六小建設(shè)方案模板一、背景分析

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.3國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.4區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

二、問題定義

2.1核心問題識別

2.2問題成因分析

2.3問題影響評估

2.4問題優(yōu)先級排序

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系

四、理論框架

4.1城鄉(xiāng)融合理論

4.2可持續(xù)發(fā)展理論

4.3協(xié)同治理理論

4.4產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論

五、實(shí)施路徑

5.1小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施路徑

5.2小產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑

5.3小民生服務(wù)實(shí)施路徑

5.4小治理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施路徑

六、風(fēng)險評估

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險

6.2資金投入風(fēng)險

6.3社會參與風(fēng)險

6.4生態(tài)文化風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2資金資源整合

7.3技術(shù)資源支撐

八、預(yù)期效果

8.1經(jīng)濟(jì)效果評估

8.2社會效果評估

8.3生態(tài)文化效果評估一、背景分析1.1政策背景?國家戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)用?，“六小建設(shè)”作為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)的重要抓手，已納入《“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》等頂層設(shè)計文件。2023年中央一號文件明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)‘小城鎮(zhèn)、小產(chǎn)業(yè)、小民生、小治理、小生態(tài)、小文化’一體化建設(shè)”，標(biāo)志著“六小建設(shè)”從地方探索上升為國家戰(zhàn)略。地方政策銜接方面，截至2022年底，全國31個?。▍^(qū)、市）均出臺專項(xiàng)實(shí)施方案，其中浙江“千萬工程”、江蘇“特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)”、四川“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”等模式將“六小建設(shè)”作為核心內(nèi)容，形成央地聯(lián)動政策體系。政策演進(jìn)趨勢上，2017-2020年以“產(chǎn)業(yè)先行”為主導(dǎo)，2021-2023年轉(zhuǎn)向“民生優(yōu)先、治理為基”，2024年起強(qiáng)調(diào)“生態(tài)賦能、文化鑄魂”，政策重點(diǎn)從單一領(lǐng)域突破向系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)深化。1.2現(xiàn)實(shí)需求?城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出，2022年全國城鄉(xiāng)居民收入比為2.45:1，中西部部分縣域差距達(dá)3.2:1，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋率較城市低15-20個百分點(diǎn)。民生服務(wù)短板顯著，農(nóng)村每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)僅為城市的60%，義務(wù)教育階段“大班額”問題在農(nóng)村學(xué)校占比達(dá)23%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率不足40%，遠(yuǎn)低于城市85%的水平。治理能力亟待提升，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年調(diào)研，全國38%的行政村缺乏常態(tài)化治理機(jī)制，村民議事會、紅白理事會等組織作用發(fā)揮不充分，矛盾糾紛調(diào)解成功率比城市低12個百分點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)壓力持續(xù)，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理率雖達(dá)90%，但分類處理率不足30%，農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致全國約15%的耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量低于1.5g/kg，生態(tài)修復(fù)需求迫切。1.3國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒?國內(nèi)典型案例中，浙江“千萬工程”通過“小城鎮(zhèn)整治+小產(chǎn)業(yè)培育+小生態(tài)修復(fù)”聯(lián)動，20年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元增至2022年的37565元，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.43:1縮小至1.90:1；江蘇蘇州“特色田園鄉(xiāng)村”建設(shè)以“小文化傳承”為核心，保護(hù)古村落128個，培育非遺工坊56個，帶動鄉(xiāng)村旅游年收入突破200億元。國際經(jīng)驗(yàn)方面，德國“村莊更新計劃”注重“小城鎮(zhèn)功能提升”，通過財政補(bǔ)貼（每村最高500萬歐元）支持基礎(chǔ)設(shè)施升級，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時實(shí)現(xiàn)95%的村莊具備現(xiàn)代服務(wù)功能；日本“一村一品”運(yùn)動聚焦“小產(chǎn)業(yè)特色化”，大分縣“香菇產(chǎn)業(yè)”通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)營，年產(chǎn)值達(dá)35億日元，出口占比超40%，形成“一村一品一村一業(yè)”發(fā)展模式。