福建出臺(tái)校園欺凌綜合治理方案一、引言校園欺凌是一個(gè)嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康和校園安全的問(wèn)題，它不僅對(duì)受害者造成身體和心理上的傷害，也破壞了良好的校園氛圍和教育環(huán)境。為了有效預(yù)防和治理校園欺凌現(xiàn)象，保障學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合福建省實(shí)際情況，特制定本校園欺凌綜合治理方案。二、工作目標(biāo)1.全面遏制校園欺凌事件的發(fā)生，將校園欺凌發(fā)生率控制在極低水平。2.構(gòu)建完善的校園欺凌預(yù)防、干預(yù)和處理機(jī)制，形成長(zhǎng)效工作體系。3.增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和道德觀念，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和人際交往能力。4.營(yíng)造安全、和諧、文明的校園環(huán)境，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。三、適用范圍本方案適用于福建省內(nèi)所有中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）。四、工作原則1.預(yù)防為主：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育、法治教育和心理健康教育，從源頭上預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。2.教育為先：對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，通過(guò)教育引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。3.依法處理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行調(diào)查處理，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。4.多方協(xié)作：建立學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安、司法等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，共同做好校園欺凌綜合治理工作。五、具體措施（一）預(yù)防機(jī)制1.加強(qiáng)宣傳教育開(kāi)展主題教育活動(dòng)：各學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展2次以“預(yù)防校園欺凌”為主題的專題教育活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、法制講座、演講比賽、征文活動(dòng)等形式，向?qū)W生普及校園欺凌的危害、預(yù)防方法和應(yīng)對(duì)策略。納入課程體系：將法治教育、心理健康教育、品德教育等納入學(xué)校課程體系，保證每學(xué)期不少于8課時(shí)。通過(guò)課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)法治意識(shí)和道德觀念。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：利用校園廣播、宣傳欄、校報(bào)、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳預(yù)防校園欺凌的知識(shí)和典型案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。2.建立預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)：學(xué)校要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康測(cè)評(píng)，建立學(xué)生心理健康檔案。對(duì)于存在心理問(wèn)題的學(xué)生，要及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)，防止其因心理問(wèn)題引發(fā)校園欺凌行為。設(shè)立匿名舉報(bào)渠道：學(xué)校要設(shè)立專門(mén)的校園欺凌舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公布。鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和教職工對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)者予以保密和保護(hù)。加強(qiáng)校園安全管理：學(xué)校要加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的巡邏和監(jiān)控。建立健全門(mén)禁制度，嚴(yán)格外來(lái)人員登記和出入管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。（二）干預(yù)機(jī)制1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)日常巡查：學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教室、操場(chǎng)、食堂、廁所等校園重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為的跡象。教師要關(guān)注學(xué)生的行為表現(xiàn)和情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)了解原因，并采取相應(yīng)的措施。建立學(xué)生信息員制度：學(xué)?？梢詮拿總€(gè)班級(jí)選拔12名責(zé)任心強(qiáng)、正義感強(qiáng)的學(xué)生作為信息員，及時(shí)向老師反映班級(jí)內(nèi)的異常情況，以便學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理校園欺凌事件。2.現(xiàn)場(chǎng)制止教師干預(yù)：一旦發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為，在場(chǎng)的教師要立即制止，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)疏散圍觀學(xué)生，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)受傷的學(xué)生要及時(shí)進(jìn)行救治，并通知家長(zhǎng)。學(xué)校應(yīng)急處置：學(xué)校接到校園欺凌事件報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，采取有效的措施進(jìn)行處置。3.調(diào)查處理成立調(diào)查小組：學(xué)校要成立由校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、法制副校長(zhǎng)、心理教師等組成的調(diào)查小組，對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查小組要通過(guò)與當(dāng)事人、證人談話，查閱相關(guān)資料等方式，查明事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果。形成調(diào)查報(bào)告：調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組要形成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件的基本情況、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)果、處理建議等。調(diào)查報(bào)告要客觀、公正、準(zhǔn)確，并經(jīng)調(diào)查小組成員簽字確認(rèn)。作出處理決定：學(xué)校要根據(jù)調(diào)查報(bào)告和相關(guān)法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)，對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生作出處理決定。處理方式包括批評(píng)教育、書(shū)面檢查、紀(jì)律處分、心理輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)學(xué)等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。