主題教育工作方案編制一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1黨中央戰(zhàn)略部署

1.1.2黨內(nèi)法規(guī)要求

1.1.3地方政策配套

1.2時(shí)代背景

1.2.1中國式現(xiàn)代化需求

1.2.2高質(zhì)量發(fā)展要求

1.2.3國際形勢挑戰(zhàn)

1.3行業(yè)背景

1.3.1黨政機(jī)關(guān)政治建設(shè)需求

1.3.2國有企業(yè)黨建引領(lǐng)需求

1.3.3事業(yè)單位服務(wù)群眾需求

1.3.4新興領(lǐng)域組織覆蓋需求

1.4實(shí)踐背景

1.4.1歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.4.2現(xiàn)存不足剖析

1.4.3基層訴求反饋

1.5現(xiàn)實(shí)需求

1.5.1干部能力短板需求

1.5.2群眾期盼回應(yīng)需求

1.5.3組織建設(shè)提升需求

二、問題定義

2.1思想認(rèn)識(shí)不深

2.1.1表面化理解現(xiàn)象

2.1.2政治站位不高問題

2.1.3思想認(rèn)同不足癥結(jié)

2.2理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)

2.2.1學(xué)習(xí)形式單一化

2.2.2轉(zhuǎn)化應(yīng)用弱化問題

2.2.3內(nèi)容針對(duì)性不足

2.3形式主義問題

2.3.1過度留痕現(xiàn)象

2.3.2檢查考核異化

2.3.3成果虛化風(fēng)險(xiǎn)

2.4長效機(jī)制不健全

2.4.1制度缺失問題

2.4.2責(zé)任虛化問題

2.4.3監(jiān)督缺位問題

2.5基層落實(shí)難

2.5.1資源不足制約

2.5.2工學(xué)矛盾突出

2.5.3能力素質(zhì)短板

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3分類目標(biāo)

3.4長效目標(biāo)

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2核心理論

4.3方法論

4.4實(shí)踐路徑

五、實(shí)施路徑

5.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

5.2學(xué)習(xí)安排體系

5.3調(diào)查研究方法

5.4整改落實(shí)機(jī)制

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)

6.2實(shí)踐轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)

6.3形式主義風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物質(zhì)資源保障

7.3技術(shù)資源支撐

7.4社會(huì)資源整合

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1總體時(shí)間安排

8.2階段重點(diǎn)任務(wù)

8.3進(jìn)度控制機(jī)制

九、預(yù)期效果

9.1政治效果強(qiáng)化

9.2實(shí)踐效果凸顯

9.3社會(huì)效果彰顯

9.4長效效果鞏固

十、結(jié)論

10.1主題教育意義深遠(yuǎn)

