PAGE公共衛(wèi)生責(zé)任報告人制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范公共衛(wèi)生責(zé)任報告人的報告行為，確保及時、準(zhǔn)確、完整地收集和傳遞公共衛(wèi)生相關(guān)信息，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他依法承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)防、控制等職責(zé)的單位和個人（以下統(tǒng)稱責(zé)任報告人）。（三）基本原則1.依法報告原則：責(zé)任報告人應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，履行報告職責(zé)。2.及時準(zhǔn)確原則：及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報告公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，不得瞞報、漏報、遲報。3.屬地管理原則：按照事件發(fā)生地的行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)氐呢?zé)任報告人負(fù)責(zé)報告，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。4.分級負(fù)責(zé)原則：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級報告、分級管理。二、責(zé)任報告人的職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)1.疫情監(jiān)測與報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的責(zé)任報告人應(yīng)按照規(guī)定的報告時限和程序，及時報告?zhèn)魅静∫咔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關(guān)信息。疾病預(yù)防控制機構(gòu)的責(zé)任報告人負(fù)責(zé)收集、審核、分析轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生事件報告信息，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。采供血機構(gòu)的責(zé)任報告人應(yīng)報告獻(xiàn)血者和用血者的相關(guān)傳染病檢測信息以及血液安全事件等。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任報告人負(fù)責(zé)報告衛(wèi)生監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生違法案件及相關(guān)事件。2.信息收集與核實主動收集、整理本單位及轄區(qū)內(nèi)可能涉及公共衛(wèi)生事件的信息，包括就診患者的癥狀、體征、診斷結(jié)果、可疑暴露史等。對收集到的信息進(jìn)行初步核實，確保信息的真實性和可靠性。3.報告流程執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)定的報告流程，通過國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)或其他指定方式進(jìn)行報告。報告內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，包括事件的基本信息、發(fā)生地點、時間、涉及人群、主要癥狀、初步診斷等。4.協(xié)助調(diào)查與處置在接到報告后，配合衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測等工作，提供相關(guān)資料和信息。按照要求落實公共衛(wèi)生事件的防控措施，如隔離、消毒、治療等，防止事件的擴(kuò)散和蔓延。（二）義務(wù)1.接受相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生責(zé)任報告的能力和水平。2.遵守職業(yè)道德，保守報告信息中涉及的個人隱私和商業(yè)秘密。3.積極配合衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。三、報告病種與范圍（一）傳染病1.甲類傳染病：鼠疫、霍亂。2.乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。3.丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。4.其他傳染?。盒l(wèi)生部決定列入乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件1.重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。2.群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。3.重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。4.其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件：指針對不特定人群的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）其他公共衛(wèi)生相關(guān)信息1.食源性疾病監(jiān)測信息，包括食物中毒、食源性疾病暴發(fā)等。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息，如水源污染、水質(zhì)異常等可能影響公眾健康的事件。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測信息，如公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的異常情況。4.放射衛(wèi)生監(jiān)測信息，如放射性物質(zhì)泄漏、輻射事故等。5.其他與公共衛(wèi)生相關(guān)的異常情況或潛在風(fēng)險信息。四、報告程序與時限（一）報告程序1.首診負(fù)責(zé)制：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的首診醫(yī)生在診療過程中，發(fā)現(xiàn)符合報告范圍的病例或事件時，應(yīng)立即填寫相關(guān)報告卡，并向本機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理部門或責(zé)任報告人報告。2.機構(gòu)內(nèi)審核：公共衛(wèi)生管理部門或責(zé)任報告人接到報告后，對報告卡進(jìn)行審核，核實信息的準(zhǔn)確性和完整性。如發(fā)現(xiàn)信息有誤或不完整，應(yīng)及時與首診醫(yī)生溝通，進(jìn)行補充或修正。3.網(wǎng)絡(luò)直報：審核無誤后，責(zé)任報告人通過國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。對于不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的單位，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將報告卡報送至當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)，由其代為網(wǎng)絡(luò)直報。