2025至2030中國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告目錄一、中國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀分析 41、智慧城市建設(shè)整體進(jìn)展 4重點(diǎn)城市試點(diǎn)成果與推廣情況 4區(qū)域發(fā)展差異與協(xié)同機(jī)制 52、核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 6城市感知網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)部署水平 6數(shù)據(jù)中心與算力基礎(chǔ)設(shè)施布局 8二、政策環(huán)境與戰(zhàn)略導(dǎo)向 91、國(guó)家層面政策支持體系 9十四五”及中長(zhǎng)期數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略解讀 9新型城鎮(zhèn)化與智慧城市融合政策演進(jìn) 102、地方政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 12各省市智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)比 12數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)法規(guī)落地情況 13三、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用 141、核心技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀 14人工智能、5G、區(qū)塊鏈在智慧城市中的融合應(yīng)用 14城市信息模型（CIM）與數(shù)字孿生技術(shù)進(jìn)展 162、典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例分析 17智慧交通、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺` 17城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)成效 18四、市場(chǎng)格局與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 191、主要參與主體及生態(tài)構(gòu)成 19頭部科技企業(yè)（如華為、阿里、騰訊）戰(zhàn)略布局 19傳統(tǒng)ICT廠商與新興初創(chuàng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局 202、市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì) 21年智慧城市投資規(guī)模預(yù)測(cè) 21細(xì)分領(lǐng)域（如安防、能源、環(huán)保）市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析 23五、數(shù)據(jù)要素與治理機(jī)制 241、城市數(shù)據(jù)資源整合與共享 24政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合機(jī)制 24數(shù)據(jù)確權(quán)、流通與交易體系建設(shè) 252、數(shù)據(jù)安全與風(fēng)險(xiǎn)防控 26網(wǎng)絡(luò)安全與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù) 26算法倫理與人工智能監(jiān)管挑戰(zhàn) 28六、可持續(xù)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型 291、智慧城市與“雙碳”目標(biāo)協(xié)同路徑 29綠色建筑、智能電網(wǎng)與低碳交通系統(tǒng)集成 29城市資源循環(huán)利用與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系 312、社會(huì)包容性與數(shù)字公平 32彌合“數(shù)字鴻溝”與適老化改造進(jìn)展 32公眾參與機(jī)制與數(shù)字素養(yǎng)提升策略 33七、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略 341、主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 34技術(shù)碎片化與系統(tǒng)互操作性不足 34財(cái)政可持續(xù)性與項(xiàng)目回報(bào)周期壓力 352、風(fēng)險(xiǎn)緩釋與治理優(yōu)化 36模式與多元化投融資機(jī)制創(chuàng)新 36跨部門(mén)協(xié)同與績(jī)效評(píng)估體系建設(shè) 37八、投資機(jī)會(huì)與戰(zhàn)略建議 381、重點(diǎn)投資方向研判 38城市智能中樞、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 38縣域智慧城市與城鄉(xiāng)融合新賽道 392、企業(yè)參與策略建議 40生態(tài)合作與本地化服務(wù)能力構(gòu)建 40技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出與國(guó)際化布局路徑 42摘要近年來(lái)，中國(guó)智慧城市建設(shè)在國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)的雙重驅(qū)動(dòng)下加速推進(jìn)，呈現(xiàn)出由基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化向城市治理智能化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同化、綠色低碳可持續(xù)化縱深發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)智慧城市相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模已突破3.2萬(wàn)億元人民幣，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)3.8萬(wàn)億元，并以年均12.5%的復(fù)合增長(zhǎng)率持續(xù)擴(kuò)張，至2030年有望突破6.5萬(wàn)億元。這一增長(zhǎng)不僅源于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用，更得益于地方政府對(duì)城市精細(xì)化治理和公共服務(wù)效率提升的迫切需求。當(dāng)前，全國(guó)已有超過(guò)90%的地級(jí)及以上城市啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，其中北京、上海、深圳、杭州等一線城市在城市大腦、智能交通、智慧政務(wù)、數(shù)字孿生等領(lǐng)域已形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿模式。面向2025至2030年，智慧城市建設(shè)將更加聚焦“以人為本、綠色低碳、安全韌性”的核心理念，重點(diǎn)推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、民生服務(wù)“一碼通行”等一體化平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享，構(gòu)建安全可控的城市數(shù)字底座。在可持續(xù)發(fā)展維度，智慧城市將深度融入“雙碳”戰(zhàn)略，通過(guò)智能電網(wǎng)、綠色建筑、智慧水務(wù)、低碳交通等系統(tǒng)優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)與資源利用效率，預(yù)計(jì)到2030年，智慧化手段可助力城市單位GDP能耗較2020年下降20%以上。此外，隨著《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策持續(xù)落地，智慧城市將從單點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性生態(tài)構(gòu)建，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的多元協(xié)同治理格局。未來(lái)五年，邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、空間計(jì)算等前沿技術(shù)將進(jìn)一步賦能城市感知、決策與執(zhí)行能力，推動(dòng)城市從“數(shù)字化”向“智能化”乃至“自主化”演進(jìn)。值得注意的是，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)將成為智慧城市建設(shè)不可逾越的底線，需通過(guò)完善法律法規(guī)、強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)、建立可信機(jī)制等多維度筑牢安全屏障?？傮w來(lái)看，2025至2030年將是中國(guó)智慧城市從規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，其發(fā)展不僅關(guān)乎城市治理現(xiàn)代化水平，更將成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和生態(tài)文明建設(shè)的重要引擎。年份智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能（億元）實(shí)際產(chǎn)量（億元）產(chǎn)能利用率（%）國(guó)內(nèi)需求量（億元）占全球比重（%）2025185001572585.01620032.52026203001766187.01810034.22027224001985688.62030036.02028248002232090.02280037.82029273002511992.02550039.5一、中國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀分析1、智慧城市建設(shè)整體進(jìn)展重點(diǎn)城市試點(diǎn)成果與推廣情況截至2025年，中國(guó)智慧城市建設(shè)已進(jìn)入深度整合與規(guī)?；茝V階段，多個(gè)重點(diǎn)城市在試點(diǎn)過(guò)程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并逐步形成可復(fù)制、可推廣的模式。北京、上海、深圳、杭州、成都、雄安新區(qū)等城市作為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的先行者，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)據(jù)資源整合、城市治理精細(xì)化等方面取得顯著成效，更在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳協(xié)同發(fā)展方面展現(xiàn)出引領(lǐng)作用。以北京市為例，依托“城市大腦”平臺(tái)，整合了超過(guò)200個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)交通、應(yīng)急、環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，城市運(yùn)行效率提升約35%。上海市則通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%以上，市民滿意度連續(xù)三年位居全國(guó)前列。深圳市在5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)方面處于全球領(lǐng)先水平，全市已部署超過(guò)5萬(wàn)個(gè)5G基站和1200萬(wàn)個(gè)智能感知終端，為智慧交通、智慧能源、智慧社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景提供堅(jiān)實(shí)支撐。杭州市以“城市大腦”為核心，推動(dòng)城市治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，交通擁堵指數(shù)同比下降18%，公共資源配置效率提升27%。雄安新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，從規(guī)劃建設(shè)之初即貫徹“數(shù)字孿生城市”理念，構(gòu)建了全域覆蓋的BIM+CIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市同步生長(zhǎng)，為未來(lái)城市形態(tài)提供了樣板。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2.8萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2030年將突破6.5萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在12.3%左右。這一增長(zhǎng)不僅源于政府持續(xù)加大財(cái)政投入，更得益于社會(huì)資本的積極參與和市場(chǎng)化機(jī)制的不斷完善。在政策層面，《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等文件明確提出，到2027年，全國(guó)80%以上的地級(jí)市要基本建成智慧城市運(yùn)行體系；到2030年，智慧城市將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要載體。在此背景下，重點(diǎn)城市的試點(diǎn)成果正通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口、模塊化解決方案和區(qū)域協(xié)同機(jī)制向中小城市輻射。例如，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域已建立智慧城市聯(lián)盟，推動(dòng)數(shù)據(jù)互通、平臺(tái)互聯(lián)、服務(wù)互認(rèn)。部分成熟應(yīng)用如智慧燈桿、智能停車(chē)、數(shù)字孿生水務(wù)系統(tǒng)等，已在百余座城市實(shí)現(xiàn)規(guī)模化部署。未來(lái)五年，隨著人工智能大模型、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與城市治理深度融合，智慧城市將從“單點(diǎn)智能”邁向“系統(tǒng)智能”，從“效率提升”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”，在保障城市安全韌性、促進(jìn)公共服務(wù)均等化、支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮更深層次作用。同時(shí)，國(guó)家將強(qiáng)化對(duì)智慧城市項(xiàng)目全生命周期的評(píng)估與監(jiān)管，確保投資效益最大化，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，推動(dòng)形成以人本導(dǎo)向、生態(tài)友好、技術(shù)適配、制度協(xié)同為特征的可持續(xù)智慧城市發(fā)展新范式。區(qū)域發(fā)展差異與協(xié)同機(jī)制中國(guó)智慧城市建設(shè)在2025至2030年期間呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域發(fā)展差異，這種差異不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投入與技術(shù)應(yīng)用水平上，更深刻地反映在政策支持力度、數(shù)據(jù)資源整合能力以及城市治理效能等多個(gè)維度。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《2024年中國(guó)智慧城市發(fā)展白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2024年?yáng)|部地區(qū)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)4820億元，占全國(guó)總量的58.3%，其中長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群貢獻(xiàn)了超過(guò)70%的東部份額；相比之下，中西部地區(qū)合計(jì)市場(chǎng)規(guī)模僅為2150億元，占比26.1%，東北地區(qū)則不足800億元，占比9.7%。這種結(jié)構(gòu)性失衡源于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、財(cái)政能力、人才儲(chǔ)備以及數(shù)字生態(tài)成熟度的多重差異。