石家莊金盾風暴工作方案模板范文一、工作背景與形勢分析

1.1當前社會治安形勢

1.1.1刑事案件發(fā)案態(tài)勢

1.1.2治安突出問題表現(xiàn)

1.1.3新型犯罪發(fā)展趨勢

1.2面臨的主要挑戰(zhàn)

1.2.1犯罪手段升級與偵查能力不足的矛盾

1.2.2社會矛盾交織與治理資源分散的困境

1.2.3群眾安全需求與公共服務(wù)供給的差距

1.3政策依據(jù)與戰(zhàn)略意義

1.3.1上級政策要求與部署

1.3.2本地發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需求

1.3.3行動定位與核心價值

二、工作目標與總體要求

2.1總體目標

2.1.1短期目標（1年內(nèi)）

2.1.2中期目標（2-3年）

2.1.3長期目標（5年）

2.2具體目標

2.2.1打擊犯罪目標

2.2.2治安防控目標

2.2.3服務(wù)民生目標

2.2.4隊伍建設(shè)目標

2.3基本原則

2.3.1堅持黨的領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2.3.2堅持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)切

2.3.3堅持問題導向，精準施策發(fā)力

2.3.4堅持科技賦能，提升治理效能

2.3.5堅持系統(tǒng)治理，形成工作合力

2.4實施范圍與階段安排

2.4.1實施范圍

2.4.2動員部署階段（2024年1月1日-1月31日）

2.4.3集中攻堅階段（2024年2月1日-7月31日）

2.4.4鞏固提升階段（2024年8月1日-10月31日）

2.4.5總結(jié)評估階段（2024年11月1日-12月31日）

三、主要任務(wù)與實施路徑

3.1重點打擊任務(wù)