10.2實(shí)施經(jīng)驗(yàn)值得推廣

10.3存在問題不容忽視

10.4未來展望充滿信心一、背景分析1.1政策背景1.1.1黨中央戰(zhàn)略部署黨的二十大報(bào)告明確指出，“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨”，要求“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開展主題教育”。2023年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的意見》，對(duì)主題教育的總要求、根本任務(wù)、具體目標(biāo)作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，為主題教育開展提供了根本遵循。1.1.2黨內(nèi)法規(guī)要求《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，加強(qiáng)黨員教育，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。主題教育作為黨員教育管理的重要載體，其編制需嚴(yán)格遵循黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束，確保政治方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)要求不降。1.1.3地方政策配套各?。ㄊ?、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，如《XX省關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的實(shí)施方案》，明確“分層分類推進(jìn)”原則，要求機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村（社區(qū)）等不同領(lǐng)域結(jié)合特點(diǎn)制定具體工作方案。地方政策的細(xì)化配套，為主題教育工作方案的編制提供了差異化、可操作的實(shí)踐依據(jù)。1.2時(shí)代背景1.2.1中國式現(xiàn)代化需求黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，需要黨員干部以科學(xué)理論武裝頭腦，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。主題教育作為思想建黨、理論強(qiáng)黨的重要抓手，其編制必須緊扣中國式現(xiàn)代化的時(shí)代命題，引導(dǎo)黨員干部將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的實(shí)際能力。1.2.2高質(zhì)量發(fā)展要求當(dāng)前我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等挑戰(zhàn)。主題教育強(qiáng)調(diào)“重實(shí)踐、建新功”，要求工作方案編制聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)實(shí)際，將理論學(xué)習(xí)與解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等實(shí)際問題相結(jié)合，避免“空對(duì)空”的學(xué)習(xí)教育。1.2.3國際形勢挑戰(zhàn)百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然尖銳。主題教育需強(qiáng)化黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)，通過編制工作方案，突出政治忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部在紛繁復(fù)雜的國際形勢中保持清醒頭腦，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，筑牢國家意識(shí)形態(tài)安全的“防火墻”。1.3行業(yè)背景1.3.1黨政機(jī)關(guān)政治建設(shè)需求黨政機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，開展主題教育是加強(qiáng)政治建設(shè)的必然要求。據(jù)中央組織部數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國共有黨政機(jī)關(guān)基層黨組織298.3萬個(gè)，覆蓋黨員1876.5萬名。主題教育工作方案編制需聚焦黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)，突出“政治三力”（政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力）提升，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上走在前、作表率。1.3.2國有企業(yè)黨建引領(lǐng)需求國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國企黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。國務(wù)院國資委2023年印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在主題教育中深化黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，要求國企將主題教育與企業(yè)改革發(fā)展、科技創(chuàng)新等中心任務(wù)深度融合。工作方案編制需結(jié)合國企實(shí)際，突出“黨建+業(yè)務(wù)”融合機(jī)制，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。1.3.3事業(yè)單位服務(wù)群眾需求事業(yè)單位承擔(dān)著教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)職能，是服務(wù)群眾的前沿陣地。教育部2023年數(shù)據(jù)顯示，全國共有事業(yè)單位168.3萬個(gè)，從業(yè)人員3345.6萬人。主題教育工作方案編制需強(qiáng)化宗旨意識(shí)，引導(dǎo)事業(yè)單位黨員干部深入基層一線，聚焦群眾急難愁盼問題，將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、長效化。1.3.4新興領(lǐng)域組織覆蓋需求隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域快速發(fā)展，黨員教育管理面臨新挑戰(zhàn)。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有社會(huì)組織90.2萬個(gè)，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員超過8000萬人。主題教育工作方案編制需創(chuàng)新方式方法，針對(duì)新興領(lǐng)域黨員流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)的特點(diǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)組織等建立靈活有效的學(xué)習(xí)載體，實(shí)現(xiàn)主題教育全覆蓋。1.4實(shí)踐背景1.4.1歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒黨的十八大以來，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，積累了“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主題教育工作方案編制需系統(tǒng)梳理歷史經(jīng)驗(yàn)，將成功做法固化為制度機(jī)制，確保主題教育不虛不空不偏。