大豐鎮(zhèn)街道整頓工作方案模板范文一、背景分析

1.1政策背景

1.2現(xiàn)狀問題

1.3群眾訴求

二、問題定義

2.1管理機(jī)制不健全

2.1.1職責(zé)邊界模糊

2.1.2部門協(xié)同低效

2.1.3考核機(jī)制缺失

2.2服務(wù)效能不足

2.2.1資源分配不均

2.2.2響應(yīng)機(jī)制滯后

2.2.3服務(wù)質(zhì)量不高

2.3安全隱患突出

2.3.1消防安全隱患

2.3.2交通秩序混亂

2.3.3治安防控薄弱

2.4環(huán)境秩序混亂

2.4.1占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止

2.4.2違章搭建現(xiàn)象多發(fā)

2.4.3環(huán)境衛(wèi)生管理粗放

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2階段目標(biāo)

3.3量化指標(biāo)

3.4群眾獲得感目標(biāo)

四、理論框架

4.1協(xié)同治理理論應(yīng)用

4.2智慧治理賦能路徑

4.3參與式治理實(shí)踐模型

五、實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)優(yōu)化

5.2重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)

5.3資源整合策略

5.4進(jìn)度控制機(jī)制

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

6.2資源保障風(fēng)險(xiǎn)

6.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

6.4長(zhǎng)效機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財(cái)力資源統(tǒng)籌

7.4技術(shù)資源支撐

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1總體時(shí)間框架

8.2階段性任務(wù)安排

8.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

九、預(yù)期效果

9.1治理效能顯著提升

9.2群眾獲得感全面增強(qiáng)

