2領(lǐng)用與歸還（1）工具由村委會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)，建立《工具領(lǐng)用臺(tái)賬》，保潔員簽字確認(rèn)。（2）人為損壞照價(jià)賠償，自然磨損以舊換新，舊件統(tǒng)一回收。（3）離崗時(shí)須交回全部工具，缺失按市場(chǎng)價(jià)1.5倍賠償。4.3維護(hù)與停放（1）電動(dòng)三輪車每日作業(yè)結(jié)束后統(tǒng)一停放至村部車棚，鑰匙交值班村干部保管。（2）每周一、四下午集中檢查電量、胎壓、剎車，發(fā)現(xiàn)故障2小時(shí)內(nèi)報(bào)修。（3）嚴(yán)禁公車私用，GPS軌跡偏離責(zé)任區(qū)2公里且無(wú)正當(dāng)理由視為公車私用，每次扣績(jī)效200元。第五章考勤與薪酬5.1考勤方式（1）“釘釘+人臉識(shí)別”雙打卡，每日4次，缺少任何一次視為缺勤半天。（2）因惡劣天氣、交通事故等特殊情況無(wú)法打卡，須在當(dāng)日上午9時(shí)前在村微信群上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，經(jīng)管理員確認(rèn)后可補(bǔ)錄。5.2薪酬結(jié)構(gòu)（1）月基本工資：按本縣當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍執(zhí)行，現(xiàn)行1900元。（2）績(jī)效獎(jiǎng)金：基數(shù)800元，采用百分制考核，得分÷100×800元實(shí)發(fā)。（3）高溫補(bǔ)貼：6—9月每月300元，隨工資一并發(fā)放。（4）意外保險(xiǎn)：村委會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買人身意外險(xiǎn)，保額30萬(wàn)元。（5）年終獎(jiǎng)：年度考核得分≥90分且全年無(wú)缺勤，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1200元。5.3扣款細(xì)則（1）遲到、早退：≤30分鐘扣20元，＞30分鐘扣50元。（2）缺勤：日工資×2倍扣款。（3）責(zé)任區(qū)內(nèi)被鎮(zhèn)級(jí)以上通報(bào)，每次扣績(jī)效200元。（4）被媒體曝光，每次扣績(jī)效500元，并承擔(dān)輿情處置費(fèi)用。第六章質(zhì)量考核與評(píng)分細(xì)則6.1考核主體村“兩委”+村民代表+鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，實(shí)行“周抽查、月評(píng)比、季排名、年總評(píng)”。6.2評(píng)分權(quán)重鎮(zhèn)級(jí)抽查40%，村級(jí)自查30%，村民評(píng)議30%。6.3評(píng)分表（100分）（1）道路潔凈度20分：發(fā)現(xiàn)1處成片垃圾扣2分，發(fā)現(xiàn)1處積水扣1分。（2）垃圾收集點(diǎn)管理15分：桶體臟污每處扣1分，滿溢每處扣2分。（3）公廁管理15分：便池臟每處扣2分，缺消毒記錄扣3分。（4）綠化帶保潔10分：每處垃圾扣1分，落葉超標(biāo)扣2分。（5）溝渠清掏10分：未按期完成全扣，完成不徹底扣5分。（6）“四亂”上報(bào)10分：漏報(bào)1次扣2分。（7）入戶宣傳10分：每少1戶扣1分。（8）安全作業(yè)10分：未穿反光背心、未戴手套每次扣2分。6.4獎(jiǎng)懲梯度（1）月得分≥95分，績(jī)效加發(fā)20%。（2）月得分90—94分，績(jī)效加發(fā)10%。（3）月得分80—89分，績(jī)效不加不減。（4）月得分70—79分，績(jī)效減發(fā)20%，約談?wù)摹＃?）月得分＜70分，停發(fā)當(dāng)月績(jī)效，啟動(dòng)退出程序。第七章安全操作與應(yīng)急處置7.1崗前培訓(xùn)（1）每年3月第一周集中培訓(xùn)16學(xué)時(shí)，內(nèi)容含交通法規(guī)、消防知識(shí)、農(nóng)藥瓶識(shí)別、蛇蟲叮咬急救。（2）新聘人員上崗前須完成“一帶一”跟班作業(yè)24小時(shí)，考核合格方可獨(dú)立作業(yè)。7.2作業(yè)紀(jì)律（1）嚴(yán)禁酒后駕駛收集車，違者扣除全年獎(jiǎng)金并解除協(xié)議。（2）高溫日氣溫≥35℃時(shí)，11:00—15:00停止戶外作業(yè)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作。（3）臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預(yù)警期間，全員待命，禁止強(qiáng)行作業(yè)。7.3應(yīng)急物資每村配備急救包2套、滅火器2只、防汛沙袋50只、融雪鹽100公斤，定點(diǎn)存放，每月檢查一次。7.4事故報(bào)告（1）輕微傷：30分鐘內(nèi)報(bào)村衛(wèi)生所，2小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站備案。（2）重傷或死亡：立即撥打120、110，同步啟動(dòng)村級(jí)應(yīng)急預(yù)案，村委會(huì)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府。第八章數(shù)字化與信息公開8.1平臺(tái)功能（1）“村潔通”微信小程序：保潔員打卡、拍照上傳、隱患上報(bào)、村民打分、積分兌換。（2）電子地圖：實(shí)時(shí)顯示責(zé)任區(qū)、車輛軌跡、事件熱力圖。