——在XX市治理欠薪冬季專項行動調(diào)度會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市治理欠薪冬季專項行動調(diào)度會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于根治欠薪工作的重要決策部署，分析研判當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻形勢，對下一階段的攻堅任務(wù)進(jìn)行再動員、再部署、再壓實。剛才，會議通報了全市冬季行動的進(jìn)展情況，XX縣、XX區(qū)、XX經(jīng)開區(qū)和市住建局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得都很好，既總結(jié)了前期的工作，也剖析了存在的問題，更表明了堅決打贏這場硬仗的決心?，F(xiàn)在距離春節(jié)僅有不到一個月的時間，各項工作已經(jīng)進(jìn)入倒計時沖刺階段。農(nóng)民工工資的結(jié)算和支付也隨之進(jìn)入了高峰期，各類欠薪問題和勞資糾紛進(jìn)入了易發(fā)多發(fā)期。保障農(nóng)民工工資按時足額支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工家庭的生計與尊嚴(yán)，事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，是一項極端重要的民生工程、民心工程，更是一項不容有失的重大政治任務(wù)。全市各級各部門必須站在講政治、顧大局、保民生、促穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識到做好當(dāng)前根治欠薪工作的極端重要性和緊迫性，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，采取最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最過硬的作風(fēng)，全力以赴投入到這次冬季專項行動中，確保每一位辛勤付出的勞動者都能拿到應(yīng)得的報酬，高高興興回家過年。下面，我講三點意見。一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識，深刻把握根治欠薪工作的重大意義根治欠薪問題，絕不僅僅是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題或法律問題，其背后承載的是深厚的民生關(guān)切和重大的政治責(zé)任。對其重要性的認(rèn)識，必須達(dá)到前所未有的高度。首先，這是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的根本要求。發(fā)展的最終目的是為了人民幸福。廣大農(nóng)民工是城市建設(shè)的生力軍，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者。他們背井離鄉(xiāng)、辛勤勞作，用汗水澆灌著城市的發(fā)展，用奮斗支撐起家庭的希望。他們的勞動報酬，是他們維持家庭生計的“養(yǎng)家錢”，是子女讀書求學(xué)的“學(xué)費錢”，是老人看病就醫(yī)的“救命錢”。如果他們的合法權(quán)益得不到保障，辛勞一年卻兩手空空，這不僅會讓他們對生活失去希望，更是對社會公平正義的嚴(yán)重踐踏。解決好欠薪問題，就是解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正站穩(wěn)人民立場、是否懷有深厚為民情懷的“試金石”。必須將心比心、換位思考，把農(nóng)民工的急難愁盼當(dāng)作自己的頭等大事來辦，以實際行動守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。其次，這是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定的必然要求。薪資是勞動關(guān)系中最核心、最敏感的環(huán)節(jié)。欠薪問題處理不好，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，成為社會矛盾的“導(dǎo)火索”。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都告訴我們，欠薪問題往往與群體性事件、極端維權(quán)行為緊密相連，一旦發(fā)酵，不僅影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序，還可能損害政府的公信力，動搖社會穩(wěn)定的根基。特別是在歲末年初這個特殊節(jié)點，社會情緒更加敏感，輿情傳播速度更快，任何一起欠薪事件都有可能被放大，演變?yōu)橛绊懭值闹卮箫L(fēng)險隱患。因此，抓好治欠保支工作，就是抓穩(wěn)定、抓和諧。必須把問題想得更復(fù)雜一些，把風(fēng)險看得更嚴(yán)重一些，牢牢守住不發(fā)生因欠薪引發(fā)大規(guī)模群體性事件和重大負(fù)面輿情的底線，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。最后，這是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。根治欠薪，考驗的是一個地區(qū)的社會治理水平。從源頭預(yù)防到過程監(jiān)管，從風(fēng)險排查到應(yīng)急處置，從部門協(xié)同到聯(lián)合懲戒，每一個環(huán)節(jié)都反映出我們的治理理念、治理機(jī)制和治理能力。近年來，國家出臺了《保障農(nóng)民工工資支付條例》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建了相對完善的制度體系。能否將這些制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在于落實。