9.3長(zhǎng)效機(jī)制初步形成

十、結(jié)論

10.1方案可行性論證

10.2創(chuàng)新價(jià)值與示范意義

10.3實(shí)施保障建議

10.4未來展望一、背景分析1.1政策背景?近年來，國(guó)家層面持續(xù)強(qiáng)化基層治理體系建設(shè)，黨的二十大報(bào)告明確提出“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”，2023年民政部《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》進(jìn)一步要求街道“強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，提升基層治理精細(xì)化水平”。山東省2024年《關(guān)于深化基層治理改革的實(shí)施方案》明確將街道整頓列為年度重點(diǎn)任務(wù)，要求“聚焦管理漏洞、服務(wù)短板、安全隱患等問題，建立常態(tài)化整頓機(jī)制”。大豐鎮(zhèn)街道作為城鄉(xiāng)結(jié)合部典型區(qū)域，其整頓工作既是對(duì)國(guó)家政策的落地響應(yīng)，也是破解基層治理難題的必然要求。?從政策演進(jìn)看，街道整頓已從單純的“問題整治”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”，強(qiáng)調(diào)“黨建引領(lǐng)、多元參與、標(biāo)本兼治”。2022年中央組織部《關(guān)于深化街道管理體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》指出，需“厘清街道與部門職責(zé)邊界，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉”，這為大豐鎮(zhèn)街道整頓提供了根本遵循。政策要求明確，街道整頓需以解決群眾急難愁盼問題為導(dǎo)向，通過機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。1.2現(xiàn)狀問題?大豐鎮(zhèn)街道總面積12.5平方公里，下轄8個(gè)社區(qū)、42個(gè)網(wǎng)格，常住人口8.7萬(wàn)人，流動(dòng)人口2.3萬(wàn)人，屬人口密集型街道。近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，街道治理面臨多重挑戰(zhàn)：?一是環(huán)境秩序混亂，2023年街道環(huán)境投訴量達(dá)326件，同比增長(zhǎng)18%，其中垃圾清運(yùn)不及時(shí)占比42%，占道經(jīng)營(yíng)投訴占比28%，部分背街小巷垃圾堆積時(shí)間超過48小時(shí)；違章搭建問題突出，2023年新增違建37處，主要集中在老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，拆除率僅為58%。?二是管理機(jī)制不暢，街道與城管、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門職責(zé)交叉事項(xiàng)達(dá)23項(xiàng)，存在“多頭管理”與“管理真空”并存現(xiàn)象。2023年因職責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮的事件45起，占群眾投訴總量的13.8%；網(wǎng)格化管理效能不足，42個(gè)網(wǎng)格中僅18個(gè)實(shí)現(xiàn)“人、事、地、物”動(dòng)態(tài)更新，網(wǎng)格員日均處理事件量超15件，遠(yuǎn)超合理負(fù)荷8件。?三是服務(wù)效能滯后，公共服務(wù)設(shè)施分布不均，8個(gè)社區(qū)中僅有3個(gè)建有標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心，老年人助餐服務(wù)覆蓋率為56%，低于全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)；政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率低，2023年線上辦事量?jī)H占總業(yè)務(wù)量的32%，群眾反映“辦事流程復(fù)雜、等待時(shí)間長(zhǎng)”的問題占比達(dá)37%。1.3群眾訴求?2023年第四季度，大豐鎮(zhèn)街道通過問卷調(diào)查、入戶走訪、線上問卷等方式開展群眾需求調(diào)研，累計(jì)收集有效樣本5200份，結(jié)果顯示：?一是對(duì)環(huán)境改善的迫切需求，82%的受訪者認(rèn)為“環(huán)境衛(wèi)生”是當(dāng)前最需解決的問題，其中65%的居民要求“增加垃圾清運(yùn)頻次”，48%的居民呼吁“嚴(yán)查占道經(jīng)營(yíng)”，32%的老年居民提出“增設(shè)社區(qū)公共座椅和健身設(shè)施”。?二是對(duì)管理效率的期待，78%的受訪者希望“明確責(zé)任主體，避免推諉”，71%的居民建議“簡(jiǎn)化辦事流程”，63%的外來人口提出“優(yōu)化居住證辦理和子女入學(xué)服務(wù)”。?三是對(duì)安全穩(wěn)定的關(guān)注，2023年街道治安案件發(fā)案率為4.2起/千人，較2022年上升0.8起/千人，居民對(duì)“夜間巡邏”“消防通道暢通”的訴求占比分別為58%和51%，部分老舊小區(qū)居民反映“電路老化、水管漏水”等安全隱患未得到及時(shí)處理。?專家觀點(diǎn)印證了群眾訴求的合理性。XX大學(xué)基層治理研究中心主任李教授指出：“城鄉(xiāng)結(jié)合部街道的治理矛盾本質(zhì)是‘快速城鎮(zhèn)化’與‘治理體系滯后’的沖突，群眾對(duì)‘干凈、有序、便捷、安全’的需求，正是整頓工作的核心靶向?！倍?、問題定義2.1管理機(jī)制不健全?2.1.1職責(zé)邊界模糊?大豐鎮(zhèn)街道與相關(guān)職能部門存在“職責(zé)交叉”與“責(zé)任真空”并存現(xiàn)象。例如，市容管理與市場(chǎng)監(jiān)管部門在占道經(jīng)營(yíng)治理中存在權(quán)限重疊，2023年因“誰(shuí)來執(zhí)法”爭(zhēng)議導(dǎo)致問題拖延的事件達(dá)12起；而背街小巷的環(huán)境維護(hù)則因無明確責(zé)任主體，長(zhǎng)期處于“無人管”狀態(tài)，8個(gè)社區(qū)中均有3-5條背街小巷被居民反饋“垃圾常年堆積”。根據(jù)《XX市街道職責(zé)清單》，街道應(yīng)承擔(dān)“協(xié)助城市管理”職責(zé)，但缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和賦權(quán)機(jī)制，導(dǎo)致“協(xié)助”變?yōu)椤按鷦凇?，街道工作人員疲于應(yīng)付，卻難以從根本上解決問題。?2.1.2部門協(xié)同低效?街道與部門間缺乏常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，信息共享平臺(tái)尚未建成。2023年街道在處理“違章建筑拆除”時(shí)，需向城管、規(guī)劃、住建等部門分別提交申請(qǐng)，平均耗時(shí)15個(gè)工作日，較全市平均耗時(shí)多7天；跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)僅開展3次，遠(yuǎn)低于全市街道年均8次的水平。XX市基層治理調(diào)研組在《2023年街道治理效能評(píng)估報(bào)告》中指出：“部門協(xié)同不暢是制約街道治理效能的核心瓶頸，需通過建立‘街道吹哨、部門報(bào)到’機(jī)制破解?！?2.1.3考核機(jī)制缺失現(xiàn)行考核體系對(duì)街道的“整頓成效”缺乏量化指標(biāo)，考核多側(cè)重“過程記錄”而非“結(jié)果導(dǎo)向”。