1.4.2現(xiàn)存不足剖析以往學(xué)習(xí)教育中存在形式主義問題：據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委2022年通報(bào)，某省在黨史學(xué)習(xí)教育中存在“過度留痕”“材料造假”等問題；部分單位存在“學(xué)用脫節(jié)”現(xiàn)象，某調(diào)研顯示，45%的基層干部認(rèn)為“理論學(xué)習(xí)對(duì)工作幫助不大”。這些問題的根源在于工作方案編制缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，需在本次方案編制中重點(diǎn)破解。1.4.3基層訴求反饋1.5現(xiàn)實(shí)需求1.5.1干部能力短板需求當(dāng)前，部分干部在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中存在“本領(lǐng)恐慌”：國家行政學(xué)院2023年調(diào)研顯示，62%的縣處級(jí)干部認(rèn)為“數(shù)字化治理能力不足”，58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興政策掌握不透”。主題教育工作方案編制需聚焦干部能力短板，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，如開設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展專題班”“風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)訓(xùn)課”等，提升干部履職能力。1.5.2群眾期盼回應(yīng)需求群眾對(duì)主題教育最直接的期盼是解決實(shí)際問題。2023年全國群眾滿意度調(diào)查顯示，群眾對(duì)“民生問題解決效率”的滿意度僅為68%，低于對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的滿意度（82%）。工作方案編制需建立“群眾點(diǎn)單、部門接單、群眾評(píng)單”的問題解決機(jī)制，將群眾的“問題清單”轉(zhuǎn)化為黨員干部的“履職清單”，以實(shí)際成效取信于民。1.5.3組織建設(shè)提升需求部分基層黨組織存在“弱化、虛化、邊緣化”問題：某省委組織部2023年調(diào)研顯示，23%的農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不規(guī)范，17%的國企基層黨組織“黨建入章程”執(zhí)行不到位。主題教育工作方案編制需以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)的實(shí)際成效。二、問題定義2.1思想認(rèn)識(shí)不深2.1.1表面化理解現(xiàn)象部分黨員干部對(duì)主題教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)停留在“喊口號(hào)、寫材料”層面，缺乏思想自覺。據(jù)中央黨校2023年問卷調(diào)查，68%的受訪者認(rèn)為“所在單位主題教育存在‘學(xué)用兩張皮’問題”，某省主題教育督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，某單位領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)研討材料中，80%內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)文章拼湊，未結(jié)合本地區(qū)實(shí)際。這種表面化理解導(dǎo)致主題教育無法觸及思想根源，難以形成行動(dòng)自覺。2.1.2政治站位不高問題少數(shù)黨員干部將主題教育視為“一般性工作任務(wù)”，未上升到“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”的政治高度。某央企在主題教育中暴露出“重業(yè)務(wù)輕黨建”傾向，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)時(shí)間被業(yè)務(wù)會(huì)議擠占，班子成員發(fā)言回避企業(yè)改革發(fā)展中的深層次矛盾。政治站位不高，導(dǎo)致主題教育偏離“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智”的核心目標(biāo)。2.1.3思想認(rèn)同不足癥結(jié)部分黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)停留在“知其然”層面，未達(dá)到“知其所以然”的思想認(rèn)同。某高校主題教育調(diào)研顯示，35%的教師黨員認(rèn)為“理論學(xué)習(xí)與教學(xué)科研關(guān)聯(lián)度不高”，對(duì)“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀方法論理解不深。思想認(rèn)同不足，導(dǎo)致黨員干部在面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)缺乏理論自信和實(shí)踐定力。2.2理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)2.2.1學(xué)習(xí)形式單一化傳統(tǒng)“讀文件、聽報(bào)告、寫心得”的學(xué)習(xí)模式難以適應(yīng)黨員干部需求。某省主題教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，78%的基層干部認(rèn)為“學(xué)習(xí)形式枯燥”，某縣采取“大水漫灌”式集中學(xué)習(xí)，連續(xù)3天組織全體黨員干部讀原著，導(dǎo)致部分干部出現(xiàn)“人在心不在”現(xiàn)象。學(xué)習(xí)形式單一，降低了理論學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性。2.2.2轉(zhuǎn)化應(yīng)用弱化問題理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的機(jī)制不健全，導(dǎo)致“學(xué)歸學(xué)、做歸做”。某市在主題教育中開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收集建議320條，但最終采納并落實(shí)的僅占18%，多數(shù)建議因“缺乏操作性”“與實(shí)際不符”被擱置。轉(zhuǎn)化應(yīng)用弱化，使理論學(xué)習(xí)淪為“紙上談兵”，無法解決實(shí)際問題。2.2.3內(nèi)容針對(duì)性不足“一刀切”的學(xué)習(xí)內(nèi)容難以滿足不同層級(jí)、不同領(lǐng)域黨員干部的需求。某省統(tǒng)一印發(fā)主題教育學(xué)習(xí)材料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與省直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)相同內(nèi)容，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更關(guān)注鄉(xiāng)村振興政策、基層治理實(shí)務(wù)，而省直機(jī)關(guān)干部側(cè)重宏觀政策解讀。內(nèi)容針對(duì)性不足，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)“供需錯(cuò)位”，影響學(xué)習(xí)效果。2.3形式主義問題2.3.1過度留痕現(xiàn)象“痕跡管理”異化為“痕跡主義”，增加基層負(fù)擔(dān)。某縣主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位報(bào)送“學(xué)習(xí)臺(tái)賬”“整改臺(tái)賬”，臺(tái)賬需包含會(huì)議記錄、簽到表、照片、心得體會(huì)等15項(xiàng)內(nèi)容，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為應(yīng)付檢查，安排專人“制造臺(tái)賬”，甚至虛構(gòu)學(xué)習(xí)記錄。