PAGE1990年全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范1990年全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，確保衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為衛(wèi)生事業(yè)決策、管理和研究提供科學(xué)依據(jù)。通過全面、系統(tǒng)地收集、整理和分析衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)，了解全國衛(wèi)生資源配置、利用情況以及居民健康狀況等，為制定衛(wèi)生政策、規(guī)劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向、評(píng)估衛(wèi)生工作成效提供有力支撐。（二）適用范圍本制度適用于全國范圍內(nèi)開展的與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)的各類活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查、居民健康狀況調(diào)查、衛(wèi)生服務(wù)利用調(diào)查等。涉及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，涵蓋醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等；調(diào)查對(duì)象包括居民個(gè)人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員等。（三）基本原則1.科學(xué)性原則衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)學(xué)理論和技術(shù)，確保調(diào)查設(shè)計(jì)合理、指標(biāo)體系科學(xué)、數(shù)據(jù)收集準(zhǔn)確可靠。2.準(zhǔn)確性原則嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，從調(diào)查方案制定、調(diào)查人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集錄入到審核匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要采取有效措施減少誤差，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映實(shí)際情況。3.及時(shí)性原則按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便為衛(wèi)生決策和管理提供適時(shí)的信息支持，避免因數(shù)據(jù)滯后影響工作的科學(xué)性和有效性。4.保密性原則對(duì)于在調(diào)查過程中獲取的涉及個(gè)人隱私、機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密等信息，嚴(yán)格保密，不得泄露。保護(hù)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，確保調(diào)查工作的順利開展。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容與方法（一）調(diào)查內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況包括機(jī)構(gòu)的名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模（床位數(shù)、人員數(shù)量等）、業(yè)務(wù)范圍、醫(yī)療設(shè)備配備等信息。了解不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分布、資源配置狀況，為合理規(guī)劃衛(wèi)生資源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.居民健康狀況涵蓋居民的人口學(xué)特征（年齡、性別、民族、職業(yè)等）、疾病發(fā)生與患病情況（各類疾病的發(fā)病率、患病率、死亡率等）、健康危險(xiǎn)因素暴露情況（吸煙、飲酒、體育鍛煉、飲食習(xí)慣等）以及居民對(duì)健康知識(shí)的知曉率和健康行為形成率等。全面掌握居民健康水平和影響健康的因素，為制定健康促進(jìn)策略提供依據(jù)。3.衛(wèi)生服務(wù)利用統(tǒng)計(jì)居民接受各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況，如門診服務(wù)利用次數(shù)、住院服務(wù)利用情況（住院率、住院天數(shù)、住院費(fèi)用等）、預(yù)防保健服務(wù)利用情況（疫苗接種率、體檢率等）。分析衛(wèi)生服務(wù)的需求與供給狀況，評(píng)估衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。（二）調(diào)查方法1.全面調(diào)查對(duì)于一些重要的、涉及范圍相對(duì)較小且需要精確數(shù)據(jù)的調(diào)查項(xiàng)目，采用全面調(diào)查的方法。例如，對(duì)特定地區(qū)的重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的基本情況普查，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。2.抽樣調(diào)查在全國范圍內(nèi)按照科學(xué)的抽樣方法選取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查對(duì)象的總體特征，合理確定抽樣框、抽樣比例和抽樣方法。如采用分層抽樣、整群抽樣等方法，確保樣本具有代表性，能夠推斷總體情況。抽樣調(diào)查可以提高調(diào)查效率，降低調(diào)查成本，同時(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.報(bào)表制度建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期報(bào)表制度，要求各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的格式和時(shí)間報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。報(bào)表內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)基本情況變化、業(yè)務(wù)工作開展數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)收支情況等。通過報(bào)表制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域動(dòng)態(tài)信息的持續(xù)跟蹤和收集。4.問卷調(diào)查針對(duì)居民健康狀況和衛(wèi)生服務(wù)利用等方面，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問卷。通過入戶調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，收集居民的相關(guān)信息。問卷調(diào)查可以直接獲取居民的主觀感受和行為信息，豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源。三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織與實(shí)施（一）組織架構(gòu)1.國家衛(wèi)生健康委員會(huì)作為全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、規(guī)劃和總體方案；組織協(xié)調(diào)全國性的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作；審核、匯總和發(fā)布全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)各地衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織實(shí)施和管理。根據(jù)國家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案；組織開展本地區(qū)的調(diào)查培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集、審核、匯總等工作；按時(shí)向國家衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查。