2023年街道考核中，“環(huán)境整治”類指標(biāo)僅占15%，且未包含“群眾滿意度”“問題復(fù)發(fā)率”等關(guān)鍵指標(biāo)；網(wǎng)格員考核與實(shí)際工作脫節(jié)，42名網(wǎng)格員中28人反映“考核指標(biāo)與日常事務(wù)不匹配”，導(dǎo)致“應(yīng)付考核”現(xiàn)象普遍，實(shí)際治理效果打折扣。2.2服務(wù)效能不足?2.2.1資源分配不均公共服務(wù)資源過度集中在核心社區(qū)，邊緣社區(qū)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。街道現(xiàn)有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心均位于核心區(qū)域，最遠(yuǎn)的邊緣社區(qū)距最近服務(wù)中心達(dá)2.5公里，居民單程耗時(shí)40分鐘以上；老年食堂僅覆蓋2個(gè)社區(qū)，其他6個(gè)社區(qū)老年人需步行1.5公里以上就餐，導(dǎo)致“就餐難”問題突出。2023年公共服務(wù)設(shè)施分布密度數(shù)據(jù)顯示，核心社區(qū)每萬(wàn)人擁有公共服務(wù)設(shè)施12處，邊緣社區(qū)僅為4.5處，差距達(dá)1.7倍。?2.2.2響應(yīng)機(jī)制滯后群眾訴求響應(yīng)“慢、拖、推”問題顯著。2023年街道政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理的2316件訴求中，按時(shí)辦結(jié)率為76%，低于全市平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；其中“投訴類”訴求平均辦結(jié)時(shí)間為5.2天，較“咨詢類”訴求（1.5天）長(zhǎng)2.5倍，群眾反饋“問題反復(fù)出現(xiàn)”的占比達(dá)23%，反映“處理結(jié)果不滿意”的占比為18%。?2.2.3服務(wù)質(zhì)量不高服務(wù)供給與群眾需求存在“錯(cuò)位”。例如，街道政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”窗口僅覆蓋60%的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，剩余40%仍需“多窗跑動(dòng)”；老年大學(xué)課程設(shè)置以書法、舞蹈為主，而老年人需求量較高的“智能手機(jī)使用”“健康養(yǎng)生”課程占比不足30%；社區(qū)文化活動(dòng)頻次低，2023年8個(gè)社區(qū)累計(jì)開展文化活動(dòng)42場(chǎng)，平均每社區(qū)5.25場(chǎng)，較全市平均少3場(chǎng)，且參與人數(shù)不足50人的活動(dòng)占比達(dá)52%。2.3安全隱患突出?2.3.1消防安全隱患老舊小區(qū)消防設(shè)施缺失、通道堵塞問題嚴(yán)重。街道共有老舊小區(qū)23個(gè)，其中12個(gè)未配備滅火器，8個(gè)小區(qū)消防通道被私家車占用，2023年消防部門檢查發(fā)現(xiàn)消防隱患67處，整改完成率為58%，剩余29處隱患中，18處因“居民不配合”“資金不足”未整改；電動(dòng)自行車違規(guī)充電問題突出，8個(gè)社區(qū)均有“飛線充電”現(xiàn)象，2023年因電動(dòng)自行車充電引發(fā)的小火災(zāi)達(dá)5起，較2022年上升2起。?2.3.2交通秩序混亂“停車難、行車堵”問題加劇安全隱患。街道現(xiàn)有停車位3200個(gè)，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)5800輛，停車位缺口達(dá)45%，導(dǎo)致“亂停車”現(xiàn)象普遍，2023年因違停引發(fā)的交通事故達(dá)34起，占交通事故總量的42%；學(xué)校周邊交通擁堵嚴(yán)重，早晚高峰時(shí)段平均車速低于15公里/小時(shí)，存在較大交通安全風(fēng)險(xiǎn)。?2.3.3治安防控薄弱治安防控力量不足，技術(shù)防控覆蓋率低。街道現(xiàn)有專職治安隊(duì)員15人，按8.7萬(wàn)常住人口計(jì)算，每萬(wàn)人僅配備1.7人，低于全市每萬(wàn)人3人的標(biāo)準(zhǔn)；視頻監(jiān)控覆蓋率為65%，主要街道和重點(diǎn)區(qū)域覆蓋率達(dá)90%，但背街小巷覆蓋率僅為40%，2023年背街小巷盜竊案件發(fā)案率達(dá)2.3起/千人，較主街道高1.2起/千人。2.4環(huán)境秩序混亂?2.4.1占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止流動(dòng)攤販管理“整治-反彈”循環(huán)明顯。街道主次干道兩側(cè)流動(dòng)攤販達(dá)186家，其中無證經(jīng)營(yíng)占比72%，主要集中在學(xué)校、菜市場(chǎng)周邊，2023年城管部門開展集中整治行動(dòng)28次，但攤販“晝伏夜出”現(xiàn)象普遍，占道經(jīng)營(yíng)投訴量月均達(dá)25件，占環(huán)境類投訴的58%；部分?jǐn)傌溤谌诵械郎洗罱ㄅR時(shí)攤棚，占用盲道和消防通道，影響行人通行和安全。?2.4.2違章搭建現(xiàn)象多發(fā)違章搭建類型多樣，查處難度大。2023年街道新增違建37處，其中“擴(kuò)建陽(yáng)臺(tái)”占比41%，“搭建陽(yáng)光房”占比29%，“占用公共空間搭建儲(chǔ)物間”占比30%；違建主要集中在2000年前建成的老舊小區(qū)，因居民“儲(chǔ)物需求”“增加面積”動(dòng)機(jī)而建，部分違建涉及改變房屋結(jié)構(gòu)，存在安全隱患。由于違建發(fā)現(xiàn)滯后（平均發(fā)現(xiàn)時(shí)間為建成后的3個(gè)月），拆除難度大，2023年違建拆除率僅為58%，低于全市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。?2.4.3環(huán)境衛(wèi)生管理粗放垃圾清運(yùn)不及時(shí)，“臟亂差”問題突出。街道現(xiàn)有垃圾桶1200個(gè)，按8.7萬(wàn)常住人口計(jì)算，每千人垃圾桶數(shù)量為13.8個(gè)，低于全市每千人15個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)；垃圾清運(yùn)頻次為每日2次，但背街小巷和老舊小區(qū)因車輛通行困難，清運(yùn)頻次僅為每日1次，導(dǎo)致垃圾堆積時(shí)間超過24小時(shí)；部分居民垃圾分類意識(shí)薄弱，2023年垃圾分類準(zhǔn)確率僅為38%，可回收物混投率達(dá)62%，增加了垃圾處理成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)?大豐鎮(zhèn)街道整頓工作以"機(jī)制重構(gòu)、服務(wù)提質(zhì)、安全筑基、環(huán)境煥新"為核心導(dǎo)向，力爭(zhēng)通過一年集中攻堅(jiān)與三年長(zhǎng)效治理，實(shí)現(xiàn)從"被動(dòng)應(yīng)對(duì)"向"主動(dòng)治理"的根本轉(zhuǎn)變?？傮w目標(biāo)聚焦構(gòu)建"黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、智慧賦能、群眾滿意"的現(xiàn)代化街道治理體系，具體體現(xiàn)為管理效能顯著提升，部門協(xié)同響應(yīng)時(shí)間縮短至48小時(shí)內(nèi)，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)95%以上；服務(wù)供給精準(zhǔn)匹配，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，老年助餐服務(wù)延伸至所有社區(qū)；安全風(fēng)險(xiǎn)全面可控，消防隱患整改完成率100%，交通事故發(fā)生率下降30%；環(huán)境秩序根本好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營(yíng)投訴量降低60%，違建拆除率提升至90%。