PAGE革命時期衛(wèi)生保障制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范革命時期衛(wèi)生保障工作，確保革命隊伍成員的身體健康，提高戰(zhàn)斗力，為革命事業(yè)的順利推進(jìn)提供堅實的醫(yī)療衛(wèi)生支持。（二）適用范圍本制度適用于革命時期參與革命斗爭的所有人員，包括軍隊、游擊隊、地下工作者以及革命根據(jù)地內(nèi)的群眾等。（三）基本原則1.預(yù)防為主強調(diào)通過加強衛(wèi)生宣傳教育、改善環(huán)境衛(wèi)生、實施預(yù)防接種等措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播，降低發(fā)病率。2.救死扶傷秉持人道主義精神，對傷病員進(jìn)行及時、有效的救治，盡最大努力挽救生命，減少傷亡。3.因地制宜根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、資源狀況等實際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生保障方案，確保制度的可行性和有效性。4.軍民結(jié)合充分發(fā)動群眾，依靠群眾的力量開展衛(wèi)生保障工作，同時軍隊醫(yī)療機構(gòu)要積極為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)軍民衛(wèi)生保障的有機結(jié)合。二、衛(wèi)生保障組織架構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立革命時期衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括軍隊衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人、地方黨組織代表等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)衛(wèi)生保障工作，制定重大決策，解決工作中的關(guān)鍵問題。（二）軍隊衛(wèi)生機構(gòu)1.各級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置在軍隊中設(shè)立各級醫(yī)療機構(gòu)，從師級到連隊，分別設(shè)置師醫(yī)院、團(tuán)衛(wèi)生隊、營救護(hù)所和連衛(wèi)生員。各級醫(yī)療機構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和藥品，承擔(dān)不同層次的醫(yī)療救治任務(wù)。2.職責(zé)分工師醫(yī)院：負(fù)責(zé)對重傷員的集中救治，開展較復(fù)雜的手術(shù)，儲備一定數(shù)量的藥品和醫(yī)療器械，培訓(xùn)下級衛(wèi)生人員。團(tuán)衛(wèi)生隊：承擔(dān)中等傷情傷員的救治，進(jìn)行常見手術(shù)，負(fù)責(zé)傷病員的轉(zhuǎn)運和初步康復(fù)治療，指導(dǎo)營救護(hù)所的工作。營救護(hù)所：對輕傷員進(jìn)行急救處理，包扎傷口，做好傷病員的臨時安置和轉(zhuǎn)運準(zhǔn)備。連衛(wèi)生員：負(fù)責(zé)連隊成員的日常醫(yī)療保健，進(jìn)行簡單的傷口處理，開展衛(wèi)生宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和報告病情。（三）地方衛(wèi)生組織1.根據(jù)地衛(wèi)生機構(gòu)在革命根據(jù)地內(nèi)建立各級衛(wèi)生機構(gòu)，如縣衛(wèi)生院、區(qū)衛(wèi)生所等。這些機構(gòu)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┗踞t(yī)療服務(wù)，開展疾病預(yù)防控制工作，培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員。2.群眾衛(wèi)生組織發(fā)動群眾成立各種形式的衛(wèi)生組織，如衛(wèi)生合作社、擔(dān)架隊等。衛(wèi)生合作社負(fù)責(zé)籌集藥品、醫(yī)療器械，組織群眾開展衛(wèi)生清潔活動；擔(dān)架隊負(fù)責(zé)傷病員的轉(zhuǎn)運和護(hù)理工作。三、衛(wèi)生保障措施（一）疾病預(yù)防1.衛(wèi)生宣傳教育通過多種形式開展衛(wèi)生宣傳教育活動，如張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、舉辦講座等，向革命隊伍成員和群眾普及衛(wèi)生知識，提高自我保健意識。宣傳內(nèi)容包括個人衛(wèi)生習(xí)慣、飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、常見疾病的預(yù)防等。2.環(huán)境衛(wèi)生改善組織人員定期清理營地、根據(jù)地的環(huán)境衛(wèi)生，消除垃圾、污水，改善居住和工作環(huán)境。加強對水源的保護(hù)和管理，確保飲用水安全。對公共場所進(jìn)行定期消毒，防止疾病傳播。3.預(yù)防接種根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊×餍星闆r，有針對性地開展預(yù)防接種工作。