村環(huán)境衛(wèi)生管理制度第一章總則第一條為持續(xù)改善本村人居環(huán)境，鞏固“清潔村莊”成果，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》等上位政策，結(jié)合本村地形、產(chǎn)業(yè)、人口、風俗實際，制定本制度。第二條本制度所稱“環(huán)境衛(wèi)生”指村域范圍內(nèi)道路、水體、農(nóng)田、林地、宅前屋后、公共設施、畜禽圈舍、建筑工地、文旅節(jié)點、紅白喜事場地等全部空間的保潔、清運、處置、美化、秩序及健康防護。第三條本制度堅持“村民主體、村委主導、網(wǎng)格細化、市場補充、數(shù)字賦能、獎懲并舉”原則，實現(xiàn)“垃圾不落地、污水不橫流、雜物不亂堆、禽畜不散養(yǎng)、廁所無臭味、田園有風貌”。第二章組織體系與職責第四條村“兩委”成立“環(huán)境衛(wèi)生管理委員會”（下稱“環(huán)委會”），由村黨組織書記任主任，村委會副主任任副主任，吸收婦聯(lián)、團委、老協(xié)、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、保潔公司代表共9—11人組成，任期與村“兩委”同步。第五條環(huán)委會下設“一室四組”：（一）辦公室：負責制度起草、檔案管理、考核匯總、資金報賬、數(shù)字化平臺運營；（二）巡查督導組：每日對村域進行不少于2次機動巡查，拍照定位、即時上傳“村衛(wèi)通”小程序，發(fā)現(xiàn)問題30分鐘內(nèi)派單，24小時內(nèi)復核；（三）垃圾分類組：負責宣傳培訓、桶站值守、積分兌換、有害垃圾暫存、可回收物統(tǒng)計；（四）污水監(jiān)管組：監(jiān)管3處微動力污水處理站、12公里污水管網(wǎng)、57處三格式化糞池，每月檢測一次出水水質(zhì)，建立“紅黃牌”臺賬；（五）綠化美化組：編制“一村萬樹”計劃，管理4處節(jié)點花壇、2公里生態(tài)廊道、18戶美麗庭院示范帶，組織義務植樹、花苗扦插、老物件景觀化利用。第六條村民小組長為本組“環(huán)境衛(wèi)生第一責任人”，履行“每日一巡、每周一評、每月一榜”職責；農(nóng)戶履行“門前三包”：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序；駐村企事業(yè)單位、農(nóng)家樂、工地、學校等簽訂《環(huán)境衛(wèi)生承諾書》，實行“誰污染誰付費、誰破壞誰修復”。第三章保潔作業(yè)標準第七條道路保潔：1.主村道及通鎮(zhèn)公路每日“兩掃兩?！保瑱C械化清掃率≥80%，路面可見垃圾≤2件/500㎡；2.巷弄及林間作業(yè)道每日“一掃一?！保淙~、禽糞、泥漬停留時間≤4小時；3.橋梁、護欄、公交站亭、路燈桿無“牛皮癬”，小廣告留存≤12小時。第八條水體保潔：1.3條主要河道、8口山塘實行“河長+保潔員”雙崗制，河面漂浮物≤3處/公里，河岸垃圾≤5處/公里；2.每月15日設為“全民護河日”，組織志愿者打撈、割草、補植，拍攝前后對比圖上傳公示；3.禁止電毒炸魚、地籠網(wǎng)魚，發(fā)現(xiàn)即舉報，線索屬實獎200元。第九條垃圾收集與轉(zhuǎn)運：1.繼續(xù)執(zhí)行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”五級模式；2.配置240L四色桶320只、30L戶用分類桶1278只，編號定位，季度清洗；3.易腐垃圾每日清運，其他垃圾隔日清運，有害垃圾每月10日集中暫存至“村環(huán)保小屋”，可回收物每周三由鎮(zhèn)再生資源企業(yè)上門收購；4.垃圾裝袋率、密閉運輸率、日產(chǎn)日清率均達100%，轉(zhuǎn)運途中不得“跑冒滴漏”，車容車貌每月評比，末位扣當月經(jīng)費5%。第十條公廁管護：1.全村現(xiàn)有水沖式公廁6座，實行“所長制”，公示電話、二維碼，24小時開放；2.每日不少于3次保潔、2次消毒，蚊蠅孳生季節(jié)增加藥劑噴灑；3.廁內(nèi)“六無”：無積糞、無臭味、無積水、無蜘蛛網(wǎng)、無破損、無小廣告；4.糞污抽運每季度一次，運輸路線提前公示，避開學生上下學時段。第四章垃圾分類與資源化利用第十一條分類標準：（一）易腐垃圾：廚余、果皮、菜葉、茶渣、畜禽內(nèi)臟、作物秸稈尾菜等；（二）可回收物：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、電子小家電；（三）有害垃圾：燈管、電池、藥品、油漆桶、殺蟲劑罐；（四）其他垃圾：除上述三類外的不可回收物。