通過系統(tǒng)性整頓，將大豐鎮(zhèn)街道打造為城鄉(xiāng)結(jié)合部治理示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制、可推廣的"大豐經(jīng)驗(yàn)"，為同類區(qū)域提供實(shí)踐樣本。3.2階段目標(biāo)?整頓工作分三個(gè)梯次推進(jìn)：第一階段（1-6個(gè)月）為問題攻堅(jiān)期，重點(diǎn)破解管理機(jī)制梗阻，完成街道與12個(gè)部門職責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立"街道吹哨、部門報(bào)到"響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員日均處理事件量從15件降至10件以內(nèi)；第二階段（7-12個(gè)月）為效能提升期，推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置，新建2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，老年食堂覆蓋率達(dá)100%，線上辦事量提升至總業(yè)務(wù)量的60%，群眾滿意度達(dá)85分以上；第三階段（13-36個(gè)月）為長(zhǎng)效鞏固期，形成"自治、法治、德治"融合的治理格局，培育5個(gè)社區(qū)自治示范項(xiàng)目，建立"紅黑榜"動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保問題復(fù)發(fā)率控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)治理成果可持續(xù)。各階段目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，既解決當(dāng)下突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)，確保整頓工作不走過場(chǎng)、不留死角。3.3量化指標(biāo)?為精準(zhǔn)評(píng)估整頓成效，設(shè)定12項(xiàng)核心量化指標(biāo)：管理效能方面，部門協(xié)同響應(yīng)時(shí)間≤48小時(shí)、網(wǎng)格事件辦結(jié)率≥95%、職責(zé)清單覆蓋率100%；服務(wù)供給方面，社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率100%、老年助餐覆蓋率100%、線上辦事量占比≥60%、文化活動(dòng)參與率≥50%；安全保障方面，消防隱患整改率100%、交通事故發(fā)生率下降30%、視頻監(jiān)控覆蓋率90%；環(huán)境秩序方面，占道經(jīng)營(yíng)投訴量下降60%、違建拆除率≥90%、垃圾分類準(zhǔn)確率≥70%。所有指標(biāo)均以2023年基數(shù)為參照，采用"月監(jiān)測(cè)、季評(píng)估、年考核"機(jī)制，通過街道政務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估，確保結(jié)果客觀公正。對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)啟動(dòng)"紅黃燈"預(yù)警，由街道黨工委牽頭督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)。3.4群眾獲得感目標(biāo)?整頓成效最終體現(xiàn)為群眾獲得感提升，重點(diǎn)聚焦"四感"建設(shè)：安全感方面，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)消防設(shè)施全覆蓋，夜間巡邏頻次提升至每周3次，治安案件發(fā)案率降至2.5起/千人以下；便捷感方面，簡(jiǎn)化12項(xiàng)高頻辦事流程，辦理時(shí)限壓縮50%，建立"15分鐘政務(wù)服務(wù)圈"，讓群眾"少跑腿、好辦事"；舒適感方面，新增公共座椅200組、健身路徑15條，背街小巷垃圾清運(yùn)頻次提升至每日3次，違建拆除后同步改造便民空間；認(rèn)同感方面，培育"樓棟議事會(huì)""商戶自治聯(lián)盟"等10個(gè)自治組織，開展"街道治理金點(diǎn)子"征集活動(dòng)，群眾參與決策率達(dá)40%，形成"共建共治共享"的生動(dòng)局面。通過讓群眾成為整頓工作的參與者、受益者、評(píng)判者，真正實(shí)現(xiàn)治理效能與群眾滿意度同頻共振。四、理論框架4.1協(xié)同治理理論應(yīng)用?大豐鎮(zhèn)街道整頓工作以協(xié)同治理理論為內(nèi)核，突破傳統(tǒng)"條塊分割"行政壁壘，構(gòu)建"街道-部門-社區(qū)-群眾"四維聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。該理論強(qiáng)調(diào)多元主體通過制度化協(xié)商實(shí)現(xiàn)資源整合與責(zé)任共擔(dān)，在街道治理中體現(xiàn)為三大機(jī)制創(chuàng)新：一是建立"聯(lián)席會(huì)議+專項(xiàng)工作組"雙軌協(xié)同機(jī)制，由街道黨工委牽頭，每季度召開城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違建治理等復(fù)雜問題組建跨部門工作組，2024年計(jì)劃開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)12次，較2023年增長(zhǎng)300%；二是推行"項(xiàng)目化協(xié)同"模式，將環(huán)境整治、服務(wù)提升等任務(wù)拆解為23個(gè)子項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、資源清單、完成時(shí)限，通過"項(xiàng)目進(jìn)度看板"實(shí)時(shí)跟蹤，避免推諉扯皮；三是引入"契約化協(xié)同"手段，與轄區(qū)23家企事業(yè)單位簽訂《共治責(zé)任書》，明確其在停車共享、設(shè)施開放等方面的義務(wù)，形成"企業(yè)出資源、街道強(qiáng)管理、群眾得實(shí)惠"的良性循環(huán)。協(xié)同治理理論的本土化應(yīng)用，有效破解了"看得見的管不了、管得了的看不見"的治理悖論。4.2智慧治理賦能路徑?以"數(shù)字賦能"為抓手，將智慧治理理論貫穿整頓全過程，構(gòu)建"感知-分析-決策-執(zhí)行"閉環(huán)體系。在感知層，依托街道"城市大腦"平臺(tái)，整合1200個(gè)智能垃圾桶、500個(gè)視頻監(jiān)控、42個(gè)網(wǎng)格終端設(shè)備，實(shí)時(shí)采集環(huán)境數(shù)據(jù)、交通流量、事件上報(bào)等8類信息，形成全域治理"一張圖"；在分析層，運(yùn)用AI算法建立"問題預(yù)警模型"，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)區(qū)域、垃圾清運(yùn)延遲點(diǎn)、消防隱患點(diǎn)進(jìn)行智能識(shí)別，準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)問題提前預(yù)警率提升至70%；在決策層，開發(fā)"街道治理駕駛艙"，通過數(shù)據(jù)可視化展示環(huán)境投訴熱力圖、部門響應(yīng)效率排名、群眾滿意度趨勢(shì)，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)；在執(zhí)行層，推行"網(wǎng)格員+智能終端"移動(dòng)執(zhí)法模式，配備智能巡更設(shè)備，實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、處置、反饋全程電子化，平均處置時(shí)間從5.2天壓縮至2.8天。