東部城市如上海、深圳、杭州等已進(jìn)入以人工智能、城市大腦和數(shù)字孿生為核心的高階智慧化階段，2025年其城市數(shù)據(jù)平臺(tái)平均接入系統(tǒng)數(shù)量超過(guò)200個(gè)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理能力達(dá)到每秒千萬(wàn)級(jí)；而中西部多數(shù)城市仍處于以視頻監(jiān)控、交通信號(hào)優(yōu)化和政務(wù)線上化為主的初級(jí)階段，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象普遍，跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制尚未健全。國(guó)家“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，2025年起中央財(cái)政通過(guò)新型基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債向中西部?jī)A斜，預(yù)計(jì)到2030年將累計(jì)投入超3000億元用于支持中西部智慧城市基礎(chǔ)能力建設(shè)。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委與工信部聯(lián)合推動(dòng)的“東數(shù)西算”工程正加速構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，貴州、甘肅、寧夏等西部節(jié)點(diǎn)城市已部署超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心集群，2024年西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量同比增長(zhǎng)37%，為本地智慧城市提供底層算力支撐。在協(xié)同機(jī)制方面，跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)成為政策重點(diǎn)，2025年國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭建立的“全國(guó)城市數(shù)據(jù)資源目錄體系”已覆蓋287個(gè)地級(jí)市，推動(dòng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范；長(zhǎng)三角地區(qū)率先試點(diǎn)“一網(wǎng)通辦”跨省通辦服務(wù)，2024年區(qū)域內(nèi)高頻事項(xiàng)跨省辦理率達(dá)92%，為全國(guó)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)五年，隨著《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2025版）》的全面實(shí)施，區(qū)域間將通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶”“飛地園區(qū)”“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新模式強(qiáng)化技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)輸出，預(yù)計(jì)到2030年，中西部重點(diǎn)城市智慧化水平將提升至東部2022年的平均水平，區(qū)域發(fā)展差距顯著收窄。此外，綠色低碳導(dǎo)向下的智慧城市轉(zhuǎn)型亦成為協(xié)同新方向，國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略要求所有新建智慧城市項(xiàng)目同步部署碳排放監(jiān)測(cè)與能源優(yōu)化系統(tǒng)，2025年已有45個(gè)城市納入“智慧+雙碳”試點(diǎn)，其中西部城市占比達(dá)40%，通過(guò)光伏微電網(wǎng)、智能建筑能耗管理等技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與可持續(xù)發(fā)展的深度融合?？傮w來(lái)看，2025至2030年是中國(guó)智慧城市從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)協(xié)同”的關(guān)鍵階段，區(qū)域差異雖客觀存在，但在國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)共同作用下，正逐步構(gòu)建起多層次、多維度、高效能的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。2、核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀城市感知網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)部署水平截至2025年，中國(guó)城市感知網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)部署已進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用與深度整合階段，全國(guó)范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破300億個(gè)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在18%以上。根據(jù)工信部及中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年智慧城市相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備出貨量達(dá)28億臺(tái)，其中用于城市治理、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全等領(lǐng)域的感知設(shè)備占比超過(guò)65%。在“十四五”規(guī)劃及《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的政策牽引下，地方政府持續(xù)加大在城市感知基礎(chǔ)設(shè)施上的財(cái)政投入，2025年全國(guó)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元人民幣，其中感知層設(shè)備部署及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)占比約35%。北京、上海、深圳、杭州、成都等一線及新一線城市已基本建成全域覆蓋的多源異構(gòu)感知網(wǎng)絡(luò)，涵蓋視頻監(jiān)控、空氣質(zhì)量傳感器、噪聲監(jiān)測(cè)儀、水位計(jì)、智能井蓋、智能路燈、交通流量檢測(cè)器等超過(guò)20類感知終端，形成高密度、高精度、高實(shí)時(shí)性的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)采集體系。以深圳市為例，其城市物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)密度已達(dá)到每平方公里1200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的分鐘級(jí)感知與秒級(jí)響應(yīng)能力。與此同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)的“城市生命線工程”在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)聚焦燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)監(jiān)測(cè)，截至2025年上半年，全國(guó)已有超過(guò)800個(gè)城市完成生命線感知網(wǎng)絡(luò)初步部署，累計(jì)接入傳感器設(shè)備超5億臺(tái)。在技術(shù)架構(gòu)層面，NBIoT、5GRedCap、LoRa、Cat.1等低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為城市感知網(wǎng)絡(luò)的主流通信協(xié)議，其中NBIoT基站數(shù)量已突破200萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)以上城市全覆蓋。邊緣計(jì)算與AI芯片的融合部署進(jìn)一步提升了感知數(shù)據(jù)的本地處理能力，約40%的城市感知節(jié)點(diǎn)具備邊緣智能分析功能，顯著降低數(shù)據(jù)回傳帶寬壓力并提升響應(yīng)效率。面向2030年，國(guó)家發(fā)改委與住建部聯(lián)合制定的《智慧城市感知體系建設(shè)指南（2025—2030年）》明確提出，到2030年全國(guó)城市感知網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全時(shí)可用、全量接入、全鏈智能”的發(fā)展目標(biāo)，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)預(yù)計(jì)突破600億，感知設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提升至90%以上，并推動(dòng)建立統(tǒng)一的城市感知數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系與共享交換平臺(tái)。此外，隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，綠色低碳型感知設(shè)備成為部署重點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2030年，采用太陽(yáng)能、振動(dòng)能、射頻能等新型供能方式的無(wú)源或低功耗感知終端占比將超過(guò)30%，顯著降低城市感知網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維能耗與碳排放。在應(yīng)用場(chǎng)景拓展方面，城市感知網(wǎng)絡(luò)正從傳統(tǒng)的市政管理向社區(qū)治理、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等多元領(lǐng)域延伸，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏通覽、一體聯(lián)動(dòng)”的城市數(shù)字底座。未來(lái)五年，隨著人工智能大模型與城市感知數(shù)據(jù)的深度融合，感知網(wǎng)絡(luò)將不僅承擔(dān)數(shù)據(jù)采集功能，更將演進(jìn)為具備預(yù)測(cè)預(yù)警、自主決策與協(xié)同控制能力的智能神經(jīng)末梢，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。數(shù)據(jù)中心與算力基礎(chǔ)設(shè)施布局近年來(lái)，中國(guó)在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，數(shù)據(jù)中心與算力基礎(chǔ)設(shè)施的布局呈現(xiàn)出高速擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并行的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總數(shù)已突破850萬(wàn)架，其中智能算力占比顯著提升，達(dá)到整體算力資源的37%左右，預(yù)計(jì)到2030年該比例將躍升至65%以上。國(guó)家“東數(shù)西算”工程自2022年全面啟動(dòng)以來(lái)，已在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等八大國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)形成規(guī)?；渴穑塾?jì)投資超過(guò)4000億元，有效引導(dǎo)東部高密度計(jì)算需求向西部綠色能源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移。2025年，全國(guó)數(shù)據(jù)中心整體PUE（電源使用效率）平均值已降至1.35以下，部分先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心甚至實(shí)現(xiàn)PUE低于1.15，標(biāo)志著能效水平邁入國(guó)際領(lǐng)先行列。在市場(chǎng)規(guī)模方面，中國(guó)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)收入在2024年達(dá)到約3800億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率維持在18%以上，預(yù)計(jì)到2030年將突破1.2萬(wàn)億元，其中邊緣計(jì)算、AI專用算力、液冷技術(shù)等新興細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹饕鲩L(zhǎng)引擎。政策層面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》以及后續(xù)出臺(tái)的《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等文件持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確要求構(gòu)建“全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)算力資源智能調(diào)度與跨域協(xié)同。技術(shù)演進(jìn)方面，以液冷、高壓直流供電、AI能效管理為代表的綠色節(jié)能技術(shù)加速普及，同時(shí)異構(gòu)計(jì)算架構(gòu)（如CPU+GPU+NPU融合）和存算一體芯片的研發(fā)應(yīng)用顯著提升單位算力效能。區(qū)域布局上，東部地區(qū)聚焦高實(shí)時(shí)性、低時(shí)延業(yè)務(wù)，大力發(fā)展邊緣數(shù)據(jù)中心與城市級(jí)算力節(jié)點(diǎn)；西部地區(qū)則依托可再生能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大規(guī)模、高能效的超算與智算中心集群，形成“熱數(shù)據(jù)在東、冷數(shù)據(jù)在西”的協(xié)同格局。2025至2030年間，國(guó)家將進(jìn)一步推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市大腦等智慧城市核心系統(tǒng)的深度融合，預(yù)計(jì)城市級(jí)算力調(diào)度平臺(tái)覆蓋率將從當(dāng)前的不足30%提升至80%以上，實(shí)現(xiàn)算力資源按需分配、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。與此同時(shí)，安全可信計(jì)算、隱私計(jì)算等技術(shù)在數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用也將同步加強(qiáng)，以滿足《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)處理全生命周期的安全要求。面向未來(lái)，中國(guó)數(shù)據(jù)中心與算力基礎(chǔ)設(shè)施將不僅作為智慧城市的數(shù)據(jù)底座，更將成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵載體，其綠色化、智能化、集約化、安全化的發(fā)展路徑已成定局，并將在全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。年份智慧城市市場(chǎng)規(guī)模（億元）年增長(zhǎng)率（%）核心解決方案平均價(jià)格（萬(wàn)元/套）頭部企業(yè)市場(chǎng)份額（%）20252850014.286038.520263250014.084037.820273710014.282037.020284230014.080036.220294820014.078535.520305490013.977034.8二、政策環(huán)境與戰(zhàn)略導(dǎo)向1、國(guó)家層面政策支持體系十四五”及中長(zhǎng)期數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略解讀“十四五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局階段，也是數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的關(guān)鍵五年。