1.4區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀?以中部某省為例，2022年縣域GDP占全省總量的58%，城鎮(zhèn)化率52.3%，低于全國平均水平5.2個百分點(diǎn)，其中“小城鎮(zhèn)”承載人口僅占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4%，功能定位模糊，產(chǎn)業(yè)支撐薄弱?！靶‘a(chǎn)業(yè)”方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比達(dá)65%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率45%，低于全國平均水平10個百分點(diǎn)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，如某市8個縣均發(fā)展茶葉種植，中低端產(chǎn)品占比超80%，利潤率不足8%?！靶∶裆鳖I(lǐng)域，農(nóng)村義務(wù)教育階段師生比1:18，高于城市1:22，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比僅32%，服務(wù)能力難以滿足需求?！靶≈卫怼睂用妫姓妩h組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)格化治理”覆蓋率雖達(dá)90%，但網(wǎng)格員專職率不足15%，信息化管理平臺應(yīng)用率僅40%，治理效能有待提升?！靶∩鷳B(tài)”保護(hù)中，農(nóng)村生活污水治理率38%，化肥農(nóng)藥使用量較2015年下降12%，但仍高于全國平均水平5個百分點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)投入缺口達(dá)年均15億元?！靶∥幕眰鞒忻媾R斷層，全省登記非遺項(xiàng)目1236項(xiàng)，但傳承人平均年齡62歲，青年從業(yè)者占比不足8%，傳統(tǒng)村落保護(hù)資金缺口年均達(dá)8億元。二、問題定義2.1核心問題識別?小城鎮(zhèn)功能弱化表現(xiàn)為“人口外流、服務(wù)缺失、產(chǎn)業(yè)空心化”。2022年中部某省縣域小城鎮(zhèn)常住人口較2010年減少12.3%，18-45歲青壯年占比下降18個百分點(diǎn)，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)設(shè)施空置率高達(dá)25%，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率不足60%，難以發(fā)揮輻射帶動作用。小產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭突出，全國縣域特色產(chǎn)業(yè)中，30%存在同類項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，如某省15個縣均發(fā)展食品加工，產(chǎn)品重合度達(dá)65%，導(dǎo)致市場份額分散，平均利潤率較2018年下降5個百分點(diǎn)。小民生服務(wù)不均衡，農(nóng)村地區(qū)“幼有所育、老有所養(yǎng)”問題突出，0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)覆蓋率不足10%，60歲以上老人養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率僅35%，遠(yuǎn)低于城市70%和85%的水平。小治理機(jī)制不健全，38%的行政村未建立村民自治章程，村務(wù)公開透明度評分僅為6.2分（滿分10分），基層干部與群眾溝通渠道不暢，矛盾糾紛化解周期平均達(dá)45天，較城市長15天。小生態(tài)保護(hù)壓力大，農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致全國約20%的農(nóng)村水體富營養(yǎng)化，畜禽糞污資源化利用率不足60%，農(nóng)村人居環(huán)境整治后續(xù)維護(hù)資金缺口達(dá)年均200億元/縣。小文化傳承斷層，傳統(tǒng)村落中80%的古建筑年久失修，非遺項(xiàng)目傳承人“斷代”率達(dá)45%，青年群體對傳統(tǒng)文化認(rèn)知度不足30%，文化自信根基亟待鞏固。2.2問題成因分析?規(guī)劃體系缺失是根本原因，全國65%的縣域未編制“六小建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)有規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接不暢，導(dǎo)致“城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)布局散亂、公共服務(wù)碎片化”。資源投入不足是關(guān)鍵制約，2022年地方財政對農(nóng)村建設(shè)的投入占比僅為15%，其中“六小建設(shè)”專項(xiàng)投入不足8%，社會資本參與度低，農(nóng)村PPP項(xiàng)目數(shù)量占比不足10%，資金缺口年均超3000億元/省。體制機(jī)制障礙是深層癥結(jié)，部門協(xié)同不足，“六小建設(shè)”涉及發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)等12個部門，職責(zé)交叉與空白并存，政策落地“最后一公里”梗阻；人才支撐薄弱，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才占比僅12%，低于城市30%，基層干部“六小建設(shè)”專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足50%，治理能力與建設(shè)需求不匹配。思想認(rèn)識偏差是主觀因素，部分地區(qū)仍存在“重經(jīng)濟(jì)輕民生、重硬件輕軟件”傾向，將“六小建設(shè)”簡化為“蓋房子、修馬路”，忽視系統(tǒng)性、協(xié)同性，導(dǎo)致建設(shè)成效難以持續(xù)。2.3問題影響評估?經(jīng)濟(jì)層面，小產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致資源配置浪費(fèi)，某省因茶葉產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，年損失產(chǎn)值約25億元，占縣域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8%；小城鎮(zhèn)功能弱化使縣域經(jīng)濟(jì)承載能力下降，2022年中部某省縣域GDP增速較全省平均水平低1.2個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大至2.8:1。