PAGE城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，包括城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村莊以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障居民身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足居民對(duì)良好生活環(huán)境的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照行政區(qū)劃和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成共建共享的良好氛圍。5.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作，監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實(shí)情況。保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位開展工作。組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。3.其他部門職責(zé)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管環(huán)境污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境衛(wèi)生要求；城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，指導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類處理等。4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。5.社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）職責(zé)組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。組織志愿者參與環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)，發(fā)動(dòng)居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作。6.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位職責(zé)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所清掏保潔等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。定期對(duì)作業(yè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)，提高作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。接受環(huán)境衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，按照合理布局、方便使用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）設(shè)施種類與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集設(shè)施城市街道應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，垃圾收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民投放垃圾，且不影響市容市貌。住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，逐步推行垃圾分類收集。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備必要的垃圾收集設(shè)施。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和運(yùn)輸距離，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、交通等要求。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中不產(chǎn)生二次污染。3.垃圾處理設(shè)施城市應(yīng)當(dāng)按照無(wú)害化處理要求，建設(shè)垃圾處理廠（場(chǎng)），采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，對(duì)垃圾進(jìn)行處理。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)因地制宜，選擇合適的垃圾處理方式，如衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等，確保垃圾得到有效處理。4.公共廁所城市街道、廣場(chǎng)、公園、車站、碼頭等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置公共廁所，公共廁所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、美觀、方便使用的要求。公共廁所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、便器、除臭設(shè)備等，并安排專人負(fù)責(zé)清掏保潔。5.其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理需要，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、糞便處理廠等。（三）維護(hù)與管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，因建設(shè)需要確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，重新建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。三、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)規(guī)范1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的作業(yè)計(jì)劃和操作規(guī)程，并嚴(yán)格按照計(jì)劃和規(guī)程組織實(shí)施作業(yè)。2.道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)做到定時(shí)清掃、全天保潔，保持道路路面整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)積塵。3.垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到密閉化運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、拋灑，保持垃圾收集運(yùn)輸車輛外觀整潔。4.公共廁所清掏保潔應(yīng)當(dāng)及時(shí)，保持廁所內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施完好，無(wú)異味，地面、墻面干凈整潔。（二）作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核應(yīng)當(dāng)采取日常檢查、定期抽查、群眾監(jiān)督等方式進(jìn)行，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。3.對(duì)作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法解除與其簽訂的作業(yè)合同。（三）作業(yè)安全管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員人身安全和作業(yè)設(shè)備安全。2.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.在進(jìn)行道路清掃、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所清掏保潔等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保過(guò)往車輛和行人安全。四、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治（一）整治內(nèi)容1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、街巷、住宅小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角，治理亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象。2.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、餐飲單位等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保持場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)河道、湖泊、水庫(kù)等水域的環(huán)境衛(wèi)生整治，清理水面漂浮物，治理污水直排等問(wèn)題，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（二）整治措施1.組織開展集中整治行動(dòng)：定期組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，集中力量解決突出環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制：建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。3.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。4.強(qiáng)化部門協(xié)作：各部門要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。例如，城管部門要加強(qiáng)對(duì)市容市貌的管理，環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督等。（三）整治效果評(píng)估1.建立整治效果評(píng)估指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的整治效果評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的成效進(jìn)行量化評(píng)估。2.定期開展評(píng)估：定期組織對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)。3.向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果：將整治效果評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的信心。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理情況。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作開展情況。4.單位和居民履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任情況。（三）考核方式與結(jié)果運(yùn)用1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理考核制度，對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核。2.考核方式可以采取日?？己恕⒓径瓤己恕⒛甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效考核體系。3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。六、環(huán)境衛(wèi)生投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的環(huán)境衛(wèi)生投訴電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)公布投訴渠道信息，方便居民投訴環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2.在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）等場(chǎng)所設(shè)置投訴意見箱，接受居民投訴。（二）投訴處理流程1.接到投訴后，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄投訴內(nèi)容，并進(jìn)行分類整理。2.根據(jù)投訴內(nèi)容，安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定投訴問(wèn)題的真實(shí)性和責(zé)任主體。3.對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)解決的投訴問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以解決；對(duì)于需要一定時(shí)間處理的投訴問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況，并承諾處理期限。4.處理投訴問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取投訴人的意