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重將達(dá)到10%，較2020年的7.8%顯著提升，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模將突破60萬(wàn)億元人民幣。這一目標(biāo)的設(shè)定，標(biāo)志著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合成為國(guó)家戰(zhàn)略主軸，也為智慧城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐與制度保障。在頂層設(shè)計(jì)層面，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出“2522”整體框架，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。該框架不僅為智慧城市的系統(tǒng)化建設(shè)提供了路徑指引，也明確了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、算力基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、城市治理智能化升級(jí)等重點(diǎn)方向。截至2024年，全國(guó)已建成5G基站超過(guò)330萬(wàn)個(gè)，覆蓋所有地級(jí)市和95%以上的縣城，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過(guò)5億戶家庭的能力，國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，八大算力集群累計(jì)投資超4000億元，為城市級(jí)數(shù)據(jù)處理與智能決策奠定物理基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)方面，北京、上海、深圳、貴陽(yáng)等地已設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，2023年全國(guó)數(shù)據(jù)交易規(guī)模突破1000億元，預(yù)計(jì)到2027年將超過(guò)5000億元，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、確權(quán)、流通與定價(jià)機(jī)制逐步完善，為智慧城市中的交通調(diào)度、能源管理、應(yīng)急響應(yīng)等場(chǎng)景提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。與此同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，已有超過(guò)200個(gè)城市開(kāi)展CIM試點(diǎn)，覆蓋面積超10萬(wàn)平方公里，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與數(shù)字孿生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。在可持續(xù)發(fā)展維度，數(shù)字技術(shù)被深度嵌入“雙碳”戰(zhàn)略，通過(guò)智能電網(wǎng)、綠色建筑、智慧水務(wù)等系統(tǒng)，預(yù)計(jì)到2030年可助力城市單位GDP能耗下降18%以上。中長(zhǎng)期來(lái)看，數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略將向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，屆時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，數(shù)字治理體系趨于成熟，全民數(shù)字素養(yǎng)顯著提升，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本彌合。在此進(jìn)程中，智慧城市作為數(shù)字中國(guó)落地的核心載體，將持續(xù)融合新一代信息技術(shù)與城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同、綠色低碳為特征的新型城市形態(tài)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，2025—2030年間，中國(guó)智慧城市相關(guān)投資年均復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在12%以上，到2030年整體市場(chǎng)規(guī)模有望突破3.5萬(wàn)億元，涵蓋智能交通、智慧安防、數(shù)字政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，不僅推動(dòng)城市治理效能躍升，更將成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市融合政策演進(jìn)自2014年國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并與智慧城市建設(shè)深度融合，形成政策協(xié)同、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的復(fù)合型發(fā)展路徑。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)改委、住建部、工信部等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》《關(guān)于加快智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，明確提出將數(shù)字技術(shù)全面融入城市治理、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市從“物理空間擴(kuò)張”向“數(shù)字空間提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。截至2024年底，全國(guó)已有超過(guò)900個(gè)城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)或相關(guān)建設(shè)，覆蓋率達(dá)85%以上，其中長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域率先形成智慧化集成應(yīng)用示范帶。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)智慧城市相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模已突破3.2萬(wàn)億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在15.6%，預(yù)計(jì)到2030年將接近8萬(wàn)億元，成為拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。政策層面，國(guó)家不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐的銜接，2023年國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，進(jìn)一步明確“以新型城鎮(zhèn)化為載體、以智慧城市為支撐”的融合發(fā)展導(dǎo)向，要求到2025年實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”覆蓋率超70%，城市生命線工程智能化監(jiān)測(cè)率達(dá)90%以上。在財(cái)政支持方面，中央財(cái)政連續(xù)五年安排專項(xiàng)資金用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，2024年投入規(guī)模達(dá)420億元，帶動(dòng)地方配套資金超1800億元，重點(diǎn)投向城市大腦、智能交通、智慧社區(qū)、數(shù)字孿生城市等關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時(shí)，地方政府積極探索“城市更新+數(shù)字化”融合模式，如北京實(shí)施“智慧城市2.0”行動(dòng)計(jì)劃，上海打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙輪驅(qū)動(dòng)體系，深圳推進(jìn)全域感知與智能決策平臺(tái)建設(shè)，均體現(xiàn)出政策從“分散試點(diǎn)”向“系統(tǒng)集成”演進(jìn)的鮮明特征。面向2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略2035》提出構(gòu)建“綠色、韌性、智慧、人文”的現(xiàn)代化城市體系，強(qiáng)調(diào)通過(guò)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)賦能城市精細(xì)化治理，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與智慧化建設(shè)協(xié)同落地。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，全國(guó)將有超過(guò)80%的城市建成統(tǒng)一的城市信息模型（CIM）平臺(tái)，城市數(shù)據(jù)資源目錄覆蓋率將達(dá)到100%，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享率提升至75%以上，城市應(yīng)急響應(yīng)效率提高40%，居民數(shù)字服務(wù)滿意度超過(guò)90%。在可持續(xù)發(fā)展維度，政策日益注重智慧城市與綠色低碳轉(zhuǎn)型的耦合，鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升資源利用效率，例如通過(guò)智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)、建筑能耗監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，預(yù)計(jì)可使城市單位GDP能耗較2020年下降18%。此外，國(guó)家還推動(dòng)建立智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，確保融合發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？傮w來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化與智慧城市的政策融合已從初期的概念探索、局部試點(diǎn)，邁入制度化、體系化、規(guī)模化推進(jìn)的新階段，未來(lái)五年將成為中國(guó)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。2、地方政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)各省市智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)比近年來(lái)，中國(guó)各省市在智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃方面呈現(xiàn)出差異化布局與協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)，充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，形成多層次、多維度的建設(shè)路徑。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已有超過(guò)290個(gè)城市發(fā)布智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，覆蓋率達(dá)88%，預(yù)計(jì)到2030年，智慧城市相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模將突破4.5萬(wàn)億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在12.3%左右。其中，北京、上海、深圳、杭州等一線城市及新一線城市在頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)治理、智能基礎(chǔ)設(shè)施等方面處于領(lǐng)先地位。北京市《“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》明確提出構(gòu)建“城市大腦”中樞系統(tǒng)，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，計(jì)劃到2027年實(shí)現(xiàn)全市90%以上政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，并在2030年前建成全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市體系。上海市則聚焦“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，依托浦東新區(qū)數(shù)字治理先行區(qū)，部署超過(guò)50萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知終端，目標(biāo)在2026年前實(shí)現(xiàn)城市事件智能發(fā)現(xiàn)率達(dá)85%以上，并將碳排放強(qiáng)度較2020年下降22%。廣東省以粵港澳大灣區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，出臺(tái)《廣東省新型智慧城市發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，強(qiáng)調(diào)跨城數(shù)據(jù)協(xié)同與綠色低碳轉(zhuǎn)型，計(jì)劃到2025年全省建成20個(gè)以上省級(jí)智慧城市標(biāo)桿，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模累計(jì)超過(guò)3000億元。浙江省則依托“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略，推動(dòng)“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”融合模式，杭州已實(shí)現(xiàn)城市交通信號(hào)智能調(diào)控覆蓋率達(dá)95%，并計(jì)劃在2030年前將城市能耗強(qiáng)度降低18%，同時(shí)打造全國(guó)首個(gè)全域AI治理示范區(qū)。中西部地區(qū)亦加速追趕，如成都市發(fā)布《智慧蓉城建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出構(gòu)建“1+4+N”城市運(yùn)行管理平臺(tái)體系，預(yù)計(jì)到2027年城市運(yùn)行事件自動(dòng)識(shí)別準(zhǔn)確率提升至90%，并同步推進(jìn)智慧水務(wù)、智慧能源等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；武漢市則聚焦“光谷科創(chuàng)大走廊”數(shù)字底座建設(shè)，計(jì)劃投入400億元用于5G、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)2028年前實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)區(qū)域感知設(shè)備密度達(dá)每平方公里200個(gè)以上。東北地區(qū)以沈陽(yáng)、哈爾濱為代表，重點(diǎn)推進(jìn)老工業(yè)基地?cái)?shù)字化改造，沈陽(yáng)市規(guī)劃到2026年完成200家傳統(tǒng)制造企業(yè)智能化升級(jí)，并構(gòu)建覆蓋全市的智慧供熱系統(tǒng)，預(yù)計(jì)每年減少碳排放約30萬(wàn)噸。從整體趨勢(shì)看，各省市規(guī)劃普遍將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、城市韌性提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型作為核心方向，預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將有超過(guò)80%的地級(jí)市建成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源體系，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放率超過(guò)70%，城市碳排放強(qiáng)度較2020年平均下降20%以上，同時(shí)智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資占比將提升至智慧城市總投資的65%。