第十二條投放要求：1.易腐垃圾需“瀝水、除袋、破袋”后投入綠色桶，鼓勵使用生物酶降解劑減少異味；2.可回收物需壓扁捆扎，塑料瓶清空殘留液體，紙箱拆折平整；3.有害垃圾保持完整包裝，投入紅色桶，嚴禁擠壓拆解；4.其他垃圾投入灰色桶，禁止混入建筑渣土、醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢。第十三條積分兌換：1.建立“綠色賬戶”，農(nóng)戶每次正確投放由桶邊督導員掃碼積1分，月度累計≥30分可兌換食鹽、醬油、肥皂、種子等生活用品；2.年度積分前30名授予“分類之星”獎牌，再獎家用分類收納架一套；3.對連續(xù)3次投放錯誤且拒不改正的農(nóng)戶，暫停村級福利1個月，并參加村夜?！袄诸愌a習”。第十四條易腐垃圾就地處理：1.在村北建設日處理1噸的陽光堆肥房1座，采用“預處理+好氧發(fā)酵+陳化”工藝，出料用于本村花卉基地；2.推廣“廚余+稻殼+EM菌”家庭堆肥桶200套，技術指導員每月入戶測溫、測濕，確保堆溫≥55℃持續(xù)5天；3.嚴禁將塑料、餐具、重金屬投入堆肥系統(tǒng)，違者賠償由此造成的設備損失。第五章污水與廁所治理第十五條生活污水管控：1.廚房水、洗滌水、洗浴水、糞尿水“四水”全收集，已建管網(wǎng)覆蓋率達92%，2025年前實現(xiàn)100%；2.對暫時未納網(wǎng)的78戶，推廣“三格式化糞池+人工濕地”模式，濕地植物選菖蒲、美人蕉、再力花，冬季覆蓋保溫膜；3.民宿、農(nóng)家樂必須配套隔油池，油脂廢棄物每周清掏，建立臺賬，接受村民監(jiān)督。第十六條廁所革命長效管護：1.建立“廁所維修110”，公開3名專業(yè)工匠電話，小修2小時、大修24小時內(nèi)到場；2.每戶改廁檔案“一廁一檔”，記錄編號、類型、驗收時間、管護記錄、滿意度；3.對破壞廁具、私接水管導致糞污直排的，責令3日內(nèi)整改并處以200元違約金；造成管網(wǎng)堵塞的，承擔疏通費用。第六章農(nóng)業(yè)面源污染防治第十七條地膜、化肥、農(nóng)藥包裝回收：1.設立“廢舊地膜以舊換新”點，每上交1公斤舊膜兌換0.8公斤新膜或等值現(xiàn)金；2.農(nóng)藥包裝廢棄物回收率≥90%，建立“誰銷售誰回收”押金制度，押金比例不低于售價10%；3.推廣0.01毫米以上加厚高強度地膜和全生物降解膜，對率先使用的20戶給予每畝50元補貼。第十八條畜禽糞污治理：1.劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)有36戶散養(yǎng)戶全部建設“三防”堆糞棚，防滲、防雨、防溢流；2.規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套“糞污收集+沼氣池+沼液貯存+農(nóng)田利用”系統(tǒng)，糞污綜合利用率≥95%；3.建立“糞污轉(zhuǎn)運聯(lián)單”，跨村利用需經(jīng)環(huán)委會備案，嚴禁夜間偷排，違者按污染當量處以每頭豬50元罰款。第十九條秸稈綜合利用：1.執(zhí)行“秸稈禁燒”網(wǎng)格巡查，配備高音喇叭、無人機、紅外攝像頭，發(fā)現(xiàn)火點30分鐘內(nèi)處置；2.推廣“秸稈粉碎翻耕+腐熟劑”快速還田500畝，每畝補貼30元；3.與鎮(zhèn)食用菌基地簽訂秸稈基料化協(xié)議200噸，收購價180元/噸，提高農(nóng)戶收入。第七章村莊美化與綠化第二十條建筑風貌管控：1.農(nóng)房新建、改建必須采用《本村農(nóng)房風貌導則》坡屋頂、灰白墻面、木格柵元素，違規(guī)建設由村建協(xié)管員停工、限期整改；2.對存量彩鋼瓦、藍棚頂，按照“先主干道、后縱深”原則逐年改造，村委統(tǒng)一招標樹脂瓦，農(nóng)戶出工、村委補料；3.鼓勵利用毛石、竹籬、舊磨盤、水缸打造“微菜園”“微庭院”，每建成1處獎勵300元。第二十一條綠化養(yǎng)護：1.村道兩側(cè)種植香樟、銀杏、紫薇、茶花等鄉(xiāng)土樹種，株距4米，成活率達95%以上；2.建立“樹長制”，每棵樹掛牌寫明樹種、養(yǎng)護人、監(jiān)督電話，實行“一年兩評”；3.對損毀樹木的，按“一樹一賠”原則，胸徑5厘米以下賠償100元，5—10厘米賠償200元，10厘米以上賠償300元，并補植同規(guī)格樹木。