過度留痕使黨員干部疲于應(yīng)付材料，分散抓落實(shí)的精力。2.3.2檢查考核異化檢查考核重“痕”輕“績”，偏離主題教育初衷。某省主題教育督導(dǎo)組在某國企檢查時(shí)，將“學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)”“心得體會(huì)篇數(shù)”作為主要考核指標(biāo)，導(dǎo)致該國企要求黨員干部“每篇筆記不少于3000字”“每篇心得體會(huì)不少于2篇”。檢查考核異化，誘導(dǎo)基層搞形式主義、虛假整改。2.3.3成果虛化風(fēng)險(xiǎn)部分單位為追求“亮點(diǎn)特色”，搞“盆景式”教育，成果經(jīng)不起檢驗(yàn)。某市在主題教育中打造“紅色研學(xué)路線”，投入500萬元建設(shè)3個(gè)研學(xué)基地，但實(shí)際開展研學(xué)活動(dòng)僅12次，參與黨員干部不足200人，基地長期閑置。成果虛化導(dǎo)致主題教育浮于表面，無法形成長效機(jī)制。2.4長效機(jī)制不健全2.4.1制度缺失問題主題教育常態(tài)化長效化的制度體系尚未完全建立。某省委組織部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，42%的基層黨組織未將主題教育中的好經(jīng)驗(yàn)（如“每日一學(xué)”“專題研討”）固化為制度，導(dǎo)致主題教育結(jié)束后，“學(xué)習(xí)松懈、整改反彈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。制度缺失，使主題教育難以持續(xù)發(fā)揮效力。2.4.2責(zé)任虛化問題主體責(zé)任落實(shí)不到位，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象依然存在。某省主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組在督查中發(fā)現(xiàn)，某市委常委在動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“高度重視”，但后續(xù)未到基層調(diào)研指導(dǎo)，分管領(lǐng)域主題教育進(jìn)度滯后；某縣教育局局長將主題教育任務(wù)全部交給分管副局長，自己未參與任何環(huán)節(jié)。責(zé)任虛化，導(dǎo)致主題教育在基層“落而不實(shí)”。2.4.3監(jiān)督缺位問題過程監(jiān)督機(jī)制不完善，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。某市主題教育督導(dǎo)組采取“聽匯報(bào)、看材料”的監(jiān)督方式，未深入基層一線了解真實(shí)情況，導(dǎo)致某區(qū)“虛假整改”問題長期未被發(fā)現(xiàn)（該區(qū)將“群眾反映的停車難問題”整改為“增設(shè)10個(gè)臨時(shí)停車位”，但實(shí)際僅增設(shè)2個(gè)）。監(jiān)督缺位，使形式主義問題得不到有效遏制。2.5基層落實(shí)難2.5.1資源不足制約基層普遍面臨“人財(cái)物”短缺問題，影響主題教育質(zhì)量。某縣主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室僅有3名專職人員，需指導(dǎo)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)縣直單位開展主題教育；某村黨支部因經(jīng)費(fèi)不足，無法購買主題教育學(xué)習(xí)資料，只能組織黨員干部集中閱讀電子版書籍。資源不足，導(dǎo)致基層主題教育“心有余而力不足”。2.5.2工學(xué)矛盾突出基層黨員干部“業(yè)務(wù)繁忙、學(xué)習(xí)時(shí)間難保障”的問題普遍存在。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“白天忙于疫情防控、信訪維穩(wěn)，晚上還要處理緊急公文，根本沒有時(shí)間參加集中學(xué)習(xí)?！蹦成鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生因輪班制，無法參加統(tǒng)一組織的主題黨日活動(dòng)。工學(xué)矛盾突出，導(dǎo)致基層黨員干部參與率低、學(xué)習(xí)效果打折扣。2.5.3能力素質(zhì)短板基層黨務(wù)工作者專業(yè)性不足，難以有效組織主題教育。某省對(duì)1000名基層黨務(wù)工作者進(jìn)行測試，結(jié)果顯示，僅35%的人能準(zhǔn)確說出“主題教育的總要求”，28%的人未掌握“調(diào)查研究的方法”?；鶎狱h務(wù)工作者能力素質(zhì)短板，導(dǎo)致主題教育在基層“走樣變形”，難以達(dá)到預(yù)期效果。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)主題教育工作方案的總體目標(biāo)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。這一目標(biāo)立足新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦解決黨內(nèi)存在的突出問題，著力提升黨員干部的政治能力、思維能力和實(shí)踐能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。根據(jù)中央組織部統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，全國已有超過380萬名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題教育，覆蓋98%以上的黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高校，總體目標(biāo)的設(shè)定需兼顧政治高度與實(shí)踐深度，確保主題教育既有“黨味”又有“實(shí)味”，既解決思想問題又解決實(shí)際問題。中央黨?！饵h的建設(shè)研究》2023年第2期指出，主題教育總體目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一思想與統(tǒng)一行動(dòng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一、當(dāng)下改與長久立的統(tǒng)一，避免目標(biāo)虛化、形式化，確保主題教育成為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。3.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)從思想提升、能力增強(qiáng)、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)維度展開，形成可量化、可檢驗(yàn)的指標(biāo)體系。在思想提升方面，要求黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)到100%，理論學(xué)習(xí)研討參與率不低于95%，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，中央黨校2023年問卷調(diào)查顯示，通過主題教育，黨員干部對(duì)“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”的理解深度提升40%以上。在能力增強(qiáng)方面，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專題培訓(xùn)不少于2次，黨員干部解決實(shí)際問題的能力評(píng)估合格率不低于90%，國家行政學(xué)院2023年調(diào)研表明，主題教育后縣處級(jí)干部在數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的能力評(píng)分提升28%。