這種差異化與協(xié)同并存的規(guī)劃格局，不僅體現(xiàn)了國(guó)家“東數(shù)西算”“數(shù)字中國(guó)”等戰(zhàn)略的落地深化，也為未來(lái)中國(guó)智慧城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)法規(guī)落地情況近年來(lái)，中國(guó)在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)法規(guī)的落地實(shí)施，形成了以《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》為核心的法律框架體系。截至2024年底，全國(guó)已有超過(guò)280個(gè)地級(jí)及以上城市出臺(tái)地方性數(shù)據(jù)治理實(shí)施細(xì)則或智慧城市數(shù)據(jù)管理規(guī)范，覆蓋人口超過(guò)10億，相關(guān)法規(guī)在政務(wù)、交通、醫(yī)療、金融、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用率分別達(dá)到92%、87%、85%、90%和78%。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《2024年中國(guó)數(shù)據(jù)治理發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2023年全國(guó)數(shù)據(jù)治理服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已突破1,200億元，預(yù)計(jì)到2025年將增長(zhǎng)至1,800億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在22%左右。這一增長(zhǎng)主要源于地方政府對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理的迫切需求，以及企業(yè)合規(guī)成本上升所催生的第三方數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)張。在法規(guī)執(zhí)行層面，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展的“清朗·數(shù)據(jù)合規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)已覆蓋全國(guó)31個(gè)省份，累計(jì)對(duì)超過(guò)5,000家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全合規(guī)審查，其中約18%的企業(yè)因存在數(shù)據(jù)過(guò)度采集、未明示用戶授權(quán)或跨境傳輸違規(guī)等問(wèn)題被責(zé)令整改或處以行政處罰。與此同時(shí)，各地?cái)?shù)據(jù)交易所的設(shè)立加速了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置進(jìn)程，截至2024年6月，北京、上海、深圳、貴陽(yáng)、武漢等地已建成12家區(qū)域性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，累計(jì)撮合數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過(guò)420億元，其中涉及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目占比達(dá)35%，反映出法規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界與使用規(guī)范的明確指引正逐步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)實(shí)踐。在技術(shù)支撐方面，隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈存證等新興技術(shù)被廣泛應(yīng)用于數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”場(chǎng)景，2023年相關(guān)技術(shù)采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)67%，尤其在金融風(fēng)控、醫(yī)療科研和城市交通調(diào)度等領(lǐng)域形成典型應(yīng)用范式。面向2025至2030年，國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》及后續(xù)政策文件明確提出，將構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全治理體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估機(jī)制以及城市級(jí)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將建成覆蓋所有副省級(jí)以上城市的“城市數(shù)據(jù)治理中樞”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)的協(xié)同治理，數(shù)據(jù)安全合規(guī)投入占智慧城市總投資比重將從當(dāng)前的6.5%提升至12%以上。此外，隨著《人工智能法（草案）》的推進(jìn)，算法透明度、自動(dòng)化決策可解釋性等新型隱私保護(hù)要求將被納入智慧城市系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)個(gè)人權(quán)益的技術(shù)性保障。整體來(lái)看，中國(guó)數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)法規(guī)的落地已從初期的合規(guī)驅(qū)動(dòng)階段邁向制度化、常態(tài)化、技術(shù)融合化的新階段，不僅為智慧城市的高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底座，也為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)了具有中國(guó)特色的制度樣本與實(shí)踐路徑。年份銷(xiāo)量（萬(wàn)臺(tái)）收入（億元）平均單價(jià)（元/臺(tái)）毛利率（%）20258501,02012,00032.520269801,27413,00033.820271,1501,61014,00035.220281,3201,98015,00036.720291,5002,40016,00038.0三、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用1、核心技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀人工智能、5G、區(qū)塊鏈在智慧城市中的融合應(yīng)用隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，人工智能、5G通信與區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的融合應(yīng)用正逐步從概念驗(yàn)證走向規(guī)模化落地，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同和可信治理為核心的新型城市運(yùn)行體系。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)智慧城市相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模已突破2.8萬(wàn)億元，其中人工智能、5G與區(qū)塊鏈三大技術(shù)融合應(yīng)用所占份額逐年提升，預(yù)計(jì)到2030年將占據(jù)整體智慧城市投資的45%以上。人工智能作為智慧城市的大腦，已在交通調(diào)度、公共安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)深度嵌入。例如，北京、上海、深圳等一線城市已部署基于深度學(xué)習(xí)的城市視覺(jué)感知網(wǎng)絡(luò)，日均處理視頻數(shù)據(jù)超10億幀，交通擁堵識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)96%以上，應(yīng)急事件響應(yīng)時(shí)間縮短40%。與此同時(shí)，5G網(wǎng)絡(luò)的高速率、低時(shí)延與海量連接特性為城市全域感知提供了堅(jiān)實(shí)底座。截至2024年底，全國(guó)已建成5G基站超330萬(wàn)個(gè)，覆蓋所有地級(jí)市及95%以上的縣城，支撐起包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧燈桿、無(wú)人配送等高并發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。在雄安新區(qū)，5G+AI融合的“城市數(shù)字孿生平臺(tái)”已實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑、能源、交通等系統(tǒng)的實(shí)時(shí)仿真與優(yōu)化調(diào)度，顯著提升資源利用效率。區(qū)塊鏈技術(shù)則在構(gòu)建城市數(shù)據(jù)可信流通機(jī)制方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過(guò)分布式賬本與智能合約，城市各部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享從“物理隔離”轉(zhuǎn)向“邏輯互通”，在保障隱私與安全的前提下實(shí)現(xiàn)跨域協(xié)同。杭州“城市大腦”已接入公安、衛(wèi)健、教育等30余個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，依托區(qū)塊鏈存證技術(shù)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)用全程可追溯、不可篡改，2024年政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98.7%。國(guó)家發(fā)改委《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出，到2025年要建成50個(gè)以上具備AI、5G、區(qū)塊鏈深度融合能力的標(biāo)桿智慧城市，2030年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)市全覆蓋。在此背景下，三大技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)日益凸顯：5G為AI提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，AI為區(qū)塊鏈智能合約提供決策邏輯，區(qū)塊鏈則為5G與AI的數(shù)據(jù)交互提供信任錨點(diǎn)。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，到2027年，中國(guó)將有超過(guò)60%的智慧城市項(xiàng)目采用“AI+5G+區(qū)塊鏈”三位一體架構(gòu)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模有望突破1.5萬(wàn)億元。未來(lái)五年，隨著《數(shù)據(jù)要素×三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施和全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的完善，技術(shù)融合將進(jìn)一步向基層延伸，推動(dòng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、碳中和等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，深圳已試點(diǎn)基于區(qū)塊鏈的碳排放權(quán)交易平臺(tái)，結(jié)合5G物聯(lián)網(wǎng)采集企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，由AI模型動(dòng)態(tài)優(yōu)化配額分配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減碳?？梢灶A(yù)見(jiàn)，人工智能、5G與區(qū)塊鏈的深度融合不僅將重塑城市治理范式，更將成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)城市化的核心引擎。城市信息模型（CIM）與數(shù)字孿生技術(shù)進(jìn)展近年來(lái)，城市信息模型（CIM）與數(shù)字孿生技術(shù)在中國(guó)智慧城市建設(shè)中扮演著日益關(guān)鍵的角色，成為推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化、提升公共服務(wù)效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心支撐。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)CIM平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模已突破180億元人民幣，預(yù)計(jì)到2030年將增長(zhǎng)至650億元以上，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%。這一快速增長(zhǎng)的背后，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃及《新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等政策文件對(duì)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的明確支持，以及地方政府在交通、能源、水務(wù)、應(yīng)急管理等多個(gè)領(lǐng)域?qū)Ω呔瘸鞘袛?shù)字底座的迫切需求。當(dāng)前，全國(guó)已有超過(guò)60個(gè)城市啟動(dòng)CIM平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，其中北京、上海、廣州、深圳、雄安新區(qū)等地已初步建成覆蓋全域或重點(diǎn)區(qū)域的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與BIM（建筑信息模型）、IoT（物聯(lián)網(wǎng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術(shù)的深度融合。以雄安新區(qū)為例，其CIM平臺(tái)已整合超過(guò)10億條城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，涵蓋建筑、道路、管線、人口、環(huán)境等多維信息，支撐起從規(guī)劃審批到施工監(jiān)管再到后期運(yùn)維的全生命周期管理。與此同時(shí)，數(shù)字孿生技術(shù)作為CIM的高級(jí)應(yīng)用形態(tài)，正從單體建筑、園區(qū)向整個(gè)城市尺度擴(kuò)展。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，到2027年，中國(guó)將有超過(guò)40%的二線城市部署城市級(jí)數(shù)字孿生系統(tǒng)，用于模擬交通流量、能源消耗、碳排放及災(zāi)害響應(yīng)等復(fù)雜場(chǎng)景。在技術(shù)演進(jìn)方面，CIM平臺(tái)正加速向“云邊端”協(xié)同架構(gòu)轉(zhuǎn)型，依托5G、邊緣計(jì)算和人工智能算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市動(dòng)態(tài)要素的毫秒級(jí)感知與實(shí)時(shí)推演。例如，杭州市通過(guò)數(shù)字孿生平臺(tái)對(duì)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊交通進(jìn)行仿真優(yōu)化，使賽事期間道路通行效率提升22%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短35%。此外，可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向正深刻影響CIM與數(shù)字孿生的發(fā)展路徑。住建部聯(lián)合多部門(mén)推動(dòng)的“雙碳”目標(biāo)要求城市數(shù)字底座具備碳足跡追蹤與能效評(píng)估能力，促使CIM平臺(tái)集成綠色建筑評(píng)價(jià)、可再生能源調(diào)度、低碳出行引導(dǎo)等功能模塊。預(yù)計(jì)到2030年，具備碳管理能力的CIM平臺(tái)將在全國(guó)80%以上的智慧城市項(xiàng)目中得到應(yīng)用。