開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)整治工作方案模板一、背景與形勢(shì)分析

1.1賭場(chǎng)開(kāi)設(shè)的現(xiàn)狀與危害

1.1.1賭場(chǎng)分布特點(diǎn)與規(guī)模

1.1.2參與人群結(jié)構(gòu)特征

1.1.3賭博引發(fā)的多維危害

1.2整治工作的政策演進(jìn)

1.2.1禁賭法律體系的形成與完善

1.2.2專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的階段性特征

1.2.3國(guó)際合作框架的構(gòu)建

1.3當(dāng)前面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)

1.3.1網(wǎng)絡(luò)賭博的技術(shù)迭代與形態(tài)變異

1.3.2地下賭場(chǎng)的組織模式與利益鏈條

1.3.3監(jiān)管盲區(qū)與治理短板

1.4整治工作的必要性與緊迫性

1.4.1維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求

1.4.2保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要

1.4.3提升國(guó)家治理能力的重要舉措

二、整治目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.1.1階段性遏制目標(biāo)

2.1.2長(zhǎng)期治理目標(biāo)

2.1.3治理能力提升目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1線(xiàn)上線(xiàn)下全域覆蓋目標(biāo)

2.2.2重點(diǎn)群體精準(zhǔn)管控目標(biāo)

2.2.3社會(huì)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

2.3基本原則

2.3.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)

2.3.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)打擊

2.3.3堅(jiān)持系統(tǒng)治理，凝聚工作合力

2.3.4堅(jiān)持源頭治理，注重預(yù)防為主

2.3.5堅(jiān)持法治思維，確保依法依規(guī)

2.4工作導(dǎo)向

2.4.1目標(biāo)導(dǎo)向，量化考核

2.4.2問(wèn)題導(dǎo)向，破解難題

2.4.3結(jié)果導(dǎo)向，群眾滿(mǎn)意

2.4.4創(chuàng)新導(dǎo)向，提升效能

三、主要任務(wù)與重點(diǎn)舉措

3.1強(qiáng)化源頭治理，鏟除賭博滋生土壤

3.2深化打擊整治，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)

3.3加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞

3.4推進(jìn)宣傳教育，營(yíng)造全民禁賭氛圍

四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

4.1動(dòng)員部署階段（2024年1-2月）

4.2集中整治階段（2024年3-8月）

4.3鞏固提升階段（2024年9-11月）

4.4總結(jié)評(píng)估階段（2024年12月）

五、保障機(jī)制

5.1組織保障

5.2制度保障

5.3技術(shù)保障

5.4資源保障

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)

6.1執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

6.2輿情風(fēng)險(xiǎn)

6.3資源風(fēng)險(xiǎn)

6.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

七、監(jiān)督考核機(jī)制

7.1建立量化考核體系

7.2強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督問(wèn)責(zé)

7.3實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

7.4推行結(jié)果公開(kāi)公示

八、預(yù)期成效與社會(huì)影響

8.1社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)