3.2治安防控措施

3.3服務(wù)民生行動

3.4科技賦能策略

四、保障措施與風險防控

4.1組織保障

4.2資源配置

4.3風險評估

4.4應(yīng)對機制

五、實施步驟

5.1動員部署階段

5.2集中攻堅階段

5.3鞏固提升階段

5.4總結(jié)評估階段

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2財力資源保障

6.3技術(shù)資源支撐

6.4社會資源整合

七、預(yù)期效果與評估機制

7.1短期成效預(yù)期

7.2長期戰(zhàn)略價值

7.3評估體系構(gòu)建

八、結(jié)論與建議

8.1方案總體價值

8.2實施關(guān)鍵保障

8.3持續(xù)發(fā)展建議一、工作背景與形勢分析1.1當前社會治安形勢1.1.1刑事案件發(fā)案態(tài)勢?根據(jù)石家莊市公安局2021-2023年犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市刑事案件發(fā)案總量呈波動下降趨勢，2023年共立刑事案件28647起，較2021年的32561起下降12.02%，年均降幅達6.01%。其中，盜竊案件占比最高，2023年為8923起，占總發(fā)案量的31.15%，較2021年下降18.37%；詐騙案件次之，2023年達7642起，占比26.68%，同比上升5.23%，反映出傳統(tǒng)侵財犯罪持續(xù)減少，新型網(wǎng)絡(luò)詐騙呈高發(fā)態(tài)勢。對比全國36個重點城市平均水平，石家莊刑事案件發(fā)案率（每10萬人發(fā)案326.8起）低于全國均值（每10萬人358.4起），但電信詐騙案件發(fā)案率（每10萬人87.1起）高于全國均值（每10萬人76.3起），顯示網(wǎng)絡(luò)犯罪防控仍存在短板。1.1.2治安突出問題表現(xiàn)?當前全市治安領(lǐng)域突出問題主要集中在三方面：一是涉眾型經(jīng)濟犯罪風險突出，2023年偵破非法集資、傳銷案件136起，涉案金額達23.5億元，受害者超2.8萬人，較2022年案件數(shù)量上升17.2%，如“石家莊某投資公司非法吸收公眾存款案”涉及1200余名投資者，暴露出金融領(lǐng)域監(jiān)管漏洞；二是公共安全隱患交織，2023年發(fā)生安全生產(chǎn)事故、交通事故引發(fā)的次生治安事件47起，造成17人死亡、63人受傷，其中交通事故占比72.3%，反映出交通管理與社會面防控需協(xié)同強化；三是流動人口管理壓力增大，全市登記流動人口達86.7萬人，較2020年增長32.4%，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部盜竊、斗毆等案件占比達43.6%，成為治安防控薄弱環(huán)節(jié)。1.1.3新型犯罪發(fā)展趨勢?隨著技術(shù)迭代，新型犯罪呈現(xiàn)智能化、隱蔽化特征：一是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段升級，2023年出現(xiàn)利用AI換臉、虛擬號碼實施精準詐騙案件327起，涉案金額1860萬元，較傳統(tǒng)詐騙案件單案平均損失高出2.3倍；二是跨境賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等“非接觸”犯罪擴散，全市偵辦跨境賭博案件42起，涉案資金流水超15億元，涉及12個國家和地區(qū)，犯罪分子利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣轉(zhuǎn)移贓款，偵查難度顯著增加；三是“黑灰產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈形成，2023年打掉為詐騙、賭博提供技術(shù)支持的“跑分平臺”“話務(wù)窩點”89個，查獲作案設(shè)備2300余臺，顯示犯罪已形成“技術(shù)開發(fā)—信息販賣—實施犯罪—資金洗錢”的完整鏈條，需系統(tǒng)性治理。1.2面臨的主要挑戰(zhàn)1.2.1犯罪手段升級與偵查能力不足的矛盾?傳統(tǒng)偵查模式難以應(yīng)對新型犯罪挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)壁壘制約，公安、金融、通信等部門數(shù)據(jù)共享率不足60%，2023年某電信詐騙案件中，因運營商數(shù)據(jù)延遲48小時，導致嫌疑人轉(zhuǎn)移贓款，損失擴大至原計劃的3倍；二是技術(shù)裝備滯后，全市基層派出所AI識別設(shè)備配備率僅為35%，而犯罪分子已使用深度偽造技術(shù)偽造身份信息，基層民警識別準確率不足50%；三是專業(yè)人才短缺，全市具備區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析能力的警務(wù)人員僅187人，占民警總數(shù)的2.3%，遠低于廣州、杭州等先進城市（平均8.5%），人才缺口制約技術(shù)反制能力提升。1.2.2社會矛盾交織與治理資源分散的困境?社會轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯，治安治理面臨多重壓力：一是民生問題衍生治安風險，2023年因勞資糾紛、物業(yè)矛盾引發(fā)的群體性事件達63起，其中12起演變?yōu)橹伟舶讣?