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已于2023年正式實(shí)施，為數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、安全規(guī)范等提供統(tǒng)一框架，有效解決了過(guò)去“數(shù)據(jù)孤島”和系統(tǒng)互操作性差的問(wèn)題。未來(lái)五年，隨著國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，CIM平臺(tái)將不僅作為政府治理工具，還將向企業(yè)、公眾開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)接口，催生城市級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品與增值服務(wù)生態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在政策驅(qū)動(dòng)、技術(shù)迭代與市場(chǎng)需求三重合力下，CIM與數(shù)字孿生技術(shù)將持續(xù)深化與城市物理空間的映射關(guān)系，從“可視化”邁向“可計(jì)算、可推演、可干預(yù)”的智能階段，為中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)數(shù)字基座。年份CIM平臺(tái)部署城市數(shù)量（個(gè)）數(shù)字孿生試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）CIM相關(guān)投資規(guī)模（億元）數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用覆蓋率（%）202585120210182026110165280252027140220360332028175285450422029210350550522、典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例分析智慧交通、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`在2025至2030年期間，中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入深度整合與高質(zhì)量發(fā)展階段，智慧交通、智慧政務(wù)與智慧醫(yī)療作為三大核心應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)釋放數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的綜合效能。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)智慧城市相關(guān)投資規(guī)模已突破3.2萬(wàn)億元，其中智慧交通占比約28%，智慧政務(wù)約占22%，智慧醫(yī)療則占據(jù)19%。預(yù)計(jì)到2030年，三大領(lǐng)域合計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6.5萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在12.3%左右。智慧交通系統(tǒng)依托5G、人工智能、車(chē)路協(xié)同及高精地圖等技術(shù)，已在全國(guó)超過(guò)200個(gè)地級(jí)市部署智能信號(hào)控制系統(tǒng)，北京、上海、深圳等一線城市實(shí)現(xiàn)主干道通行效率提升18%以上。截至2024年底，全國(guó)累計(jì)建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試道路超1.5萬(wàn)公里，L3級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)輛在特定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)2027年前后將形成覆蓋主要城市群的車(chē)路云一體化網(wǎng)絡(luò)。在政策驅(qū)動(dòng)下，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出2025年城市交通擁堵指數(shù)下降10%的目標(biāo)，而2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)則聚焦于構(gòu)建“零碳交通”體系，推動(dòng)新能源車(chē)輛滲透率突破60%，并實(shí)現(xiàn)公共交通全鏈條數(shù)字化管理。智慧政務(wù)方面，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已接入超過(guò)9.8億用戶，電子證照共享調(diào)用量年均增長(zhǎng)45%，2024年“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)92.7%。多地推行“城市大腦+政務(wù)中臺(tái)”架構(gòu)，通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)整合公安、社保、稅務(wù)等30余個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。浙江“浙里辦”、廣東“粵省事”等省級(jí)平臺(tái)日均活躍用戶分別突破1200萬(wàn)與1000萬(wàn)，政務(wù)服務(wù)滿意度連續(xù)三年超過(guò)95%。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2027年，全國(guó)將基本建成統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照的政務(wù)數(shù)字底座，2030年全面實(shí)現(xiàn)“掌上可辦、全程網(wǎng)辦、無(wú)感智辦”的政務(wù)服務(wù)新范式。智慧醫(yī)療領(lǐng)域則在分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療與健康大數(shù)據(jù)方面取得顯著進(jìn)展。截至2024年，全國(guó)已有98%的三級(jí)醫(yī)院接入國(guó)家全民健康信息平臺(tái)，電子健康檔案建檔率超過(guò)91%，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋90%以上的縣域醫(yī)共體。AI輔助診斷系統(tǒng)在影像識(shí)別、病理分析等場(chǎng)景應(yīng)用率年均增長(zhǎng)35%，北京協(xié)和醫(yī)院、華西醫(yī)院等頭部機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)AI閱片準(zhǔn)確率超96%。國(guó)家衛(wèi)健委《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》明確，2025年前建成覆蓋全國(guó)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，2030年實(shí)現(xiàn)居民全生命周期健康數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，并推動(dòng)可穿戴設(shè)備、家庭醫(yī)生機(jī)器人等智能終端普及率提升至40%以上。在“雙碳”目標(biāo)約束下，三大領(lǐng)域均強(qiáng)化綠色技術(shù)融合，例如智慧交通推廣光伏道路與智能充電樁協(xié)同布局，智慧政務(wù)推行無(wú)紙化辦公與低碳數(shù)據(jù)中心建設(shè)，智慧醫(yī)療則通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診減少患者跨區(qū)域流動(dòng)碳排放。整體來(lái)看，2025至2030年，中國(guó)智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐將從單點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性生態(tài)構(gòu)建，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制逐步完善，城市治理能力、公共服務(wù)效率與居民生活品質(zhì)同步躍升，為全球城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國(guó)方案”。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)成效分析維度關(guān)鍵指標(biāo)2025年預(yù)估值2030年預(yù)估值年均增長(zhǎng)率（%）優(yōu)勢(shì)（Strengths）城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率（%）78954.0劣勢(shì)（Weaknesses）跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享率（%）426810.1機(jī)會(huì)（Opportunities）智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（億元）28,50052,00012.8威脅（Threats）數(shù)據(jù)安全事件年發(fā)生率（起/百城）17258.0綜合評(píng)估智慧城市綜合發(fā)展指數(shù)（基準(zhǔn)=100）63866.5四、市場(chǎng)格局與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)1、主要參與主體及生態(tài)構(gòu)成頭部科技企業(yè)（如華為、阿里、騰訊）戰(zhàn)略布局近年來(lái)，中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入加速深化階段，頭部科技企業(yè)憑借其技術(shù)積累、生態(tài)整合能力與政策協(xié)同優(yōu)勢(shì)，在該領(lǐng)域持續(xù)加大投入并構(gòu)建差異化戰(zhàn)略路徑。華為聚焦“城市智能體”架構(gòu)，依托其全棧ICT能力，將5G、云計(jì)算、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)深度融合，打造以“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”為核心的數(shù)字政府底座。截至2024年底，華為已在全國(guó)超過(guò)200個(gè)城市落地智慧城市項(xiàng)目，覆蓋交通、應(yīng)急、環(huán)保、政務(wù)等多個(gè)垂直場(chǎng)景，其城市智能體解決方案在2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超180億元，預(yù)計(jì)到2030年相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模將突破600億元。華為強(qiáng)調(diào)“云網(wǎng)邊端協(xié)同”與“安全可信”的技術(shù)路線，持續(xù)推動(dòng)城市操作系統(tǒng)（CityOS）的研發(fā)迭代，并與地方政府共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，強(qiáng)化本地化服務(wù)能力。在“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略背景下，華為云數(shù)據(jù)中心布局已覆蓋全國(guó)八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)，為智慧城市提供低時(shí)延、高可靠的算力支撐。阿里則以“城市大腦”為核心引擎，依托阿里云ET城市大腦平臺(tái)，聚焦城市治理精細(xì)化與公共服務(wù)智能化。阿里云城市大腦已在全國(guó)50余座城市部署，涵蓋交通信號(hào)優(yōu)化、城市事件自動(dòng)識(shí)別、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能模塊，日均處理城市數(shù)據(jù)超100億條。2023年阿里云智慧城市相關(guān)收入達(dá)150億元，預(yù)計(jì)2025—2030年復(fù)合增長(zhǎng)率維持在22%左右，到2030年有望達(dá)到500億元規(guī)模。阿里持續(xù)強(qiáng)化其在視覺(jué)識(shí)別、時(shí)空大數(shù)據(jù)分析及大模型技術(shù)上的投入，推出“通義千問(wèn)”城市大模型，賦能基層治理、社區(qū)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)招商等場(chǎng)景。同時(shí)，阿里通過(guò)釘釘政務(wù)版打通“最后一公里”服務(wù)觸達(dá)，構(gòu)建“平臺(tái)+生態(tài)+運(yùn)營(yíng)”的閉環(huán)體系。騰訊則以“WeCity未來(lái)城市”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，突出“以人為本”的數(shù)字化服務(wù)理念，依托微信、企業(yè)微信、騰訊云及數(shù)字孿生技術(shù)，推動(dòng)城市服務(wù)從“管理驅(qū)動(dòng)”向“用戶驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。截至2024年，WeCity已落地北京、上海、廣州、深圳等30余座核心城市，覆蓋政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育文旅等領(lǐng)域，2023年相關(guān)業(yè)務(wù)收入約120億元，預(yù)計(jì)2030年將增長(zhǎng)至420億元。騰訊重點(diǎn)布局城市級(jí)數(shù)字孿生平臺(tái)，融合BIM+GIS+IoT技術(shù)，構(gòu)建高精度城市仿真系統(tǒng)，并在雄安新區(qū)、深圳前海等國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。此外，騰訊通過(guò)“可持續(xù)社會(huì)價(jià)值事業(yè)部”（SSV）推動(dòng)智慧城市與碳中和、適老化改造、普惠金融等議題融合，強(qiáng)化其ESG導(dǎo)向。三家頭部企業(yè)在技術(shù)路線、生態(tài)構(gòu)建與商業(yè)模式上雖各有側(cè)重，但均將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、城市安全韌性、綠色低碳發(fā)展作為未來(lái)五年核心方向。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)智慧城市整體市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3500億元，2030年有望突破8000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約18.5%。在此背景下，華為、阿里、騰訊將持續(xù)深化“技術(shù)+場(chǎng)景+運(yùn)營(yíng)”三位一體布局，通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)吸引數(shù)千家ISV與行業(yè)伙伴共建生態(tài)，同時(shí)積極參與國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)智慧城市從“項(xiàng)目制”向“長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”演進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與居民生活品質(zhì)提升的有機(jī)統(tǒng)一。傳統(tǒng)ICT廠商與新興初創(chuàng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局在2025至2030年中國(guó)智慧城市建設(shè)加速推進(jìn)的背景下，傳統(tǒng)ICT廠商與新興初創(chuàng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)格局呈現(xiàn)出高度動(dòng)態(tài)化與結(jié)構(gòu)性分化的特征。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)智慧城市相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模已突破2.8萬(wàn)億元人民幣，預(yù)計(jì)到2030年將增長(zhǎng)至5.6萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為10.3%。在此龐大市場(chǎng)空間中，以華為、中興、浪潮、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等為代表的大型傳統(tǒng)ICT廠商憑借其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)集成、云平臺(tái)部署及政府資源對(duì)接方面的深厚積累，持續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。