應(yīng)急預(yù)案與處理流程通用模板一、適用范圍與典型應(yīng)用場(chǎng)景本模板適用于各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所管理主體及社會(huì)組織，涵蓋生產(chǎn)制造、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院）、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)與使用等領(lǐng)域的突發(fā)應(yīng)對(duì)。典型應(yīng)用場(chǎng)景包括但不限于：火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、中毒窒息、環(huán)境污染、自然災(zāi)害（暴雨、地震）引發(fā)的生產(chǎn)安全，以及群體性事件、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急響應(yīng)與處置。二、應(yīng)急預(yù)案編制與處理全流程操作指南（一）應(yīng)急預(yù)案編制階段成立預(yù)案編制小組牽頭部門(mén)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)/單位行政辦公室成員構(gòu)成：安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門(mén)代表、技術(shù)專(zhuān)家、人力資源部、后勤保障部、工會(huì)代表（可選）職責(zé)分工：明確組長(zhǎng)（建議由單位主要負(fù)責(zé)人*擔(dān)任），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各成員根據(jù)職責(zé)提供專(zhuān)業(yè)支持（如技術(shù)組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，后勤組負(fù)責(zé)物資清單梳理）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估辨識(shí)方法：采用現(xiàn)場(chǎng)排查法、安全檢查表（SCL）、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）等，識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。評(píng)估內(nèi)容：分析發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)）。輸出成果：《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》（參考模板1）。應(yīng)急能力評(píng)估評(píng)估維度：應(yīng)急隊(duì)伍（專(zhuān)業(yè)救援力量、兼職應(yīng)急隊(duì)員）、應(yīng)急物資（滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、防護(hù)裝備）、應(yīng)急通訊（內(nèi)部通訊錄、外部救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式）、應(yīng)急場(chǎng)所（集合點(diǎn)、避難所、醫(yī)療點(diǎn)）等。輸出成果：《應(yīng)急資源現(xiàn)狀評(píng)估表》，明確資源缺口（如缺少應(yīng)急車(chē)輛、急救設(shè)備不足）。預(yù)案框架與內(nèi)容編制預(yù)案應(yīng)包含以下核心章節(jié)（可根據(jù)單位規(guī)模調(diào)整詳略）：總則：目的、適用范圍、工作原則（如“預(yù)防為主、防救結(jié)合”“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮”）。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮部（總指揮、副總指揮）、各應(yīng)急小組（搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散警戒組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查組）的組成及職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控措施（如定期設(shè)備檢查、氣體濃度監(jiān)測(cè)）、預(yù)警信息發(fā)布流程（預(yù)警信號(hào)、發(fā)布渠道、響應(yīng)措施）。應(yīng)急響應(yīng)：分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如一般由部門(mén)負(fù)責(zé)人響應(yīng)，重大由總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、響應(yīng)啟動(dòng)程序、信息上報(bào)流程（上報(bào)對(duì)象、時(shí)限、內(nèi)容）。應(yīng)急處置：針對(duì)不同類(lèi)型（火災(zāi)、觸電等）制定專(zhuān)項(xiàng)處置方案，明確操作步驟（如火災(zāi)處置：報(bào)警→切斷電源→使用滅火器材→疏散人員→等待救援）。應(yīng)急保障：物資保障（清單、存放位置、責(zé)任人）、通訊保障（通訊錄模板）、經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障（合作醫(yī)院*）。后期處置：現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、善后處理、總結(jié)評(píng)估。培訓(xùn)與演練：培訓(xùn)計(jì)劃（頻次、內(nèi)容）、演練類(lèi)型（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練）、演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)案管理與更新：預(yù)案評(píng)審（每年至少1次）、修訂條件（如組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、工藝變更、教訓(xùn)）、備案要求（根據(jù)法規(guī)向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)備案）。（二）發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)與處置流程步驟1：報(bào)告與信息接收?qǐng)?bào)告人：現(xiàn)場(chǎng)第一目擊者（員工、訪客）報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)（如“車(chē)間A東側(cè)生產(chǎn)線”）、類(lèi)型（如“機(jī)械傷害”“火災(zāi)”）、傷亡情況（受傷人數(shù)、傷勢(shì)嚴(yán)重程度）、已采取的初步措施。報(bào)告對(duì)象：現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)→部門(mén)負(fù)責(zé)人→應(yīng)急指揮部（總指揮*）；同時(shí)根據(jù)等級(jí)，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)屬地應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)（如1小時(shí)內(nèi)上報(bào)較大及以上）。