2026年工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為高效、有序地應(yīng)對2026年工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于2026年本地區(qū)各類工程建設(shè)項目（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路橋梁、水利水電等）在建設(shè)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作快速、有序開展。各有關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，形成合力。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)有效地開展應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急救援行動。二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮中心職責(zé)1.統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。2.決策部署：根據(jù)事故情況，及時做出應(yīng)急救援決策和部署，下達(dá)救援命令。3.資源調(diào)配：組織協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急救援資源，包括人力、物力、財力等。4.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援工作進展情況。5.善后處理：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事故的善后處理工作，包括傷亡人員的救治、家屬的安撫、事故的調(diào)查處理等。（三）應(yīng)急救援各成員單位職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)組織制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；組織事故的調(diào)查處理。2.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作；參與事故的調(diào)查處理；提供安全生產(chǎn)方面的技術(shù)支持。3.公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制工作；協(xié)助救援人員開展救援工作；調(diào)查事故中的違法犯罪行為。4.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、坍塌等事故的滅火和救援工作；提供消防技術(shù)支持。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊伍，對受傷人員進行救治；提供醫(yī)療技術(shù)支持和藥品、醫(yī)療器械等物資保障。6.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運輸暢通；協(xié)助做好事故現(xiàn)場的交通管制工作。7.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急救援隊伍組建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍。專業(yè)救援隊伍由消防、建筑施工等專業(yè)單位組成，兼職救援隊伍由工程建設(shè)項目的施工人員組成。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機制1.信息收集：建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)部門等有關(guān)單位應(yīng)建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)信息收集、分析和報告制度，及時掌握工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)狀況。2.風(fēng)險評估：對收集到的信息進行分析評估，確定工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險等級。當(dāng)安全風(fēng)險等級達(dá)到預(yù)警級別時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信號分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警信號由指揮中心辦公室根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)布，并及時通知有關(guān)單位和人員。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報告：工程建設(shè)項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。2.響應(yīng)啟動：建設(shè)行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)立即核實事故情況，根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。Ⅰ級和Ⅱ級事故由指揮中心統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；Ⅲ級事故由事故發(fā)生地縣級政府負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指揮中心給予指導(dǎo)和支持；Ⅳ級事故由事故發(fā)生地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，縣級政府給予指導(dǎo)和支持。3.救援行動：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展救援行動。救援人員應(yīng)盡快到達(dá)事故現(xiàn)場，采取有效的救援措施，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場。4.擴大應(yīng)急：當(dāng)事故情況超出本級應(yīng)急救援能力時，應(yīng)及時向上級政府請求支援，啟動擴大應(yīng)急響應(yīng)程序。（四）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援迅速組織救援力量，對被困人員進行營救。采用合適的救援工具和方法，如起重機、千斤頂、破拆工具等，避免對被困人員造成二次傷害。對受傷人員進行現(xiàn)場急救，如止血、包扎、固定等，并及時送往附近醫(yī)院進行治療。2.安全防護在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。對可能發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域進行監(jiān)測和預(yù)警，采取相應(yīng)的防護措施，如防止火災(zāi)、爆炸、坍塌等事故的發(fā)生。3.物資保障：及時調(diào)配各類應(yīng)急救援物資，如消防器材、急救藥品、帳篷、食品、飲用水等，確保救援工作的順利進行。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置：做好傷亡人員的救治、撫恤、理賠等工作，確保傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益得到保障。2.現(xiàn)場清理：及時清理事故現(xiàn)場，消除安全隱患，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.保險理賠：督促有關(guān)單位和保險公司及時做好保險理賠工作，減輕事故造成的經(jīng)濟損失。（二）事故調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：按照國家有關(guān)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進行全面調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告。2.評估總結(jié)：對應(yīng)急救援工作進行評估總結(jié)，分析應(yīng)急救援工作中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，為今后的應(yīng)急救援工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)。五、應(yīng)急救援物資與裝備保障（一）物資儲備1.建立物資儲備庫：建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、急救藥品、防護用品、工程機械等。2.物資管理：制定物資管理辦法，加強對應(yīng)急救援物資的管理，確保物資的儲存、保養(yǎng)、更新等工作符合要求。定期對物資進行檢查和維護，保證物資的完好有效。（二）裝備保障1.配備必要的裝備：各有關(guān)部門和單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護車、起重機、挖掘機等，提高應(yīng)急救援能力。2.裝備維護：建立裝備維護管理制度，定期對裝備進行維護和保養(yǎng)，確保裝備的正常運行。六、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急救援人員和工程建設(shè)項目的管理人員、施工人員進行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、安全防護知識等。通過培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，增強工程建設(shè)項目管理人員和施工人員的安全意識和自我保護能力。（二）演練1.演練計劃：制定應(yīng)急救援演練計劃，定期組織開展應(yīng)急救援演練。演練可以分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。2.演練評估：每次演練結(jié)束后