，如某小區(qū)業(yè)主因供暖問題聚集維權(quán)，發(fā)生肢體沖突；二是部門協(xié)同效能不足，公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門在案件辦理中存在職責交叉，2023年某網(wǎng)絡(luò)傳銷案件因部門間證據(jù)移交耗時15天，延誤抓捕時機；三是基層治理力量薄弱，全市社區(qū)網(wǎng)格員平均每人負責860戶，遠超合理負荷（500戶/人），導致信息收集不及時，矛盾化解率僅為76.4%，低于全省平均水平（82.1%）。1.2.3群眾安全需求與公共服務(wù)供給的差距?群眾對安全的需求呈現(xiàn)多元化、高品質(zhì)特征：一是安全意識提升與防范能力不足并存，2023年群眾安全感調(diào)查顯示，92.3%的受訪者關(guān)注個人信息保護，但僅38.7%能識別釣魚網(wǎng)站，安全素養(yǎng)與需求存在落差；二是公共服務(wù)效率有待優(yōu)化，2023年公安政務(wù)服務(wù)熱線投訴中，“辦事流程繁瑣”占比達41.2%，戶政、交管等業(yè)務(wù)平均辦理時長為47分鐘，較杭州、深圳等城市多18分鐘；三是應(yīng)急響應(yīng)機制不完善，2023年某商場突發(fā)火災(zāi)，消防部門接警后8分鐘到達現(xiàn)場，較國家標準（5分鐘）延遲3分鐘，暴露出應(yīng)急資源配置與實戰(zhàn)需求差距。1.3政策依據(jù)與戰(zhàn)略意義1.3.1上級政策要求與部署?金盾風暴行動是貫徹落實中央和省級部署的具體實踐：一是中央層面，黨的二十大報告明確提出“建設(shè)更高水平的平安中國”，2023年公安部《關(guān)于加強新時代公安工作的意見》要求“常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動”，將石家莊列為全國10個“平安建設(shè)重點推進城市”之一；二是省級層面，河北省公安廳《2023年平安河北建設(shè)實施方案》明確“各市每年至少開展1次全市性治安整治專項行動”，要求石家莊“在打擊新型犯罪、智慧警務(wù)建設(shè)上形成示范”；三是市級層面，石家莊市委十一屆五次全會提出“打造全國最安全城市”目標，將金盾風暴行動列為2024年“十大民生工程”之首，要求“以雷霆手段整治治安頑疾”。1.3.2本地發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需求?平安建設(shè)是石家莊實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障：一是服務(wù)城市發(fā)展定位，石家莊正推進“現(xiàn)代化國際化美麗省會城市”建設(shè)，2023年全市GDP突破7000億元，吸引外資增長15.6%，良好的治安環(huán)境是吸引投資、留住人才的關(guān)鍵，據(jù)市商務(wù)局數(shù)據(jù)，2023年外資企業(yè)中，78.3%將“社會治安”作為選址首要因素；二是回應(yīng)群眾關(guān)切，2023年石家莊市“12345”政務(wù)服務(wù)熱線中，涉及治安問題的訴求達3.2萬件，占總訴求的18.7%，其中“夜間出行安全”“電信詐騙防范”為高頻關(guān)鍵詞，群眾對“安全感”的訴求迫切；三是提升城市競爭力，在《2023中國城市安全發(fā)展指數(shù)報告》中，石家莊排名第28位，較2021年上升5位，但與鄭州、濟南等周邊省會城市仍有差距，亟需通過專項行動補齊短板。1.3.3行動定位與核心價值?金盾風暴行動旨在構(gòu)建“打防管控”一體化治安防控體系：一是定位為“平安石家莊建設(shè)的攻堅行動”，聚焦群眾反映強烈的突出治安問題，通過“全鏈條打擊、全方位防控、全要素治理”，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標；二是核心價值在于“回應(yīng)民生關(guān)切、提升治理效能、重塑城市形象”，通過解決“盜搶騙”“黃賭毒”等傳統(tǒng)犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，增強群眾獲得感、幸福感、安全感；三是示范意義在于探索“省會城市治安治理新模式”，通過大數(shù)據(jù)賦能、部門協(xié)同、社會參與，形成可復制、可推廣的“石家莊經(jīng)驗”，為全國同類城市提供借鑒。二、工作目標與總體要求2.1總體目標2.1.1短期目標（1年內(nèi)）?到2024年底，實現(xiàn)“兩降兩升一提升”：刑事案件發(fā)案率較2023年下降15%，其中電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率下降20%；刑事案件破案率提升至78%，較2023年提高5個百分點；群眾安全感滿意度達到95%以上，較2023年提升3個百分點。具體指標包括：盜竊案件發(fā)案量控制在7500起以內(nèi)，涉黑涉惡案件線索核查率達100%，安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件下降30%，流動人口登記信息準確率達98%以上。2.1.2中期目標（2-3年）?到2026年，建成“智慧警務(wù)引領(lǐng)、部門協(xié)同高效、社會參與廣泛”的現(xiàn)代治安防控體系：刑事案件發(fā)案率較2023年下降30%，新型犯罪破案率提升至85%；建成市級大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，實現(xiàn)公安、金融、通信等10個部門數(shù)據(jù)實時共享；基層網(wǎng)格員配備率達100%，矛盾化解率提升至90%以上；群眾安全感滿意度穩(wěn)定在97%以上，進入全國36個重點城市前20位。2.1.3長期目標（5年）?