8.2經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序

8.3公民意識(shí)顯著提升

九、長(zhǎng)效治理機(jī)制

9.1建立常態(tài)化監(jiān)管體系

9.2完善法治保障體系

9.3構(gòu)建社會(huì)共治格局

9.4建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

十、附則

10.1方案解釋權(quán)歸屬

10.2方案生效時(shí)間及適用范圍

10.3附件清單

10.4未盡事宜處理原則一、背景與形勢(shì)分析1.1賭場(chǎng)開(kāi)設(shè)的現(xiàn)狀與危害1.1.1賭場(chǎng)分布特點(diǎn)與規(guī)模當(dāng)前，我國(guó)境內(nèi)賭場(chǎng)呈現(xiàn)隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、跨境化特征。據(jù)公安部2023年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共查處地下賭場(chǎng)案件1.2萬(wàn)起，同比上升15%，其中80%藏匿于城鄉(xiāng)結(jié)合部、私人會(huì)所及農(nóng)家樂(lè)內(nèi)，以“棋牌室”“茶樓”為偽裝；網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)達(dá)3.5萬(wàn)個(gè)，較2020年增長(zhǎng)200%，日均活躍用戶(hù)超500萬(wàn)，涉案金額累計(jì)突破2000億元。典型案例顯示，2023年廣東“5·17”跨境賭博案中，犯罪團(tuán)伙在境內(nèi)設(shè)立12個(gè)據(jù)點(diǎn)，輻射東南亞，涉案金額達(dá)87億元，涉及賭徒3萬(wàn)余人。1.1.2參與人群結(jié)構(gòu)特征賭博參與主體呈現(xiàn)“三多”特點(diǎn)：一是年輕人增多，18-35歲占比達(dá)45%，其中大學(xué)生、務(wù)工人員占60%；二是重復(fù)參與者增多，賭博成癮人群中二次及以上參與賭博的比例達(dá)72%（中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)2023年數(shù)據(jù)）；三是公職人員涉賭問(wèn)題突出，2022-2023年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處公職人員賭博案件3200余起，其中廳局級(jí)干部45人，縣處級(jí)干部280人，引發(fā)惡劣社會(huì)影響。1.1.3賭博引發(fā)的多維危害社會(huì)層面：賭博導(dǎo)致家庭破裂，2023年全國(guó)法院受理離婚案件中，因賭博引發(fā)的比例達(dá)18%，其中90%伴隨債務(wù)糾紛；滋生盜竊、搶劫等次生犯罪，某省數(shù)據(jù)顯示，賭博人員中35%有違法犯罪前科。經(jīng)濟(jì)層面：造成資金外流，2023年我國(guó)因賭博導(dǎo)致的資金外流規(guī)模超300億美元，沖擊正常金融秩序；扭曲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分地區(qū)出現(xiàn)“賭博經(jīng)濟(jì)”，實(shí)體產(chǎn)業(yè)萎縮30%以上。政治層面：腐蝕公職人員，2023年查處的賭博案件中，47%涉及權(quán)錢(qián)交易、利益輸送，損害政府公信力。1.2整治工作的政策演進(jìn)1.2.1禁賭法律體系的形成與完善我國(guó)禁賭法律體系經(jīng)歷了“單一法條-專(zhuān)門(mén)立法-綜合整治”的演進(jìn)過(guò)程。1949年《共同綱領(lǐng)》明確“嚴(yán)禁賭博”；1979年《刑法》首次將賭博罪入刑；1997年《刑法》修訂，將開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪單獨(dú)設(shè)刑，最高可處十年有期徒刑；2005年《治安管理處罰法》進(jìn)一步細(xì)化賭博處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確“參與賭博賭資較大”的認(rèn)定門(mén)檻；2021年《刑法修正案（十一）》將開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪最高刑期提升至十五年，并增設(shè)“組織參與國(guó)（境）外賭博罪”，形成“境內(nèi)+境外”“開(kāi)設(shè)+參與”的全鏈條打擊體系。1.2.2專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的階段性特征2000-2010年為“集中整治期”，全國(guó)開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，取締地下賭場(chǎng)1.8萬(wàn)個(gè)；2011-2020年為“深化打擊期”，公安部連續(xù)十年開(kāi)展“禁賭掃雷”行動(dòng)，破獲重大跨境賭博案件2300余起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬(wàn)名；2021年至今進(jìn)入“綜合治理期”，出臺(tái)《關(guān)于辦理跨境賭博犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，建立“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多地區(qū)協(xié)作”機(jī)制，整治重點(diǎn)從“端窩點(diǎn)”向“斷鏈條、摧網(wǎng)絡(luò)”升級(jí)。1.2.3國(guó)際合作框架的構(gòu)建我國(guó)已與126個(gè)國(guó)家簽訂刑事司法協(xié)助條約，與東盟、上合組織等建立區(qū)域禁賭合作機(jī)制。2022年，公安部牽頭成立“國(guó)際禁賭執(zhí)法合作中心”，聯(lián)合東南亞、歐洲國(guó)家開(kāi)展“利劍行動(dòng)”，搗毀賭博服務(wù)器87個(gè)，凍結(jié)資金120億元，遣返犯罪嫌疑人320名，有效遏制跨境賭博蔓延勢(shì)頭。1.3當(dāng)前面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)1.3.1網(wǎng)絡(luò)賭博的技術(shù)迭代與形態(tài)變異網(wǎng)絡(luò)賭博呈現(xiàn)“技術(shù)隱蔽化、場(chǎng)景虛擬化、支付多元化”特征。犯罪團(tuán)伙利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣（如USDT泰達(dá)幣）進(jìn)行資金流轉(zhuǎn)，2023年涉虛擬貨幣賭博案件占比達(dá)35%；通過(guò)短視頻平臺(tái)直播“德州撲克”“百家樂(lè)”，以“娛樂(lè)競(jìng)技”為幌子吸引年輕用戶(hù)，某平臺(tái)單場(chǎng)直播觀看量超200萬(wàn)，涉案賭資達(dá)5000萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)“私域賭博APP”，通過(guò)邀請(qǐng)碼、會(huì)員制封閉運(yùn)營(yíng)，逃避監(jiān)管監(jiān)測(cè)。1.3.2地下賭場(chǎng)的組織模式與利益鏈條地下賭場(chǎng)形成“股東-經(jīng)理-荷官-放貸-安?！钡耐暾a(chǎn)業(yè)鏈。股東多為境外勢(shì)力或本地有組織犯罪團(tuán)伙，提供資金支持；經(jīng)理負(fù)責(zé)場(chǎng)地選址、人員招募，單場(chǎng)抽成達(dá)賭資的10%-15%；放貸團(tuán)伙“高利貸+暴力催收”捆綁賭博，2023年因賭博引發(fā)的非法拘禁、故意傷害案件同比上升28%；安保人員多為前科人員，配備武器裝備，對(duì)抗執(zhí)法檢查。1.3.3監(jiān)管盲區(qū)與治理短板農(nóng)村地區(qū)成為重災(zāi)區(qū)，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“聚眾賭博”現(xiàn)象，監(jiān)管力量薄弱；新興業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后，如“電競(jìng)酒店”“劇本殺”場(chǎng)所變相開(kāi)設(shè)賭局，缺乏明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，公安、銀行、網(wǎng)信部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打通，線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)效率低；基層執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博技術(shù)手段識(shí)別率不足40%。1.4整治工作的必要性與緊迫性1.4.1維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求賭博已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的“毒瘤”。2023年全國(guó)因賭博引發(fā)的群體性事件達(dá)120起，造成人員傷亡35人；部分地區(qū)出現(xiàn)“因賭返貧”“因賭致貧”現(xiàn)象，某國(guó)家級(jí)貧困縣賭博致貧率達(dá)12%，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員李培林指出：“賭博問(wèn)題若不及時(shí)整治，將嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)，動(dòng)搖社會(huì)和諧根基?！?.4.2保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要賭博導(dǎo)致大量家庭財(cái)產(chǎn)流失，2023年全國(guó)法院受理的賭博債務(wù)糾紛案件達(dá)15萬(wàn)起，涉案金額超500億元；老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體成為重點(diǎn)侵害對(duì)象，某市調(diào)查顯示，60歲以上賭博人員平均損失畢生積蓄的70%，引發(fā)多起自殺事件。人民群眾對(duì)“禁賭”的呼聲強(qiáng)烈，2023年全國(guó)“兩會(huì)”期間，禁賭相關(guān)提案議案達(dá)86件，位列社會(huì)管理類(lèi)問(wèn)題前三位。1.4.3提升國(guó)家治理能力的重要舉措賭博問(wèn)題折射出社會(huì)治理的短板。通過(guò)整治賭場(chǎng)，可檢驗(yàn)多部門(mén)協(xié)同、科技賦能、源頭治理的治理效能，推動(dòng)形成“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。