PAGE衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議室制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障衛(wèi)生行政部門(mén)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議室處理公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。（三）基本原則1.合法原則：行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。2.公正原則：對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)全面審查，不偏袒任何一方，確保復(fù)議結(jié)果公正合理。3.公開(kāi)原則：行政復(fù)議的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。4.及時(shí)原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出復(fù)議決定，不得拖延，提高行政復(fù)議效率。5.便民原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為當(dāng)事人提供便利條件，方便當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和參加復(fù)議活動(dòng)。二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與人員（一）行政復(fù)議室的設(shè)立本單位設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議室，作為處理行政復(fù)議案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、審查和作出行政復(fù)議決定。（二）人員配備行政復(fù)議室配備專(zhuān)職行政復(fù)議人員，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行政復(fù)議工作程序。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）職責(zé)分工1.行政復(fù)議室負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)行政復(fù)議室的全面工作，組織制定行政復(fù)議工作計(jì)劃和制度。審核行政復(fù)議案件的受理、審查和決定等工作，確保復(fù)議工作依法依規(guī)進(jìn)行。協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的工作關(guān)系，保障行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展。定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行政復(fù)議工作情況，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。2.行政復(fù)議工作人員職責(zé)負(fù)責(zé)接待行政復(fù)議申請(qǐng)人，接收復(fù)議申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，決定是否受理。對(duì)受理的行政復(fù)議案件進(jìn)行全面審查，查閱相關(guān)文件和資料，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。起草行政復(fù)議決定書(shū)等法律文書(shū)，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后，按照規(guī)定程序送達(dá)當(dāng)事人。負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的檔案管理工作，將案件材料整理歸檔，妥善保管。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)工作的建議和措施。三、行政復(fù)議申請(qǐng)的受理（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人是認(rèn)為衛(wèi)生行政部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2.有明確的被申請(qǐng)人。3.有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。4.屬于行政復(fù)議的范圍和本行政復(fù)議室的管轄范圍。5.在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)期限公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以口頭申請(qǐng)行政復(fù)議?？陬^申請(qǐng)的，行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。（四）受理審查行政復(fù)議工作人員收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合申請(qǐng)條件，但不屬于本行政復(fù)議室管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；對(duì)符合申請(qǐng)條件且屬于本行政復(fù)議室管轄的，予以受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。四、行政復(fù)議案件的審理（一）審理方式行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議工作人員認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。（二）被申請(qǐng)人答復(fù)行政復(fù)議室自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（三）證據(jù)收集與審查1.行政復(fù)議過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。2.行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行判斷。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。（四）第三人參加同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議室應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政復(fù)議，并告知其權(quán)利和義務(wù)。（五）審理期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。五、行政復(fù)議決定（一）決定種類(lèi)1.維持決定：具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。2.撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法決定：具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.責(zé)令履行決定：被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。4.賠償決定：申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款，撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。（二）決定程序1.行政復(fù)議工作人員對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后，并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)行政復(fù)議室負(fù)責(zé)人審核。2.行政復(fù)議室負(fù)責(zé)人對(duì)審核后的處理意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)組織集體討論，形成行政復(fù)議決定意見(jiàn)。3.行政復(fù)議決定書(shū)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署或者加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章后，按照規(guī)定程序送達(dá)當(dāng)事人。六、行政復(fù)議決定的執(zhí)行（一）被申請(qǐng)人的執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議室應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，可以依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。（二）申請(qǐng)人的執(zhí)行申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。七、行政復(fù)議監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.本單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)行政復(fù)議案件的辦理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格遵守行政復(fù)議工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）責(zé)任追究行政復(fù)議工作人員在行政復(fù)議工作中，違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；2.不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；3.在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；4.徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；5.對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行刁難、打擊報(bào)復(fù)的；6.其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的行為。八、行政復(fù)議檔案管理（一）檔案收集行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件辦結(jié)后及時(shí)將案件材料收集齊全，包括行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、被申請(qǐng)人答復(fù)書(shū)、證據(jù)材料、行政復(fù)議決定書(shū)等。（二）檔案整理對(duì)收集的案件材料進(jìn)行分類(lèi)整理，按照時(shí)間順序、案件類(lèi)別等進(jìn)行排列，確保檔案材料的系統(tǒng)性和完整性。（三）檔案保管設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，對(duì)行政復(fù)