智慧治理的深度應(yīng)用，推動(dòng)街道管理從"人海戰(zhàn)術(shù)"向"科技賦能"轉(zhuǎn)型，大幅提升治理精準(zhǔn)性與響應(yīng)速度。4.3參與式治理實(shí)踐模型?借鑒參與式治理理論，創(chuàng)新群眾參與機(jī)制，變"政府主導(dǎo)"為"多元共治"。構(gòu)建"三級(jí)參與"體系：在社區(qū)層面，推行"居民議事廳"制度，每月召開由樓棟長(zhǎng)、商戶代表、物業(yè)等參與的議事會(huì)，2024年計(jì)劃開展48場(chǎng)，重點(diǎn)解決停車難、設(shè)施維護(hù)等微小事；在街道層面，設(shè)立"治理觀察員"制度，招募100名熱心居民組成監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)部門履職、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入部門績(jī)效考核；在社會(huì)層面，培育"社區(qū)合伙人"計(jì)劃，吸引社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)參與服務(wù)供給，引入3家專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)老年食堂，招募200名志愿者開展文化助老活動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新參與形式，開發(fā)"豐治通"微信小程序，開通"隨手拍"舉報(bào)通道，2024年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)群眾線上參與率提升至30%。參與式治理的深化，既暢通了民意表達(dá)渠道，又激發(fā)了群眾自治活力，為街道整頓注入持久內(nèi)生動(dòng)力。五、實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)優(yōu)化?大豐鎮(zhèn)街道整頓工作構(gòu)建"黨工委領(lǐng)導(dǎo)、專班統(tǒng)籌、網(wǎng)格落實(shí)"三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。街道成立由黨工委書記任組長(zhǎng)的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作組：管理機(jī)制組由分管副主任牽頭，聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門業(yè)務(wù)骨干組成，重點(diǎn)厘清職責(zé)邊界；服務(wù)提升組整合民政、社保等資源，推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；安全保障組聯(lián)合消防、公安建立隱患排查專班；環(huán)境整治組吸納城管、環(huán)保力量開展專項(xiàng)行動(dòng)。各工作組實(shí)行"周調(diào)度、月通報(bào)"機(jī)制，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單"三張清單"，確保每項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管、有人評(píng)。同時(shí)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，將原有42個(gè)網(wǎng)格整合為28個(gè)，按"1名網(wǎng)格長(zhǎng)+3名網(wǎng)格員+10名樓棟長(zhǎng)"配置力量，賦予網(wǎng)格事項(xiàng)處置權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)"小事網(wǎng)格辦、大事街道議"的扁平化治理格局。5.2重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)?聚焦四大領(lǐng)域?qū)嵤┌邢蚬?jiān)：管理機(jī)制方面，制定《大豐鎮(zhèn)街道職責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，明確街道與部門12類交叉事項(xiàng)的牽頭單位和配合單位，建立"吹哨報(bào)到"響應(yīng)機(jī)制，要求部門接到通知后2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置，48小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)果；服務(wù)供給方面，實(shí)施"15分鐘便民服務(wù)圈"建設(shè)，在邊緣社區(qū)新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心，同步開設(shè)老年食堂、托幼點(diǎn)、便民維修站等6類基礎(chǔ)服務(wù)，開發(fā)"豐e辦"小程序?qū)崿F(xiàn)23項(xiàng)高頻事項(xiàng)"掌上辦"；安全保障方面，開展"清隱患、保平安"專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)23個(gè)老舊小區(qū)逐一排查，更換老化電路1.2萬(wàn)米，疏通消防通道17條，安裝智能煙感器500個(gè)；環(huán)境秩序方面，推行"商戶自治聯(lián)盟"模式，在占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)區(qū)域組建由商戶代表參與的自律組織，實(shí)行"門前三包"積分管理，積分可兌換停車優(yōu)惠、宣傳推廣等激勵(lì)措施。5.3資源整合策略?通過"政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同"多元投入破解資源瓶頸。資金方面，設(shè)立500萬(wàn)元街道治理專項(xiàng)資金，其中30%用于購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，重點(diǎn)引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)老年食堂，引入物業(yè)公司參與背街小巷保潔；設(shè)施方面，盤活轄區(qū)閑置資源，將廢棄廠房改造為社區(qū)文化活動(dòng)中心，與學(xué)校共享運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，新增停車位800個(gè)；技術(shù)方面，與科技公司合作開發(fā)"智慧街道"平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、智能垃圾桶、網(wǎng)格終端等設(shè)備數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、事件處置、群眾訴求"一網(wǎng)統(tǒng)管"；人才方面，實(shí)施"社區(qū)能人培育計(jì)劃"，挖掘退休教師、醫(yī)生等專業(yè)人士組建"銀發(fā)智囊團(tuán)"，建立"積分兌換"機(jī)制鼓勵(lì)居民參與志愿服務(wù)。5.4進(jìn)度控制機(jī)制?建立"三階管控、動(dòng)態(tài)調(diào)整"的進(jìn)度管理體系。