公安部治安管理局局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“打擊賭博不僅是執(zhí)法工作，更是維護(hù)國(guó)家法治尊嚴(yán)、保障社會(huì)公平正義的重要實(shí)踐，必須以‘零容忍’態(tài)度堅(jiān)決遏制蔓延勢(shì)頭?！倍?、整治目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)2.1.1階段性遏制目標(biāo)2.1.2長(zhǎng)期治理目標(biāo)用2-3年時(shí)間，建立健全“預(yù)防、打擊、管控、教育”四位一體的禁賭工作體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本好轉(zhuǎn)”：賭博引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題根本好轉(zhuǎn)，賭博滋生土壤得到有效鏟除，人民群眾對(duì)禁賭工作的滿(mǎn)意度達(dá)90%以上；形成“不敢賭、不能賭、不想賭”的社會(huì)氛圍，賭博問(wèn)題得到根本性、系統(tǒng)性治理。2.1.3治理能力提升目標(biāo)推動(dòng)監(jiān)管手段現(xiàn)代化，建成全國(guó)禁賭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉賭線(xiàn)索智能識(shí)別、精準(zhǔn)追蹤；提升基層執(zhí)法能力，開(kāi)展全警種禁賭業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員對(duì)新型賭博手段識(shí)別率達(dá)100%；完善國(guó)際合作機(jī)制，與10個(gè)以上重點(diǎn)國(guó)家建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法通道，跨境賭博案件處置周期縮短50%。2.2具體目標(biāo)2.2.1線(xiàn)上線(xiàn)下全域覆蓋目標(biāo)線(xiàn)下整治：重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、私人會(huì)所等場(chǎng)所的地下賭場(chǎng)，2024年底前取締隱蔽賭博窩點(diǎn)5000個(gè)，搗毀賭博設(shè)備生產(chǎn)基地20個(gè)，抓獲組織者、經(jīng)營(yíng)者8000名。線(xiàn)上整治：關(guān)停涉賭博網(wǎng)站、APP1萬(wàn)個(gè)，封堵賭博域名5萬(wàn)個(gè)，切斷虛擬貨幣賭博支付渠道300條，清理涉賭短視頻、直播賬號(hào)10萬(wàn)個(gè)。2.2.2重點(diǎn)群體精準(zhǔn)管控目標(biāo)針對(duì)公職人員：建立涉賭“零容忍”機(jī)制，2024年查處公職人員賭博案件同比下降70%，完善“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對(duì)青少年：開(kāi)展“禁賭進(jìn)校園”活動(dòng)，覆蓋全國(guó)90%中小學(xué)，建立青少年涉賭預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生及時(shí)干預(yù)。針對(duì)跨境賭博：重點(diǎn)打擊東南亞、歐洲賭博團(tuán)伙，2024年遣返外籍涉賭犯罪嫌疑人500名，摧毀境外賭博中國(guó)代理機(jī)構(gòu)100個(gè)。2.2.3社會(huì)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)開(kāi)展“全民禁賭”宣傳教育，2024年主流媒體禁賭宣傳報(bào)道量達(dá)2萬(wàn)篇，公益廣告覆蓋率達(dá)80%；建立賭博受害者救助機(jī)制，提供心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，救助覆蓋率達(dá)60%；推動(dòng)賭博債務(wù)合法清理，明確合法債務(wù)與非法賭債界限，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，打擊“高利貸”催收行為。2.3基本原則2.3.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，將禁賭工作納入平安建設(shè)、績(jī)效考核體系，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。中央層面成立由國(guó)家牽頭，公安、中宣部、央行、網(wǎng)信辦等12個(gè)部門(mén)組成的全國(guó)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作；地方各級(jí)黨委成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保政令暢通、執(zhí)行有力。2.3.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)打擊聚焦網(wǎng)絡(luò)賭博、跨境賭博、農(nóng)村賭博等突出問(wèn)題，實(shí)施“靶向治療”。對(duì)技術(shù)型網(wǎng)絡(luò)賭博，聯(lián)合網(wǎng)信、通信管理部門(mén)，開(kāi)展“清源斷鏈”行動(dòng)；對(duì)跨境賭博，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，開(kāi)展“拔釘”行動(dòng)；對(duì)農(nóng)村賭博，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村兩委開(kāi)展“掃村行動(dòng)”，不留死角。堅(jiān)持“打早打小”，對(duì)初發(fā)案件快偵快破，防止形成規(guī)模。2.3.3堅(jiān)持系統(tǒng)治理，凝聚工作合力構(gòu)建“公安主力、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的治理體系。公安部門(mén)負(fù)責(zé)案件偵辦、打擊犯罪；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)、宣傳教育；央行負(fù)責(zé)資金監(jiān)測(cè)、反洗錢(qián)；網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)巡查、平臺(tái)監(jiān)管；民政部門(mén)負(fù)責(zé)賭博受害者救助；教育部門(mén)負(fù)責(zé)校園禁賭教育。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的禁賭舉報(bào)平臺(tái)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2.3.4堅(jiān)持源頭治理，注重預(yù)防為主鏟除賭博滋生土壤，從“禁賭”向“防賭”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)酒店、網(wǎng)吧、電競(jìng)酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)“禁賭提示”制度；規(guī)范金融秩序，對(duì)大額異常交易、虛擬貨幣交易加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；開(kāi)展“無(wú)毒無(wú)賭社區(qū)”創(chuàng)建，將禁賭納入村規(guī)民約、居民公約，形成基層自治防線(xiàn)。2.3.5堅(jiān)持法治思維，確保依法依規(guī)嚴(yán)格依照《刑法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)開(kāi)展整治，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。區(qū)分賭博罪與娛樂(lè)活動(dòng)的界限，防止“一刀切”執(zhí)法；保障當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)禁刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，定期開(kāi)展禁賭執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題。2.4工作導(dǎo)向2.4.1目標(biāo)導(dǎo)向，量化考核建立“可量化、可考核、可追責(zé)”的目標(biāo)體系，將整治任務(wù)分解為案件查處、線(xiàn)索核查、宣傳教育等10項(xiàng)核心指標(biāo)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人。對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)和部門(mén)，實(shí)行掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)；對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向。2.4.2問(wèn)題導(dǎo)向，破解難題聚焦整治工作中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博技術(shù)防范難題，成立“反賭博技術(shù)研發(fā)中心”，研發(fā)智能識(shí)別系統(tǒng)；針對(duì)跨境賭博取證難題，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的司法協(xié)作，建立電子證據(jù)互認(rèn)機(jī)制；針對(duì)基層執(zhí)法能力不足問(wèn)題，編寫(xiě)《新型賭博案件偵辦指南》，開(kāi)展“送教下基層”活動(dòng)。2.4.3結(jié)果導(dǎo)向，群眾滿(mǎn)意以群眾安全感、滿(mǎn)意度為檢驗(yàn)整治成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。定期開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)整治工作的重要依據(jù)；及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索快速核查、反饋；公開(kāi)整治成果，通過(guò)典型案例曝光、數(shù)據(jù)發(fā)布等方式，讓群眾感受到整治實(shí)效，增強(qiáng)對(duì)禁賭工作的信心和支持。2.4.4創(chuàng)新導(dǎo)向，提升效能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升整治智能化水平。