社會層面，民生服務(wù)不足引發(fā)農(nóng)村人口外流，2020-2022年某省農(nóng)村常住人口年均減少2.3%，留守兒童占比達(dá)18%，空巢老人占比25%，社會穩(wěn)定風(fēng)險上升；治理機(jī)制不健全導(dǎo)致基層矛盾多發(fā)，2023年農(nóng)村信訪量占總量的42%，較城市高15個百分點(diǎn)，影響社會和諧。生態(tài)層面，面源污染加劇生態(tài)退化，全國約15%的耕地因過度開發(fā)導(dǎo)致土壤板結(jié)，農(nóng)村地區(qū)每年產(chǎn)生生活垃圾1.5億噸、生活污水250億噸，處理率不足60%，生態(tài)環(huán)境承載力逼近紅線。文化層面，傳統(tǒng)文化流失導(dǎo)致文化認(rèn)同弱化，某省傳統(tǒng)村落數(shù)量從2010年的856個減少至2022年的623個，42%的非遺項(xiàng)目因傳承人斷代面臨失傳風(fēng)險，鄉(xiāng)村文化自信根基動搖。2.4問題優(yōu)先級排序?基于緊迫性、重要性與可行性三維評估，采用專家打分法（權(quán)重分別為40%、35%、25%）對“六小建設(shè)”核心問題進(jìn)行排序。結(jié)果顯示：小民生服務(wù)不足（綜合得分9.2分）位列首位，直接關(guān)系群眾基本生活需求，是當(dāng)前最緊迫的短板；小治理機(jī)制不健全（綜合得分8.8分）次之，治理能力是建設(shè)成效的根本保障；小產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化（綜合得分8.5分）位居第三，產(chǎn)業(yè)振興是經(jīng)濟(jì)支撐；小城鎮(zhèn)功能弱化（綜合得分8.0分）第四，需通過規(guī)劃引領(lǐng)提升輻射能力；小生態(tài)保護(hù)壓力（綜合得分7.5分）第五，需長期投入系統(tǒng)治理；小文化傳承斷層（綜合得分7.0分）第六，需在發(fā)展中逐步解決。優(yōu)先順序確立為“民生優(yōu)先、治理為基、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)賦能、生態(tài)修復(fù)、文化鑄魂”，確保資源聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效益最大化。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)“六小建設(shè)”的總體目標(biāo)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建“小城鎮(zhèn)強(qiáng)輻射、小產(chǎn)業(yè)特色化、小民生均等化、小治理精細(xì)化、小生態(tài)宜居化、小文化傳承化”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。到2025年，“六小建設(shè)”取得階段性成效，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長高于城鎮(zhèn)1個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.2:1以內(nèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋率提升至85%以上，生態(tài)宜居村莊占比達(dá)60%，傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承機(jī)制基本建立。到2030年，“六小建設(shè)”全面深化，城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制更加健全，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村現(xiàn)代化水平大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型模式，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。這一總體目標(biāo)緊扣國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，既體現(xiàn)了“六小建設(shè)”的系統(tǒng)性和協(xié)同性，又突出了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，確保建設(shè)路徑清晰、成效可期。3.2具體目標(biāo)圍繞“六小”核心領(lǐng)域，設(shè)定可量化、可考核的具體目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，到2025年，培育50個省級示范小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)常住人口較2020年增長15%，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率提升至90%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)設(shè)施空置率降至10%以下；小產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，每個縣域培育2-3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至60%，地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量年均增長10%，產(chǎn)業(yè)品牌價值突破50億元；小民生服務(wù)方面，農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%，義務(wù)教育階段“大班額”問題全面消除，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提升至2.5名，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，嬰幼兒托育服務(wù)覆蓋率達(dá)30%；小治理方面，行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)格化治理”全覆蓋，村務(wù)公開透明度評分提升至8.5分，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%，基層干部“六小建設(shè)”專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；小生態(tài)方面，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%，化肥農(nóng)藥使用量較2020年下降15%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%，農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制全面建立；小文化方面，傳統(tǒng)村落保護(hù)率達(dá)90%，非遺項(xiàng)目傳承人“斷代”問題有效緩解，青年從業(yè)者占比提升至20%，鄉(xiāng)村文化自信顯著增強(qiáng)。