3.地市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在地市級(jí)和縣級(jí)層面，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。具體包括組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與調(diào)查工作，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集和錄入工作，審核本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送數(shù)據(jù)。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的直接提供者。要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，按照規(guī)定的報(bào)表制度和調(diào)查要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地收集、整理和報(bào)送本機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)。配合上級(jí)部門開展的抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查等工作，如實(shí)提供調(diào)查所需信息。（二）實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排、質(zhì)量控制要求等。組建調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉調(diào)查方案、掌握調(diào)查技術(shù)和方法、了解調(diào)查紀(jì)律和保密要求。準(zhǔn)備調(diào)查所需的物資和資料，如調(diào)查問卷、報(bào)表、數(shù)據(jù)采集工具等。開展宣傳動(dòng)員工作，向調(diào)查對(duì)象宣傳衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義和目的，爭(zhēng)取其支持與配合。2.調(diào)查階段按照既定的調(diào)查方法和程序，全面開展數(shù)據(jù)收集工作。調(diào)查人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照?qǐng)?bào)表制度要求，按時(shí)報(bào)送各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報(bào)送要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)于抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查，要確保樣本的隨機(jī)性和代表性，認(rèn)真組織實(shí)施，保證調(diào)查質(zhì)量。3.數(shù)據(jù)錄入與審核階段將收集到的原始數(shù)據(jù)及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫。錄入過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，采用邏輯審核、人工審核等方式，檢查數(shù)據(jù)的一致性、合理性和完整性。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與調(diào)查對(duì)象核實(shí)更正。4.數(shù)據(jù)匯總與分析階段按照地區(qū)、機(jī)構(gòu)類型、指標(biāo)類別等進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，生成各級(jí)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)集。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和問題。分析內(nèi)容包括描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)性分析、趨勢(shì)分析等，為衛(wèi)生決策提供多維度的信息支持。5.報(bào)告撰寫與發(fā)布階段根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，撰寫衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要客觀、準(zhǔn)確、全面，包括調(diào)查背景、目的、方法、主要結(jié)果、結(jié)論和建議等。按照規(guī)定的程序和渠道，發(fā)布衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告。數(shù)據(jù)發(fā)布要及時(shí)、公開、透明，滿足社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息的需求。同時(shí)，要做好數(shù)據(jù)解讀和咨詢服務(wù)工作，為相關(guān)部門和公眾提供專業(yè)的指導(dǎo)和解釋。四、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制體系建立完善的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量控制體系，涵蓋調(diào)查設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總分析等各個(gè)環(huán)節(jié)。明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。（二）質(zhì)量控制措施1.調(diào)查設(shè)計(jì)階段科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查方案，確保調(diào)查指標(biāo)合理、調(diào)查方法可行、抽樣設(shè)計(jì)科學(xué)。組織專家對(duì)調(diào)查方案進(jìn)行論證，廣泛征求意見，不斷優(yōu)化方案。對(duì)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義和解釋，避免因指標(biāo)理解不一致導(dǎo)致的數(shù)據(jù)偏差。2.數(shù)據(jù)采集階段加強(qiáng)調(diào)查人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心。培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)查方法、溝通技巧、數(shù)據(jù)采集規(guī)范等，確保調(diào)查人員能夠準(zhǔn)確、有效地收集數(shù)據(jù)。建立調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制度，對(duì)調(diào)查過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。督導(dǎo)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題，確保調(diào)查工作按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。采用質(zhì)量控制樣本，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。通過與已知標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題并采取糾正措施。3.數(shù)據(jù)錄入階段制定數(shù)據(jù)錄入操作規(guī)程，規(guī)范錄入人員的操作行為。錄入人員要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，熟悉錄入軟件的使用方法，確保錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。采用雙人錄入或多次錄入核對(duì)的方法，減少錄入誤差。對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯一致性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錄入錯(cuò)誤。4.數(shù)據(jù)審核階段設(shè)置嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核流程，采用計(jì)算機(jī)審核和人工審核相結(jié)合的方式。