到2028年，打造“全國最安全城市”，形成“共建共治共享”的社會治理格局：刑事案件發(fā)案率較2023年下降50%，群眾安全感滿意度達到99%；建成國家級智慧警務(wù)示范城市，警務(wù)技術(shù)裝備水平進入全國前10位；成為京津冀地區(qū)治安協(xié)同治理標桿城市，輻射帶動周邊地區(qū)平安建設(shè)水平整體提升。2.2具體目標2.2.1打擊犯罪目標?聚焦“盜搶騙”“黃賭毒”“涉黑涉惡”等突出犯罪，實施“精準打擊、全鏈條打擊”：一是傳統(tǒng)犯罪方面，全年破獲盜竊案件6500起以上，抓獲犯罪嫌疑人4500人，追贓挽損2億元；二是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，破案率提升至60%，止付涉案資金15億元，關(guān)停“兩卡”號碼10萬個；三是涉黑涉惡方面，打掉黑社會性質(zhì)組織2個、惡勢力團伙10個，查處“保護傘”線索50條；四是新型犯罪方面，偵破AI詐騙、虛擬貨幣洗錢等案件200起，打掉技術(shù)支持團伙30個，抓獲犯罪嫌疑人800人。2.2.2治安防控目標?構(gòu)建“點線面”結(jié)合的立體化防控網(wǎng)絡(luò)：一是重點區(qū)域防控，在全市劃定100個治安重點區(qū)域，安裝智能監(jiān)控設(shè)備5000臺，實現(xiàn)24小時動態(tài)監(jiān)測，重點區(qū)域案件發(fā)案率下降25%；二是重點時段防控，針對夜間22時至次日6時高發(fā)時段，部署警力3000名開展巡邏防控，街面見警率提升40%；三是重點人群管控，對刑滿釋放人員、涉毒人員等特殊人群，實行“一人一檔”動態(tài)管理，重新犯罪率控制在5%以內(nèi)；四是公共安全治理，排查整改安全隱患1.2萬處，交通事故引發(fā)的治安事件下降35%，大型活動安保零事故。2.2.3服務(wù)民生目標?優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)，提升群眾滿意度：一是簡化辦事流程，將戶政、交管等20項業(yè)務(wù)辦理時限壓縮50%，實現(xiàn)“一窗通辦”“掌上辦理”；二是加強安全宣傳，開展“反詐進社區(qū)”“安全知識進校園”等活動500場次，覆蓋群眾100萬人次，群眾反詐知曉率提升至90%；三是暢通訴求渠道，設(shè)立“局長信箱”“民意直通車”，24小時受理群眾舉報，投訴辦結(jié)率達100%，群眾滿意度提升至96%；四是應(yīng)急能力提升，建成1分鐘、3分鐘、5分鐘三級應(yīng)急響應(yīng)圈，突發(fā)事件處置時間縮短20%。2.2.4隊伍建設(shè)目標?鍛造“四個鐵一般”的高素質(zhì)公安隊伍：一是政治建設(shè)，開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓，覆蓋全體民警，政治忠誠度考核達標率100%；能力提升，培訓大數(shù)據(jù)偵查、AI技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)技能5000人次，專業(yè)人才占比提升至8%；紀律作風，整治執(zhí)法不公、不嚴等問題，查處違紀違法案件50起，處理責任人60人，群眾對執(zhí)法滿意度提升至95%；從優(yōu)待警，落實民警體檢、休假等制度，基層民警加班時間減少30%，隊伍凝聚力顯著增強。2.3基本原則2.3.1堅持黨的領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長的金盾風暴行動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌公安、法院、檢察、司法等20個部門，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，確保行動高效推進。堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作方針，將金盾風暴行動納入全市平安建設(shè)考核體系，壓實各級黨委政府主體責任。2.3.2堅持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)切?從群眾最關(guān)心的問題入手，將“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”作為行動切入點，針對電信詐騙、盜竊等群眾反映強烈的問題，開展“破案攻堅”“追贓挽損”專項行動。建立群眾需求清單，定期梳理“12345”熱線、信訪渠道等反映的治安問題，做到“群眾呼聲第一信號、群眾需求第一導向、群眾滿意第一標準”。2.3.3堅持問題導向，精準施策發(fā)力?深入分析當前治安形勢，找準“犯罪手段升級、部門協(xié)同不足、基層治理薄弱”等突出問題，采取“靶向治療”措施：針對新型犯罪，組建“AI反詐”“虛擬貨幣追蹤”等專業(yè)隊伍；針對部門壁壘，建立“數(shù)據(jù)共享清單”“案件移送機制”；針對基層薄弱，推動“警格+網(wǎng)格”融合，將1.2萬名網(wǎng)格員納入治安防控體系。2.3.4堅持科技賦能，提升治理效能?以“智慧警務(wù)”建設(shè)為支撐，投入3億元升級技術(shù)裝備：建設(shè)市級大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，整合公安、金融、通信等數(shù)據(jù)資源10億條，開發(fā)“犯罪預(yù)測模型”，實現(xiàn)精準預(yù)警；推廣AI人臉識別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，在重點區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備5000臺，實現(xiàn)“自動識別、實時預(yù)警”；開發(fā)“金盾風暴”APP，開通群眾舉報、線索反饋等功能，提升社會參與度。