建設(shè)全國(guó)禁賭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合公安、銀行、網(wǎng)信等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)涉賭線(xiàn)索智能推送、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；探索“區(qū)塊鏈+禁賭”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)賭博資金流向全程追溯；推廣“非接觸式”執(zhí)法，通過(guò)遠(yuǎn)程取證、線(xiàn)上詢(xún)問(wèn)等方式，提高辦案效率，降低執(zhí)法成本。三、主要任務(wù)與重點(diǎn)舉措3.1強(qiáng)化源頭治理，鏟除賭博滋生土壤針對(duì)賭博活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)、易反復(fù)的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，從源頭壓縮賭博生存空間。一方面，開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化排查，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、私人會(huì)所、電競(jìng)酒店等易滋生賭博的場(chǎng)所，建立“網(wǎng)格化”排查機(jī)制，每個(gè)網(wǎng)格配備專(zhuān)職排查員，每月至少開(kāi)展2次全覆蓋巡查，2024年計(jì)劃排查重點(diǎn)場(chǎng)所50萬(wàn)個(gè)，整改安全隱患12萬(wàn)處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8000個(gè)。例如，浙江省在“無(wú)賭村”創(chuàng)建中推行“村干部包片、黨員包戶(hù)”制度，通過(guò)日常走訪(fǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)賭博線(xiàn)索，2023年全省農(nóng)村賭博案件同比下降58%，驗(yàn)證了源頭治理的有效性。另一方面，規(guī)范行業(yè)管理，對(duì)酒店、網(wǎng)吧、棋牌室等場(chǎng)所落實(shí)“禁賭提示”制度，要求在顯著位置張貼禁賭標(biāo)識(shí)，安裝監(jiān)控設(shè)備并接入公安監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法處以停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)執(zhí)照等處罰，2024年計(jì)劃?rùn)z查相關(guān)場(chǎng)所30萬(wàn)家，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位2萬(wàn)家。同時(shí)，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的禁賭舉報(bào)平臺(tái)，開(kāi)通12389舉報(bào)電話(huà)和微信公眾號(hào)，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，2023年全國(guó)通過(guò)群眾舉報(bào)破獲賭博案件1.5萬(wàn)起，占比達(dá)35%，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。3.2深化打擊整治，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，以雷霆之勢(shì)打擊各類(lèi)賭博違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決斬?cái)噘€博利益鏈條。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博，開(kāi)展“清源斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合網(wǎng)信、通信管理部門(mén)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)涉賭網(wǎng)站、APP和社交平臺(tái)，重點(diǎn)打擊利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣進(jìn)行資金流轉(zhuǎn)的賭博平臺(tái)，2024年計(jì)劃關(guān)停涉賭博網(wǎng)站、APP1萬(wàn)個(gè)，封堵賭博域名5萬(wàn)個(gè)，切斷虛擬貨幣支付渠道300條。典型案例顯示，2023年公安部指揮“凈網(wǎng)行動(dòng)”，摧毀一個(gè)利用USDT泰達(dá)幣結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)，涉案金額達(dá)80億元，抓獲犯罪嫌疑人200余名，該平臺(tái)的成功偵破為打擊虛擬貨幣賭博積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)跨境賭博，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，深化與東南亞、歐洲等重點(diǎn)國(guó)家的司法協(xié)作，開(kāi)展“拔釘”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊境外賭博團(tuán)伙在中國(guó)境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，2024年計(jì)劃遣返外籍涉賭犯罪嫌疑人500名，摧毀境外賭博中國(guó)代理機(jī)構(gòu)100個(gè)。同時(shí)，加大對(duì)公職人員涉賭問(wèn)題的查處力度，建立涉賭“零容忍”機(jī)制，對(duì)參與賭博的公職人員，一律先停職后調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，2024年計(jì)劃查處公職人員賭博案件同比下降70%，完善“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾。3.3加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞針對(duì)賭博活動(dòng)向新興業(yè)態(tài)滲透的趨勢(shì)，必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，堵塞監(jiān)管盲區(qū)。一方面，加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管，要求銀行、支付機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)大額交易報(bào)告制度，對(duì)異常資金流動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控頻繁進(jìn)出賭博平臺(tái)的賬戶(hù)，2024年計(jì)劃監(jiān)測(cè)異常賬戶(hù)100萬(wàn)個(gè)，凍結(jié)涉賭資金50億元。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣交易平臺(tái)的監(jiān)管，要求其落實(shí)客戶(hù)身份識(shí)別制度，禁止為賭博活動(dòng)提供支付結(jié)算服務(wù)，對(duì)違規(guī)平臺(tái)依法予以取締。另一方面，加強(qiáng)對(duì)新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，針對(duì)電競(jìng)酒店、劇本殺、密室逃脫等場(chǎng)所，出臺(tái)明確的管理規(guī)范，禁止設(shè)置賭博設(shè)施或提供賭博條件，2024年計(jì)劃?rùn)z查新興業(yè)態(tài)場(chǎng)所5萬(wàn)家，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位3000家。例如，北京市針對(duì)電競(jìng)酒店出臺(tái)《電競(jìng)場(chǎng)所治安管理規(guī)定》，要求電競(jìng)酒店安裝實(shí)名登記系統(tǒng)，接入公安監(jiān)管平臺(tái)，有效遏制了利用電競(jìng)酒店開(kāi)設(shè)賭局的現(xiàn)象。此外，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，要求短視頻、直播平臺(tái)落實(shí)內(nèi)容審核責(zé)任，刪除涉賭有害信息，封堵涉賭賬號(hào)，2024年計(jì)劃清理涉賭短視頻、直播賬號(hào)10萬(wàn)個(gè)，對(duì)未履行審核責(zé)任的平臺(tái)依法予以處罰。3.4推進(jìn)宣傳教育，營(yíng)造全民禁賭氛圍堅(jiān)持宣傳教育與打擊整治同步推進(jìn)，提升全民禁賭意識(shí)，營(yíng)造“不敢賭、不能賭、不想賭”的社會(huì)氛圍。一方面，開(kāi)展“全民禁賭”主題宣傳活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳賭博的危害性和禁賭法律法規(guī)，2024年計(jì)劃在主流媒體發(fā)布禁賭宣傳報(bào)道2萬(wàn)篇，制作公益廣告1萬(wàn)條，覆蓋率達(dá)80%。同時(shí)，開(kāi)展“禁賭進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)禁賭教育課程，發(fā)放禁賭宣傳手冊(cè)，2024年計(jì)劃覆蓋全國(guó)90%中小學(xué)，開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)，農(nóng)村宣傳活動(dòng)10萬(wàn)場(chǎng)。例如，廣東省在“禁賭宣傳月”活動(dòng)中，組織文藝團(tuán)體編排禁賭主題小品、相聲，深入農(nóng)村演出，群眾參與度達(dá)90%，有效提升了農(nóng)村群眾的禁賭意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)典型案例曝光，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例等方式，曝光賭博犯罪的危害和后果，2024年計(jì)劃發(fā)布典型案例100起，拍攝警示教育片10部。同時(shí)，建立賭博受害者救助機(jī)制，為賭博受害者提供心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，2024年計(jì)劃救助賭博受害者2萬(wàn)名，幫助他們走出困境，重新融入社會(huì)。此外，發(fā)揮社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)組織開(kāi)展禁賭宣傳活動(dòng)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的宣傳格局，2024年計(jì)劃招募禁賭志愿者10萬(wàn)名，開(kāi)展宣傳活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)。