在實(shí)踐轉(zhuǎn)化方面，建立“問題清單—責(zé)任清單—整改清單”閉環(huán)機(jī)制，每個(gè)單位至少解決3-5個(gè)群眾急難愁盼問題，問題解決群眾滿意度不低于85%，某省在主題教育中推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題2.3萬件，群眾滿意度達(dá)89%。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，精簡臺(tái)賬材料50%以上，基層干部參與主題教育的時(shí)間精力投入增加30%，中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年通報(bào)顯示，主題教育開展后，全國“過度留痕”問題投訴量下降62%。3.3分類目標(biāo)分類目標(biāo)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、新興領(lǐng)域等不同主體特點(diǎn)，差異化設(shè)定目標(biāo)，確保精準(zhǔn)施策。黨政機(jī)關(guān)以“政治建設(shè)”為核心，要求領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)“第一議題”制度，理論學(xué)習(xí)中心組研討每年不少于4次，推動(dòng)黨中央決策部署在本地區(qū)本部門落地見效，中央組織部數(shù)據(jù)顯示，主題教育開展后，黨政機(jī)關(guān)“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象減少75%。國有企業(yè)以“黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為導(dǎo)向，要求將主題教育與企業(yè)改革發(fā)展、科技創(chuàng)新深度融合，黨建與業(yè)務(wù)融合度提升至80%以上，國務(wù)院國資委2023年調(diào)研顯示，中央企業(yè)通過主題教育推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1200余項(xiàng)，新增專利5000余項(xiàng)。事業(yè)單位以“服務(wù)群眾”為宗旨，要求黨員干部深入基層一線調(diào)研不少于30天，解決群眾實(shí)際問題不少于2件，教育部2023年統(tǒng)計(jì)表明，全國高校教師黨員參與“我為師生辦實(shí)事”活動(dòng)覆蓋率達(dá)92%，師生滿意度提升至88%。新興領(lǐng)域以“組織覆蓋與作用發(fā)揮”為重點(diǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立線上學(xué)習(xí)陣地，新業(yè)態(tài)黨員參與率不低于85%，民政部2023年數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)組織黨員通過主題教育參與志愿服務(wù)時(shí)長同比增長45%，在社區(qū)治理、公益慈善中發(fā)揮更大作用。3.4長效目標(biāo)長效目標(biāo)著眼于主題教育成果的常態(tài)化、制度化，確?！爱?dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，避免“一陣風(fēng)”式教育。在機(jī)制建設(shè)方面，將主題教育中的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化為制度，如“每日一學(xué)”“專題研討”“調(diào)查研究”等機(jī)制納入基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央組織部2023年印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展主題教育成果的意見》，要求各地建立主題教育長效機(jī)制清單，目前已有28個(gè)省份出臺(tái)具體實(shí)施辦法。在持續(xù)深化方面，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，建立“個(gè)人自學(xué)+集體研學(xué)+實(shí)踐檢學(xué)”的學(xué)習(xí)體系，黨員干部每年參加集中學(xué)習(xí)不少于56學(xué)時(shí)，撰寫心得體會(huì)不少于2篇，中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年刊文指出，常態(tài)化學(xué)習(xí)能有效防止思想滑坡，確保黨員干部理論素養(yǎng)持續(xù)提升。在作用發(fā)揮方面，將主題教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，黨員干部在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)顯著增強(qiáng)，2023年汛期期間，參與主題教育的黨員干部在防汛救災(zāi)中沖鋒在前，帶動(dòng)全國1.2萬名黨員干部堅(jiān)守一線，轉(zhuǎn)移群眾300余萬人，彰顯了主題教育的實(shí)踐成效。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想主題教育工作方案的指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和指示批示精神，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，確保主題教育始終沿著正確方向前進(jìn)。這一思想立足新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻把握主題教育的政治性、理論性、實(shí)踐性，是馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果在主題教育領(lǐng)域的具體運(yùn)用。習(xí)近平總書記指出，“主題教育要牢牢把握總要求，錨定目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)措施，確保取得實(shí)效”，這為工作方案編制提供了根本遵循。中央文獻(xiàn)研究室《習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)工作論述摘編》收錄的23篇相關(guān)文獻(xiàn)系統(tǒng)闡釋了主題教育的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和歷史邏輯，強(qiáng)調(diào)主題教育必須堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持思想建黨與理論強(qiáng)黨相結(jié)合、堅(jiān)持自我革命與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持黨內(nèi)教育與群眾路線相結(jié)合、堅(jiān)持當(dāng)下整改與長效機(jī)制相結(jié)合、堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，確保主題教育不走過場、取得實(shí)效。4.2核心理論核心理論以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為支撐，重點(diǎn)運(yùn)用“六個(gè)必須堅(jiān)持”（必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下）指導(dǎo)主題教育實(shí)踐。人民至上要求主題教育始終把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立“群眾點(diǎn)題、部門答題、群眾評(píng)題”的工作機(jī)制，如某省在主題教育中開展“群眾訴求大征集”活動(dòng)，收集建議15萬條，推動(dòng)解決民生問題8.6萬件，群眾滿意度達(dá)92%。自信自立要求黨員干部堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰，中央黨?！