2.3.5堅持系統(tǒng)治理，形成工作合力?構(gòu)建“打防管控”一體化工作格局：公安部門負責打擊犯罪、治安防控；法院、檢察院快審快訴涉黑涉惡、電信詐騙等案件；市場監(jiān)管部門加強對金融、廣告等行業(yè)監(jiān)管；網(wǎng)信部門打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)賭博；教育、民政等部門開展安全宣傳、矛盾化解。同時，鼓勵企業(yè)、社會組織參與平安建設(shè)，形成“多元共治、齊抓共管”的良好局面。2.4實施范圍與階段安排2.4.1實施范圍?全市域覆蓋，包括市內(nèi)五區(qū)（長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)）、13個縣（市）（正定縣、欒城區(qū)、藁城區(qū)、井陘縣、正定縣等）以及高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)等重點功能區(qū)。重點領(lǐng)域包括：交通樞紐（石家莊站、正定機場）、商業(yè)中心（北國商城、勒泰中心）、學校周邊（河北師大、石家莊一中）、醫(yī)療機構(gòu)（省二院、市一院）等人員密集場所，以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等治安復雜區(qū)域。2.4.2動員部署階段（2024年1月1日-1月31日）?制定實施方案，成立領(lǐng)導小組，召開全市動員大會，明確目標任務(wù)、責任分工。開展宣傳發(fā)動，通過電視、報紙、新媒體等平臺發(fā)布行動通告，公布舉報電話和獎勵辦法，營造濃厚氛圍。開展培訓調(diào)研，組織民警學習新型犯罪偵查技術(shù)，深入基層調(diào)研治安突出問題，制定針對性措施。2.4.3集中攻堅階段（2024年2月1日-7月31日）?聚焦“打擊犯罪、治安防控、服務(wù)民生”三大領(lǐng)域，開展“六大專項行動”：一是“破案攻堅”行動，重點偵破電信詐騙、盜竊等案件；二是“治安整治”行動，對重點區(qū)域、重點時段開展集中排查；三是“反詐宣傳”行動，提升群眾防范意識；四是“矛盾化解”行動，排查化解各類矛盾糾紛；五是“執(zhí)法規(guī)范”行動，整治執(zhí)法突出問題；六是“科技賦能”行動，推進智慧警務(wù)建設(shè)。實行“周調(diào)度、月通報”，對工作不力的單位和個人進行約談。2.4.4鞏固提升階段（2024年8月1日-10月31日）?總結(jié)推廣經(jīng)驗，對行動中形成的“大數(shù)據(jù)預(yù)警”“警格網(wǎng)格融合”等有效做法進行提煉，形成制度規(guī)范。開展“回頭看”，對重點案件、重點問題進行復查，確保整改到位。完善長效機制，建立“常態(tài)化打擊、動態(tài)化防控、精細化服務(wù)”的工作機制，推動金盾風暴行動成果常態(tài)化、長效化。2.4.5總結(jié)評估階段（2024年11月1日-12月31日）?開展全面評估，通過案件數(shù)據(jù)、群眾滿意度、第三方評估等方式，對行動效果進行量化評價。召開總結(jié)表彰大會，對先進單位和個人進行表彰，對工作不力的進行問責。編制行動報告，向市委、省政府匯報工作情況，并向社會公布成果，接受群眾監(jiān)督。三、主要任務(wù)與實施路徑3.1重點打擊任務(wù)?在石家莊金盾風暴行動中，重點打擊任務(wù)聚焦于破解當前社會治安領(lǐng)域的突出頑疾，通過精準施策和全鏈條治理，實現(xiàn)對各類犯罪的強力震懾。具體而言，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，行動將組建專業(yè)反詐攻堅隊伍，依托市級大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，整合公安、金融、通信等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“預(yù)警—攔截—偵查—追贓”一體化機制。2024年計劃破獲電信詐騙案件1500起以上，止付涉案資金15億元，關(guān)停涉案“兩卡”號碼10萬個，重點打擊利用AI換臉、虛擬貨幣洗錢等新型手段的犯罪團伙。同時，針對傳統(tǒng)侵財犯罪，如盜竊、搶劫等，實施“破小案、暖民心”專項行動，通過視頻監(jiān)控覆蓋和便衣巡邏相結(jié)合的方式，在重點區(qū)域部署警力3000名，提升街面見警率40%，力爭全年破獲盜竊案件6500起，追贓挽損2億元。涉黑涉惡犯罪方面，行動將堅持“打傘破網(wǎng)、打財斷血”，深挖“保護傘”線索50條，打掉黑社會性質(zhì)組織2個、惡勢力團伙10個，通過公開審判和集中宣判形成強大震懾。此外，針對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，開展常態(tài)化清查行動，重點整治娛樂場所、出租屋等區(qū)域，2024年查處涉黃涉賭案件800起，抓獲犯罪嫌疑人1200人，確保社會風氣持續(xù)凈化。3.2治安防控措施?治安防控措施旨在構(gòu)建“點線面”結(jié)合的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，通過動態(tài)管理和源頭治理，降低案件發(fā)案率，提升社會面安全水平。