（三）處理機(jī)制1.對(duì)欺凌者的處理批評(píng)教育：對(duì)于初次實(shí)施欺凌行為且情節(jié)較輕的學(xué)生，學(xué)校要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為及其危害。批評(píng)教育要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任或法制副校長(zhǎng)進(jìn)行，教育過(guò)程要有記錄。紀(jì)律處分：對(duì)于多次實(shí)施欺凌行為或情節(jié)較重的學(xué)生，學(xué)校要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，如警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看等。紀(jì)律處分要按照學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的程序進(jìn)行，處分決定要書(shū)面通知學(xué)生本人及其家長(zhǎng)。心理輔導(dǎo)：學(xué)校要安排心理教師對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其分析行為產(chǎn)生的原因，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。心理輔導(dǎo)要定期進(jìn)行，并有詳細(xì)的輔導(dǎo)記錄。轉(zhuǎn)學(xué)或送工讀學(xué)校：對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、屢教不改的學(xué)生，學(xué)?？梢越ㄗh其家長(zhǎng)將其轉(zhuǎn)學(xué)或送工讀學(xué)校進(jìn)行教育。在辦理轉(zhuǎn)學(xué)或送工讀學(xué)校手續(xù)時(shí)，學(xué)校要積極配合家長(zhǎng)做好相關(guān)工作。2.對(duì)受害者的處理心理安撫：學(xué)校要安排心理教師對(duì)受害者進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)，幫助其緩解恐懼、焦慮等不良情緒，恢復(fù)心理健康。心理安撫要及時(shí)進(jìn)行，并有詳細(xì)的記錄。保護(hù)隱私：學(xué)校要嚴(yán)格保護(hù)受害者的隱私，避免其受到二次傷害。在調(diào)查處理過(guò)程中，要注意保護(hù)受害者的個(gè)人信息，不得泄露其姓名、班級(jí)、照片等信息。提供幫助：學(xué)校要為受害者提供必要的幫助和支持，如安排學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、調(diào)整座位、給予生活照顧等，幫助其盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。3.對(duì)家長(zhǎng)的處理約談家長(zhǎng)：學(xué)校要及時(shí)約談欺凌者和受害者的家長(zhǎng)，向其通報(bào)事件的情況，聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。約談要做好記錄，要求家長(zhǎng)簽字確認(rèn)。家庭教育指導(dǎo)：學(xué)校要為家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、開(kāi)展家庭教育講座等方式，提高家長(zhǎng)的教育水平。督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任：學(xué)校要督促欺凌者的家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和管理。要求家長(zhǎng)配合學(xué)校做好對(duì)孩子的教育和處理工作，定期向?qū)W校反饋孩子的情況。六、工作流程（一）發(fā)現(xiàn)階段1.學(xué)校教職工、學(xué)生及其他人員發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為或疑似行為時(shí)，應(yīng)立即向?qū)W校相關(guān)部門(mén)或負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.學(xué)校設(shè)立的匿名舉報(bào)渠道收到舉報(bào)信息后，相關(guān)工作人員要及時(shí)記錄并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）報(bào)告階段1.發(fā)現(xiàn)人或舉報(bào)人要盡可能詳細(xì)地描述事件的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過(guò)等情況。2.學(xué)校相關(guān)部門(mén)或負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告給學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)。（三）調(diào)查階段1.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，要立即組織調(diào)查小組開(kāi)展調(diào)查工作。2.調(diào)查小組要在24小時(shí)內(nèi)與當(dāng)事人、證人進(jìn)行談話，收集相關(guān)證據(jù)。3.調(diào)查小組要在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并形成調(diào)查報(bào)告。（四）處理階段1.學(xué)校根據(jù)調(diào)查報(bào)告和相關(guān)規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。2.將處理決定書(shū)面通知欺凌者、受害者及其家長(zhǎng)，并告知其有申訴的權(quán)利。（五）申訴階段1.欺凌者、受害者及其家長(zhǎng)如對(duì)處理決定有異議，可以在收到處理決定后3個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提出申訴。2.學(xué)校要在收到申訴申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申訴人。（六）后續(xù)跟蹤階段1.學(xué)校要對(duì)欺凌者和受害者進(jìn)行后續(xù)跟蹤，了解其思想和行為變化情況。2.跟蹤時(shí)間不少于1個(gè)月，跟蹤情況要有詳細(xì)記錄。七、責(zé)任追究1.學(xué)校校長(zhǎng)是校園欺凌綜合治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)校園欺凌綜合治理工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校要將校園欺凌綜合治理工作納入學(xué)校年度工作計(jì)劃，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。2.對(duì)于因工作不力、措施不到位導(dǎo)致校園欺凌事件頻發(fā)的學(xué)校，要對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)方式包括批評(píng)教育、誡勉談話、紀(jì)律處分等。3.對(duì)于在校園欺凌事件調(diào)查處理過(guò)程中，存在隱瞞不報(bào)、弄虛作假、推諉扯皮等行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。八、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各地教育行政部門(mén)要成立校園欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)校園欺凌綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要成立相應(yīng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)校園欺凌綜合治理工作的實(shí)施。2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作：各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)與公安、司法、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好校園欺凌綜合治理工作。3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障：各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于