記錄要求：填寫(xiě)《初始報(bào)告表》（參考模板2），記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、接收人及處理意見(jiàn)。步驟2：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（示例）：Ⅳ級(jí)（一般）：輕微財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微受傷，由部門(mén)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置；Ⅲ級(jí)（較大）：造成1-2人重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，由應(yīng)急副總指揮*啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)（重大）：造成1-3人死亡或多人重傷，由總指揮*啟動(dòng)并報(bào)告屬地；Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成3人以上死亡或特大財(cái)產(chǎn)損失，由總指揮*啟動(dòng)并請(qǐng)求上級(jí)救援力量支援。響應(yīng)行動(dòng)：應(yīng)急指揮部成員立即到位，各應(yīng)急小組攜帶裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。步驟3：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置搶險(xiǎn)救援組：立即切斷區(qū)域電源、氣源等危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大；根據(jù)類(lèi)型采取專(zhuān)業(yè)處置（如火災(zāi)使用滅火器/消防栓，觸電使用絕緣工具切斷電源，坍塌使用液壓頂撐設(shè)備）；對(duì)被困人員實(shí)施救援，避免二次傷害（如搬運(yùn)傷員時(shí)保持脊柱固定）。疏散警戒組：設(shè)置警戒區(qū)域（用警戒帶、警示標(biāo)志隔離），禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；按照疏散路線（提前規(guī)劃并張貼于現(xiàn)場(chǎng)）引導(dǎo)人員有序撤離至集合點(diǎn)（如廠區(qū)操場(chǎng)、空曠廣場(chǎng)），清點(diǎn)人數(shù)，保證無(wú)人員滯留。醫(yī)療救護(hù)組：攜帶急救箱（含止血帶、消毒用品、創(chuàng)可貼、夾板等）趕赴現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)傷員進(jìn)行初步檢傷分類(lèi)（紅色：危重傷，黃色：重傷，綠色：輕傷，黑色：瀕死/已死亡）；對(duì)危重傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救（如心肺復(fù)蘇、止血包扎），聯(lián)系合作醫(yī)院*（提前明確對(duì)接科室及急救電話），協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。通訊聯(lián)絡(luò)組：保證現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通（對(duì)講機(jī)、手機(jī)等），及時(shí)向指揮部匯報(bào)救援進(jìn)展；對(duì)接外部救援力量（消防、醫(yī)療、公安），引導(dǎo)其進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。步驟4：事態(tài)控制與擴(kuò)大響應(yīng)若無(wú)法有效控制（如火災(zāi)蔓延、有毒氣體泄漏），立即擴(kuò)大響應(yīng)：由通訊聯(lián)絡(luò)組撥打119（火警）、120（急救）、110（公安）等救援電話，說(shuō)明詳情；總指揮*請(qǐng)求屬地啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案），協(xié)調(diào)周邊應(yīng)急資源（如鄰近企業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)）。步驟5：應(yīng)急結(jié)束結(jié)束條件：現(xiàn)場(chǎng)得到控制，被困人員全部救出，傷亡人員得到救治，次生、衍生隱患消除。宣布程序：由應(yīng)急總指揮*宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，各小組有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)入后期處置階段。（三）事后處理與持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與恢復(fù)疏散警戒組負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置“禁止入內(nèi)”標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員觸碰、移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品（如設(shè)備碎片、血跡、殘留物）；后勤保障組清理現(xiàn)場(chǎng)殘留危險(xiǎn)物質(zhì)（如化學(xué)品泄漏物），經(jīng)安全評(píng)估后，組織人員恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施（如設(shè)備檢修、場(chǎng)地清理）。調(diào)查與原因分析成立調(diào)查組（由安全負(fù)責(zé)人*牽頭，技術(shù)專(zhuān)家、工會(huì)代表、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成）；調(diào)查方法：現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證收集（照片、錄像）、人員問(wèn)詢(xún)（目擊者、當(dāng)事人、管理人員）、資料查閱（操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)記錄）；分析直接原因（如設(shè)備故障、違規(guī)操作）和間接原因（如安全管理不到位、培訓(xùn)缺失）；填寫(xiě)《調(diào)查報(bào)告》（參考模板3），內(nèi)容包括經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改建議。