第二十二條田園風貌：1.農(nóng)田作業(yè)道鋪設稻殼壓縮板，減少泥濘；2.灌溉渠“三面光”改造采用生態(tài)砌塊，保留螺、蚌、魚通道；3.鼓勵油菜—紅花草輪作，春季花海景觀帶不少于100畝，吸引游客、增加蜜源。第八章數(shù)字化與信息公開第二十三條建設“村衛(wèi)通”數(shù)字平臺：1.集成巡查、派單、整改、復核、評分、公示六大功能，數(shù)據(jù)實時同步鎮(zhèn)級“云治村”系統(tǒng)；2.農(nóng)戶可通過小程序拍照上傳環(huán)境問題，經(jīng)審核屬實獎積分5分，形成“人人都是巡查員”氛圍；3.每月自動生成“紅黑榜”，在村委會大屏、微信群、抖音號同步發(fā)布，紅榜前20名掛紅旗，黑榜后5名掛黃旗，連續(xù)兩次黑榜的農(nóng)戶列入重點幫扶名單。第二十四條視頻監(jiān)控：1.在3個主要出入口、2處易偷倒點、1處污水站安裝AI攝像頭，實現(xiàn)車牌識別、行為分析、自動報警；2.視頻存儲不少于30天，與公安、環(huán)保部門共享，對偷倒建筑垃圾、工業(yè)垃圾行為，第一時間固定證據(jù)并報案。第九章資金保障與激勵機制第二十五條資金來源：1.縣財政“清潔村莊”專項補助每年30萬元；2.鎮(zhèn)級配套15萬元；3.村集體收入列支10萬元；4.鄉(xiāng)賢捐贈、企業(yè)贊助、社會眾籌不少于5萬元；5.農(nóng)戶繳納垃圾、污水處理費每人每年30元，用于設施維護、積分兌換。第二十六條資金用途：1.保潔員工資及保險60%；2.設施維護、設備購置20%；3.積分兌換、獎勵10%；4.宣傳培訓、數(shù)字化平臺運營10%。第二十七條績效與獎懲：1.對年度考核全縣排名前10的村，縣財政再獎20萬元，其中50%用于獎勵保潔員、網(wǎng)格員、優(yōu)秀農(nóng)戶；2.對縣級考核低于80分的，扣減下年度縣級補助20%，并約談村“兩委”主要負責人；3.建立“季度之星”評選，優(yōu)秀保潔員獎500元、優(yōu)秀網(wǎng)格員獎300元、最美庭院獎800元；4.對破壞環(huán)境且拒不改正的，除依法處罰外，暫停村級股權(quán)分紅、農(nóng)業(yè)項目申報、信貸推薦等資格，直至整改完成。第十章教育培訓與志愿服務第二十八條固定宣傳日：1.每月1日為“村莊清潔日”，全體村干部、黨員、村民代表集中勞動不少于2小時；2.每季度末月15日舉辦“環(huán)境夜?！保垖＜抑v授垃圾分類、污水治理、綠色種植；3.每年暑假組織“小手拉大手”研學，中小學生入戶檢查分類、拍攝短視頻，優(yōu)秀作品在縣電視臺播放。第二十九條志愿服務：1.成立“綠色守望”志愿隊，登記隊員不少于150人，統(tǒng)一著裝、編號、保險；2.建立“時間銀行”，志愿者服務1小時積1分，可兌換家政、理發(fā)、體檢、戲曲票等服務；3.對年度服務時長前10名授予“環(huán)保鄉(xiāng)賢”榮譽，并在集體經(jīng)濟發(fā)展中給予優(yōu)先股認購權(quán)。第十一章應急處置與防災減災第三十條突發(fā)污染事件：1.設立24小時值班電話，由環(huán)委會副主任帶班，接到報告后30分鐘內(nèi)到場，1小時內(nèi)完成污染源控制，4小時內(nèi)提出處置方案；2.建立應急物資庫，儲備吸油氈、圍油欄、消毒粉、防滲袋、應急泵等，每季度檢查更新；3.對因事故造成農(nóng)田、水體污染的，責任方先行墊付修復資金，村委組織第三方評估，確保3個月內(nèi)生態(tài)功能恢復。第三十一條自然災害后環(huán)境恢復：1.臺風、暴雨、山洪過后，立即組織清障、消毒、滅蚊蠅，重點對公廁、垃圾堆放點、養(yǎng)殖場進行防疫；2.對倒伏樹木、路燈桿、廣告牌及時清理，確保72小時內(nèi)村道全線暢通；3.建立“災害環(huán)境檔案”，記錄災害強度、損失、處置、恢復情況，為后續(xù)項目申報提供依據(jù)。第十二章監(jiān)督考核與持續(xù)改進第三十二條考核方式：1.日常巡查占30%，依據(jù)“村衛(wèi)通”自動匯總；2.月度暗訪占30%，由鎮(zhèn)農(nóng)辦、第三方機構(gòu)聯(lián)合進行；3.季度群眾滿意度占20%，隨機入戶問卷不少于常住人口的5%；4.年度現(xiàn)場核查占20%，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家走村入戶、看資料、測水質(zhì)、查臺賬。第三十三