PAGE農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生紅黃牌制度一、總則（一）目的為切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，特制定本紅黃牌制度。通過明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)各村積極主動(dòng)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及相關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體。（三）基本原則1.問題導(dǎo)向原則：聚焦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，如垃圾亂堆亂放、污水橫流、畜禽糞便污染等，有針對(duì)性地采取措施加以解決。2.獎(jiǎng)懲結(jié)合原則：對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作表現(xiàn)優(yōu)秀的村給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的村進(jìn)行警示和督促整改，通過正向激勵(lì)和反向約束，推動(dòng)整體工作提升。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際情況和工作進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整紅黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，確保制度的科學(xué)性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理，提高環(huán)保意識(shí)，形成共建共享的良好氛圍。二、紅黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（一）黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾處理方面村內(nèi)存在較多垃圾死角，垃圾未及時(shí)清理，堆積超過[X]天。垃圾收集設(shè)施損壞嚴(yán)重，影響正常使用，未及時(shí)維修或更換。垃圾未按要求分類收集，隨意混裝現(xiàn)象普遍。2.污水治理方面村內(nèi)污水排放無序，存在污水橫流現(xiàn)象，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，污水未經(jīng)有效處理直接排放。村內(nèi)河道、溝渠等水體存在明顯漂浮物、垃圾等，水質(zhì)惡化。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方面公共廁所數(shù)量不足或設(shè)施破舊，無法正常使用，未及時(shí)修繕。環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)備老化、損壞，影響垃圾清運(yùn)等工作正常開展。村內(nèi)道路破損嚴(yán)重，坑洼不平，影響通行和環(huán)境衛(wèi)生。4.畜禽養(yǎng)殖污染方面畜禽養(yǎng)殖區(qū)域與居民區(qū)距離過近，未采取有效的隔離和污染防治措施，異味擾民。畜禽糞便隨意排放，未進(jìn)行無害化處理，對(duì)周邊土壤、水體造成污染。5.環(huán)境衛(wèi)生管理方面未建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，日常保潔工作落實(shí)不到位。環(huán)境衛(wèi)生巡查不及時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)整改。村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，隨意丟棄垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為頻發(fā)，且未得到有效制止。（二）紅牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.在黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，問題更為嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村居民生活環(huán)境和健康造成較大影響。2.連續(xù)[X]次被評(píng)定為黃牌且整改不力，環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)惡化。3.因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，造成不良社會(huì)影響。三、評(píng)定程序（一）日常巡查1.成立專門的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查小組，定期對(duì)各村進(jìn)行巡查。巡查小組由[X]名成員組成，包括環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員、相關(guān)技術(shù)專家等。2.巡查內(nèi)容涵蓋垃圾處理、污水治理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖污染等各個(gè)方面，按照紅黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.巡查頻率為每周不少于[X]次，確保對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行及時(shí)、全面的掌握。（二）問題反饋巡查小組發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)向所在村發(fā)出《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題反饋單》，明確指出存在的問題、問題類別、整改要求和整改期限。反饋單一式兩份，一份由村簽收留存，一份由巡查小組存檔。（三）自評(píng)與申報(bào)各村在接到問題反饋單后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并開展自評(píng)。自評(píng)合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自評(píng)報(bào)告》，申請(qǐng)黃牌或紅牌解除評(píng)定。（四）評(píng)定審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門收到各村自評(píng)報(bào)告后，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地審核。審核人員根據(jù)巡查記錄、問題反饋單及自評(píng)報(bào)告等資料，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。2.對(duì)于達(dá)到黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的村，經(jīng)審核確認(rèn)后，發(fā)放黃牌；對(duì)于達(dá)到紅牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的村，經(jīng)審核確認(rèn)后，發(fā)放紅牌。3.評(píng)定結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受群眾監(jiān)督和意見反饋。如對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議，各村可在公示期內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申訴，管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴村。四、黃牌管理措施（一）警示告知對(duì)被評(píng)定為黃牌的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門向其下達(dá)《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生黃牌警示通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》），明確告知其存在的問題、黃牌期限及整改要求?！锻ㄖ獣窇?yīng)送達(dá)村主要負(fù)責(zé)人，并在村內(nèi)顯著位置進(jìn)行張貼公示。（二）限期整改黃牌村應(yīng)在接到《通知書》后的[X]個(gè)工作日內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案。整改方案應(yīng)明確整改措施、責(zé)任分工、整改期限和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容。在整改期限內(nèi)，黃牌村要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保各項(xiàng)問題得到有效解決。（三）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)黃牌村的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，定期到村實(shí)地查看整改進(jìn)展。對(duì)整改不力的村，及時(shí)提出督促意見，要求加快整改進(jìn)度，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。（四）資金支持對(duì)于因資金困難導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)或維護(hù)不到位的黃牌村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，在政策允許范圍內(nèi)給予一定的資金支持或協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金扶持，幫助其改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。（五）培訓(xùn)指導(dǎo)針對(duì)黃牌村在環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)村工作人員和村民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，提高其環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)保意識(shí)。五、紅牌管理措施（一）重點(diǎn)督辦對(duì)被評(píng)定為紅牌的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門將其列為重點(diǎn)督辦對(duì)象，成立專門的督辦小組，加強(qiáng)對(duì)該村環(huán)境衛(wèi)生整改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。督辦小組定期到村召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的困難和問題。（二）加大整改力度紅牌村要制定更為嚴(yán)格和詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人，加大人力、物力、財(cái)力投入，集中力量進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治。整改期限原則上不超過[X]個(gè)月，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。（三）媒體曝光通過當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)紅牌村的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行曝光，引起社會(huì)關(guān)注，促使其增強(qiáng)整改的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，利用媒體宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性和相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。（四）取消評(píng)優(yōu)資格在紅牌期限內(nèi)，取消該村當(dāng)年及下一年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生示范村、文明村等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。（五）約談問責(zé)對(duì)紅牌村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其說明情況，提出整改措施。對(duì)因工作不力導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重的村主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。六、獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出，連續(xù)[X]年未被評(píng)定為黃牌且環(huán)境衛(wèi)生綜合考核成績(jī)優(yōu)秀的村，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生示范村”榮譽(yù)牌匾，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為[X]元。在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)支持該村開展環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造項(xiàng)目。對(duì)村主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行表彰，在年度績(jī)效考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)各村積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理模式和工作方法，對(duì)取得顯著成效并具有推廣價(jià)值的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）懲罰1.對(duì)被評(píng)定為黃牌的村，扣除當(dāng)年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的[X]%，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。如整改不到位，在下一年度繼續(xù)扣除專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的[X]%，直至整改達(dá)標(biāo)。2.對(duì)被評(píng)定為紅牌的村，扣除當(dāng)年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的[X]%，取消當(dāng)年所有與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的資金扶持和項(xiàng)目申報(bào)資格。同時(shí)，要求村主要負(fù)責(zé)人在全鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上作檢討發(fā)言。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生紅黃牌制度信息公開平臺(tái)，定期發(fā)布各村環(huán)境衛(wèi)生紅黃牌評(píng)定結(jié)果、整改情況、獎(jiǎng)懲信息等內(nèi)容，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.信息公開平臺(tái)可通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、村內(nèi)公告欄等多種渠道進(jìn)行發(fā)布，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳達(dá)給廣大群眾。（二）檔案管理1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生紅黃牌制度檔案，對(duì)各村