這些具體目標(biāo)既呼應(yīng)了前文識別的核心問題，又體現(xiàn)了“六小建設(shè)”的重點(diǎn)任務(wù)，為后續(xù)實(shí)施提供了明確方向。3.3階段目標(biāo)“六小建設(shè)”分三個階段有序推進(jìn)，確保目標(biāo)落地見效。2023-2025年為攻堅(jiān)突破期，重點(diǎn)解決民生短板和治理弱項(xiàng)，完成縣域“六小建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動50個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育100個特色產(chǎn)業(yè)示范村，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)率提升至80%，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全面啟動，傳統(tǒng)文化保護(hù)名錄建立，形成“點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)”的良好開局。2026-2028年為深化提升期，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城鎮(zhèn)賦能，小城鎮(zhèn)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，生態(tài)宜居村莊占比達(dá)70%，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，形成一批具有區(qū)域影響力的“六小建設(shè)”典型經(jīng)驗(yàn)。2029-2030年為鞏固完善期，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面融合和可持續(xù)發(fā)展，“六小建設(shè)”制度框架和政策體系成熟定型，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)文化價值充分彰顯，成為全國鄉(xiāng)村振興的樣板。三個階段目標(biāo)層層遞進(jìn)、有機(jī)銜接，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，確?！傲〗ㄔO(shè)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。3.4目標(biāo)體系“六小建設(shè)”目標(biāo)體系是一個多維度、多層次、相互支撐的有機(jī)整體。從維度上看，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化四大領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)聚焦產(chǎn)業(yè)振興和城鎮(zhèn)帶動，社會目標(biāo)突出民生改善和治理優(yōu)化，生態(tài)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展和宜居環(huán)境，文化目標(biāo)注重傳承創(chuàng)新和自信提升；從層次上看，包括總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、階段目標(biāo)三個層級，總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局，具體目標(biāo)細(xì)化分解，階段目標(biāo)分步實(shí)施，形成“頂層設(shè)計—中層落實(shí)—基層執(zhí)行”的完整鏈條；從關(guān)聯(lián)性上看，六大目標(biāo)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，小城鎮(zhèn)功能提升為小產(chǎn)業(yè)提供載體支撐，小產(chǎn)業(yè)發(fā)展為小民生奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，小民生改善為小治理創(chuàng)造社會條件，小治理優(yōu)化為小生態(tài)提供制度保障，小生態(tài)宜居為小文化傳承提供空間載體，小文化繁榮為“六小建設(shè)”注入精神動力。這一目標(biāo)體系體現(xiàn)了系統(tǒng)性思維和整體觀念，避免了“單打一”和“碎片化”，確?！傲〗ㄔO(shè)”各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐。四、理論框架4.1城鄉(xiāng)融合理論城鄉(xiāng)融合理論是“六小建設(shè)”的核心理論支撐，其核心要義在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、公共資源均衡配置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互促互進(jìn)。該理論源于馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想，后經(jīng)劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)模型”、繆爾達(dá)爾“循環(huán)累積因果理論”等發(fā)展完善，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)是一個有機(jī)整體，應(yīng)通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”。在“六小建設(shè)”實(shí)踐中，城鄉(xiāng)融合理論指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化配置、產(chǎn)業(yè)梯度布局，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素從城市向鄉(xiāng)村有序流動。