第一階段（1-3月）為基礎(chǔ)夯實(shí)期，完成職責(zé)清單制定、網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整、資源摸底等基礎(chǔ)工作，召開動(dòng)員大會(huì)統(tǒng)一思想；第二階段（4-9月）為集中攻堅(jiān)期，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境整治、安全改造等硬任務(wù)，實(shí)行"周例會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)"制度，由街道紀(jì)工委全程跟蹤；第三階段（10-12月）為鞏固提升期，開展"回頭看"行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)施"紅黃綠燈"預(yù)警機(jī)制：對(duì)按計(jì)劃推進(jìn)的綠燈任務(wù)，給予資源傾斜；對(duì)進(jìn)度滯后的黃燈任務(wù)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦；對(duì)連續(xù)兩周未達(dá)標(biāo)的紅燈任務(wù)，啟動(dòng)問責(zé)程序。同時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每季度開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與部門績(jī)效考核直接掛鉤，確保整頓工作不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)?街道整頓工作面臨政策落地"最后一公里"梗阻風(fēng)險(xiǎn)。一方面，部門協(xié)同存在"上熱下冷"現(xiàn)象，部分職能部門對(duì)街道"吹哨報(bào)到"機(jī)制響應(yīng)積極性不高，可能因考核壓力不足導(dǎo)致配合度打折扣。2023年某街道聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門因人力不足延遲到場(chǎng)處置的情況占比達(dá)35%，反映出跨部門協(xié)作的脆弱性。另一方面，權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整可能引發(fā)部門抵觸情緒，城管、規(guī)劃等部門對(duì)下放執(zhí)法權(quán)限存在顧慮，擔(dān)心追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)而選擇"不作為"。某省基層治理調(diào)研顯示，63%的街道反映"部門放權(quán)不徹底"是整頓工作的主要障礙。此外，政策連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，若換屆導(dǎo)致工作思路調(diào)整，可能使已建立的機(jī)制流于形式，需通過"制度固化+人大監(jiān)督"保障政策延續(xù)性。6.2資源保障風(fēng)險(xiǎn)?人財(cái)物資源不足可能制約整頓成效。人力資源方面，現(xiàn)有街道工作人員僅89人，需承擔(dān)8個(gè)社區(qū)、42個(gè)網(wǎng)格的管理任務(wù)，人均服務(wù)人口達(dá)976人，遠(yuǎn)超合理負(fù)荷。網(wǎng)格員隊(duì)伍存在"兼職化"問題，42名網(wǎng)格員中28人同時(shí)承擔(dān)其他行政工作，導(dǎo)致精力分散。財(cái)力方面，街道年度預(yù)算僅1200萬(wàn)元，扣除剛性支出后可用于整頓的資金不足300萬(wàn)元，而環(huán)境改造、設(shè)施升級(jí)等硬任務(wù)資金缺口達(dá)800萬(wàn)元。某區(qū)街道治理案例表明，78%的整頓項(xiàng)目因資金不足而縮減規(guī)模。物力方面，專業(yè)設(shè)備短缺明顯，消防巡查僅配備2臺(tái)無人機(jī)，視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，智慧治理平臺(tái)建設(shè)因技術(shù)人才匱乏推進(jìn)緩慢。這些資源短板可能導(dǎo)致整頓工作"虎頭蛇尾"，需通過"財(cái)政傾斜+社會(huì)融資+人才引進(jìn)"組合拳破解。6.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)?整頓過程中可能引發(fā)群體性矛盾。占道經(jīng)營(yíng)整治方面，186家流動(dòng)攤販中72%為低收入群體，取締后可能影響其生計(jì)，需同步設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)和技能培訓(xùn)，避免"一刀切"引發(fā)反彈。違建拆除方面，部分居民將違建用于出租或自住，強(qiáng)制拆除可能引發(fā)財(cái)產(chǎn)糾紛，2023年某街道因違建拆除引發(fā)信訪投訴23起，占信訪總量的18%。服務(wù)調(diào)整方面，老年食堂收費(fèi)改革可能引發(fā)部分低收入老人不滿，社區(qū)服務(wù)中心改造期間可能影響居民正常使用，需提前公示方案并設(shè)置過渡期。此外，外來人口管理存在風(fēng)險(xiǎn)，2.3萬(wàn)流動(dòng)人口中60%集中在邊緣社區(qū)，其服務(wù)需求與戶籍居民存在差異，若政策"一刀切"可能引發(fā)群體抵觸。這些風(fēng)險(xiǎn)需通過"事前溝通、事中協(xié)商、事后反饋"的全流程群眾工作化解。6.4長(zhǎng)效機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)短期整頓成果難以持續(xù)是最大挑戰(zhàn)。一方面，群眾參與熱情可能隨時(shí)間消退，某街道調(diào)研顯示，參與社區(qū)治理的居民比例從初期的65%降至3個(gè)月后的38%，反映出參與持續(xù)性不足。另一方面，管理反彈風(fēng)險(xiǎn)突出，占道經(jīng)營(yíng)、違建等問題具有周期性復(fù)發(fā)特點(diǎn)，2023年某街道環(huán)境投訴量在集中整治后3個(gè)月內(nèi)反彈率達(dá)45%。此外，考核機(jī)制不健全可能導(dǎo)致成果倒退，現(xiàn)行考核重過程輕結(jié)果，若缺乏"群眾滿意度""問題復(fù)發(fā)率"等硬指標(biāo)，可能出現(xiàn)"整改-反彈-再整改"的惡性循環(huán)。某省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，建立"紅黑榜"動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、引入第三方評(píng)估、培育社區(qū)自治組織是破解長(zhǎng)效難題的關(guān)鍵，需通過"制度約束+文化浸潤(rùn)"實(shí)現(xiàn)從"被動(dòng)整改"到"主動(dòng)維護(hù)"的轉(zhuǎn)變。七、資源需求7.1人力資源配置大豐鎮(zhèn)街道整頓工作需配備一支專業(yè)化、復(fù)合型治理團(tuán)隊(duì)，核心人力資源包括街道層面專職人員89名，其中管理崗位25名需具備5年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和方案制定；專業(yè)技術(shù)崗位32名，涵蓋城市規(guī)劃、環(huán)境工程、信息技術(shù)等領(lǐng)域，負(fù)責(zé)專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)和實(shí)施監(jiān)督；一線服務(wù)崗位32名，直接面向群眾開展政策宣傳、矛盾調(diào)解等工作。網(wǎng)格層面需新增專職網(wǎng)格員28名，按每網(wǎng)格1名標(biāo)準(zhǔn)配備，同時(shí)招募社區(qū)志愿者200名，形成"專職+兼職+志愿"的三級(jí)力量體系。特別需要加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，計(jì)劃通過"人才引進(jìn)計(jì)劃"招聘環(huán)境工程師3名、智慧治理技術(shù)員5名、社會(huì)工作師8名，確保技術(shù)支撐能力。