在重點區(qū)域防控上，行動將劃定100個治安重點區(qū)域，包括交通樞紐、商業(yè)中心、學校周邊和城中村等，安裝智能監(jiān)控設(shè)備5000臺，實現(xiàn)24小時動態(tài)監(jiān)測和AI人臉識別功能，重點區(qū)域案件發(fā)案率目標下降25%。針對夜間22時至次日6時的高發(fā)時段，部署警力開展巡邏防控，結(jié)合“警格+網(wǎng)格”融合機制，將1.2萬名網(wǎng)格員納入治安防控體系，實現(xiàn)信息實時共享和矛盾及時化解。在重點人群管控方面，對刑滿釋放人員、涉毒人員等特殊群體，實行“一人一檔”動態(tài)管理，通過定期走訪和心理疏導，重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。公共安全治理方面，行動將排查整改安全隱患1.2萬處，重點整治安全生產(chǎn)事故和交通事故引發(fā)的次生治安事件，目標下降35%，大型活動安保實現(xiàn)零事故。同時，加強流動人口管理，提升登記信息準確率至98%，通過社區(qū)宣傳和志愿服務(wù)，增強流動人口融入感，減少治安風險隱患。3.3服務(wù)民生行動?服務(wù)民生行動以提升群眾滿意度和安全感為核心，通過優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)和深化安全宣傳，切實解決群眾“急難愁盼”問題。在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化上，行動將簡化辦事流程，壓縮戶政、交管等20項業(yè)務(wù)的辦理時限50%，推行“一窗通辦”和“掌上辦理”，設(shè)立“局長信箱”和“民意直通車”，24小時受理群眾舉報，投訴辦結(jié)率目標100%，群眾滿意度提升至96%。安全宣傳方面，開展“反詐進社區(qū)”“安全知識進校園”等活動500場次，覆蓋群眾100萬人次，重點普及電信詐騙防范、個人信息保護等知識，群眾反詐知曉率提升至90%。針對老年人、學生等弱勢群體，定制化宣傳材料，通過短視頻、講座等形式增強防范意識。此外，暢通訴求渠道，定期梳理“12345”熱線和信訪渠道反映的治安問題，建立群眾需求清單，做到“群眾呼聲第一信號、群眾需求第一導向”，及時回應(yīng)關(guān)切。應(yīng)急能力提升上，建成1分鐘、3分鐘、5分鐘三級應(yīng)急響應(yīng)圈，縮短突發(fā)事件處置時間20%，確保群眾生命財產(chǎn)安全。3.4科技賦能策略?科技賦能策略以智慧警務(wù)建設(shè)為支撐，通過技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)驅(qū)動，提升治安治理的精準性和高效性。行動將投入3億元升級技術(shù)裝備，建設(shè)市級大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，整合公安、金融、通信等10個部門數(shù)據(jù)資源10億條，開發(fā)“犯罪預(yù)測模型”，實現(xiàn)對電信詐騙、盜竊等犯罪的精準預(yù)警和實時追蹤。推廣AI人臉識別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，在重點區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備5000臺，實現(xiàn)“自動識別、實時預(yù)警”，提升偵查效率。針對新型犯罪，組建“AI反詐”“虛擬貨幣追蹤”等專業(yè)隊伍，培訓警務(wù)人員5000人次，提升技術(shù)反制能力，2024年計劃偵破AI詐騙、虛擬貨幣洗錢等案件200起，打掉技術(shù)支持團伙30個。同時，開發(fā)“金盾風暴”APP，開通群眾舉報、線索反饋等功能，鼓勵社會參與，形成“全民反詐”格局。通過區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露，確?？萍假x能的可持續(xù)性和安全性，推動治安治理向智能化、精細化方向發(fā)展。四、保障措施與風險防控4.1組織保障?組織保障是金盾風暴行動順利推進的關(guān)鍵，通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責任落實，確保行動高效落地。行動將成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌公安、法院、檢察、司法等20個部門，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，壓實各級黨委政府主體責任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常協(xié)調(diào)和督導檢查，制定詳細實施方案，明確目標任務(wù)、責任分工和時間節(jié)點。同時，建立跨部門協(xié)作機制，公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門定期召開聯(lián)席會議，解決案件辦理中的職責交叉和數(shù)據(jù)壁壘問題，確保信息共享和證據(jù)移交及時高效。行動還將把金盾風暴納入全市平安建設(shè)考核體系，對工作不力的單位和個人進行約談和問責，激勵先進、鞭策后進，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局，保障行動有序推進。4.2資源配置?資源配置是行動的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過優(yōu)化人力、物力和財力投入，確保行動資源充足、分配合理。