例如浙江“千萬工程”通過“小城鎮(zhèn)整治+小產(chǎn)業(yè)培育+小生態(tài)修復(fù)”聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，2022年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37565元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.90:1，驗(yàn)證了城鄉(xiāng)融合理論的實(shí)踐價值。同時，該理論強(qiáng)調(diào)“以人為核心”，注重農(nóng)民的主體地位，通過小民生服務(wù)改善和治理機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。這一理論為“六小建設(shè)”提供了根本遵循，確保建設(shè)方向不偏離、成效可持續(xù)。4.2可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論為“六小建設(shè)”提供了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)指引，其核心內(nèi)涵是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力”，追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在“六小建設(shè)”中，可持續(xù)發(fā)展理論要求小產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持綠色低碳導(dǎo)向，通過循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一；小生態(tài)建設(shè)注重系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。德國“村莊更新計劃”的成功實(shí)踐表明，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（每村最高500萬歐元）和綠色基礎(chǔ)設(shè)施升級，可在保留傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時實(shí)現(xiàn)95%的村莊具備現(xiàn)代服務(wù)功能，印證了可持續(xù)發(fā)展理論的可行性。中國“雙碳”目標(biāo)背景下，“六小建設(shè)”更需將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿始終，推動小產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。同時，可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)代際公平，要求小文化傳承注重活態(tài)保護(hù)，避免過度商業(yè)化開發(fā)，確保傳統(tǒng)文化基因代代相傳，實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)與自然生態(tài)的協(xié)同永續(xù)。這一理論為“六小建設(shè)”劃定了生態(tài)紅線，確保發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。4.3協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論為“六小建設(shè)”中的治理機(jī)制創(chuàng)新提供了理論支撐，其核心主張是通過多元主體協(xié)同合作、權(quán)責(zé)明晰、互動高效，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的善治。該理論源于奧斯特羅姆的“公共資源治理理論”，強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會、公眾等多元主體在治理中的平等參與和優(yōu)勢互補(bǔ)。在“六小建設(shè)”實(shí)踐中，協(xié)同治理理論指導(dǎo)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會參與、村民自治”的治理格局，通過小治理機(jī)制創(chuàng)新，打破部門壁壘和行政分割，形成治理合力。江蘇“三治融合”（自治、法治、德治）實(shí)踐表明，通過村民議事會、紅白理事會等自治組織，結(jié)合法治規(guī)范和道德教化，可提升基層治理效能，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)95%以上，印證了協(xié)同治理理論的實(shí)踐價值。同時，該理論強(qiáng)調(diào)數(shù)字化賦能，通過“互聯(lián)網(wǎng)+治理”平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、村務(wù)管理、便民服務(wù)的一體化，提升治理精細(xì)化水平。“六小建設(shè)”中的小治理創(chuàng)新，需注重培育社會組織和村民自治能力，激發(fā)內(nèi)生動力，避免“政府包辦、群眾旁觀”的被動局面。協(xié)同治理理論為“六小建設(shè)”提供了治理現(xiàn)代化的路徑，確保鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序。4.4產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論為“六小建設(shè)”中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)方法論，其核心是將產(chǎn)業(yè)視為生態(tài)系統(tǒng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、生態(tài)鏈整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境、文化的協(xié)同共生。該理論源于波特“產(chǎn)業(yè)集群理論”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論”，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。在“六小建設(shè)”中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論指導(dǎo)小產(chǎn)業(yè)走“特色化、品牌化、融合化”發(fā)展道路，避免同質(zhì)化競爭和低水平重復(fù)。日本“一村一品”運(yùn)動的成功經(jīng)驗(yàn)表明，通過挖掘地方特色資源，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化運(yùn)營，可形成“一村一品一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如大分縣“香菇產(chǎn)業(yè)”年產(chǎn)值達(dá)35億日元，出口占比超40%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與文化價值的統(tǒng)一。