這些企業(yè)依托全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、成熟的政企合作機(jī)制以及強(qiáng)大的資金與技術(shù)儲(chǔ)備，在城市大腦、智能交通、智慧政務(wù)等核心領(lǐng)域構(gòu)建起較高的進(jìn)入壁壘。例如，華為“城市智能體”解決方案已在超過(guò)200個(gè)城市落地，其2024年智慧城市業(yè)務(wù)營(yíng)收同比增長(zhǎng)18.7%，顯示出傳統(tǒng)廠商在規(guī)?；?xiàng)目交付與長(zhǎng)期運(yùn)維服務(wù)上的顯著優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，新興初創(chuàng)企業(yè)則聚焦于細(xì)分場(chǎng)景與技術(shù)創(chuàng)新，以敏捷開(kāi)發(fā)、垂直深耕和AI驅(qū)動(dòng)為突破口，在智慧社區(qū)、城市微更新、碳中和監(jiān)測(cè)、數(shù)字孿生建模等新興方向快速崛起。據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，2024年智慧城市領(lǐng)域獲得融資的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量達(dá)312家，融資總額超過(guò)180億元，其中超過(guò)60%的企業(yè)專注于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)邊緣計(jì)算、低代碼平臺(tái)及綠色低碳技術(shù)。這些企業(yè)雖在整體市場(chǎng)份額中占比不足15%，但在特定應(yīng)用場(chǎng)景中已展現(xiàn)出顛覆性潛力。例如，某專注于城市碳排監(jiān)測(cè)的初創(chuàng)公司通過(guò)高精度傳感器網(wǎng)絡(luò)與AI算法融合，已為12個(gè)試點(diǎn)城市提供實(shí)時(shí)碳足跡追蹤服務(wù)，其數(shù)據(jù)顆粒度與響應(yīng)速度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方案。從技術(shù)演進(jìn)路徑看，傳統(tǒng)ICT廠商正加速向“平臺(tái)+生態(tài)”模式轉(zhuǎn)型，通過(guò)開(kāi)放API接口、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式吸納初創(chuàng)企業(yè)加入其生態(tài)體系，形成“大廠搭臺(tái)、小廠唱戲”的協(xié)作格局。而初創(chuàng)企業(yè)則在政策扶持（如“專精特新”認(rèn)定、地方智慧城市專項(xiàng)補(bǔ)貼）與資本推動(dòng)下，不斷提升技術(shù)壁壘與商業(yè)化能力。展望2030年，隨著國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略深化及“雙碳”目標(biāo)剛性約束增強(qiáng)，智慧城市對(duì)數(shù)據(jù)治理、綠色算力、隱私安全與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的要求將進(jìn)一步提升，這將促使兩類主體在競(jìng)爭(zhēng)中走向更深層次的融合。預(yù)計(jì)到2030年，超過(guò)40%的智慧城市項(xiàng)目將采用“傳統(tǒng)廠商主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施+初創(chuàng)企業(yè)賦能創(chuàng)新應(yīng)用”的混合交付模式，市場(chǎng)集中度雖維持高位，但創(chuàng)新活力將持續(xù)由中小型企業(yè)注入。在此過(guò)程中，具備跨領(lǐng)域整合能力、數(shù)據(jù)合規(guī)治理水平高、且能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益平衡的企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小，都將獲得更廣闊的發(fā)展空間。2、市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)年智慧城市投資規(guī)模預(yù)測(cè)近年來(lái)，中國(guó)智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要引擎。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部及中國(guó)信息通信研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)智慧城市相關(guān)投資總額已突破2.8萬(wàn)億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在15%以上。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案、“數(shù)字中國(guó)”整體布局規(guī)劃以及2024年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)，預(yù)計(jì)2025年至2030年間，中國(guó)智慧城市投資規(guī)模將呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2030年有望達(dá)到5.2萬(wàn)億元人民幣左右。這一增長(zhǎng)不僅源于地方政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造的迫切需求，也受到人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)加速融合應(yīng)用的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，硬件設(shè)備部署、平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理與安全、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)及運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)均將獲得顯著資金支持，其中數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、智慧能源管理、數(shù)字政務(wù)與民生服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y重點(diǎn)。尤其在“雙碳”目標(biāo)約束下，綠色智慧城市理念深入人心，低碳化、循環(huán)化、智能化的城市更新項(xiàng)目投資比重將持續(xù)提升，預(yù)計(jì)到2030年，與可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)的智慧城市投資占比將超過(guò)35%。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群將繼續(xù)引領(lǐng)投資熱潮，但中西部地區(qū)在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略支持下，投資增速有望超過(guò)全國(guó)平均水平，形成多點(diǎn)開(kāi)花、梯次推進(jìn)的格局。此外，社會(huì)資本參與度不斷提升，PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)基金等多種投融資機(jī)制日趨成熟，為智慧城市項(xiàng)目提供了多元化的資金保障。值得注意的是，隨著《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，投資方向更加聚焦實(shí)效性與可評(píng)估性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。地方政府在編制智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，普遍強(qiáng)化了與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的銜接，確保投資精準(zhǔn)投向提升城市韌性、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)看，大模型、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子通信等前沿技術(shù)將逐步融入城市治理場(chǎng)景，催生新的投資熱點(diǎn)。例如，基于城市級(jí)大模型的智能決策系統(tǒng)、全域感知的物聯(lián)感知底座、可信數(shù)據(jù)流通平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)將在2026年后進(jìn)入規(guī)?；渴痣A段，帶動(dòng)新一輪投資高峰。綜合政策導(dǎo)向、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)需求及財(cái)政可持續(xù)性等多重因素判斷，2025年至2030年期間，中國(guó)智慧城市年度投資規(guī)模將從約3.3萬(wàn)億元穩(wěn)步攀升至5.2萬(wàn)億元，六年累計(jì)投資總額有望突破28萬(wàn)億元，形成全球規(guī)模最大、體系最完整、應(yīng)用場(chǎng)景最豐富的智慧城市投資市場(chǎng)。這一過(guò)程不僅將重塑城市空間形態(tài)與運(yùn)行邏輯，也將為全球城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供“中國(guó)方案”和實(shí)踐樣本。細(xì)分領(lǐng)域（如安防、能源、環(huán)保）市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析在2025至2030年期間，中國(guó)智慧城市建設(shè)加速推進(jìn)，細(xì)分領(lǐng)域如安防、能源與環(huán)保展現(xiàn)出顯著的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力與結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年智慧安防市場(chǎng)規(guī)模已突破3800億元，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)7200億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為11.2%。這一增長(zhǎng)主要源于城市公共安全需求提升、AI視覺(jué)識(shí)別技術(shù)成熟以及“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的持續(xù)深化。視頻結(jié)構(gòu)化、行為分析、多模態(tài)融合感知等技術(shù)正逐步從試點(diǎn)走向規(guī)模化部署，尤其在交通樞紐、社區(qū)治理、重點(diǎn)單位等場(chǎng)景中形成閉環(huán)應(yīng)用。同時(shí)，隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的深入實(shí)施，隱私計(jì)算、邊緣智能與可信AI成為智慧安防技術(shù)演進(jìn)的關(guān)鍵方向，推動(dòng)市場(chǎng)從硬件導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“軟硬一體+數(shù)據(jù)服務(wù)”的綜合解決方案模式。地方政府對(duì)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的訴求，進(jìn)一步催化了安防系統(tǒng)與城市大腦的深度融合，為具備跨系統(tǒng)集成能力的頭部企業(yè)創(chuàng)造了差異化競(jìng)爭(zhēng)壁壘。智慧能源領(lǐng)域在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，正經(jīng)歷從傳統(tǒng)電網(wǎng)向新型電力系統(tǒng)的深刻轉(zhuǎn)型。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)表明，2024年全國(guó)智能電表覆蓋率已達(dá)98.6%，配電網(wǎng)自動(dòng)化率超過(guò)65%，為智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)智慧能源整體市場(chǎng)規(guī)模將突破1.8萬(wàn)億元，其中綜合能源服務(wù)、虛擬電廠、分布式能源管理等新興業(yè)態(tài)占比將超過(guò)40%。工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體及居民社區(qū)成為能源數(shù)字化落地的核心載體，通過(guò)負(fù)荷預(yù)測(cè)、需求響應(yīng)、碳足跡追蹤等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化與碳排可視化。政策層面，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化協(xié)同體系，疊加綠電交易、碳市場(chǎng)擴(kuò)容等機(jī)制完善，促使能源企業(yè)加速布局?jǐn)?shù)字孿生平臺(tái)與AI調(diào)度算法。此外，氫能、儲(chǔ)能與微電網(wǎng)的融合發(fā)展，為智慧能源開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)曲線，尤其在粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等高負(fù)荷區(qū)域，已出現(xiàn)多個(gè)“零碳園區(qū)”示范項(xiàng)目，預(yù)示未來(lái)五年該領(lǐng)域?qū)⑿纬梢詳?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)賦能、生態(tài)協(xié)同為特征的產(chǎn)業(yè)新格局。環(huán)保領(lǐng)域的智慧化升級(jí)同樣迎來(lái)歷史性機(jī)遇。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)已有超過(guò)200個(gè)城市建成環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋大氣、水體、噪聲及固廢等多個(gè)維度，相關(guān)智慧環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1560億元。隨著《新污染物治理行動(dòng)方案》及“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)圍，預(yù)計(jì)到2030年該市場(chǎng)規(guī)模將攀升至3400億元，年均增速保持在14%以上。物聯(lián)網(wǎng)傳感器、遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)巡檢與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的集成應(yīng)用，顯著提升了環(huán)境監(jiān)管的實(shí)時(shí)性與精準(zhǔn)度。例如，在長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)保護(hù)中，水質(zhì)動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)響應(yīng)；在城市垃圾分類場(chǎng)景中，AI識(shí)別與智能回收設(shè)備聯(lián)動(dòng)，使資源化率提升至55%以上。未來(lái)，環(huán)保市場(chǎng)將從“監(jiān)測(cè)為主”轉(zhuǎn)向“治理+服務(wù)”一體化模式，環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、碳匯計(jì)量、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制數(shù)字化等創(chuàng)新方向逐步顯現(xiàn)。地方政府對(duì)ESG績(jī)效考核的強(qiáng)化，亦推動(dòng)企業(yè)端環(huán)保數(shù)字化投入增加，催生出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綠色供應(yīng)鏈管理等B2B服務(wù)新賽道。整體而言，安防、能源與環(huán)保三大細(xì)分領(lǐng)域在技術(shù)融合、政策牽引與市場(chǎng)需求三重驅(qū)動(dòng)下，正成為中國(guó)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，并將在2025至2030年間持續(xù)釋放結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)紅利。