PAGE衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)患者及工作人員的生命安全和身體健康，特制定本應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于[衛(wèi)生服務(wù)站名稱]內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、合法性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人為組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和方針政策，制定和修訂衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)急制度。2.組織制定和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，審定應(yīng)急工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各部門、各崗位之間的工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的情況，傳達(dá)和落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急工作的指示和要求。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，評估應(yīng)急工作效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急工作機(jī)制。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組由臨床醫(yī)生、護(hù)士等組成，負(fù)責(zé)對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。其主要職責(zé)包括：制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對傷病員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，及時(shí)報(bào)告病情變化。做好醫(yī)療救治記錄，統(tǒng)計(jì)傷病員人數(shù)和救治情況。2.后勤保障組由后勤管理人員、物資采購人員等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)配，以及水、電、氣等后勤保障工作。其主要職責(zé)包括：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資，確保物資充足、完好。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治和其他應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)水、電、氣等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保在突發(fā)事件期間正常運(yùn)行。做好食品、飲用水等生活物資的供應(yīng)和保障工作，確保工作人員和患者的基本生活需求。3.信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件的信息，與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門保持聯(lián)系，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。其主要職責(zé)包括：建立突發(fā)事件信息收集渠道，及時(shí)收集、匯總各類信息，進(jìn)行分析和評估。按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的情況，做到信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門之間的信息溝通和工作銜接。做好應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.安全保衛(wèi)組由安保人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)站的秩序和安全，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。其主要職責(zé)包括：制定安全保衛(wèi)方案，加強(qiáng)對衛(wèi)生服務(wù)站的安全巡邏和監(jiān)控。在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，疏散人群，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害。協(xié)助醫(yī)療救治組做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作，保障醫(yī)療秩序。保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估定期對衛(wèi)生服務(wù)站可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度。2.應(yīng)急預(yù)案制定與完善根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的流程、措施和責(zé)任分工。定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.人員培訓(xùn)加強(qiáng)對全體工作人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、自救互救等方面的知識(shí)和技能。4.物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、生活物資等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。5.設(shè)施設(shè)備維護(hù)加強(qiáng)對衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，確保水、電、氣、通信等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。定期進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的檢查和維修，及時(shí)排除安全隱患。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立多渠道的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面的預(yù)警信息。信息來源包括政府部門發(fā)布的預(yù)警信息、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.預(yù)警信息分析與評估對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析和評估，判斷預(yù)警信息的真實(shí)性、可靠性和潛在影響。根據(jù)分析評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警級別，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、可能影響的范圍、危害程度、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過內(nèi)部通告、短信、微信公眾號、電子顯示屏等方式發(fā)布。4.預(yù)警行動(dòng)在發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各崗位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)。如加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的巡查、做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、組織人員培訓(xùn)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限衛(wèi)生服務(wù)站工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告?？剖邑?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、危害程度、傷亡情況、已采取的措施等信息。報(bào)告應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個(gè)級別。2.響應(yīng)程序Ⅰ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心組長負(fù)責(zé)指揮，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣埱笾г?。Ⅱ級響?yīng)：由應(yīng)急指揮中心副組長負(fù)責(zé)指揮，各應(yīng)急工作小組協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。Ⅲ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心成員負(fù)責(zé)指揮，各應(yīng)急工作小組按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件情況，請求指導(dǎo)和支持。Ⅳ級響應(yīng)：由所在科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織本科室人員進(jìn)行應(yīng)急處置。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況，聽從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組迅速到達(dá)現(xiàn)場，對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。按照醫(yī)療救治方案，對傷病員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，確保傷病員得到及時(shí)、有效的救治。2.后勤保障后勤保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治和其他應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。做好水、電、氣等后勤保障工作，確保衛(wèi)生服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.安全保衛(wèi)安全保衛(wèi)組在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助醫(yī)療救治組做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作，保障醫(yī)療秩序。4.信息聯(lián)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件的信息，與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門保持聯(lián)系，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。做好應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：1.對突發(fā)事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、過程和結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，補(bǔ)充和更新消耗的物資，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。3.對參與應(yīng)急處置工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置對傷病員進(jìn)行妥善安置，做好后續(xù)治療和康復(fù)工作。根據(jù)傷病員的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供必要的醫(yī)療救助和生活保障。2.家屬安撫做好傷病員家屬的安撫工作，及時(shí)向家屬通報(bào)傷病員的治療情況和病情變化。安排專人與家屬溝通，解答家屬的疑問，穩(wěn)定家屬情緒。3.損失評估對衛(wèi)生服務(wù)站在突發(fā)事件中遭受的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行評估。統(tǒng)計(jì)傷病員人數(shù)、治療費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備損壞情況、物資損失情況等，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。4.賠償與補(bǔ)償按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對在突發(fā)事件中遭受損失的單位和個(gè)人給予賠償和補(bǔ)償。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取政府的支持和援助，確保賠償和補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。（二）恢復(fù)重建1.設(shè)施設(shè)備修復(fù)組織專業(yè)技術(shù)人員對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，確保衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)施設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。對損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行更換。2.業(yè)務(wù)恢復(fù)在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)衛(wèi)生服務(wù)站的正常醫(yī)療業(yè)務(wù)。合理安排人員，調(diào)整工作流程，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療服務(wù)的安全和質(zhì)量。3.環(huán)境整治對衛(wèi)生服務(wù)站的環(huán)境進(jìn)行整治，清理現(xiàn)場，消除安全隱患。對受到污染的區(qū)域進(jìn)行消毒處理，防止疫情發(fā)生。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、公正、實(shí)事求是，查明事件的真相，找出問題的根源。2.總結(jié)評估對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件的處置過程、效果和存在的問題?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。3.資料歸檔將突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行整理歸檔，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急檔案管理制度。檔案內(nèi)容應(yīng)包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期處置、調(diào)查總結(jié)等方面的資料，為今后的應(yīng)急工作提供參考。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)站的實(shí)際情況和應(yīng)急工作需要，有針對性地進(jìn)行安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等方面。通過培訓(xùn)，使工作人員熟悉應(yīng)急工作的流程和要求，掌握應(yīng)急處置的技能和方法，提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對能力。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期組織工作人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)站的實(shí)際情況和應(yīng)急工作需要，有針對性地進(jìn)行安排。2.演練類型演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過討論、分析等方式，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行熟悉和檢驗(yàn)；實(shí)戰(zhàn)演練則是在模擬真實(shí)場景下，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。3.演練內(nèi)容演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程，包括報(bào)告、響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、后勤保障、安全保衛(wèi)等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及