中國“六小建設(shè)”中的小產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)文旅融合，延長價值鏈，提升附加值。同時，產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的協(xié)同，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等綠色業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動。這一理論為“六小建設(shè)”中的產(chǎn)業(yè)振興提供了科學(xué)指引，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有“含金量”又有“含綠量”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。五、實(shí)施路徑5.1小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施路徑小城鎮(zhèn)建設(shè)需以規(guī)劃引領(lǐng)為起點(diǎn)，科學(xué)編制縣域“六小建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃，將其與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融合，明確小城鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)保護(hù)紅線。規(guī)劃編制應(yīng)采用“多規(guī)合一”技術(shù)路徑，通過GIS空間分析平臺，統(tǒng)籌人口分布、資源稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施承載力，確保規(guī)劃的前瞻性和可操作性。例如浙江在“千萬工程”中運(yùn)用“一張圖”管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃的精準(zhǔn)銜接，2022年示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口集聚度提升25%，驗(yàn)證了規(guī)劃引領(lǐng)的實(shí)效性。功能提升方面，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，實(shí)施“鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)升級”“供水管網(wǎng)改造”“污水處理設(shè)施全覆蓋”三大行動，優(yōu)先建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向小城鎮(zhèn)延伸。江蘇通過“城鄉(xiāng)教育共同體”模式，將城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校結(jié)對，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校升學(xué)率三年提升15%，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動路徑上，構(gòu)建“小城鎮(zhèn)+特色產(chǎn)業(yè)園+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地”三級體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商物流等產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，打造“產(chǎn)城融合”示范鎮(zhèn)。四川成都郫都區(qū)通過“蜀繡小鎮(zhèn)”建設(shè)，將傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代設(shè)計結(jié)合，年產(chǎn)值突破8億元，帶動周邊5個村就業(yè)增收，形成“城鎮(zhèn)引領(lǐng)、鄉(xiāng)村支撐”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。5.2小產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑小產(chǎn)業(yè)發(fā)展需堅(jiān)持“特色化、品牌化、融合化”方向，深入挖掘區(qū)域資源稟賦，避免同質(zhì)化競爭。特色培育路徑上，實(shí)施“一縣一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，建立縣域特色產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，通過專家評審和市場調(diào)研，篩選具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。云南普洱通過“古樹茶資源普查”，劃定核心產(chǎn)區(qū)，建立溯源體系，使普洱茶品牌價值提升至120億元，帶動茶農(nóng)人均增收3000元。產(chǎn)業(yè)鏈延伸路徑上，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)展冷鏈物流和電子商務(wù)，推動“三產(chǎn)融合”。山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)通過“育種—種植—加工—銷售”全鏈條布局，蔬菜加工轉(zhuǎn)化率達(dá)75%，出口額占全國蔬菜出口總量的18%，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。品牌建設(shè)路徑上，實(shí)施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級品牌培育工程，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，講好品牌故事。陜西通過“洛川蘋果”區(qū)域品牌建設(shè)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展線上線下營銷，品牌價值達(dá)681億元，果農(nóng)收入較非品牌產(chǎn)品高40%。同時，推動農(nóng)文旅融合，發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，如安徽黟縣宏村將古村落保護(hù)與旅游開發(fā)結(jié)合，年接待游客超300萬人次，旅游綜合收入占縣域GDP的12%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。