（3）積分商城：村民舉報(bào)垃圾可獲5積分，100積分兌換1袋洗衣液；保潔員月度得分≥95分獎(jiǎng)50積分，可兌換話費(fèi)、大米。8.2數(shù)據(jù)管理（1）所有照片自動(dòng)加水印，包含時(shí)間、地點(diǎn)、保潔員姓名，防篡改。（2）數(shù)據(jù)保存3年，作為考核、評(píng)獎(jiǎng)、審計(jì)依據(jù)。8.3信息公開欄每月8日前在村委會(huì)門口張貼《上月考核成績(jī)》《經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)》《星級(jí)保潔員紅榜》，接受村民質(zhì)詢。第九章村民互動(dòng)與共治9.1門前三包農(nóng)戶負(fù)責(zé)門前、庭后、田邊各3米范圍，村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂《門前三包責(zé)任書》，年度評(píng)比“最美庭院”50戶，各獎(jiǎng)價(jià)值100元實(shí)物。9.2紅黑榜（1）紅榜：每月評(píng)選“清潔示范戶”“垃圾分類標(biāo)兵”，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，村廣播連續(xù)表?yè)P(yáng)7天。（2）黑榜：對(duì)亂扔、亂堆、亂燒且拒不整改的農(nóng)戶，張貼照片7天，取消當(dāng)年村級(jí)福利。9.3志愿活動(dòng)每季度最后一個(gè)周六設(shè)為“全民清潔日”，村干部、黨員、學(xué)生、企業(yè)共同參與，保潔員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，活動(dòng)情況納入文明積分。第十章經(jīng)費(fèi)保障與審計(jì)10.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源（1）縣財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”每人每年1萬(wàn)元。（2）鎮(zhèn)財(cái)政配套每人每年3000元。（3）村集體經(jīng)濟(jì)提取公益金每人每年2000元。（4）農(nóng)戶繳納垃圾處置費(fèi)每人每年30元，全額用于補(bǔ)充耗材、工具維修。10.2使用范圍人員工資、社保、意外險(xiǎn)、工具購(gòu)置、車輛維修、油耗、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用。10.3審計(jì)流程（1）村級(jí)每月自查，理財(cái)小組簽字。（2）鎮(zhèn)級(jí)每季度審計(jì)，出具《審計(jì)意見(jiàn)書》。（3）縣級(jí)每年委托第三方審計(jì)，結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，接受群眾舉報(bào)。第十一章激勵(lì)與晉升11.1星級(jí)評(píng)定連續(xù)6個(gè)月考核≥95分，授予“三星級(jí)保潔員”稱號(hào)，月績(jī)效加發(fā)15%；連續(xù)12個(gè)月≥95分，授予“五星級(jí)保潔員”稱號(hào)，月績(jī)效加發(fā)30%，并優(yōu)先推薦為鎮(zhèn)級(jí)“最美環(huán)衛(wèi)人”。11.2技能競(jìng)賽每年10月舉辦“掃帚技能比武”，設(shè)電動(dòng)三輪車?yán)@樁、垃圾分類準(zhǔn)確率、公廁快潔、知識(shí)搶答四個(gè)項(xiàng)目，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并代表本村參加縣級(jí)比賽。11.3職業(yè)發(fā)展（1）五星級(jí)保潔員年滿50周歲后，可優(yōu)先轉(zhuǎn)崗為村級(jí)垃圾分類督導(dǎo)員，享受每月500元督導(dǎo)津貼。（2）對(duì)連續(xù)兩年獲得縣級(jí)榮譽(yù)的保潔員，村委會(huì)推薦其參加鎮(zhèn)里公益性崗位招聘，在同等條件下優(yōu)先錄用。第十二章投訴與糾紛處理12.1投訴渠道（1）電話：村委會(huì)24小時(shí)值班電話、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站監(jiān)督電話同步公布。（2）線上：在“村潔通”設(shè)“隨手拍”專欄，匿名上傳，后臺(tái)30分鐘內(nèi)派單。12.2處理時(shí)限（1）簡(jiǎn)易事項(xiàng)：2小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)整改并反饋照片。（2）復(fù)雜事項(xiàng)：24小時(shí)內(nèi)提出整改方案，3日內(nèi)完成。（3）涉及賠償：村委會(huì)組織調(diào)解，調(diào)解不成引導(dǎo)走司法途徑。12.3反饋回訪整改結(jié)果由投訴人進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，低于三星的，扣責(zé)任保潔員當(dāng)月績(jī)效100元，并重新整改。第十三章附則之外的實(shí)操細(xì)節(jié)13.1工具擺放口訣“大件左、小件右、耗材中間、通道留、上輕下重、標(biāo)簽朝外”，每日收工后拍照上傳，雜亂擺放每次扣5分。13.2夏季防暑（1）每人發(fā)放藿香正氣水2盒、風(fēng)油精1瓶、遮陽(yáng)帽1頂。（2）作業(yè)時(shí)段攜帶1.5升淡鹽水，每作業(yè)1小時(shí)強(qiáng)制休息15分鐘。13.3冬季防凍（1）收集車更換防凍液，電瓶加裝保溫套。（2）雪后2小時(shí)內(nèi)完成責(zé)任區(qū)主干道除雪，撒鹽寬度≥1米，厚度見(jiàn)黑即達(dá)標(biāo)。13