PAGE公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等過(guò)程中與內(nèi)部員工、合作伙伴、利益相關(guān)者以及公眾之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)基于科學(xué)事實(shí)和專業(yè)知識(shí)，確保所傳遞的信息準(zhǔn)確、可靠、客觀。2.及時(shí)主動(dòng)原則及時(shí)收集、分析和發(fā)布公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，主動(dòng)與相關(guān)方進(jìn)行溝通，避免信息滯后或隱瞞。3.透明公開原則保持信息公開透明，尊重公眾知情權(quán)，按照規(guī)定的程序和方式發(fā)布信息，回應(yīng)關(guān)切。4.互動(dòng)參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)內(nèi)部員工、合作伙伴、利益相關(guān)者以及公眾積極參與風(fēng)險(xiǎn)溝通，聽取各方意見和建議，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。5.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保風(fēng)險(xiǎn)溝通活動(dòng)合法合規(guī)。二、風(fēng)險(xiǎn)溝通職責(zé)分工（一）風(fēng)險(xiǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通制度、流程和預(yù)案。2.收集、匯總、分析公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.作為公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通的牽頭部門，協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門、外部合作伙伴以及相關(guān)政府部門之間的溝通與協(xié)作。4.負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，組織召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等。（二）各業(yè)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、報(bào)告和初步分析。2.配合風(fēng)險(xiǎn)管理部門開展風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，提供相關(guān)專業(yè)支持和信息。3.負(fù)責(zé)與本部門相關(guān)的合作伙伴、利益相關(guān)者以及公眾的溝通與交流，及時(shí)反饋意見和建議。（三）宣傳部門1.負(fù)責(zé)制定公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通宣傳策略和計(jì)劃，組織開展宣傳活動(dòng)。2.審核公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通相關(guān)的宣傳資料、信息發(fā)布內(nèi)容等，確保宣傳信息準(zhǔn)確、規(guī)范。3.協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）法務(wù)部門1.為公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作提供法律支持和咨詢，確保溝通活動(dòng)合法合規(guī)。2.審核公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通相關(guān)的合同、協(xié)議、聲明等法律文件。（五）其他部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通相關(guān)工作。三、風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析（一）信息收集渠道1.內(nèi)部渠道各業(yè)務(wù)部門定期報(bào)送的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，包括但不限于業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、異常情況等。員工反饋的與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，如健康狀況變化、工作環(huán)境安全隱患等。2.外部渠道政府部門發(fā)布的公共衛(wèi)生政策法規(guī)、疫情通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。媒體報(bào)道的公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息。行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。合作伙伴、利益相關(guān)者提供的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息。（二）信息收集內(nèi)容1.公共衛(wèi)生事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、嚴(yán)重程度等基本情況。2.事件的原因、傳播途徑、影響因素等相關(guān)信息。3.對(duì)公眾健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展等方面的影響評(píng)估。4.已采取的防控措施及效果。5.公眾的關(guān)注度、疑問(wèn)、需求和建議等。（三）信息分析方法1.運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)收集到的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行整理、分類和匯總。2.結(jié)合專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深入分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性、影響程度和發(fā)展趨勢(shì)。3.采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)地圖等工具，直觀展示公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和分布情況。（四）信息報(bào)告與共享1.各信息收集渠道應(yīng)及時(shí)將收集到的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告給風(fēng)險(xiǎn)管理部門。2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，及時(shí)向內(nèi)部各部門、外部合作伙伴以及相關(guān)政府部門進(jìn)行信息共享。3.對(duì)于重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)主管部門報(bào)告。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)1.公共衛(wèi)生事件的危害程度，如對(duì)公眾健康的損害程度、死亡率、發(fā)病率等。2.事件的傳播速度和范圍，包括傳播途徑的易感性、傳播速度、波及地區(qū)等。3.社會(huì)影響，如對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾心理等方面的影響。4.防控難度，包括防控措施的有效性、資源需求等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法1.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。2.邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和專業(yè)性。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，繪制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、主要風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)建議。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.低風(fēng)險(xiǎn)：公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性較小，對(duì)公眾健康和社會(huì)影響輕微，防控難度較低。2.中風(fēng)險(xiǎn)：公共衛(wèi)生事件有一定的發(fā)生可能性，對(duì)公眾健康和社會(huì)有一定影響，防控難度中等。3.高風(fēng)險(xiǎn)：公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性較大，對(duì)公眾健康和社會(huì)造成嚴(yán)重影響，防控難度較大。五、風(fēng)險(xiǎn)溝通策略與方式（一）內(nèi)部溝通策略與方式1.定期會(huì)議召開公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作會(huì)議，由風(fēng)險(xiǎn)管理部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門參加。會(huì)議定期通報(bào)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，部署防控措施。針對(duì)重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)召開專項(xiàng)會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)方案和溝通策略。2.培訓(xùn)與教育開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)培訓(xùn)，提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施、個(gè)人防護(hù)等方面。通過(guò)內(nèi)部宣傳欄、內(nèi)部刊物、電子郵件等方式，定期發(fā)布公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息和防控知識(shí)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3.信息系統(tǒng)建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的實(shí)時(shí)收集、分析、報(bào)告和共享。員工可通過(guò)系統(tǒng)查詢相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，提交反饋意見。利用信息系統(tǒng)對(duì)員工的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。（二）外部溝通策略與方式1.新聞發(fā)布根據(jù)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息的性質(zhì)和級(jí)別，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等，向媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息。制定新聞發(fā)布計(jì)劃，明確發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道等，確保信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。安排專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，及時(shí)回答媒體和公眾的提問(wèn)，回應(yīng)關(guān)切。