四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排4.1動(dòng)員部署階段（2024年1-2月）各級(jí)黨委政府要迅速行動(dòng)，成立禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任清單。中央層面成立由國(guó)家牽頭，公安、中宣部、央行、網(wǎng)信辦等12個(gè)部門(mén)組成的全國(guó)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全國(guó)禁賭工作會(huì)議，部署整治工作；地方各級(jí)黨委成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)中央精神，簽訂責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，開(kāi)展摸底排查，全面掌握本地賭博活動(dòng)現(xiàn)狀，建立賭博案件臺(tái)賬，明確整治重點(diǎn)和難點(diǎn)。例如，云南省在動(dòng)員部署階段，組織公安、民政、教育等部門(mén)開(kāi)展賭博問(wèn)題大排查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村賭博窩點(diǎn)2000個(gè)，網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)500個(gè)，為后續(xù)整治提供了精準(zhǔn)靶向。此外，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過(guò)媒體發(fā)布禁賭公告，公布舉報(bào)電話(huà)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。2024年1月底前，各級(jí)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完成動(dòng)員部署工作，并將實(shí)施方案報(bào)上級(jí)備案。4.2集中整治階段（2024年3-8月）按照“全面排查、重點(diǎn)打擊、分類(lèi)整治”的原則，開(kāi)展集中整治行動(dòng)。一方面，開(kāi)展全面排查，組織公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立問(wèn)題清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。2024年3-6月，計(jì)劃排查重點(diǎn)場(chǎng)所50萬(wàn)個(gè)，整改安全隱患12萬(wàn)處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8000個(gè)。另一方面，開(kāi)展重點(diǎn)打擊，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的賭博線(xiàn)索，迅速組織精干力量開(kāi)展偵查打擊，堅(jiān)決搗毀賭博窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人。2024年3-8月，計(jì)劃破獲賭博案件2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人3萬(wàn)名，涉案金額100億元。例如，2024年4月，公安部組織“斷鏈行動(dòng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一收網(wǎng)，搗毀地下賭場(chǎng)100個(gè)，網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)50個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1000名，涉案金額20億元，取得了階段性成果。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所依法予以處罰，對(duì)涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。2024年3-8月，計(jì)劃?rùn)z查相關(guān)場(chǎng)所30萬(wàn)家，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位2萬(wàn)家，吊銷(xiāo)執(zhí)照5000個(gè)。此外，加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展“全民禁賭宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)放資料等方式，提升全民禁賭意識(shí)。2024年5月，計(jì)劃開(kāi)展宣傳活動(dòng)10萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料500萬(wàn)份，覆蓋群眾1億人次。4.3鞏固提升階段（2024年9-11月）在集中整治的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)整治工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確保整治成效。一方面，開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，組織公安、民政、教育等部門(mén)，對(duì)各地整治工作進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)檢查賭博案件數(shù)量下降情況、場(chǎng)所整改情況、群眾滿(mǎn)意度情況等。2024年9月，完成全國(guó)整治工作評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，對(duì)整治成效顯著的地區(qū)予以表彰，對(duì)整治不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。另一方面，建立長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，完善禁賭工作制度，建立“預(yù)防、打擊、管控、教育”四位一體的禁賭工作體系。例如，浙江省在鞏固提升階段，出臺(tái)《浙江省禁賭工作條例》，將禁賭工作納入法治化軌道，建立了長(zhǎng)效禁賭機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層執(zhí)法能力，開(kāi)展全警種禁賭業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編寫(xiě)《新型賭博案件偵辦指南》，提高基層執(zhí)法人員對(duì)新型賭博手段的識(shí)別能力。2024年10月，完成全國(guó)禁賭執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。此外，加強(qiáng)國(guó)際合作，深化與重點(diǎn)國(guó)家的司法協(xié)作，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法通道，提高跨境賭博案件處置效率。2024年11月，與10個(gè)以上重點(diǎn)國(guó)家建立聯(lián)合執(zhí)法通道，跨境賭博案件處置周期縮短50%。4.4總結(jié)評(píng)估階段（2024年12月）對(duì)全年禁賭工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成工作報(bào)告，為下一步工作提供參考。一方面，總結(jié)工作成效，統(tǒng)計(jì)賭博案件數(shù)量、涉案金額、參與人數(shù)等數(shù)據(jù)，分析整治工作的成效和不足。2024年12月，完成全國(guó)禁賭工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。另一方面，表彰先進(jìn)典型，對(duì)整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。2024年12月底，召開(kāi)全國(guó)禁賭工作總結(jié)表彰大會(huì)，表彰100個(gè)先進(jìn)集體、200名先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，制定下一步工作計(jì)劃，根據(jù)整治工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題，調(diào)整完善禁賭工作措施，確保禁賭工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。例如，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博技術(shù)迭代快的特點(diǎn)，2025年計(jì)劃加大技術(shù)研發(fā)投入，建設(shè)全國(guó)禁賭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升對(duì)新型賭博手段的識(shí)別能力。此外，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展禁賭宣傳活動(dòng)，鞏固整治成果，營(yíng)造全民禁賭的社會(huì)氛圍。2024年12月，發(fā)布《2024年全國(guó)禁賭工作白皮書(shū)》，向社會(huì)公開(kāi)禁賭工作成果，增強(qiáng)群眾對(duì)禁賭工作的信心和支持。五、保障機(jī)制5.1組織保障建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局是整治工作的根本保障。中央層面成立由國(guó)家牽頭，公安、中宣部、央行、網(wǎng)信辦等12個(gè)部門(mén)組成的全國(guó)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定整治政策，協(xié)調(diào)跨部門(mén)協(xié)作，每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研判形勢(shì)、部署任務(wù)。地方各級(jí)黨委同步成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將禁賭工作納入平安建設(shè)考核體系，考核權(quán)重不低于15%。例如，廣東省建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)禁賭工作專(zhuān)班，由政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，整合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門(mén)力量，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)，2023年該省賭博案件同比下降62%，驗(yàn)證了組織保障的有效性。