人力資源配置需遵循"精簡(jiǎn)高效、專兼結(jié)合"原則，避免人浮于事，同時(shí)建立"能力提升計(jì)劃"，每年組織不少于60學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升網(wǎng)格員的政策執(zhí)行能力和群眾工作能力。7.2物力資源保障物力資源是整頓工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，需重點(diǎn)保障四大類設(shè)施設(shè)備。辦公場(chǎng)所方面，需新增200平方米的街道治理指揮中心，配備大屏顯示系統(tǒng)、視頻會(huì)議設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同辦公；網(wǎng)格工作站需在28個(gè)網(wǎng)格全部設(shè)立，每個(gè)配備基礎(chǔ)辦公設(shè)備和移動(dòng)執(zhí)法終端。環(huán)境整治設(shè)備方面，需新增小型垃圾清運(yùn)車8臺(tái)、高壓清洗機(jī)12臺(tái)、垃圾分類智能設(shè)備50套，重點(diǎn)解決背街小巷清潔難題；安全防護(hù)設(shè)備需配備消防巡查無人機(jī)4臺(tái)、智能煙感器1000個(gè)、應(yīng)急救援裝備30套，全面提升老舊小區(qū)安全水平。信息化建設(shè)方面，需投入300萬(wàn)元建設(shè)"智慧街道"平臺(tái)，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控、智能垃圾桶、網(wǎng)格終端等設(shè)備數(shù)據(jù)，構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)"豐e辦"政務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)高頻事項(xiàng)"掌上辦"，提升服務(wù)便捷性。特殊設(shè)施方面，需在新建社區(qū)服務(wù)中心配備適老化設(shè)施200套、兒童游樂設(shè)施15套、文化體育器材100套，滿足不同群體需求。所有物力資源配置需堅(jiān)持"實(shí)用夠用、適度超前"原則，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保長(zhǎng)期有效使用。7.3財(cái)力資源統(tǒng)籌財(cái)力資源保障是整頓工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，需構(gòu)建多元化投入機(jī)制。財(cái)政投入方面，街道年度預(yù)算需增加500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其中200萬(wàn)元用于環(huán)境整治，150萬(wàn)元用于安全改造，100萬(wàn)元用于服務(wù)提升，50萬(wàn)元用于信息化建設(shè)；同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，計(jì)劃申請(qǐng)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理專項(xiàng)補(bǔ)貼300萬(wàn)元。社會(huì)資本參與方面，推行"政府購(gòu)買服務(wù)+PPP模式"，引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)老年食堂，政府提供場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)備，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)；與物業(yè)公司合作開展背街小巷保潔，采取"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"方式按考核結(jié)果支付服務(wù)費(fèi)用。創(chuàng)新融資渠道方面，設(shè)立"社區(qū)發(fā)展基金"，通過捐贈(zèng)、眾籌等方式籌集資金，重點(diǎn)支持小微公益項(xiàng)目；探索"空間換資源"模式，將閑置公共空間出租給商戶，收益反哺社區(qū)治理。資金管理方面，建立"?？顚Ｓ?、全程監(jiān)管"機(jī)制，設(shè)立獨(dú)立賬戶，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保每一分錢都用在刀刃上；同時(shí)引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，每季度開展資金使用情況檢查，提高資金使用透明度和效益。7.4技術(shù)資源支撐技術(shù)資源是提升整頓工作效能的核心驅(qū)動(dòng)力，需構(gòu)建全方位技術(shù)支撐體系。智慧治理平臺(tái)方面，需整合現(xiàn)有12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建"一網(wǎng)統(tǒng)管"的智慧街道平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、事件處置、群眾訴求等8類業(yè)務(wù)協(xié)同；開發(fā)AI預(yù)警模型，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)區(qū)域、垃圾清運(yùn)延遲點(diǎn)等進(jìn)行智能識(shí)別，準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。數(shù)據(jù)資源方面，需建立街道治理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合人口、房屋、設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)"一數(shù)一源、一源多用"；建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與公安、城管等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，打破信息孤島。技術(shù)人才方面，需引進(jìn)5名專業(yè)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)維和數(shù)據(jù)分析；與高校合作建立"產(chǎn)學(xué)研基地"，定向培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才。技術(shù)應(yīng)用方面，需推廣"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)高頻事項(xiàng)"全程網(wǎng)辦"；推廣"互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)"，開發(fā)"豐e辦"小程序，提供預(yù)約掛號(hào)、家政服務(wù)等便民服務(wù)；推廣"互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管"，建立智能預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。技術(shù)資源建設(shè)需堅(jiān)持"需求導(dǎo)向、實(shí)用為先"原則，避免盲目追求技術(shù)先進(jìn)性，確保技術(shù)真正服務(wù)于治理實(shí)踐。八、時(shí)間規(guī)劃8.1總體時(shí)間框架大豐鎮(zhèn)街道整頓工作計(jì)劃用36個(gè)月完成，分為三個(gè)階段推進(jìn)。