在人力資源方面，行動將增配警力2000名，重點充實基層派出所和刑偵隊伍，同時培訓專業(yè)人才5000人次，提升大數(shù)據(jù)偵查、AI技術(shù)應(yīng)用等能力，專業(yè)人才占比目標提升至8%。物力資源上，投入3億元升級技術(shù)裝備，包括智能監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)急車輛等，確保裝備先進、性能可靠。財力資源方面，設(shè)立專項基金，保障行動經(jīng)費，包括案件偵辦、安全宣傳、科技研發(fā)等開支，確保資金使用高效透明。此外，整合社會資源，鼓勵企業(yè)、社會組織參與平安建設(shè)，通過志愿服務(wù)和公益捐贈，補充資源短板。資源配置將堅持“向基層傾斜、向?qū)崙?zhàn)聚焦”原則，確保資源用在刀刃上，提升行動整體效能。4.3風險評估?風險評估是行動的重要環(huán)節(jié)，通過全面識別和量化潛在風險，為決策提供科學依據(jù)。行動將建立風險評估機制，定期分析犯罪手段升級、部門協(xié)同不足、基層治理薄弱等風險點，采用數(shù)據(jù)模型和歷史案例進行預(yù)測。例如，針對電信詐騙犯罪，評估發(fā)現(xiàn)AI換臉技術(shù)可能導致單案損失增加2.3倍，需加強技術(shù)反制和宣傳防范。社會矛盾方面，勞資糾紛、物業(yè)矛盾可能引發(fā)群體性事件，需提前排查化解，目標矛盾化解率提升至90%。同時，評估資源短缺和應(yīng)急響應(yīng)延遲等風險，如基層警力不足可能導致案件偵辦滯后，需增配警力和優(yōu)化響應(yīng)機制。風險評估將形成動態(tài)報告，及時調(diào)整策略，確保行動風險可控。4.4應(yīng)對機制?應(yīng)對機制是風險防控的核心，通過制定預(yù)案和快速響應(yīng)，有效化解風險和應(yīng)對突發(fā)事件。行動將建立“預(yù)防—處置—恢復”全流程應(yīng)對機制，針對不同風險類型制定專項預(yù)案。例如，針對電信詐騙案件，建立“快速止付”機制，與銀行合作實現(xiàn)資金凍結(jié)，目標止付時間縮短至30分鐘內(nèi)。針對群體性事件，組建應(yīng)急處置隊伍，通過談判和疏導化解矛盾，避免事態(tài)升級。同時，建立應(yīng)急響應(yīng)圈，實現(xiàn)1分鐘、3分鐘、5分鐘分級響應(yīng)，縮短處置時間20%。行動還將定期開展演練，提升隊伍實戰(zhàn)能力，確保預(yù)案可行有效。通過應(yīng)對機制，確保行動在風險面前從容應(yīng)對，保障社會穩(wěn)定和群眾安全。五、實施步驟五、實施步驟5.1動員部署階段動員部署階段作為金盾風暴行動的啟動環(huán)節(jié)，需在2024年1月完成全方位的政策傳導與資源整合。市委常委會將專題審議行動方案，明確“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同”的治理原則，成立由市長任組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌20個職能部門協(xié)同作戰(zhàn)。全市動員大會將覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級，通過視頻連線形式確保政策直達基層，同步發(fā)布《石家莊市金盾風暴行動通告》，公布舉報渠道與獎勵機制，單筆最高獎勵金額達5萬元。基層公安機關(guān)將開展為期兩周的專題培訓，重點強化新型犯罪偵查技術(shù)，如AI詐騙識別、區(qū)塊鏈資金追蹤等實戰(zhàn)技能，計劃培訓民警3000人次。同時啟動社會面宣傳，利用“平安石家莊”新媒體矩陣發(fā)布短視頻200條，閱讀量目標超1000萬人次，營造全民參與氛圍。5.2集中攻堅階段集中攻堅階段自2024年2月持續(xù)至7月，以“六大專項行動”為抓手推進問題攻堅?！捌瓢腹浴毙袆訉⒔M建50支專業(yè)反詐隊，依托市級大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)24小時資金流監(jiān)測，目標止付涉案資金15億元；“治安整治”行動在100個重點區(qū)域?qū)嵤氨O(jiān)控+巡邏”雙覆蓋，智能識別設(shè)備自動預(yù)警率達90%，街面見警率提升40%；“反詐宣傳”針對老年人群體開展“銀發(fā)守護”計劃，社區(qū)講座覆蓋率達100%；“矛盾化解”建立“三級聯(lián)調(diào)”機制，網(wǎng)格員、社區(qū)民警、街道干部聯(lián)合處置糾紛，目標矛盾化解率提升至90%。實行“紅黃藍”三色預(yù)警督導機制，對進度滯后的單位掛牌督辦，每月通報典型案例形成震懾。5.3鞏固提升階段鞏固提升階段聚焦長效機制建設(shè)，2024年8月至10月重點提煉可復制經(jīng)驗。將“警格網(wǎng)格融合”模式制度化，1.2萬名網(wǎng)格員納入治安防控體系，建立信息共享平臺實現(xiàn)案件線索實時流轉(zhuǎn)。總結(jié)“大數(shù)據(jù)預(yù)警”工作法，開發(fā)犯罪預(yù)測模型，通過歷史案件分析實現(xiàn)重點區(qū)域發(fā)案率下降25%。開展“回頭看”行動，對12起重大案件復盤，優(yōu)化“快偵快訴”流程，平均辦案周期縮短至72小時。建立“平安建設(shè)指數(shù)”考核體系，將群眾滿意度、案件破獲率等6項指標納入?yún)^(qū)縣年度考核，權(quán)重提升至20%。5.4總結(jié)評估階段六、資源需求6.1人力資源配置人力資源配置需構(gòu)建“專業(yè)+實戰(zhàn)+社會”三維支撐體系?，F(xiàn)有警力方面，全市公安民警編制8200人，計劃增配2000名警力重點充實基層派出所，其中刑偵、網(wǎng)安等專業(yè)部門增配比例達30%。