儲備必要的疫苗，組織專業(yè)人員為革命隊伍成員和群眾進(jìn)行接種，預(yù)防天花、霍亂、傷寒等傳染病的發(fā)生。（二）醫(yī)療救治1.傷病員救治流程現(xiàn)場急救：連衛(wèi)生員、營救護(hù)所人員在戰(zhàn)斗現(xiàn)場或事故發(fā)生地對傷員進(jìn)行緊急救治，包括止血、包扎、固定、搬運等基本操作，確保傷員生命安全。初步治療：傷員被轉(zhuǎn)運至團(tuán)衛(wèi)生隊或營救護(hù)所后，進(jìn)行進(jìn)一步的傷口處理、抗感染治療，并根據(jù)傷情進(jìn)行分類，確定是否需要轉(zhuǎn)送上級醫(yī)療機構(gòu)。集中救治：重傷員被轉(zhuǎn)送至師醫(yī)院或根據(jù)地的中心衛(wèi)生院，由專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行全面檢查和治療，開展手術(shù)、輸血等救治措施。2.藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)建立藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)體系，通過多種渠道籌集藥品和器械。根據(jù)地內(nèi)設(shè)立藥品儲備庫，儲備常用藥品和急救藥品。軍隊衛(wèi)生部門與地方醫(yī)療機構(gòu)密切配合，及時調(diào)配藥品和器械，確保醫(yī)療救治的需要。3.醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)定期組織衛(wèi)生人員參加醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識、臨床技能、急救技術(shù)等。邀請專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行授課和指導(dǎo)，選派衛(wèi)生人員到上級醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，帶回先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和經(jīng)驗。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.食品衛(wèi)生監(jiān)督加強對革命隊伍食堂和根據(jù)地內(nèi)飲食攤點的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢查食品的采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)，確保食品安全。對違反食品衛(wèi)生規(guī)定的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督定期對營地、根據(jù)地的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，督促各單位做好環(huán)境衛(wèi)生清潔和消毒工作。檢查水源保護(hù)情況、垃圾處理情況等，對不符合衛(wèi)生要求的地方責(zé)令限期整改。3.醫(yī)療行為監(jiān)督對各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療操作流程，確保醫(yī)療質(zhì)量。檢查醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用、醫(yī)療器械消毒、病歷書寫等情況，防止醫(yī)療事故的發(fā)生。四、衛(wèi)生保障資源管理（一）人力資源管理1.人員配備根據(jù)衛(wèi)生保障工作的需要，合理配備衛(wèi)生人員。軍隊衛(wèi)生部門按照編制要求，配備各級各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。地方衛(wèi)生組織通過培訓(xùn)、招募等方式，充實基層衛(wèi)生人員隊伍。2.人員培訓(xùn)制定衛(wèi)生人員培訓(xùn)計劃，定期組織培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治思想教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，提高衛(wèi)生人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支政治堅定、技術(shù)過硬的衛(wèi)生保障隊伍。3.人員考核與獎懲建立衛(wèi)生人員考核制度，對衛(wèi)生人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核。根據(jù)考核結(jié)果，給予表彰獎勵或批評處罰。對工作成績突出、為衛(wèi)生保障工作做出重要貢獻(xiàn)的人員，給予晉升、獎勵等；對違反規(guī)定、工作失誤的人員，進(jìn)行批評教育、降職等處理。（二）物資資源管理1.藥品管理建立藥品采購、驗收、儲存、發(fā)放等管理制度。嚴(yán)格按照藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購藥品，確保藥品質(zhì)量安全。對藥品進(jìn)行分類儲存，定期盤點，防止藥品過期、變質(zhì)。規(guī)范藥品發(fā)放流程，做好藥品使用記錄。2.