5.3小民生服務(wù)實(shí)施路徑小民生服務(wù)改善需聚焦“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系。教育服務(wù)提升路徑上，實(shí)施“農(nóng)村教育提質(zhì)工程”，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，消除“大班額”問題，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校。湖南通過“農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計劃”，三年補(bǔ)充農(nóng)村教師1.2萬名，農(nóng)村學(xué)校本科以上學(xué)歷教師占比提升至65%，教學(xué)質(zhì)量顯著改善。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化路徑上，推進(jìn)“縣域醫(yī)共體”建設(shè)，建立“縣級醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室”三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。河南通過“緊密型醫(yī)共體”改革，縣域內(nèi)就診率達(dá)92%，較改革前提高15個百分點(diǎn)，農(nóng)村居民“看病難”問題得到緩解。養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新路徑上，構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老模式。湖北宜昌通過“農(nóng)村互助幸福院”建設(shè)，整合閑置校舍和村委會場地，建成互助養(yǎng)老點(diǎn)200個，服務(wù)覆蓋60歲以上老人15萬人，養(yǎng)老服務(wù)滿意度達(dá)90%。托育服務(wù)拓展路徑上，支持農(nóng)村普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量參與，解決農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)難題。浙江通過“農(nóng)村托育點(diǎn)建設(shè)三年行動計劃”，建成托育點(diǎn)500個，農(nóng)村0-3歲嬰幼兒托育覆蓋率提升至25%，緩解了農(nóng)村家庭育兒壓力。5.4小治理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施路徑小治理機(jī)制創(chuàng)新需構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、數(shù)字賦能”的現(xiàn)代化治理體系。黨建引領(lǐng)路徑上，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推行“黨支部+網(wǎng)格化+村民自治”模式，將治理責(zé)任落實(shí)到每個網(wǎng)格。廣東通過“黨建網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)格覆蓋率達(dá)100%，矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至95%，基層治理效能顯著增強(qiáng)。多元協(xié)同路徑上，建立“政府+社會組織+村民代表”協(xié)同治理機(jī)制，培育農(nóng)村社會組織，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)決策。江蘇通過“村民議事會”制度，讓村民參與村務(wù)決策，三年解決村級公共事務(wù)3000余件，村民參與度達(dá)85%，增強(qiáng)了治理的民主性和透明度。數(shù)字賦能路徑上，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+治理”平臺，整合政務(wù)公開、村務(wù)管理、便民服務(wù)功能，提升治理精細(xì)化水平。浙江通過“浙里辦”鄉(xiāng)村治理平臺，實(shí)現(xiàn)村務(wù)在線公開、辦事流程簡化，農(nóng)村群眾辦事時間縮短60%，治理效率大幅提升。法治保障路徑上，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民依法辦事。山東通過“農(nóng)村法治帶頭人”培育工程，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人1.5萬名，農(nóng)村矛盾糾紛發(fā)生率下降20%，法治鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。六、風(fēng)險評估6.1政策執(zhí)行風(fēng)險政策執(zhí)行風(fēng)險主要源于部門協(xié)同不足和基層落實(shí)偏差?！傲〗ㄔO(shè)”涉及發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)等12個部門，職責(zé)交叉與空白并存，易導(dǎo)致政策碎片化和執(zhí)行梗阻。例如某省在推進(jìn)農(nóng)村污水治理時，因環(huán)保、水利、住建部門職責(zé)不清，項(xiàng)目審批周期長達(dá)6個月，較正常流程延長3倍?；鶎勇鋵?shí)偏差表現(xiàn)為部分地區(qū)將“六小建設(shè)”簡化為“蓋房子、修馬路”，忽視民生服務(wù)和生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致建設(shè)成效不可持續(xù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年調(diào)研，全國28%的縣域“六小建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃未與國土空間規(guī)劃銜接，導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難。應(yīng)對策略需建立“高位推動、部門聯(lián)動、基層主動”的執(zhí)行機(jī)制，成立省級“六小建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)清單和時間表。同時，加強(qiáng)基層干部專業(yè)培訓(xùn)，提升政策執(zhí)行能力，確保政策落地不走樣。6.2資金投入風(fēng)險資金投入風(fēng)險表現(xiàn)為財政投入不足和社會資本參與度低。2022年地方財政對農(nóng)村建設(shè)的投入占比僅為15%，其中“六小建設(shè)”專項(xiàng)投入不足8%，資金缺口年均超3000億元/省。