同時(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，中央禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、案件辦理、宣傳教育等情況，對(duì)工作不力的地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，確保整治任務(wù)落地見(jiàn)效。5.2制度保障完善法律法規(guī)和配套制度是整治工作依法依規(guī)推進(jìn)的基礎(chǔ)。加快《禁賭法》立法進(jìn)程，將網(wǎng)絡(luò)賭博、跨境賭博等新型犯罪納入規(guī)制范圍，明確虛擬貨幣賭博的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任；修訂《治安管理處罰法》，細(xì)化“聚眾賭博”“以營(yíng)利為目的”的認(rèn)定要件，避免執(zhí)法爭(zhēng)議。建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于辦理跨境賭博犯罪案件協(xié)作辦法》，明確公安、銀行、網(wǎng)信等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、線(xiàn)索移交、聯(lián)合執(zhí)法流程，打破信息壁壘。例如，江蘇省建立“公安牽頭、銀行配合、網(wǎng)信支撐”的涉賭資金快速凍結(jié)機(jī)制，2023年通過(guò)該機(jī)制凍結(jié)涉賭資金12億元，平均處置時(shí)間縮短至48小時(shí)。同時(shí)，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定《禁賭舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，明確不同類(lèi)型案件的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供重大線(xiàn)索的舉報(bào)人給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密措施，保護(hù)舉報(bào)人安全，2023年全國(guó)通過(guò)群眾舉報(bào)破獲賭博案件占比達(dá)35%，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與積極性。5.3技術(shù)保障科技賦能是提升整治效能的關(guān)鍵支撐。建設(shè)全國(guó)禁賭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合公安、銀行、網(wǎng)信、通信等部門(mén)數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能算法構(gòu)建涉賭行為識(shí)別模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)、虛擬貨幣交易、異常資金流動(dòng)的智能監(jiān)測(cè)和預(yù)警。例如，浙江省研發(fā)的“賭博風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，通過(guò)分析用戶(hù)行為數(shù)據(jù)，2023年成功預(yù)警網(wǎng)絡(luò)賭博線(xiàn)索1.2萬(wàn)條，準(zhǔn)確率達(dá)85%。加強(qiáng)技術(shù)反制能力，成立“反賭博技術(shù)研發(fā)中心”，聯(lián)合高校、科技企業(yè)研發(fā)賭博網(wǎng)站屏蔽、虛擬貨幣追蹤、加密通信破解等技術(shù)，2024年計(jì)劃突破10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，提升對(duì)新型賭博手段的打擊能力。同時(shí)，推廣智能化執(zhí)法裝備，為基層配備移動(dòng)執(zhí)法終端、快速檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)賭博現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)提取、信息核查一體化，提高辦案效率。例如，深圳市公安部門(mén)配備的“賭博現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀”，可在15分鐘內(nèi)識(shí)別出賭具類(lèi)型和賭資規(guī)模，2023年通過(guò)該設(shè)備破獲地下賭場(chǎng)案件800起，占同類(lèi)案件的70%。5.4資源保障充足的經(jīng)費(fèi)和人員投入是整治工作順利開(kāi)展的前提。加大財(cái)政投入，中央財(cái)政設(shè)立禁賭專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2024年安排50億元，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、裝備采購(gòu)；地方財(cái)政按轄區(qū)人口每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)配套經(jīng)費(fèi)，保障基層排查、宣傳教育等日常工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從公安、銀行、網(wǎng)信等部門(mén)抽調(diào)骨干力量，組建專(zhuān)業(yè)化禁賭隊(duì)伍，每個(gè)地級(jí)市至少成立50人的禁緝毒中隊(duì)，負(fù)責(zé)重大案件偵辦；開(kāi)展全警種禁賭業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編寫(xiě)《新型賭博案件偵辦指南》，2024年計(jì)劃培訓(xùn)執(zhí)法人員10萬(wàn)人次，確?；鶎尤藛T掌握賭博犯罪偵查技能。同時(shí)，優(yōu)化資源配置，向邊境地區(qū)、農(nóng)村等賭博高發(fā)區(qū)域傾斜資源，2024年為云南、廣西等10個(gè)邊境省份增配執(zhí)法車(chē)輛500輛、無(wú)人機(jī)200架，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)巡查能力。例如，云南省在邊境地區(qū)建立“無(wú)人機(jī)+網(wǎng)格員”巡查模式，2023年通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)跨境賭博線(xiàn)索300條，占線(xiàn)索總量的40%，有效彌補(bǔ)了人力不足的短板。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)6.1執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)整治過(guò)程中可能面臨執(zhí)法不規(guī)范、證據(jù)不足、法律適用爭(zhēng)議等風(fēng)險(xiǎn)。部分基層執(zhí)法人員對(duì)新型賭博手段識(shí)別能力不足，可能導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)或偵查方向偏差；網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪具有隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)易滅失的特點(diǎn)，電子取證技術(shù)要求高，若操作不當(dāng)可能影響證據(jù)效力；跨境賭博涉及多國(guó)法律，司法協(xié)作存在障礙，可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃脫或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展禁賭執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)審查案件辦理程序、證據(jù)收集、法律適用等情況，對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為嚴(yán)肅追責(zé)；加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，2024年計(jì)劃開(kāi)展“新型賭博案件偵查”專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家講解區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等技術(shù)在賭博犯罪中的應(yīng)用，提升電子取證能力；完善國(guó)際協(xié)作機(jī)制，與重點(diǎn)國(guó)家簽訂《跨境賭博犯罪執(zhí)法合作協(xié)議》，建立電子證據(jù)互認(rèn)、犯罪嫌疑人引渡快速通道，2023年通過(guò)該機(jī)制遣返跨境賭博犯罪嫌疑人120名，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。6.2輿情風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)可能引發(fā)負(fù)面輿情，影響社會(huì)穩(wěn)定。部分群眾對(duì)賭博危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)打擊行動(dòng)存在抵觸情緒，可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散布不實(shí)信息，引發(fā)輿情事件；執(zhí)法過(guò)程中若出現(xiàn)過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，可能被媒體放大，損害政府公信力；賭博受害者因財(cái)產(chǎn)損失產(chǎn)生極端行為，可能引發(fā)群體性事件。為防范輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉賭輿情，對(duì)敏感信息及時(shí)研判、快速處置；規(guī)范執(zhí)法行為，制定《禁賭執(zhí)法工作規(guī)范》，明確禁止“釣魚(yú)執(zhí)法”“過(guò)度執(zhí)法”，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)主流媒體發(fā)布典型案例和政策解讀，2024年計(jì)劃發(fā)布《禁賭工作白皮書(shū)》，公開(kāi)整治成效和典型案例，增強(qiáng)群眾對(duì)禁賭工作的理解和支持。例如，2023年某省在查處一起公職人員賭博案件時(shí)，同步召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)案件處理結(jié)果和禁賭政策，有效避免了輿情發(fā)酵。6.3資源風(fēng)險(xiǎn)整治工作可能面臨資金不足、人員短缺、技術(shù)滯后等資源約束。