五、數(shù)據(jù)要素與治理機(jī)制1、城市數(shù)據(jù)資源整合與共享政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合機(jī)制近年來(lái)，政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合機(jī)制在中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)程中扮演著日益關(guān)鍵的角色。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已有超過(guò)280個(gè)城市啟動(dòng)了政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，其中130余個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)數(shù)據(jù)資源的初步對(duì)接，涵蓋交通、醫(yī)療、金融、教育、環(huán)保等多個(gè)民生領(lǐng)域。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，到2027年，中國(guó)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合市場(chǎng)規(guī)模將突破2800億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18.5%。這一增長(zhǎng)不僅源于政策驅(qū)動(dòng)，更來(lái)自城市治理現(xiàn)代化對(duì)數(shù)據(jù)協(xié)同的剛性需求。在“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略和“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃的雙重引導(dǎo)下，各地政府正加速推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制探索以及數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系建設(shè)，為政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的深度融合奠定制度基礎(chǔ)。例如，上海市通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)整合公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)，并接入支付寶、微信支付、高德地圖等社會(huì)平臺(tái)的實(shí)時(shí)行為數(shù)據(jù)，構(gòu)建起覆蓋3000萬(wàn)常住人口的城市運(yùn)行感知網(wǎng)絡(luò)；深圳市則依托“城市大腦”項(xiàng)目，打通交通卡口、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、共享單車(chē)、地鐵刷卡等多源社會(huì)數(shù)據(jù)，結(jié)合公安、城管、應(yīng)急等政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通擁堵指數(shù)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件響應(yīng)等場(chǎng)景的分鐘級(jí)預(yù)測(cè)與調(diào)度。從技術(shù)路徑看，當(dāng)前融合機(jī)制主要依托隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈存證等新一代信息技術(shù)，在保障數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私安全的前提下，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”“模型可共享不可復(fù)制”的協(xié)作模式。北京、杭州、廣州等地已試點(diǎn)建立區(qū)域性數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)，引入第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商參與數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、建模與價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾受益”的多元共治格局。面向2025至2030年，隨著《數(shù)據(jù)二十條》《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》等政策細(xì)則的落地實(shí)施，政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合將從“點(diǎn)狀對(duì)接”邁向“體系化協(xié)同”，重點(diǎn)聚焦城市生命線工程、碳中和監(jiān)測(cè)、基層治理智能化等高價(jià)值場(chǎng)景。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將建成不少于50個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放率將提升至85%以上，社會(huì)數(shù)據(jù)接入覆蓋率超過(guò)70%，數(shù)據(jù)要素對(duì)城市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到6.2%。在此過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)將成為關(guān)鍵支撐，包括統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范、跨域身份認(rèn)證體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)及安全審計(jì)機(jī)制等，都將納入智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的底層架構(gòu)。同時(shí)，公眾參與機(jī)制也將逐步完善，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放門(mén)戶、市民數(shù)據(jù)賬戶、社區(qū)數(shù)據(jù)議事會(huì)等形式，增強(qiáng)數(shù)據(jù)融合的透明度與社會(huì)認(rèn)同感。未來(lái)五年，政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合不僅將重塑城市治理邏輯，更將成為驅(qū)動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的核心引擎，為構(gòu)建高效、韌性、綠色、包容的新型智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座。數(shù)據(jù)確權(quán)、流通與交易體系建設(shè)隨著中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入縱深發(fā)展階段，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的核心地位日益凸顯，其確權(quán)、流通與交易體系的構(gòu)建已成為推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模已突破1,200億元，預(yù)計(jì)到2030年將超過(guò)5,000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%以上。這一快速增長(zhǎng)的背后，是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、制度化和市場(chǎng)化配置機(jī)制的迫切需求。當(dāng)前，全國(guó)已有超過(guò)30個(gè)省市出臺(tái)地方性數(shù)據(jù)條例或數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方案，北京、上海、深圳、貴陽(yáng)等地率先設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，初步形成“場(chǎng)內(nèi)交易+場(chǎng)外授權(quán)”并行的流通格局。截至2024年底，全國(guó)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所累計(jì)掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品超12,000項(xiàng)，交易額突破80億元，其中政務(wù)數(shù)據(jù)、交通出行、醫(yī)療健康、金融征信等高價(jià)值領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。在數(shù)據(jù)確權(quán)方面，國(guó)家正加快構(gòu)建以“分類分級(jí)、權(quán)屬清晰、責(zé)任明確”為原則的確權(quán)框架，《數(shù)據(jù)二十條》明確提出探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、估值與流通奠定制度基礎(chǔ)。2025年起，財(cái)政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》正式實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)將符合條件的數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨，標(biāo)志著數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式納入財(cái)務(wù)報(bào)表體系，極大提升了數(shù)據(jù)要素的資本化能力。在流通機(jī)制建設(shè)上，隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等可信技術(shù)加速應(yīng)用，有效破解“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、可控可計(jì)量”的難題。據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)隱私計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模達(dá)48億元，預(yù)計(jì)2027年將突破200億元，成為保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通的核心技術(shù)底座。同時(shí)，國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭推進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和交易規(guī)則，逐步打破“數(shù)據(jù)孤島”與區(qū)域壁壘。面向2030年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將朝著“制度健全、技術(shù)可信、生態(tài)繁榮、價(jià)值釋放”的方向演進(jìn)，預(yù)計(jì)全國(guó)將形成3—5個(gè)具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)交易樞紐，數(shù)據(jù)要素對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望提升至3%以上。在此過(guò)程中，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)將協(xié)同構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)采集、確權(quán)登記、質(zhì)量評(píng)估、定價(jià)交易、收益分配、安全監(jiān)管的全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)、資本的躍遷，為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。未來(lái)五年，隨著《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》《數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)指引》等配套政策陸續(xù)落地，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，數(shù)據(jù)要素將在城市治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生服務(wù)等領(lǐng)域釋放更大價(jià)值，成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要引擎。2、數(shù)據(jù)安全與風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)安全與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)隨著中國(guó)智慧城市建設(shè)在2025至2030年進(jìn)入縱深發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)安全與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)已成為支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的核心基石。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破1800億元，預(yù)計(jì)到2030年將超過(guò)4500億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在16%以上。這一增長(zhǎng)不僅源于政策驅(qū)動(dòng)，更來(lái)自智慧城市中物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、城市大腦、智能交通、智慧能源等系統(tǒng)對(duì)安全防護(hù)的剛性需求。在“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略和《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的持續(xù)完善下，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的界定范圍不斷擴(kuò)展，涵蓋政務(wù)云平臺(tái)、城市運(yùn)行管理中心、智能電網(wǎng)、軌道交通控制系統(tǒng)、5G通信網(wǎng)絡(luò)、金融支付系統(tǒng)以及醫(yī)療健康數(shù)據(jù)平臺(tái)等高敏感領(lǐng)域。這些系統(tǒng)一旦遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或數(shù)據(jù)泄露，不僅會(huì)引發(fā)城市運(yùn)行癱瘓，還可能危及國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。因此，國(guó)家層面正加速構(gòu)建覆蓋“識(shí)別—防護(hù)—檢測(cè)—響應(yīng)—恢復(fù)”全生命周期的安全防護(hù)體系，并推動(dòng)安全能力與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。在技術(shù)路徑上，零信任架構(gòu)、隱私計(jì)算、可信執(zhí)行環(huán)境（TEE）、人工智能驅(qū)動(dòng)的威脅檢測(cè)與自動(dòng)化響應(yīng)等前沿技術(shù)正被廣泛集成到智慧城市安全底座中。例如，北京、上海、深圳等先行城市已試點(diǎn)部署基于AI的城市級(jí)安全運(yùn)營(yíng)中心（SOC），實(shí)現(xiàn)對(duì)百萬(wàn)級(jí)終端設(shè)備和PB級(jí)數(shù)據(jù)流的實(shí)時(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。與此同時(shí)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的自主可控提供了有力支撐，國(guó)產(chǎn)密碼算法、安全芯片、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的滲透率在政務(wù)和關(guān)鍵行業(yè)已超過(guò)60%，預(yù)計(jì)到2030年將提升至85%以上。