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性等。建立審核反饋機(jī)制，對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給調(diào)查對(duì)象或錄入人員，要求其核實(shí)更正。對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行記錄和分析，總結(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的規(guī)律和原因，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。5.數(shù)據(jù)匯總分析階段在數(shù)據(jù)匯總過程中，要進(jìn)行多次核對(duì)，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)分析方法的選擇和應(yīng)用進(jìn)行審核，保證分析結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。定期對(duì)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估和外部驗(yàn)證，與其他相關(guān)數(shù)據(jù)或研究結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的偏差。五、數(shù)據(jù)管理與安全（一）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立全國統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況、居民健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)利用等各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫要具備良好的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、檢索、更新和維護(hù)功能，確保數(shù)據(jù)的高效管理和利用。2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份。備份數(shù)據(jù)要分別存儲(chǔ)在不同的物理位置，防止因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等原因?qū)е聰?shù)據(jù)丟失。同時(shí)，要建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)操作流程，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性和完整性。3.數(shù)據(jù)共享與交換在保證數(shù)據(jù)安全和保密的前提下，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享與交換。建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)不同地區(qū)、不同部門之間的數(shù)據(jù)交流與合作，提高數(shù)據(jù)的利用效率，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供更全面的信息支持。（二）數(shù)據(jù)安全1.安全制度建設(shè)制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任，規(guī)范數(shù)據(jù)訪問、使用、傳輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全操作流程。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全工作的監(jiān)督檢查，確保制度的有效執(zhí)行。2.安全技術(shù)措施采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、加密技術(shù)等，保障數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。對(duì)數(shù)據(jù)訪問進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理，設(shè)置不同級(jí)別的用戶權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)泄露。3.人員安全管理加強(qiáng)對(duì)涉及衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員的安全意識(shí)教育，提高其數(shù)據(jù)安全防范意識(shí)。簽訂數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議，明確工作人員在數(shù)據(jù)安全方面的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違反協(xié)議的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查國家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門定期組織對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括調(diào)查方案執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、調(diào)查組織實(shí)施情況、質(zhì)量控制措施落實(shí)情況等。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查、查閱資料等方式，全面了解各地衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展情況。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的重點(diǎn)問題或薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。如對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、保密性等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的規(guī)范開展。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)調(diào)查工作中違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，依法依規(guī)處理違規(guī)行為，維護(hù)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的嚴(yán)肅性和公信力。（二）評(píng)估考核1.建立評(píng)估指標(biāo)體系制定科學(xué)合理的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋調(diào)查工作的各個(gè)方面。指標(biāo)包括數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)（如數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性等）、調(diào)查組織管理指標(biāo)（如調(diào)查方案執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)情況、質(zhì)量控制措施落實(shí)情況等）、數(shù)據(jù)應(yīng)用指標(biāo)（如統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告質(zhì)量、對(duì)決策的支持作用等）等。通過量化指標(biāo)，全面客觀地評(píng)估衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的成效。2.定期評(píng)估考核每年或每?jī)赡陮?duì)各地衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行一次全面評(píng)估考核。評(píng)估考核結(jié)果作為對(duì)各地衛(wèi)生健康行政部門工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與工作績(jī)效掛鉤。對(duì)評(píng)估考核優(yōu)秀的地區(qū)和單位