4.逐級審核：疾病預(yù)防控制機構(gòu)收到報告信息后，對報告內(nèi)容進(jìn)行再次審核，并按照規(guī)定的程序向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報告。（二）報告時限1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病：責(zé)任報告人應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。2.其他乙類傳染病和丙類傳染?。贺?zé)任報告人應(yīng)于24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：對于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責(zé)任報告人應(yīng)在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。對于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責(zé)任報告人應(yīng)在1小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責(zé)任報告人應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，并同時電話報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。五、報告內(nèi)容與要求（一）報告內(nèi)容1.基本信息：包括事件名稱、發(fā)生地點、時間、涉及人群等。2.臨床表現(xiàn)：患者的主要癥狀、體征、診斷結(jié)果等。3.流行病學(xué)史：患者的發(fā)病前活動軌跡、接觸史、暴露史等。4.初步處理措施：已采取的治療、隔離、消毒等措施。5.報告單位及報告人信息：包括單位名稱、地址、聯(lián)系電話、報告人姓名等。（二）報告要求1.內(nèi)容準(zhǔn)確完整：報告內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。各項信息應(yīng)填寫清楚、規(guī)范，不得缺項。2.及時更新：在事件處理過程中，如發(fā)現(xiàn)新的情況或信息發(fā)生變化，責(zé)任報告人應(yīng)及時進(jìn)行補充或修正報告。3.報告記錄保存：責(zé)任報告人應(yīng)妥善保存報告記錄，包括報告卡、報告時間、報告方式等相關(guān)資料，以備查詢和追溯。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期組織對責(zé)任報告人的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識（傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等）、報告流程與方法、信息系統(tǒng)操作等。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際工作需要，對轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任報告人進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其報告能力和水平。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。3.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對本單位責(zé)任報告人的內(nèi)部培訓(xùn)，確保其熟悉掌握公共衛(wèi)生責(zé)任報告的相關(guān)要求和技能。（二）考核1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立責(zé)任報告人考核制度，定期對責(zé)任報告人的工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，以及對相關(guān)知識和技能的掌握程度等。2.考核結(jié)果應(yīng)作為責(zé)任報告人績效評價、職稱晉升、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)之一。對于考核不合格的責(zé)任報告人，應(yīng)進(jìn)行補考或再次培訓(xùn)，直至考核合格。3.疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好責(zé)任報告人的考核工作，提供技術(shù)支持和相關(guān)數(shù)據(jù)資料。七、監(jiān)督與管理（一）衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織制定、修訂和完善公共衛(wèi)生責(zé)任報告人制度，并監(jiān)督實施。2.定期對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任報告人的報告工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對責(zé)任報告人在報告工作中存在的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。4.協(xié)調(diào)解決責(zé)任報告人在報告工作中遇到的困難和問題，保障報告工作的順利開展。（二）疾病預(yù)防控制機構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任報告人的報告工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，定期對報告信息進(jìn)行分析、評估。2.協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展對責(zé)任報告人的培訓(xùn)和考核工作。3.及時收集、整理和反饋責(zé)任報告人在報告工作中提出的意見和建議，為制度的完善提供依據(jù)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理職責(zé)1.建立健全本單位公共衛(wèi)生責(zé)任報告工作管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.加強對本單位責(zé)任報告人的日常管理和監(jiān)督，確保報告工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.定期對本單位報告工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將整改情況上報上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在公共衛(wèi)生責(zé)任報告工作中表現(xiàn)突出的責(zé)任報告人，衛(wèi)生行政部門或所在單位應(yīng)給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式可包括榮譽證書、獎金、晉升等。2.獎勵條件包括及時、準(zhǔn)確報告重大公共衛(wèi)生事件，為事件的應(yīng)急處置提供重要線索或做出突出貢獻(xiàn)；在報告工作中發(fā)現(xiàn)并糾正重大錯誤，避免嚴(yán)重后果；積極參與培訓(xùn)和考核，成績優(yōu)異等。（二）處罰1.對違反本制度，存在瞞報、漏報、遲報等行為的責(zé)任報告人，衛(wèi)生行政部門將視情