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合多部委正加快制定智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0實(shí)施指南、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估規(guī)范及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估細(xì)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一、可量化、可審計(jì)的安全合規(guī)框架。值得注意的是，隨著“東數(shù)西算”工程全面鋪開(kāi)，跨區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群的安全協(xié)同防護(hù)成為新焦點(diǎn)，國(guó)家正推動(dòng)建立覆蓋全國(guó)八大算力樞紐的統(tǒng)一安全調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)威脅情報(bào)共享與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。此外，針對(duì)智慧城市中大量使用的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)和低功耗廣域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，輕量化安全協(xié)議與固件遠(yuǎn)程更新機(jī)制也成為研發(fā)重點(diǎn)。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，到2027年，中國(guó)將有超過(guò)70%的智慧城市項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段即嵌入內(nèi)生安全能力，安全投入占整體IT預(yù)算的比例將從當(dāng)前的8%提升至15%。未來(lái)五年，網(wǎng)絡(luò)安全不僅作為技術(shù)保障存在，更將深度融入城市治理邏輯，成為衡量智慧城市韌性與可持續(xù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)構(gòu)建“制度—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—人才”四位一體的綜合防護(hù)生態(tài)，中國(guó)有望在2030年前建成全球領(lǐng)先的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，為全球智慧城市的高質(zhì)量發(fā)展提供“中國(guó)方案”。算法倫理與人工智能監(jiān)管挑戰(zhàn)隨著中國(guó)智慧城市建設(shè)在2025至2030年進(jìn)入縱深發(fā)展階段，人工智能技術(shù)在城市治理、交通調(diào)度、公共安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵場(chǎng)景中的廣泛應(yīng)用，使得算法倫理與人工智能監(jiān)管問(wèn)題日益凸顯。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破5000億元，預(yù)計(jì)到2030年將超過(guò)1.2萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在18%以上。在此背景下，算法系統(tǒng)在提升城市運(yùn)行效率的同時(shí)，也暴露出數(shù)據(jù)偏見(jiàn)、決策黑箱、責(zé)任歸屬不清等深層次倫理風(fēng)險(xiǎn)。例如，在智慧交通領(lǐng)域，部分城市采用AI算法優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，雖有效緩解擁堵，但若訓(xùn)練數(shù)據(jù)過(guò)度集中于主干道而忽視老舊社區(qū)道路，可能導(dǎo)致資源分配不公；在公共安防場(chǎng)景中，人臉識(shí)別技術(shù)若缺乏對(duì)不同人群特征的均衡訓(xùn)練，可能引發(fā)誤識(shí)別率差異，進(jìn)而加劇社會(huì)不平等。這些問(wèn)題不僅關(guān)乎技術(shù)公平性，更直接影響公眾對(duì)智慧城市治理的信任度。面向2030年，中國(guó)智慧城市的算法倫理建設(shè)將更加注重制度化與技術(shù)化協(xié)同推進(jìn)。一方面，國(guó)家層面將持續(xù)完善數(shù)據(jù)確權(quán)、算法透明度、可解釋性等標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立覆蓋算法全生命周期的合規(guī)管理流程；另一方面，隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、因果推理等新興技術(shù)將被廣泛應(yīng)用于算法開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，以在保障數(shù)據(jù)安全的前提下提升模型公平性。據(jù)IDC中國(guó)預(yù)測(cè)，到2030年，超過(guò)60%的智慧城市AI系統(tǒng)將集成內(nèi)置倫理評(píng)估模塊，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)偏見(jiàn)檢測(cè)與自動(dòng)校正。此外，公眾參與機(jī)制也將逐步健全，多地計(jì)劃設(shè)立“市民算法監(jiān)督員”制度，通過(guò)開(kāi)放算法影響評(píng)估報(bào)告、舉辦社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等方式，增強(qiáng)治理透明度。這些舉措不僅有助于緩解技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的社會(huì)張力，也為構(gòu)建以人為本、公平包容的數(shù)字城市生態(tài)奠定制度基礎(chǔ)。在市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張與監(jiān)管體系日趨完善的雙重驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)有望在2030年前形成具有全球示范意義的智慧城市算法治理范式，為全球人工智能可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。年份AI應(yīng)用城市覆蓋率（%）公眾對(duì)算法透明度滿意度（%）發(fā)生算法偏見(jiàn)事件數(shù)量（起/年）出臺(tái)地方性AI監(jiān)管政策數(shù)量（項(xiàng)）企業(yè)AI倫理合規(guī)投入占比（%）2025684237123.52026734541184.22027784939255.12028825335316.02029865830387.3六、可持續(xù)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型1、智慧城市與“雙碳”目標(biāo)協(xié)同路徑綠色建筑、智能電網(wǎng)與低碳交通系統(tǒng)集成近年來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，綠色建筑、智能電網(wǎng)與低碳交通系統(tǒng)的深度融合已成為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的核心路徑。根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國(guó)綠色建筑認(rèn)證面積累計(jì)超過(guò)120億平方米，占新建建筑比例達(dá)85%以上，預(yù)計(jì)到2030年，這一比例將提升至95%，綠色建筑面積有望突破200億平方米。與此同時(shí)，住建部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并在2030年前基本完成既有建筑節(jié)能改造。在技術(shù)層面，BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI能耗優(yōu)化算法等數(shù)字技術(shù)正被廣泛應(yīng)用于建筑全生命周期管理，顯著降低建筑運(yùn)行階段的碳排放。例如，上海前灘太古里、深圳騰訊濱海大廈等標(biāo)桿項(xiàng)目通過(guò)集成光伏幕墻、智能照明與空調(diào)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，年均節(jié)能率超過(guò)30%。綠色建筑不再僅是單體節(jié)能，更通過(guò)與城市能源網(wǎng)絡(luò)和交通系統(tǒng)的協(xié)同，成為城市碳中和戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。智能電網(wǎng)作為連接綠色建筑與低碳交通的能源中樞，其建設(shè)規(guī)模與技術(shù)水平同步躍升。國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，中國(guó)已建成覆蓋全國(guó)的智能電表安裝率超過(guò)99%，配電自動(dòng)化覆蓋率提升至90%以上，虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域加速落地。2023年，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破14.5億千瓦，其中風(fēng)電、光伏合計(jì)占比超過(guò)40%，而智能電網(wǎng)通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化調(diào)度，有效提升了新能源消納能力。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)智能電網(wǎng)投資規(guī)模將累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)億元，支撐分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)與建筑微電網(wǎng)的高效互動(dòng)。例如，雄安新區(qū)已部署“光儲(chǔ)直柔”建筑能源系統(tǒng)，將屋頂光伏、儲(chǔ)能電池與直流配電網(wǎng)絡(luò)集成，實(shí)現(xiàn)建筑從“耗能者”向“產(chǎn)能者”轉(zhuǎn)變。該模式不僅降低建筑對(duì)主網(wǎng)的依賴，還為電動(dòng)汽車(chē)充電、區(qū)域熱電聯(lián)供等提供靈活電力支撐，形成建筑—電網(wǎng)—交通的閉環(huán)能源生態(tài)。低碳交通系統(tǒng)則在電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化與智能化的驅(qū)動(dòng)下，與綠色建筑和智能電網(wǎng)形成深度耦合。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2024年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)1,100萬(wàn)輛，滲透率超過(guò)45%，公共充電樁數(shù)量突破1,000萬(wàn)臺(tái)，車(chē)網(wǎng)互動(dòng)（V2G）試點(diǎn)城市擴(kuò)展至30個(gè)以上。北京、廣州、杭州等地已開(kāi)展“光儲(chǔ)充放”一體化充電站建設(shè)，利用建筑屋頂光伏為電動(dòng)汽車(chē)供能，并通過(guò)智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)削峰填谷。交通運(yùn)輸部《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源車(chē)占比分別達(dá)72%、35%和20%，2030年全面實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化。在此背景下，智慧交通信號(hào)系統(tǒng)、MaaS（出行即服務(wù)）平臺(tái)與建筑停車(chē)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，優(yōu)化出行路徑與充電調(diào)度，減少無(wú)效行駛與能源浪費(fèi)。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)通過(guò)整合樓宇能耗數(shù)據(jù)、電網(wǎng)負(fù)荷曲線與公交調(diào)度信息，構(gòu)建城市級(jí)交通—能源協(xié)同平臺(tái)，使區(qū)域交通碳排放強(qiáng)度較2020年下降38%。展望2025至2030年，綠色建筑、智能電網(wǎng)與低碳交通的系統(tǒng)集成將邁向更高維度的協(xié)同治理。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要推動(dòng)“建筑—電網(wǎng)—交通”三位一體的零碳社區(qū)試點(diǎn)，到2030年建成100個(gè)以上示范項(xiàng)目。據(jù)清華大學(xué)碳中和研究院預(yù)測(cè)，該集成模式若在全國(guó)50%的地級(jí)市推廣，可使城市終端能源消費(fèi)碳排放減少25%以上，年節(jié)電量超2,000億千瓦時(shí)。未來(lái)，隨著數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈碳足跡追蹤、AI負(fù)荷預(yù)測(cè)等技術(shù)的成熟，三大系統(tǒng)將在數(shù)據(jù)流、能量流與價(jià)值流層面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，不僅支撐中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更將為全球超大城市群提供可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展范式。這一進(jìn)程不僅依賴技術(shù)創(chuàng)新，更需政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系與市場(chǎng)激勵(lì)的協(xié)同推進(jìn)，從而在保障城市韌性與居民福祉的同時(shí)，構(gòu)建綠色、高效、智能的城市運(yùn)行新生態(tài)。城市資源循環(huán)利用與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系近年來(lái)，中國(guó)在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)推進(jìn)城市資源循環(huán)利用與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的深度融合，形成了以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能和制度協(xié)同為核心的新型城市生態(tài)治理范式。據(jù)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)城市資源循環(huán)利用市場(chǎng)規(guī)模已突破1.2萬(wàn)億元人民幣，預(yù)計(jì)到2030年將增長(zhǎng)至2.8萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12.6%。這一增長(zhǎng)主要得益于國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的不斷完善以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施中的廣泛應(yīng)用。在資源循環(huán)利用方面，重點(diǎn)城市已初步構(gòu)建起覆蓋生活垃圾、建筑廢棄物、工業(yè)副產(chǎn)物及再生水資源的全鏈條回收與再利用網(wǎng)絡(luò)。例如，北京市通過(guò)智能分類回收系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化率超過(guò)45%，上海市則依托“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用率提升至95%以上。與此同時(shí)，全國(guó)已有超過(guò)200個(gè)城市部署了基于5G和邊緣計(jì)算的城市環(huán)境感知節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)采集空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲、土壤污染等環(huán)境參數(shù)，形成高時(shí)空分辨率的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。生態(tài)環(huán)境部2024年統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到87.3%，較2020年提升6.2個(gè)百分點(diǎn)，這在很大程度上歸功于智慧監(jiān)測(cè)