2.媒體合作與主流媒體建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，及時(shí)提供公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息和防控知識(shí)，借助媒體的傳播力擴(kuò)大宣傳效果。邀請(qǐng)媒體記者參與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控工作的采訪報(bào)道，展示公司/組織在防控工作中的積極舉措和成效。關(guān)注媒體報(bào)道和輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)和分析，針對(duì)負(fù)面輿情及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。3.社交媒體溝通利用社交媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等，發(fā)布公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息和防控知識(shí)，與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。設(shè)立專門的社交媒體管理員，及時(shí)回復(fù)公眾的留言和提問(wèn)，引導(dǎo)公眾理性看待公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。開展線上宣傳活動(dòng)，如線上講座、直播等，提高公眾對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防控能力。4.合作伙伴溝通與合作伙伴建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息及其對(duì)合作業(yè)務(wù)的影響，共同研究應(yīng)對(duì)措施。組織召開合作伙伴會(huì)議，就公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行交流和部署，協(xié)調(diào)各方資源，形成防控合力。簽訂合作協(xié)議，明確在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控方面的權(quán)利和義務(wù)，確保合作的順利進(jìn)行。5.社區(qū)溝通針對(duì)與公司/組織相關(guān)的社區(qū)，開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通活動(dòng)，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料等，提高社區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控能力。與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)等建立聯(lián)系，及時(shí)了解社區(qū)居民的需求和意見，共同做好公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控工作。參與社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同能力。六、風(fēng)險(xiǎn)溝通流程（一）風(fēng)險(xiǎn)信息收集與報(bào)告流程1.各信息收集渠道按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，定期或不定期將收集到的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送至風(fēng)險(xiǎn)管理部門。2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)收到的信息進(jìn)行初步審核和整理，對(duì)于重要信息及時(shí)進(jìn)行深入分析。3.經(jīng)分析評(píng)估后，風(fēng)險(xiǎn)管理部門將風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告給公司/組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行下一步處理。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)流程1.風(fēng)險(xiǎn)管理部門組織相關(guān)專家和人員，對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行綜合評(píng)估。2.采用科學(xué)的評(píng)估方法和指標(biāo)體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性、影響程度等進(jìn)行量化分析。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并繪制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。4.將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交給公司/組織領(lǐng)導(dǎo)，作為決策參考依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)溝通實(shí)施流程1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和溝通對(duì)象，制定風(fēng)險(xiǎn)溝通方案，明確溝通目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、人員等。2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門牽頭組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，各相關(guān)部門按照溝通方案的要求，做好各自的工作。3.在風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程中，及時(shí)收集反饋意見和建議，并對(duì)溝通效果進(jìn)行評(píng)估。4.根據(jù)溝通效果評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通方案進(jìn)行調(diào)整和完善，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。（四）風(fēng)險(xiǎn)溝通反饋與跟蹤流程1.建立風(fēng)險(xiǎn)溝通反饋機(jī)制，及時(shí)收集內(nèi)部員工、合作伙伴、利益相關(guān)者以及公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通工作的意見和建議。2.對(duì)反饋意見進(jìn)行整理分析，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取改進(jìn)措施。3.將改進(jìn)措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，確保風(fēng)險(xiǎn)溝通工作不斷優(yōu)化。4.將風(fēng)險(xiǎn)溝通反饋與跟蹤情況定期向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。七、風(fēng)險(xiǎn)溝通效果評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.信息知曉度：公眾對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息的了解程度。2.信息滿意度：公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性等方面的滿意程度。3.公眾參與度：公眾參與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性和主動(dòng)性。4.輿情導(dǎo)向：媒體和公眾輿論對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件及防控工作的態(tài)度和評(píng)價(jià)。5.防控效果：公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)施效果及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制程度。（二）評(píng)估方法1.問(wèn)卷調(diào)查：設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)卷，對(duì)內(nèi)部員工、合作伙伴、利益相關(guān)者以及公眾進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通信息的知曉度、滿意度等情況。2.訪談：選取部分代表性人員進(jìn)行訪談，深入了解他們對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作的看法和建議。3.輿情監(jiān)測(cè)：通過(guò)監(jiān)測(cè)媒體報(bào)道、社交媒體評(píng)論等方式，分析輿情導(dǎo)向。4.數(shù)據(jù)分析：對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)溝通前后的相關(guān)數(shù)據(jù)，如事件的傳播速度、影響范圍、防控效果等，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)溝通工作對(duì)防控效果的影響。（三）評(píng)估周期1.定期評(píng)估：每季度對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作進(jìn)行一次全面評(píng)估。2.專項(xiàng)評(píng)估：針對(duì)重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件，在事件處置過(guò)程中及結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。（四）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)溝通工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議。2.將評(píng)估結(jié)果作為考核各部門風(fēng)險(xiǎn)溝通工作績(jī)效的重要依據(jù)，激勵(lì)各部門不斷提高風(fēng)險(xiǎn)溝通工作水平。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)溝通策略和方式，確保風(fēng)險(xiǎn)溝通工作更加科學(xué)、有效。八、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通工作小組，由風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。工作小組在應(yīng)急狀態(tài)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。2.制定公共衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、溝通方式、信息發(fā)布渠道等。3.定期對(duì)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）應(yīng)急信息發(fā)布1.在公共衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)信息。2.信息發(fā)布內(nèi)容包括事件性質(zhì)、危害程度、防控措施、公眾注意事項(xiàng)等，確保公眾能夠及時(shí)了解事件全貌和應(yīng)對(duì)情況。3.采用多種信息發(fā)布渠道，如新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、社交媒體、短信平臺(tái)等，確保信息覆蓋范圍廣泛。