社會資本參與度低的原因是農(nóng)村項(xiàng)目投資回報周期長、風(fēng)險高，缺乏有效的激勵機(jī)制。某省農(nóng)村PPP項(xiàng)目數(shù)量占比不足10%，且多集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民生服務(wù)項(xiàng)目社會資本參與率不足5%。應(yīng)對策略需構(gòu)建“財政引導(dǎo)、金融支持、社會參與”的多元投入機(jī)制，加大財政專項(xiàng)投入，設(shè)立“六小建設(shè)”引導(dǎo)基金，通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式撬動社會資本。同時，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施REITs、綠色債券等融資工具，拓寬融資渠道。浙江通過“鄉(xiāng)村振興貸”產(chǎn)品，三年撬動社會資本500億元，有效緩解了資金壓力。6.3社會參與風(fēng)險社會參與風(fēng)險表現(xiàn)為群眾參與意愿低和主體作用發(fā)揮不足。部分地區(qū)“六小建設(shè)”存在“政府熱、群眾冷”現(xiàn)象，村民對項(xiàng)目建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施阻力大。據(jù)民政部2023年調(diào)查，全國35%的行政村村民參與公共事務(wù)決策的比例低于30%，群眾積極性未充分調(diào)動。應(yīng)對策略需健全“共建共治共享”機(jī)制，通過村民議事會、聽證會等形式，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃和監(jiān)督。同時，創(chuàng)新激勵機(jī)制，設(shè)立“村民積分制”，對參與治理的村民給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，激發(fā)內(nèi)生動力。江蘇通過“村民積分制”試點(diǎn)，村民參與公共事務(wù)的比例提升至80%，項(xiàng)目實(shí)施效率提高30%。6.4生態(tài)文化風(fēng)險生態(tài)文化風(fēng)險表現(xiàn)為生態(tài)治理反彈和文化傳承斷層。農(nóng)村生態(tài)治理存在“重建設(shè)輕維護(hù)”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目建成后因缺乏長效管理機(jī)制，設(shè)施閑置或功能退化。某省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建成后，因運(yùn)維資金不足，30%的設(shè)施停運(yùn)或低效運(yùn)行。文化傳承斷層表現(xiàn)為非遺項(xiàng)目傳承人老齡化嚴(yán)重，青年從業(yè)者占比不足8%，傳統(tǒng)文化面臨失傳風(fēng)險。應(yīng)對策略需建立“生態(tài)長效治理”機(jī)制，將運(yùn)維資金納入財政預(yù)算，推廣“第三方運(yùn)維+村民監(jiān)督”模式。同時，加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，建立非遺傳承人培養(yǎng)基地，開展“非遺進(jìn)校園”活動，培育青年傳承人。福建通過“非遺傳承人扶持計劃”，三年培養(yǎng)青年傳承人2000名，有效緩解了文化傳承斷層問題。七、資源需求7.1人力資源配置“六小建設(shè)”實(shí)施面臨人力資源結(jié)構(gòu)性短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需構(gòu)建“專業(yè)人才+本土人才+志愿者”三位一體的支撐體系。專業(yè)人才方面，縣域規(guī)劃、生態(tài)治理、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高端人才缺口達(dá)35%，建議實(shí)施“六小建設(shè)人才專項(xiàng)計劃”，通過柔性引進(jìn)、項(xiàng)目合作等方式，每年引進(jìn)省級以上專家團(tuán)隊(duì)50個，重點(diǎn)培養(yǎng)100名縣級規(guī)劃師和200名產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師。本土人才培育需建立“鄉(xiāng)土人才庫”，發(fā)掘農(nóng)村能工巧匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等本土資源，開展手工藝、電商運(yùn)營等技能培訓(xùn)，三年內(nèi)培育10萬名本土技能人才。志愿者隊(duì)伍建設(shè)可依托“鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)聯(lián)盟”，組織高校學(xué)生、退休專家等群體參與，形成“定期服務(wù)+長期結(jié)對”機(jī)制，預(yù)計每年可提供志愿服務(wù)超200萬人次。浙江通過“鄉(xiāng)賢回歸工程”，吸引3萬名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與建設(shè)，帶動社會資本投入超500億元，印證了人力資源整合的實(shí)效性。7.2資金資源整合資金短缺是“六小建設(shè)”的核心制約因素，需構(gòu)建“財政引導(dǎo)、金融支持、社會參與”的多元投入體系。財政投入方面，建議設(shè)立省級“六小建設(shè)專項(xiàng)基金”，每年新增投入不低于地方財政支農(nóng)增量的20%，重點(diǎn)投向民生服務(wù)和生態(tài)治理領(lǐng)域。金融創(chuàng)新需開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“生態(tài)修復(fù)貸”等特色產(chǎn)品，推廣“政銀擔(dān)”合作模式，降低融資門檻。社會資本參與應(yīng)完善PPP項(xiàng)目庫，建立收益共享機(jī)制，對參與民生服務(wù)的社會主體給予稅收優(yōu)惠和特許經(jīng)營權(quán)。中部某省通過“六小建設(shè)引導(dǎo)基金”撬動社會資本300億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升12個百分點(diǎn)，證明資金整合的杠桿效應(yīng)。同時，建立資金使用績效評估體系，實(shí)行“項(xiàng)目資金雙跟蹤”，確保資金精準(zhǔn)投放，避免“撒胡椒面”式投入。7.3技術(shù)資源支撐技術(shù)資源是“六小建設(shè)”提質(zhì)增效的關(guān)鍵支撐，需構(gòu)建“數(shù)字技術(shù)+綠色技術(shù)+傳統(tǒng)技藝”融合應(yīng)用體系。數(shù)字技術(shù)方面，建設(shè)“六小建設(shè)智慧平臺”，整合GIS、大數(shù)據(jù)