PAGE甘肅省衛(wèi)生材料采購制度一、總則（一）目的為加強甘肅省衛(wèi)生材料采購管理，規(guī)范采購行為，確保衛(wèi)生材料質(zhì)量，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床使用需求，提高資金使用效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等）衛(wèi)生材料的采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準的衛(wèi)生材料。3.公開透明原則：采購過程應(yīng)公開、公正、公平，接受社會監(jiān)督。4.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，降低采購成本，提高資金使用效益。5.誠信原則：采購各方應(yīng)誠實守信，履行合同約定。二、采購組織與職責（一）采購決策機構(gòu)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)成立采購管理委員會，負責審議衛(wèi)生材料采購計劃、采購政策、采購流程等重大事項。采購管理委員會由醫(yī)療機構(gòu)負責人、相關(guān)職能部門負責人、臨床專家等組成。（二）采購執(zhí)行部門醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的采購部門或指定專人負責衛(wèi)生材料采購工作。采購部門或采購人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。其職責包括：1.根據(jù)臨床需求和庫存情況，編制采購計劃。2.組織實施采購活動，包括供應(yīng)商選擇、采購談判、合同簽訂等。3.負責采購合同的執(zhí)行和跟蹤，協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題。4.建立采購檔案，保存采購相關(guān)資料。（三）其他相關(guān)部門職責1.臨床科室：提出衛(wèi)生材料使用需求，參與采購產(chǎn)品的評估和驗收。2.質(zhì)量管理部門：負責對采購衛(wèi)生材料的質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查。3.財務(wù)部門：負責審核采購預(yù)算，監(jiān)督采購資金的使用。三、采購計劃管理（一）計劃編制依據(jù)采購計劃應(yīng)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、臨床需求預(yù)測、庫存狀況等因素編制。臨床科室應(yīng)定期提交衛(wèi)生材料使用需求清單，采購部門結(jié)合庫存情況進行綜合分析，制定采購計劃。（二）計劃審批流程采購計劃編制完成后，應(yīng)提交采購管理委員會審議。采購管理委員會應(yīng)根據(jù)機構(gòu)實際情況和發(fā)展需求，對采購計劃進行審核和批準。審核通過后的采購計劃作為采購活動的依據(jù)。（三）計劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整采購計劃，應(yīng)按照規(guī)定的流程進行申請和審批。調(diào)整后的采購計劃應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商選擇標準1.具有合法經(jīng)營資質(zhì)，具備生產(chǎn)或經(jīng)營衛(wèi)生材料的相關(guān)許可證。2.產(chǎn)品質(zhì)量可靠，符合國家和行業(yè)標準，具有良好的質(zhì)量信譽。3.生產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模適度，具備較強的供應(yīng)能力和售后服務(wù)能力。4.價格合理，具有市場競爭力。5.信譽良好，無不良記錄。（二）供應(yīng)商篩選與評估采購部門應(yīng)通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫。對潛在供應(yīng)商進行篩選和評估，評估內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格水平、售后服務(wù)等。根據(jù)評估結(jié)果，確定合格供應(yīng)商名單。（三）供應(yīng)商動態(tài)管理定期對供應(yīng)商進行考核和評價，考核內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等。對于考核不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時采取措施，如暫停合作、取消合格供應(yīng)商資格等。同時，不斷引入新的供應(yīng)商，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)。五、采購方式與流程（一）采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的衛(wèi)生材料采購項目。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。（二）采購流程1.采購申請：臨床科室根據(jù)業(yè)務(wù)需要填寫采購申請表，詳細說明所需衛(wèi)生材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交至采購部門。2.采購審批：采購部門對采購申請進行審核，審核通過后提交采購管理委員會審批。采購管理委員會根據(jù)采購計劃和實際情況進行審批。3.采購實施：采購部門根據(jù)審批結(jié)果，選擇合適的采購方式進行采購。對于公開招標、邀請招標等采購方式，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序組織招標活動；對于競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式，應(yīng)按照規(guī)定的流程進行談判、采購等操作。4.合同簽訂：采購部門與中標供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。5.驗收付款：衛(wèi)生材料到貨后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格后，財務(wù)部門按照合同約定支付貨款。六、采購合同管理（一）合同簽訂采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、售后服務(wù)、付款方式等條款。（二）合同執(zhí)行采購部門應(yīng)跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，及時與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，確保供應(yīng)商按時、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。如遇合同變更或違約情況，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進行處理。（三）合同歸檔采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)及時將合同副本歸檔保存，以備查閱。合同歸檔資料應(yīng)包括合同文本、相關(guān)審批文件、驗收報告、付款憑證等。七、采購風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別采購過程中可能存在的風(fēng)險包括質(zhì)量風(fēng)險、價格風(fēng)險、供應(yīng)風(fēng)險、合同風(fēng)險等。采購部門應(yīng)定期對采購活動進行風(fēng)險評估，識別潛在風(fēng)險。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.質(zhì)量風(fēng)險：加強對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的管理，嚴格驗收程序，建立質(zhì)量反饋機制。2.價格風(fēng)險：通過市場調(diào)研、價格談判等方式，合理控制采購價格。同時，建立價格預(yù)警機制，及時應(yīng)對價格波動。3.供應(yīng)風(fēng)險：與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，簽訂供應(yīng)保障協(xié)議。同時，拓展供應(yīng)商渠道，降低供應(yīng)風(fēng)險。4.合同風(fēng)險：加強合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，嚴格履行合同審批程序。（三）風(fēng)險監(jiān)控與評估定期對采購風(fēng)險進行監(jiān)控和評估，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況，并采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整和應(yīng)對。八、采購監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。采購管理委員會應(yīng)定期對采購工作進行檢查和評估；內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對采購項目進行審計，檢查采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性。（二）外部監(jiān)督