醫(yī)療器械管理加強醫(yī)療器械的采購、維護(hù)、使用管理。采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，建立醫(yī)療器械檔案，記錄設(shè)備的購置時間、使用情況、維修記錄等。定期對醫(yī)療器械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。規(guī)范醫(yī)療器械的使用操作流程，防止因操作不當(dāng)造成設(shè)備損壞和醫(yī)療事故。3.其他物資管理對衛(wèi)生保障工作所需的其他物資，如消毒用品、敷料、擔(dān)架等，進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立物資采購、發(fā)放、使用登記制度，合理控制物資庫存，避免浪費和積壓。五、衛(wèi)生保障工作的協(xié)調(diào)與合作（一）軍隊與地方的合作1.醫(yī)療資源共享軍隊醫(yī)療機構(gòu)與地方醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享。軍隊醫(yī)院可以為地方群眾提供醫(yī)療服務(wù)，培訓(xùn)地方衛(wèi)生人員；地方醫(yī)療機構(gòu)可以為軍隊傷病員提供康復(fù)治療場所和部分藥品、器械支持。2.疫情防控協(xié)作在疾病防控方面，軍隊與地方加強協(xié)作。共同開展疫情監(jiān)測、報告和防控工作，及時通報疫情信息，采取聯(lián)合防控措施，防止疫情在軍隊和地方之間傳播擴散。3.衛(wèi)生宣傳教育聯(lián)合行動軍隊和地方聯(lián)合開展衛(wèi)生宣傳教育活動，整合宣傳資源，擴大宣傳覆蓋面。通過舉辦聯(lián)合講座、發(fā)放聯(lián)合宣傳資料等方式，提高革命隊伍成員和群眾的衛(wèi)生意識和自我保健能力。（二）不同地區(qū)之間的協(xié)作1.經(jīng)驗交流與技術(shù)支持不同地區(qū)的衛(wèi)生保障組織之間加強經(jīng)驗交流和技術(shù)支持。定期召開衛(wèi)生保障工作會議，分享工作經(jīng)驗和做法。先進(jìn)地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)為落后地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，幫助落后地區(qū)提高衛(wèi)生保障水平。2.物資調(diào)配與互助建立物資調(diào)配機制，當(dāng)某個地區(qū)衛(wèi)生保障物資短缺時，其他地區(qū)及時給予支援。通過互助合作，確保各地區(qū)衛(wèi)生保障工作的順利開展，提高整體衛(wèi)生保障能力。六、衛(wèi)生保障工作的監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督各級衛(wèi)生保障組織建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對本單位的衛(wèi)生保障工作進(jìn)行自查自糾。檢查工作制度的執(zhí)行情況、工作流程的規(guī)范情況、人員職責(zé)履行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.上級監(jiān)督上級衛(wèi)生保障部門對下級單位的工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。通過聽取匯報、查閱資料、實地檢查等方式，了解下級單位衛(wèi)生保障工作的開展情況，對存在的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.群眾監(jiān)督鼓勵革命隊伍成員和群眾對衛(wèi)生保障工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報信箱、舉報電話等，接受群眾的意見和建議。對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給群眾。（二）評估指標(biāo)1.疾病預(yù)防指標(biāo)包括傳染病發(fā)病率、疫苗接種率、環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率等。通過這些指標(biāo)評估疾病預(yù)防工作的效果，衡量衛(wèi)生宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生改善、預(yù)防接種等措施的落實情況。2.醫(yī)療救治指標(biāo)如傷病員治愈率、死亡率、平均住院日等。這些指標(biāo)反映醫(yī)療救治工作的質(zhì)量和效率，評估醫(yī)療技術(shù)水平、藥品和器械供應(yīng)保障等方面的工作成效。3.衛(wèi)生資源管理指標(biāo)涵蓋衛(wèi)生人員配備率、藥品和醫(yī)療器械完好率、物資庫存周轉(zhuǎn)率等。通過這些指標(biāo)評估衛(wèi)生資源管理的合理性和有效性，確保衛(wèi)生資源的合理配置和充分利用。（三）評估周期與方式1.評估周期定期對衛(wèi)生保障工作進(jìn)行評估，評估周期可以根據(jù)實際情況確定，一般為半年或一年。2.評估方式采用定量與定性相結(jié)合的評估方式。定量評估主要依據(jù)各項評估指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；定性