第一階段為基礎(chǔ)夯實(shí)期（1-6個(gè)月），重點(diǎn)完成組織架構(gòu)搭建、職責(zé)清單制定、資源摸底等基礎(chǔ)工作，召開動(dòng)員大會(huì)統(tǒng)一思想，啟動(dòng)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整，建立"街道吹哨、部門報(bào)到"響應(yīng)機(jī)制；第二階段為集中攻堅(jiān)期（7-12個(gè)月），重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境整治、安全改造、服務(wù)提升等硬任務(wù)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，新建社區(qū)服務(wù)中心，改造老舊小區(qū)設(shè)施，上線"豐e辦"政務(wù)APP；第三階段為鞏固提升期（13-36個(gè)月），重點(diǎn)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，培育社區(qū)自治組織，完善考核評(píng)價(jià)體系，形成"共建共治共享"的治理格局?？傮w時(shí)間規(guī)劃遵循"循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破"原則，既解決當(dāng)下突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)，確保整頓工作取得實(shí)效。每個(gè)階段都設(shè)定明確的里程碑節(jié)點(diǎn)，實(shí)行"月調(diào)度、季評(píng)估、年考核"機(jī)制，確保按計(jì)劃推進(jìn)。8.2階段性任務(wù)安排基礎(chǔ)夯實(shí)期（1-6月）需重點(diǎn)完成五大任務(wù)：一是組織建設(shè)，成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作組，完成網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整；二是機(jī)制建設(shè)，制定《大豐鎮(zhèn)街道職責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，建立"吹哨報(bào)到"響應(yīng)機(jī)制；三是資源摸底，全面排查人財(cái)物資源缺口，制定資源配置方案；四是宣傳動(dòng)員，通過社區(qū)會(huì)議、微信公眾號(hào)等方式開展政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；五是試點(diǎn)先行，選擇2個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)，探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。集中攻堅(jiān)期（7-12月）需重點(diǎn)推進(jìn)四大任務(wù)：一是環(huán)境整治，開展占道經(jīng)營(yíng)整治、違建拆除、垃圾分類等專項(xiàng)行動(dòng)；二是安全改造，完成老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，疏通消防通道，安裝智能煙感器；三是服務(wù)提升，新建2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，上線"豐e辦"政務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)高頻事項(xiàng)"掌上辦"；四是智慧建設(shè)，完成"智慧街道"平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鞏固提升期（13-36個(gè)月）需重點(diǎn)建立三大機(jī)制：一是長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，建立"紅黑榜"動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；二是自治機(jī)制，培育5個(gè)社區(qū)自治示范項(xiàng)目，建立"樓棟議事會(huì)"等自治組織；三是文化浸潤(rùn)機(jī)制，開展"街道治理金點(diǎn)子"征集活動(dòng)，培育社區(qū)文化品牌。8.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制整頓工作設(shè)置12個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行"節(jié)點(diǎn)管控、動(dòng)態(tài)調(diào)整"機(jī)制。第一個(gè)節(jié)點(diǎn)在第1個(gè)月末，完成組織架構(gòu)搭建和職責(zé)清單制定，確保責(zé)任到人；第二個(gè)節(jié)點(diǎn)在第3個(gè)月末，完成網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整和"吹哨報(bào)到"機(jī)制建立，提升協(xié)同效率；第三個(gè)節(jié)點(diǎn)在第6個(gè)月末，完成試點(diǎn)工作總結(jié)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)；第四個(gè)節(jié)點(diǎn)在第9個(gè)月末，完成環(huán)境整治階段性目標(biāo)，占道經(jīng)營(yíng)投訴量下降30%；第五個(gè)節(jié)點(diǎn)在第12個(gè)月末，完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和"豐e辦"上線，服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；第六個(gè)節(jié)點(diǎn)在第15個(gè)月末，完成老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，隱患整改率達(dá)100%；第七個(gè)節(jié)點(diǎn)在第18個(gè)月末，完成"智慧街道"平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；第八個(gè)節(jié)點(diǎn)在第21個(gè)月末，培育3個(gè)社區(qū)自治示范項(xiàng)目，自治組織覆蓋率達(dá)60%；第九個(gè)節(jié)點(diǎn)在第24個(gè)月末，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，考核評(píng)價(jià)體系完善；第十個(gè)節(jié)點(diǎn)在第27個(gè)月末，開展"回頭看"行動(dòng)，確保問題不反彈；第十一個(gè)節(jié)點(diǎn)在第30個(gè)月末，完成"街道治理金點(diǎn)子"征集活動(dòng)，群眾參與率達(dá)40%；第十二個(gè)節(jié)點(diǎn)在第36個(gè)月末，進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成"大豐經(jīng)驗(yàn)"。每個(gè)節(jié)點(diǎn)都實(shí)行"銷號(hào)管理"，完成后及時(shí)銷號(hào)，未完成的及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，確保整體進(jìn)度不受影響。九、預(yù)期效果9.1治理效能顯著提升9.2群眾獲得感全面增強(qiáng)整頓成效最終體現(xiàn)為群眾獲得感的實(shí)質(zhì)性提升。安全感方面，老舊小區(qū)消防設(shè)施全覆蓋，夜間巡邏頻次提升至每周3次，治安案件發(fā)案率降至2.5起/千人以下，居民安全感評(píng)分從78分提升至92分。便捷感方面，"15分鐘政務(wù)服務(wù)圈"全面建立，12項(xiàng)高頻辦事流程實(shí)現(xiàn)"一窗受理、一網(wǎng)通辦"，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少70%，辦事等待時(shí)間縮短60%。舒適感方面，新增公共座椅200組、健身路徑15條，背街