如果制度懸在空中，監(jiān)管流于形式，責(zé)任層層遞減，那么欠薪頑疾就難以根除。必須以此次冬季行動為契機(jī)，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不僅要解決當(dāng)前突出的個案問題，更要著眼長遠(yuǎn)，健全機(jī)制、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推動根治欠薪工作常態(tài)化、制度化、長效化，全面提升勞動關(guān)系領(lǐng)域的治理能力和水平。二、正視突出問題，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)有力的舉措發(fā)起總攻在肯定前期工作成效的同時，也必須清醒地看到，我市根治欠薪的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨繁重。一些深層次、根源性的問題尚未得到根本解決，一些新的風(fēng)險點正在顯現(xiàn)。從當(dāng)前排查的情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域依然是欠薪問題的“重災(zāi)區(qū)”。部分建設(shè)項目存在資金鏈緊張、工程款撥付不及時、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，導(dǎo)致源頭活水不足，風(fēng)險最終傳導(dǎo)至末端的農(nóng)民工。一些施工單位主體責(zé)任不落實，勞動合同簽訂率低，工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資等核心制度執(zhí)行不到位，形同虛設(shè)。住建等行業(yè)主管部門的監(jiān)管存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對在建項目動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警能力有待加強(qiáng)。同時，加工制造、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域的欠薪風(fēng)險也在積聚。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分中小微制造企業(yè)訂單減少、效益下滑，支付能力減弱，潛在欠薪風(fēng)險增大。而以外賣、快遞、網(wǎng)約車等為代表的新就業(yè)形態(tài)，用工關(guān)系復(fù)雜、勞動者權(quán)益保障機(jī)制不健全，平臺企業(yè)責(zé)任界定不清，也成為新的欠薪隱患高發(fā)地。從工作層面來看，一些地方和部門還存在責(zé)任壓得不實、工作措施不硬、協(xié)同配合不暢的問題。有的地方對屬地責(zé)任認(rèn)識不足，認(rèn)為這是企業(yè)與農(nóng)民工之間的事，缺乏主動介入、兜底負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。有的行業(yè)主管部門滿足于開會發(fā)文，對本領(lǐng)域項目的監(jiān)管“浮在水面”，底數(shù)不清、情況不明。部門之間信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制運轉(zhuǎn)還不夠順暢，未能形成“一盤棋”的強(qiáng)大合力。問題是時代的聲音，也是我們工作的導(dǎo)向。針對這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須拿出壯士斷腕的勇氣和“釘釘子”的精神，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打通工作中的“堵點”和“痛點”。第一，必須全面壓實各方責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的治理格局。根治欠薪是一項系統(tǒng)工程，單靠任何一個部門都無法完成，必須擰成一股繩、攥成一個拳頭。要嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則?？h區(qū)政府和XX經(jīng)開區(qū)管委會要切實擔(dān)負(fù)起屬地兜底責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、靠前指揮，對轄區(qū)內(nèi)的欠薪風(fēng)險進(jìn)行全面摸排，對重點欠薪企業(yè)和重大欠薪案件，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理，確保問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。行業(yè)主管部門要堅決扛起監(jiān)管主責(zé)。特別是市住建局，要對全市所有在建項目進(jìn)行一次無死角、全覆蓋的拉網(wǎng)式大檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》的各項規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題要現(xiàn)場下達(dá)整改通知，跟蹤督辦，確保整改到位。絕不允許出現(xiàn)因工程款、人工費等資金不到位而引發(fā)的欠薪。人社部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度、督查考核，確保各項工作有序推進(jìn)。公安、法院、信訪、財政、國資等部門要立足自身職能，主動作為、密切配合。公安機(jī)關(guān)對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，要第一時間介入，快偵快辦，形成強(qiáng)大震懾；人民法院要開辟“綠色通道”，對欠薪案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)；信訪部門要及時受理相關(guān)投訴，做好情緒疏導(dǎo)和矛盾化解。