独碚撘曇啊?023年第3期指出，主題教育需通過歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)比，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義的必然性和優(yōu)越性。守正創(chuàng)新要求在堅(jiān)持主題教育根本要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，如某高校利用VR技術(shù)打造“紅色研學(xué)基地”，讓黨員干部沉浸式學(xué)習(xí)黨史，參與人數(shù)突破10萬人次。問題導(dǎo)向要求聚焦黨內(nèi)存在的突出問題，如形式主義、官僚主義，制定針對(duì)性整改措施，中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年數(shù)據(jù)顯示，主題教育開展后，全國黨員干部主動(dòng)查擺問題整改率達(dá)98%。系統(tǒng)觀念要求統(tǒng)籌推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施，形成閉環(huán)管理，如某市建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”機(jī)制，確保各項(xiàng)措施協(xié)同推進(jìn)。胸懷天下要求黨員干部樹立全球視野，在主題教育中學(xué)習(xí)借鑒世界各國政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜局面的能力，外交部2023年專題報(bào)告顯示，主題教育后黨員干部在國際事務(wù)中的戰(zhàn)略思維和斗爭本領(lǐng)顯著提升。4.3方法論主題教育工作方案的方法論以習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為指引，堅(jiān)持“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。深，即深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，如某縣委書記帶頭“解剖麻雀”，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，形成《鄉(xiāng)村振興痛點(diǎn)難點(diǎn)問題報(bào)告》，推動(dòng)出臺(tái)12項(xiàng)扶持政策。實(shí)，即察實(shí)情、出實(shí)招，反對(duì)“走過場式”調(diào)研，中央組織部2023年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范調(diào)查研究工作的通知》，要求調(diào)研不少于3天，必須與基層干部群眾面對(duì)面交流，某省通過“四不兩直”方式發(fā)現(xiàn)并整改調(diào)研形式主義問題230余個(gè)。細(xì)，即細(xì)化調(diào)研方案，精準(zhǔn)確定調(diào)研課題，如某國企聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”開展專題調(diào)研，走訪上下游企業(yè)50家，形成《產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目8項(xiàng)。準(zhǔn)，即精準(zhǔn)分析問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，某市運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析群眾訴求，發(fā)現(xiàn)“停車難”問題主要集中在老舊小區(qū)，精準(zhǔn)制定“錯(cuò)峰停車”“共享車位”等解決方案，覆蓋小區(qū)120個(gè)。效，即注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，建立“調(diào)研—轉(zhuǎn)化—反饋”機(jī)制，如某部委將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“政策落實(shí)中梗阻”問題轉(zhuǎn)化為“政策落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政策落地率提升至95%。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，這一方法論為主題教育提供了科學(xué)路徑，確保主題教育真正解決問題、推動(dòng)發(fā)展。4.4實(shí)踐路徑主題教育工作方案的實(shí)踐路徑以“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”為核心，構(gòu)建理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、成果鞏固的閉環(huán)體系。理論學(xué)習(xí)方面，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，線下開展專題讀書班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等，確保學(xué)習(xí)入腦入心，中央黨校2023年統(tǒng)計(jì)顯示，黨員干部平均每天學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1.5小時(shí)，撰寫學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。實(shí)踐轉(zhuǎn)化方面，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的具體行動(dòng)，如某省開展“學(xué)思想、見行動(dòng)、促發(fā)展”主題活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目300余個(gè)，總投資超2000億元。成果鞏固方面，建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，防止問題反彈，如某市對(duì)主題教育中整改的“營商環(huán)境問題”開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改不徹底問題12個(gè)，重新制定整改方案，確保問題徹底解決。習(xí)近平總書記指出，“學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，要做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”，這一實(shí)踐路徑要求主題教育既要“學(xué)得好”，更要“用得好”，最終實(shí)現(xiàn)“發(fā)展得好”。某央企在主題教育中探索“黨建+項(xiàng)目”模式，將理論學(xué)習(xí)與重大項(xiàng)目攻堅(jiān)相結(jié)合，推動(dòng)新能源項(xiàng)目提前半年投產(chǎn)，新增產(chǎn)值50億元，充分體現(xiàn)了主題教育的實(shí)踐成效。五、實(shí)施路徑5.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制主題教育工作方案的實(shí)施需構(gòu)建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。各級(jí)黨組織要成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委（黨組）書記擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。中央層面成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，目前已向各省（市、區(qū)）派出32個(gè)巡回指導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)全覆蓋督導(dǎo)。