部分地區(qū)財(cái)政困難，難以保障禁賭專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；基層警力不足，與日益增長(zhǎng)的賭博案件數(shù)量不匹配；技術(shù)迭代速度快，現(xiàn)有裝備和系統(tǒng)難以應(yīng)對(duì)新型賭博手段。為緩解資源壓力，建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與禁賭技術(shù)研發(fā)，對(duì)提供關(guān)鍵技術(shù)支持的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；優(yōu)化警力配置，推行“警力下沉”，從機(jī)關(guān)抽調(diào)人員充實(shí)基層派出所，2024年計(jì)劃為基層增配警力2萬(wàn)名；加強(qiáng)技術(shù)合作，與華為、阿里巴巴等科技企業(yè)共建“反賭博實(shí)驗(yàn)室”，聯(lián)合研發(fā)智能識(shí)別系統(tǒng)，2023年該實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的“賭博資金追蹤系統(tǒng)”已應(yīng)用于全國(guó)10個(gè)省份，追蹤效率提升70%。同時(shí)，建立資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)整治進(jìn)展和案件數(shù)量變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)和人員配置，確保資源投入與任務(wù)需求相匹配。6.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)整治過(guò)程中可能引發(fā)次生社會(huì)問(wèn)題。賭博產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)人員（如荷官、放貸人）可能因失業(yè)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定；部分賭博受害者因財(cái)產(chǎn)損失產(chǎn)生心理問(wèn)題，甚至采取極端行為；農(nóng)村地區(qū)因傳統(tǒng)娛樂(lè)方式受限，可能滋生新的賭博形式。為防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)因整治行動(dòng)失業(yè)的人員提供技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，2024年計(jì)劃培訓(xùn)賭博產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)崗人員5000名；加強(qiáng)心理干預(yù)，設(shè)立賭博受害者心理援助熱線(xiàn)，組建專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，2023年已為1萬(wàn)名賭博受害者提供心理疏導(dǎo)；豐富農(nóng)村文化生活，開(kāi)展“鄉(xiāng)村文化振興”活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)，2024年計(jì)劃在10萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展“健康娛樂(lè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，用健康娛樂(lè)方式替代賭博，從根本上鏟除賭博滋生土壤。七、監(jiān)督考核機(jī)制7.1建立量化考核體系為確保整治工作落到實(shí)處，必須構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，將禁賭成效納入地方政府平安建設(shè)考核核心指標(biāo)，設(shè)置案件查處、場(chǎng)所管控、宣傳教育、群眾滿(mǎn)意度等四大類(lèi)12項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”。案件查處指標(biāo)重點(diǎn)考核賭博案件破案率、涉案金額追繳率、犯罪嫌疑人到案率，要求各地每月案件破案率不低于85%，季度涉案金額追繳率達(dá)70%以上；場(chǎng)所管控指標(biāo)聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處率、賭博隱患整改率，對(duì)酒店、網(wǎng)吧等場(chǎng)所實(shí)行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)管，紅色停業(yè)整頓、黃色限期整改、綠色正常經(jīng)營(yíng)；宣傳教育指標(biāo)考核禁賭宣傳覆蓋率、群眾知曉率，要求主流媒體禁賭報(bào)道月均不少于200篇，社區(qū)宣傳覆蓋率達(dá)90%；群眾滿(mǎn)意度指標(biāo)通過(guò)第三方測(cè)評(píng)，將群眾對(duì)禁賭工作的滿(mǎn)意度作為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)意度低于80%的地區(qū)實(shí)行一票否決。例如，江蘇省將禁賭考核權(quán)重提升至平安建設(shè)總分的20%，2023年該省賭博案件同比下降58%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)92%，驗(yàn)證了量化考核的有效性。7.2強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督問(wèn)責(zé)建立健全“日常監(jiān)督+專(zhuān)項(xiàng)督查+群眾監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保整治工作全程可控。日常監(jiān)督由各級(jí)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每月開(kāi)展一次全面檢查，重點(diǎn)核查案件臺(tái)賬、場(chǎng)所整改、宣傳教育等情況，形成問(wèn)題清單并限期整改；專(zhuān)項(xiàng)督查由中央禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次，采取“四不兩直”方式，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所明察暗訪(fǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交辦、跟蹤督辦；群眾監(jiān)督通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的禁賭舉報(bào)平臺(tái)和12389熱線(xiàn)，建立“受理-核查-反饋-回訪(fǎng)”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索30日內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率不低于95%，群眾滿(mǎn)意度不低于90%。同時(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)整治不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作失職瀆職導(dǎo)致賭博問(wèn)題蔓延的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)包庇縱容賭博活動(dòng)的公職人員，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。2023年，全國(guó)因禁賭工作不力被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)120人，其中廳局級(jí)5人，縣處級(jí)32人，形成了強(qiáng)大震懾。7.3實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建禁賭工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤整治成效，及時(shí)調(diào)整工作策略。監(jiān)測(cè)平臺(tái)整合公安、銀行、網(wǎng)信等部門(mén)數(shù)據(jù)，通過(guò)人工智能算法分析賭博案件數(shù)量、涉案金額、參與人群、地域分布等變化趨勢(shì)，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。例如，當(dāng)某地區(qū)網(wǎng)絡(luò)賭博案件數(shù)量連續(xù)兩個(gè)月上升超過(guò)20%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)紅色預(yù)警，推送至該地區(qū)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊；當(dāng)農(nóng)村賭博舉報(bào)量激增時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)分析舉報(bào)熱點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所類(lèi)型，指導(dǎo)基層開(kāi)展精準(zhǔn)排查。同時(shí)，建立整治成效評(píng)估機(jī)制，每半年組織一次全面評(píng)估，采用“數(shù)據(jù)核查+實(shí)地抽查+群眾訪(fǎng)談”方式，重點(diǎn)考核賭博案件下降率、場(chǎng)所整改合格率、宣傳教育覆蓋率等核心指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果與干部考核、經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤。2023年，全國(guó)禁賭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)共發(fā)布預(yù)警信息1200條，指導(dǎo)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)300余次，有效遏制了賭博問(wèn)題反彈。7.4推行結(jié)果公開(kāi)公示堅(jiān)持“陽(yáng)光整治”，通過(guò)多種渠道公開(kāi)整治工作進(jìn)展和成效，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月在政府官網(wǎng)發(fā)布《禁賭工作月報(bào)》，公開(kāi)案件查處、場(chǎng)所整治、宣傳教育等數(shù)據(jù)，曝光典型案例；每季度召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)整治成效和下一步工作計(jì)劃，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；每年發(fā)布《禁賭工作白皮書(shū)》，全面總結(jié)年度工作，公布群眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果。