第二，必須深化隱患排查整治，做到風(fēng)險動態(tài)清零。防范勝于救治。與其事后費盡周折去追薪，不如事前下足功夫防欠薪。從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，要在全市范圍內(nèi)開展一場聲勢浩大、扎實有效的集中排查整治行動。排查范圍要覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，但重點要聚焦工程建設(shè)、加工制造、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情和市場波動影響較大的困難行業(yè)企業(yè)。排查方式要深入一線，不能只聽匯報、看材料，要深入工地、車間，直接與農(nóng)民工面對面交流，了解最真實的情況。對排查出的每一個欠薪隱患和線索，都要建立“問題清單、責(zé)任清單、整改清單”?！皢栴}清單”要詳細(xì)記錄企業(yè)名稱、涉及人數(shù)、欠薪金額、問題成因；“責(zé)任清單”要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體負(fù)責(zé)人；“整改清單”要規(guī)定整改措施、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。三張清單要掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，整改一個、銷號一個，確保所有欠薪案件在春節(jié)前動態(tài)清零，所有欠薪隱患得到有效化解。對于歷史遺留的陳年積案，要下定決心，集中力量攻堅克難，給勞動者一個負(fù)責(zé)任的交代。第三，必須強(qiáng)化執(zhí)法懲戒力度，形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的高壓態(tài)勢。對于欠薪行為，必須堅持“零容忍”的態(tài)度，讓違法失信者付出沉重代價。要暢通舉報投訴渠道，在政府網(wǎng)站、人社部門辦事大廳以及人員密集場所公布舉報電話、二維碼等，確保農(nóng)民工維權(quán)有門、投訴有路。對受理的案件，要簡化流程，提高效率，做到有案必查、查必有果。要加大聯(lián)合懲戒力度，對查實的欠薪企業(yè)，要依法依規(guī)采取限制市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級、列入“黑名單”等懲戒措施，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。要強(qiáng)化行刑銜接，對惡意欠薪、數(shù)額巨大、造成嚴(yán)重后果的，絕不姑息，堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公開曝光一批典型案例，以案釋法、以儆效尤，在全社會營造遵紀(jì)守法、誠信支付的良好氛圍。三、健全應(yīng)急機(jī)制，守牢穩(wěn)定底線，確保治欠工作平穩(wěn)有序推進(jìn)治理欠薪工作，不僅要善于處理常規(guī)問題，更要具備應(yīng)對突發(fā)狀況的能力。越是到年底，各種矛盾越容易集中爆發(fā)，必須做好萬全準(zhǔn)備，牢牢掌握工作主動權(quán)。一要完善應(yīng)急處置預(yù)案。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，進(jìn)一步健全完善因欠薪引發(fā)的群體性事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案。預(yù)案要細(xì)化明確信息報送、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)、后續(xù)穩(wěn)控等各個環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和工作流程，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠第一時間啟動響應(yīng)，各部門能夠迅速到位、協(xié)同作戰(zhàn)，形成處置合力。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。二要加強(qiáng)輿情監(jiān)測引導(dǎo)。在當(dāng)前信息時代，欠薪問題極易通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要建立7×24小時的全天候網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，密切關(guān)注各大網(wǎng)站、論壇、社交媒體上與我市欠薪相關(guān)的輿情動態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息，要及時預(yù)警、迅速核實、妥善處置。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，主動設(shè)置議題，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，公開案件辦理進(jìn)展，積極回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度地爭取群眾的理解和支持，防止不實信息和惡意炒作誤導(dǎo)公眾，激化矛盾。三要堅持依法穩(wěn)妥處置。在處置因欠薪引發(fā)的群體性事件時，必須保持清醒頭腦，講究方式方法。要始終堅持把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位，帶著感情去做群眾工作，耐心傾聽訴求，詳細(xì)解釋政策，積極推動問題解決。對于群眾的合理訴求，要千方百計予以滿足；對于不合理的訴求，要做好思想疏導(dǎo)和法治教育。要嚴(yán)守法律政策底線，整個處置過程必須在法治軌道上進(jìn)行。對于組織、策劃、煽動非法聚集的極少數(shù)不法分子，公安