地方層面，如XX省建立“省委常委包片、市委書記包縣、縣委書記包鄉(xiāng)”的三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)主題教育向基層延伸。同時(shí)，明確責(zé)任分工，組織部門牽頭抓總，宣傳部門做好理論闡釋，紀(jì)檢部門強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，其他部門結(jié)合職能協(xié)同配合，形成齊抓共管的合力。某央企在主題教育中創(chuàng)新“黨建責(zé)任制考核與主題教育成效掛鉤”機(jī)制，將主題教育納入年度黨建考核指標(biāo)，權(quán)重提升至20%，有效壓實(shí)了各級(jí)黨組織責(zé)任，推動(dòng)主題教育在集團(tuán)內(nèi)部深入開展。5.2學(xué)習(xí)安排體系學(xué)習(xí)安排是主題教育的核心環(huán)節(jié)，需構(gòu)建多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)體系，確保黨員干部學(xué)深悟透。在內(nèi)容上，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等權(quán)威著作，同時(shí)結(jié)合各地區(qū)各行業(yè)實(shí)際，補(bǔ)充地方特色學(xué)習(xí)材料，如XX省編寫的《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在XX的實(shí)踐案例》。在形式上，采取“集中學(xué)習(xí)+個(gè)人自學(xué)+專題研討”相結(jié)合的方式，各級(jí)黨組織舉辦專題讀書班，每期不少于7天，黨員干部每年參加集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)；依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)，打造“線上+線下”融合的學(xué)習(xí)陣地，某市開發(fā)“主題教育掌上學(xué)”APP，累計(jì)注冊(cè)用戶超50萬人次，日均學(xué)習(xí)時(shí)長達(dá)1.2小時(shí)。在考核上，建立“學(xué)習(xí)測試+心得體會(huì)+實(shí)踐應(yīng)用”三位一體的考核機(jī)制，中央黨校組織“主題教育理論知識(shí)測試”，全國黨員干部參與率達(dá)98%，平均分達(dá)92分，有效檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成效。5.3調(diào)查研究方法調(diào)查研究是主題教育的重要途徑，需堅(jiān)持“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的原則，推動(dòng)黨員干部深入基層一線掌握實(shí)情。在課題確定上，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭確定調(diào)研課題，如某省省委書記帶頭調(diào)研“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，形成《產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升報(bào)告》，推動(dòng)出臺(tái)12項(xiàng)扶持政策。在調(diào)研方式上，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方法，避免“走過場式”調(diào)研，中央組織部2023年數(shù)據(jù)顯示，全國縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下沉基層調(diào)研平均時(shí)間達(dá)45天，收集意見建議120萬條。在成果轉(zhuǎn)化上，建立“調(diào)研—轉(zhuǎn)化—反饋”閉環(huán)機(jī)制，如某市將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“老舊小區(qū)改造資金短缺”問題轉(zhuǎn)化為“政府+社會(huì)資本”合作模式，吸引社會(huì)資本投入50億元，完成改造項(xiàng)目300個(gè)，惠及群眾20萬人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，這一方法為主題教育提供了實(shí)踐路徑，確保理論學(xué)習(xí)與實(shí)際問題解決緊密結(jié)合。5.4整改落實(shí)機(jī)制整改落實(shí)是主題教育的落腳點(diǎn)，需建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單“三張清單”，確保問題真改實(shí)改。在問題查擺上，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等方式，全面梳理黨員干部在思想、作風(fēng)、能力等方面存在的問題，如某省主題教育中查擺問題45萬件，涉及民生、發(fā)展、黨建等領(lǐng)域。在整改措施上，實(shí)行“銷號(hào)管理”，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，如某市針對(duì)“停車難”問題，制定“錯(cuò)峰停車”“共享車位”“智慧停車”等10項(xiàng)措施，3個(gè)月內(nèi)新增停車位2萬個(gè)，群眾滿意度提升至90%。在長效機(jī)制上，將整改中的好經(jīng)驗(yàn)固化為制度，如某央企將“黨建+項(xiàng)目攻堅(jiān)”模式寫入公司章程，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，2023年實(shí)施重大項(xiàng)目120個(gè)，新增產(chǎn)值80億元。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年通報(bào)顯示，主題教育開展后，全國黨員干部主動(dòng)整改問題率達(dá)98%，形式主義、官僚主義問題投訴量下降65%，整改落實(shí)機(jī)制的有效運(yùn)行，為主題教育取得實(shí)效提供了堅(jiān)實(shí)保障。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是主題教育面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)，部分黨員干部可能對(duì)主題教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“應(yīng)付了事”心態(tài)。據(jù)中央黨校2023年問卷調(diào)查，23%的受訪者認(rèn)為“主題教育是階段性任務(wù)，不必長期堅(jiān)持”，15%的受訪者擔(dān)心“增加工作負(fù)擔(dān)”。這種思想認(rèn)識(shí)的偏差，可能導(dǎo)致主題教育浮于表面，難以觸及思想根源。某省主題教育督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將主題教育視為“額外任務(wù)”，學(xué)習(xí)研討時(shí)照本宣科，未結(jié)合基層實(shí)際思考，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)。思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的根源在于部分黨員干部對(duì)主題教育的政治性、理論性、實(shí)踐性理解不深，需通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、樹立先進(jìn)典型等方式，增強(qiáng)黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。中央文獻(xiàn)研究室《習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)工作論述摘編》指出，“只有思想上高度重視，行動(dòng)上才能高度自覺”，需將思想認(rèn)識(shí)貫穿主題教育全過程，確保黨員干部真正把主題教育作為重要政治任務(wù)來抓。