善后處理人力資源部/行政部門(mén)聯(lián)系傷亡人員家屬，做好安撫、賠償（依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)）工作；后勤保障組清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂應(yīng)急指揮部組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在本次中的適用性（如響應(yīng)流程是否順暢、應(yīng)急物資是否充足、人員處置是否規(guī)范）；根據(jù)評(píng)估結(jié)果及教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案（如補(bǔ)充應(yīng)急物資、調(diào)整疏散路線、優(yōu)化處置流程），修訂后重新組織評(píng)審和備案。三、配套實(shí)用模板清單模板1：危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表序號(hào)作業(yè)區(qū)域/活動(dòng)危險(xiǎn)源描述可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（LEC法）現(xiàn)有控制措施整改建議責(zé)任部門(mén)整改期限1車(chē)間A生產(chǎn)線傳動(dòng)設(shè)備無(wú)防護(hù)罩機(jī)械傷害較大（L=3，E=6，C=7，LEC=126）每日開(kāi)機(jī)前檢查防護(hù)罩完整性增設(shè)聯(lián)鎖裝置，防護(hù)罩加貼警示標(biāo)識(shí)生產(chǎn)部202X–2倉(cāng)庫(kù)B易燃品堆放靠近電源火災(zāi)爆炸重大（L=6，E=3，C=15，LEC=270）嚴(yán)禁煙火，配備滅火器劃分專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)區(qū)，使用防爆電器倉(cāng)儲(chǔ)部202X–模板2：初始報(bào)告表報(bào)告時(shí)間年月日時(shí)分報(bào)告人（姓名，崗位）發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分地點(diǎn)（具體位置，如“車(chē)間A3區(qū)域”）類(lèi)型□火災(zāi)□爆炸□觸電□機(jī)械傷害□高處墜落□中毒□其他______傷亡情況死亡_人，重傷_人，輕傷____人簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（描述起因、發(fā)展過(guò)程，如“員工*在操作設(shè)備時(shí)，因防護(hù)罩缺失導(dǎo)致手臂被卷入”）已采取的初步措施□切斷電源□滅火□疏散人員□現(xiàn)場(chǎng)急救□其他______報(bào)告人聯(lián)系方式（內(nèi)部電話*）接收人（姓名，職務(wù)）模板3：調(diào)查報(bào)告（節(jié)選）基本情況名稱(chēng)（如“公司車(chē)間機(jī)械傷害”）等級(jí)發(fā)生時(shí)間202X年X月X日X時(shí)X分發(fā)生地點(diǎn)傷亡情況1人重傷（員工*，右臂骨折）直接經(jīng)濟(jì)損失原因分析直接原因1.設(shè)備傳動(dòng)部位防護(hù)罩缺失，不符合《機(jī)械安全防護(hù)裝置標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T8196）；2.員工*未按規(guī)定佩戴防護(hù)手套，違規(guī)操作設(shè)備。間接原因1.安全管理部門(mén)未定期開(kāi)展設(shè)備安全檢查，隱患排查不到位；2.新員工入職安全培訓(xùn)不足，未掌握設(shè)備操作風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施；3.安全管理制度未明確“防護(hù)裝置缺失時(shí)禁止作業(yè)”條款。責(zé)任認(rèn)定與處理建議責(zé)任主體處理建議生產(chǎn)部經(jīng)理*管理失職，扣發(fā)季度獎(jiǎng)金20%，內(nèi)部通報(bào)批評(píng)設(shè)備維護(hù)組組長(zhǎng)*未落實(shí)設(shè)備巡檢，扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效，調(diào)離崗位員工*違規(guī)操作，記過(guò)處分，重新培訓(xùn)并考核合格后方可上崗整改措施短期措施1.立即停用同類(lèi)型設(shè)備，全面檢查防護(hù)裝置；2.組織全員安全再培訓(xùn)，重點(diǎn)講解設(shè)備操作規(guī)程；3.在車(chē)間張貼“防護(hù)裝置缺失禁止作業(yè)”警示標(biāo)識(shí)。責(zé)任部門(mén)長(zhǎng)期措施1.建立“設(shè)備安全隱患隨手拍”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；2.將安全培訓(xùn)納入員工績(jī)效考核；3.每季度邀請(qǐng)外部專(zhuān)家開(kāi)展設(shè)備安全評(píng)估。責(zé)任部門(mén)四、使用過(guò)程中的關(guān)鍵要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（一）預(yù)案編制要“接地氣”避免照搬照抄模板，需結(jié)合本單位實(shí)際生產(chǎn)工藝、人員結(jié)構(gòu)、場(chǎng)地布局等針對(duì)性編制；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要全面，重點(diǎn)關(guān)注“非常規(guī)作業(yè)”（如設(shè)備檢修、動(dòng)火作業(yè)）和“新員工操作”環(huán)節(jié)；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中的“姓名*”需明確到具體人員，避免“負(fù)責(zé)人”“相關(guān)人員”等模糊表述，保證發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。（二）演練培訓(xùn)要“重實(shí)效”每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，每季度開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)演練（如消防演練、觸電急救演練）；演練后需進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)觀察+人員訪談”發(fā)覺(jué)流程漏洞（如疏散路線標(biāo)識(shí)不清、應(yīng)急物資取用不便），及時(shí)整改；新員工入職必須接受應(yīng)急培訓(xùn)（包括預(yù)案內(nèi)容、逃生路線、急救技能），考核合格后方可上崗。（三）處置要“守底線”堅(jiān)持“生命至上”原則，優(yōu)先保障人員安全，禁止盲目冒險(xiǎn)施救（如未切斷電源直接接觸觸電者）；信息上報(bào)要及時(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)（依據(jù)《生產(chǎn)安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，瞞報(bào)最高可處200萬(wàn)元罰款）；現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)要徹底，故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)將承擔(dān)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。