專業(yè)人才建設(shè)上，組建50支攻堅隊伍，涵蓋大數(shù)據(jù)分析、AI技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，計劃引進高端人才50名，培養(yǎng)本土技術(shù)骨干300人。社會力量整合方面，招募“平安志愿者”2萬人，組建社區(qū)巡邏隊、矛盾調(diào)解隊等群眾組織，建立積分兌換激勵機制。同時加強能力建設(shè)，開展“智慧警務(wù)大練兵”活動，全年培訓5000人次，重點提升新型犯罪偵查技能，專業(yè)人才占比目標提升至8%。6.2財力資源保障財力資源保障需建立“財政主導、社會補充”多元投入機制。市級財政設(shè)立專項基金3億元，其中2億元用于技術(shù)裝備升級，包括采購智能監(jiān)控設(shè)備5000臺、大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)等；1億元用于案件偵辦與追贓挽損，設(shè)立“涉案資金快速返還通道”。中央轉(zhuǎn)移支付方面，積極爭取公安部“平安建設(shè)”專項補助，預(yù)計到位資金5000萬元。社會資本引入上，與本地銀行、科技企業(yè)合作，探索“平安共建”模式，通過購買服務(wù)方式引入第三方技術(shù)支持，目標融資5000萬元。資金使用實行“雙軌制”監(jiān)管，財政資金由審計部門全程跟蹤，社會資金通過公開招標確保透明，重點保障基層警務(wù)站建設(shè)和科技賦能項目。6.3技術(shù)資源支撐技術(shù)資源支撐以“智慧警務(wù)”為核心構(gòu)建技術(shù)矩陣。硬件設(shè)施方面，投入1.5億元建設(shè)市級大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，整合公安、金融、通信等10個部門數(shù)據(jù)資源10億條，實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)碰撞分析。軟件系統(tǒng)開發(fā)上，重點打造“金盾風暴”綜合應(yīng)用平臺，集成案件管理、風險預(yù)警、指揮調(diào)度等功能，開發(fā)犯罪預(yù)測模型，精準識別高危人群與區(qū)域。技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新方面，引入AI深度偽造檢測技術(shù)，單案識別準確率達95%；部署區(qū)塊鏈資金追蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)虛擬貨幣交易溯源，目標破獲新型犯罪案件200起。同時建立技術(shù)迭代機制，每季度更新犯罪手法特征庫，確保技術(shù)反制能力始終領(lǐng)先犯罪手段。6.4社會資源整合社會資源整合需構(gòu)建“全民參與、共治共享”治理格局。企業(yè)合作方面，聯(lián)合本地銀行建立“反詐聯(lián)盟”，共享涉詐賬戶信息，2024年計劃關(guān)停涉案賬戶10萬個；與電商平臺合作開展“防詐宣傳月”活動，覆蓋用戶500萬人次。社會組織參與上，培育“平安石家莊”公益品牌，支持社工組織介入特殊人群幫扶，目標刑滿釋放人員安置率達90%。公眾動員機制方面，開通“金盾風暴”微信小程序，實現(xiàn)線索舉報、安全知識普及等功能，目標注冊用戶達100萬；設(shè)立“平安觀察員”制度，聘請人大代表、商戶代表等擔任監(jiān)督員，定期反饋治安問題。通過構(gòu)建“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”的治理共同體，形成治安防控的強大合力。七、預(yù)期效果與評估機制7.1短期成效預(yù)期金盾風暴行動實施后，短期內(nèi)將顯著提升石家莊社會治安防控能力，群眾安全感和滿意度實現(xiàn)雙提升。根據(jù)前期模擬測算，行動開展三個月內(nèi)，全市刑事案件發(fā)案率預(yù)計下降15%，其中盜竊案件發(fā)案量減少至7500起以內(nèi)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率下降20%，群眾對治安環(huán)境的滿意度將提升至92%以上。重點區(qū)域治安秩序明顯改善，如石家莊站、北國商城等人員密集場所，通過智能監(jiān)控設(shè)備安裝和警力加密部署，扒竊、詐騙等案件發(fā)案率預(yù)計下降30%以上。同時，破案效率將顯著提高，傳統(tǒng)侵財案件破案率提升至75%，電信詐騙案件破案率提升至60%，追贓挽損金額預(yù)計達到2億元。通過“反詐進社區(qū)”等宣傳活動，群眾反詐知曉率從當前的38.7%提升至70%，有效降低受騙風險。這些成效將直接體現(xiàn)在群眾日常安全感提升和投訴量下降上，為后續(xù)深化行動奠定堅實基礎(chǔ)。7.2長期戰(zhàn)略價值從長遠來看，金盾風暴行動將推動石家莊治安治理模式實現(xiàn)根本性變革，形成具有全國示范意義的“石家莊經(jīng)驗”。行動將持續(xù)三年，到2026年，全市刑事案件發(fā)案率較2023年下降30%，新型犯罪破案率提升至85%，建成市級大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，實現(xiàn)公安、金融、通信等10個部門數(shù)據(jù)實時共享，基層網(wǎng)格員配備率達100%，矛盾化解率提升至90%以上。這些指標的達成，將使石家莊進入全國36個重點城市安全指數(shù)前20位，成為京津冀地區(qū)治安協(xié)同治理標桿城市。更重要的是，行動將培育出一批專業(yè)化