同時(shí)，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，公開(kāi)檢查結(jié)果，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和執(zhí)法不嚴(yán)行為進(jìn)行曝光。例如，2023年公安部通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)曝光了10起重大跨境賭博案件，涉案金額達(dá)200億元，有效震懾了犯罪分子；浙江省在政府官網(wǎng)開(kāi)設(shè)“禁賭工作專(zhuān)欄”，實(shí)時(shí)更新各地整治進(jìn)展，群眾點(diǎn)擊量超500萬(wàn)人次，營(yíng)造了全民參與禁賭的良好氛圍。八、預(yù)期成效與社會(huì)影響8.1社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)8.2經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序整治工作將有效凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和金融安全。賭博資金外流得到遏制，預(yù)計(jì)2024年因賭博導(dǎo)致的資金外流規(guī)模下降60%，沖擊正常金融秩序的負(fù)面影響大幅減輕；非法金融活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊，高利貸、洗錢(qián)等與賭博相關(guān)的犯罪活動(dòng)同比下降40%，金融環(huán)境更加健康；實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到保護(hù)，賭博“吸金效應(yīng)”減弱，社會(huì)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，2024年預(yù)計(jì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)5%以上。例如，江蘇省在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博后，當(dāng)?shù)貙?shí)體企業(yè)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，投資意愿明顯增強(qiáng)。同時(shí)，賭博債務(wù)糾紛大幅減少，2024年法院受理的賭博債務(wù)案件同比下降50%，合法債權(quán)得到有效保護(hù)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。此外，跨境賭博產(chǎn)業(yè)鏈被摧毀，境外賭博團(tuán)伙在中國(guó)境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)基本肅清，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和主權(quán)。8.3公民意識(shí)顯著提升九、長(zhǎng)效治理機(jī)制9.1建立常態(tài)化監(jiān)管體系禁賭工作不能僅靠短期集中整治，必須構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全鏈條的常態(tài)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。依托全國(guó)禁賭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合公安、銀行、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用人工智能算法構(gòu)建涉賭行為智能監(jiān)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)、虛擬貨幣交易、異常資金流動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)置三級(jí)預(yù)警機(jī)制：藍(lán)色預(yù)警提示輕度風(fēng)險(xiǎn)，要求屬地派出所加強(qiáng)巡查；黃色預(yù)警提示中度風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合核查；紅色預(yù)警提示重度風(fēng)險(xiǎn)，由省級(jí)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接督辦。例如，浙江省建立的“賭博風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)”，2023年成功預(yù)警網(wǎng)絡(luò)賭博線(xiàn)索1.2萬(wàn)條，準(zhǔn)確率達(dá)85%，有效遏制了賭博活動(dòng)蔓延。同時(shí)，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專(zhuān)職禁賭網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查、線(xiàn)索上報(bào)、宣傳教育等工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2024年計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)禁賭網(wǎng)格員10萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋，確保賭博問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。9.2完善法治保障體系法治是禁賭工作長(zhǎng)治久安的根本保障。加快《禁賭法》立法進(jìn)程，將網(wǎng)絡(luò)賭博、跨境賭博、虛擬貨幣賭博等新型犯罪納入規(guī)制范圍，明確賭博罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和量刑幅度；修訂《治安管理處罰法》，細(xì)化“聚眾賭博”“以營(yíng)利為目的”的構(gòu)成要件，避免執(zhí)法爭(zhēng)議；出臺(tái)《跨境賭博犯罪案件辦理規(guī)定》，明確電子證據(jù)收集、跨境司法協(xié)作等程序，解決新型賭博案件取證難、定性難問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)司法解釋工作，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理賭博刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?，明確網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)開(kāi)設(shè)者、代理者、參與者的刑事責(zé)任，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。例如，2023年兩高聯(lián)合發(fā)布的司法解釋?zhuān)鞔_了利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行賭博的資金認(rèn)定規(guī)則，為全國(guó)法院審理同類(lèi)案件提供了依據(jù)。此外，建立法律援助機(jī)制，為賭博受害者提供免費(fèi)法律服務(wù)，幫助其通過(guò)合法途徑追回?fù)p失，2024年計(jì)劃建立1000個(gè)法律援助工作站，覆蓋全國(guó)90%以上的縣區(qū)。9.3構(gòu)建社會(huì)共治格局禁賭工作需要全社會(huì)共同參與，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督”的共治格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)協(xié)會(huì)制定禁賭自律公約，落實(shí)主體責(zé)任。例如，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭制定《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)禁賭自律公約》，要求會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)容審核，關(guān)閉涉賭賬號(hào)，2023年已有500余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署公約，關(guān)閉涉賭賬號(hào)20萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，支持公益組織開(kāi)展禁賭宣傳教育、受害者救助等工作，2024年計(jì)劃培育100個(gè)禁賭公益組織，開(kāi)展禁賭公益活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)。同時(shí)，建立群眾監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重大線(xiàn)索的舉報(bào)人給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密措施，保護(hù)舉報(bào)人安全。2023年全國(guó)通過(guò)群眾舉報(bào)破獲賭博案件占比達(dá)35%，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與積極性。此外，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，鼓勵(lì)新聞媒體曝光賭博典型案例，揭露賭博危害，2024年計(jì)劃在主流媒體發(fā)布禁賭專(zhuān)題報(bào)道1萬(wàn)篇，形成強(qiáng)大的輿論震懾。9.4建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制禁賭工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題不斷變化，必須建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保整治措施精準(zhǔn)有效。建立禁賭形勢(shì)定期研判機(jī)制，由全國(guó)禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，分析賭博案件數(shù)量、類(lèi)型、地域分布等變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整整治重點(diǎn)和策略。例如，當(dāng)某地區(qū)網(wǎng)絡(luò)賭博案件數(shù)量激增時(shí)，立即將該地區(qū)列為重點(diǎn)整治區(qū)域，加大技術(shù)反制和打擊力度；當(dāng)農(nóng)村賭博問(wèn)題反彈時(shí)，組織基層力量開(kāi)展“掃村行動(dòng)”，不留