PAGE衛(wèi)生院打擊兩非方案制度一、總則（一）目的為了切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生院對(duì)打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）的管理，維護(hù)人口性別結(jié)構(gòu)平衡，保障婦女兒童的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本方案制度。（二）依據(jù)本方案制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本方案制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員以及在衛(wèi)生院開(kāi)展相關(guān)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的所有人員。（四）工作原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展打擊“兩非”工作，確保各項(xiàng)措施合法、合規(guī)、有效。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)宣傳教育，提高醫(yī)務(wù)人員和群眾的法律意識(shí)，從源頭上預(yù)防“兩非”行為的發(fā)生。3.綜合治理原則聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，形成工作合力，共同打擊“兩非”行為，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序和人口環(huán)境。4.責(zé)任追究原則對(duì)參與“兩非”行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：[姓名]，衛(wèi)生院院長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)打擊“兩非”工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。副組長(zhǎng)：[姓名]，副院長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體工作的組織和協(xié)調(diào)。成員：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、婦產(chǎn)科主任、檢驗(yàn)科主任、藥房主任、護(hù)理部主任、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、保衛(wèi)科科長(zhǎng)等，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的打擊“兩非”工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)打擊“兩非”的法律法規(guī)和政策，制定本衛(wèi)生院打擊“兩非”工作方案和制度。2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生院各部門(mén)開(kāi)展打擊“兩非”工作，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查衛(wèi)生院打擊“兩非”工作的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國(guó)家關(guān)于打擊“兩非”的法律法規(guī)和政策，重點(diǎn)宣傳《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。2.非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的危害，包括對(duì)婦女兒童身心健康的影響、對(duì)人口性別結(jié)構(gòu)平衡的破壞等。3.正確的生育觀念和性別平等觀念，倡導(dǎo)男女平等，消除性別歧視。（二）宣傳方式1.利用衛(wèi)生院宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，定期發(fā)布打擊“兩非”相關(guān)知識(shí)和信息。2.在衛(wèi)生院內(nèi)部組織開(kāi)展打擊“兩非”專題培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.結(jié)合“世界人口日”“母親節(jié)”“父親節(jié)”等特殊節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等，向群眾普及打擊“兩非”知識(shí)。4.通過(guò)微信公眾號(hào)、短信等新媒體平臺(tái)，向醫(yī)務(wù)人員和群眾推送打擊“兩非”相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。四、制度建設(shè)（一）醫(yī)療服務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行母嬰保健技術(shù)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展婦產(chǎn)科、計(jì)劃生育等醫(yī)療服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)審核，確保從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員具備相應(yīng)的資格證書(shū)。3.建立健全醫(yī)療服務(wù)登記制度，詳細(xì)記錄孕產(chǎn)婦的基本信息、檢查項(xiàng)目、診斷結(jié)果等，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）超聲診斷儀管理制度1.超聲診斷儀必須按照規(guī)定進(jìn)行登記備案，明確專人負(fù)責(zé)管理。2.超聲診斷儀操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作資格證書(shū)。3.建立超聲診斷儀使用記錄制度，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查部位、檢查結(jié)果等，嚴(yán)禁利用超聲診斷儀進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。4.定期對(duì)超聲診斷儀進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保證診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）終止妊娠藥品管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行終止妊娠藥品管理制度，規(guī)范藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用。2.終止妊娠藥品必須由專人負(fù)責(zé)管理，專柜存放，建立專用賬冊(cè)，詳細(xì)記錄藥品的出入庫(kù)情況。3.嚴(yán)禁向無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售終止妊娠藥品，嚴(yán)禁使用終止妊娠藥品進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。4.加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品使用的監(jiān)督檢查，確保藥品使用符合規(guī)定。（四）信息報(bào)告制度1.建立健全打擊“兩非”信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體和報(bào)告流程。2.醫(yī)務(wù)人員在工作中發(fā)現(xiàn)疑似“兩非”行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.對(duì)涉及重大案件的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)。（五）監(jiān)督檢查制度1.建立定期監(jiān)督檢查制度，衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門(mén)打擊“兩非”工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、超聲診斷儀使用、終止妊娠藥品管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾對(duì)“兩非”行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。4.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（六）責(zé)任追究制度1.對(duì)參與“兩非”行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.醫(yī)務(wù)人員違反母嬰保健技術(shù)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠的，由衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.衛(wèi)生院工作人員在打擊“兩非”工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)因管理不善、制度不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生“兩非”行為的部門(mén)，追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。五、工作流程（一）發(fā)現(xiàn)線索1.醫(yī)務(wù)人員在日常醫(yī)療服務(wù)中，如發(fā)現(xiàn)孕婦有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠行為的跡象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄相關(guān)信息，并向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)線索進(jìn)行初步核實(shí)，并向衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)線索進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，確定是否為“兩非”行為。（二）調(diào)查核實(shí)1.對(duì)于確定為“兩非”行為的線索，衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，包括病歷資料、檢查報(bào)告、藥品使用記錄、超聲診斷記錄等，確保證據(jù)真實(shí)、有效。3.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人進(jìn)行談話，了解事情的經(jīng)過(guò)和原因，并做好談話記錄。4.在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露當(dāng)事人的隱私信息。（三）處理決定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)作出處理決定。2.對(duì)于情節(jié)較輕的“兩非”行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其改正。3.對(duì)于情節(jié)較重的“兩非”行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，如吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)、罰款等。4.對(duì)于構(gòu)成犯罪的“兩非”行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（四）信息報(bào)告1.衛(wèi)生院打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告處理情況。2.對(duì)于重大案件的處理情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（五）整改落實(shí)1.針對(duì)調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。2.整改完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整改措施落實(shí)到位。3.衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)打擊“兩非”工作的管理，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度打擊“兩非”培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。3.培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。3.對(duì)考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立打擊“兩非”工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)和醫(yī)務(wù)人員的打擊“兩非”工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作落實(shí)情況、制度執(zhí)行情況、案件查處情況、群眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配的重要依據(jù)。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.打擊“兩非”工作相關(guān)文件、制度、方案等資料。2.案件查處檔案，包括案件線索、調(diào)查核實(shí)情況、處理決定等資料。3.宣傳教育資料，包括宣傳活動(dòng)方案、宣傳資料、培訓(xùn)記錄等資料。4.監(jiān)督檢查資料，包括檢查記錄、整改報(bào)告等資料。（二）檔案整理1.按照檔案管理的要求，對(duì)各類檔案資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案資料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、真實(shí)、有效，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.建立檔案目錄，便