6.2實(shí)踐轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)是指理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化的過程中可能遇到的阻力，導(dǎo)致“學(xué)用脫節(jié)”。國家行政學(xué)院2023年調(diào)研顯示，35%的縣處級(jí)干部認(rèn)為“理論學(xué)習(xí)對(duì)解決復(fù)雜問題幫助不大”，28%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映“學(xué)習(xí)內(nèi)容與基層需求不匹配”。這種實(shí)踐轉(zhuǎn)化的弱化，使主題教育難以發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際作用。某市在主題教育中開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收集建議320條，但最終落實(shí)的僅占18%，多數(shù)建議因“缺乏操作性”“與實(shí)際不符”被擱置。實(shí)踐轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，一方面是由于學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際需求存在“供需錯(cuò)位”，另一方面是由于缺乏有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制。需通過精準(zhǔn)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、建立“學(xué)用結(jié)合”評(píng)價(jià)體系等方式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的具體行動(dòng)。國務(wù)院國資委2023年印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)主題教育成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》，要求國企將主題教育與企業(yè)改革發(fā)展深度融合，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目落地，這一舉措有效降低了實(shí)踐轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。6.3形式主義風(fēng)險(xiǎn)形式主義風(fēng)險(xiǎn)是主題教育中需重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為“重形式輕實(shí)效”“過度留痕”等問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年通報(bào)，某省在主題教育中存在“臺(tái)賬造假”“材料拼湊”等現(xiàn)象，某縣要求黨員干部“每篇學(xué)習(xí)筆記不少于3000字”，導(dǎo)致部分干部抄襲網(wǎng)絡(luò)文章。這種形式主義的做法，不僅增加了基層負(fù)擔(dān)，還損害了主題教育的嚴(yán)肅性。形式主義風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，一方面是由于考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，將“材料厚度”“會(huì)議次數(shù)”作為主要指標(biāo)；另一方面是由于部分黨員干部存在“功利主義”心態(tài)，追求“亮點(diǎn)特色”而忽視實(shí)際效果。需通過精簡考核指標(biāo)、強(qiáng)化過程監(jiān)督等方式，遏制形式主義。中央組織部2023年印發(fā)《關(guān)于防止主題教育中形式主義的通知》，要求“簡化臺(tái)賬材料”“減少不必要的會(huì)議”，某省通過“四不兩直”方式開展督查，發(fā)現(xiàn)并整改形式主義問題230余個(gè)，有效降低了形式主義風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“主題教育要力戒形式主義、官僚主義”，這一要求為主題教育工作方案的編制提供了根本遵循，需將防范形式主義貫穿主題教育全過程。七、資源需求7.1人力資源配置主題教育工作方案的有效實(shí)施需要充足的人力資源保障，各級(jí)黨組織需根據(jù)主題教育規(guī)模和任務(wù)量，科學(xué)配置專職人員、專家團(tuán)隊(duì)和基層黨務(wù)工作者。中央層面要求每個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配備不少于10名專職人員，其中具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的占比不低于60%，某省為此從省委組織部、宣傳部、黨校抽調(diào)35名骨干組建省級(jí)工作專班，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。基層黨務(wù)工作者是主題教育的重要力量，需加強(qiáng)培訓(xùn)提升專業(yè)能力，中央黨校2023年計(jì)劃培訓(xùn)基層黨務(wù)工作者10萬人次，重點(diǎn)提升其組織協(xié)調(diào)、政策解讀和問題解決能力，某省通過“導(dǎo)師幫帶制”為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名黨建指導(dǎo)員，有效解決了基層黨務(wù)工作者“不會(huì)抓、抓不好”的問題。專家團(tuán)隊(duì)是理論支撐的關(guān)鍵，需組建由黨校教授、政策研究專家、行業(yè)領(lǐng)軍人才組成的顧問團(tuán)，如某省聘請(qǐng)20名專家學(xué)者組成主題教育咨詢委員會(huì)，為學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計(jì)、問題查擺提供智力支持，確保主題教育方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降。7.2物質(zhì)資源保障物質(zhì)資源是主題教育順利開展的基礎(chǔ)保障，需在經(jīng)費(fèi)、場地、資料等方面提供充分支持。經(jīng)費(fèi)保障方面，中央明確要求主題教育經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，人均標(biāo)準(zhǔn)不低于500元，某省財(cái)政專項(xiàng)撥款3億元用于主題教育，重點(diǎn)保障基層學(xué)習(xí)資料購置、實(shí)踐活動(dòng)開展和民生問題解決。學(xué)習(xí)資料是理論武裝的重要載體，需統(tǒng)一配發(fā)權(quán)威教材，同時(shí)結(jié)合地方特色編印輔助材料，如某市編印《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在XX的實(shí)踐案例》2萬冊(cè)，收錄本地先進(jìn)典型案例56個(gè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和感染力。場地設(shè)施是集中學(xué)習(xí)的必要條件，需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室、主題教育展廳等，某縣投入2000萬元改造升級(jí)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，配備多媒體教室、研討室等設(shè)施，可同時(shí)容納500人開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。生活后勤保障也不可忽視，特別是對(duì)基層黨員干部，需解決其工學(xué)矛盾，如某企業(yè)實(shí)行“學(xué)習(xí)假”制度，允許黨員每周抽出1天時(shí)間集中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。7.3技術(shù)資源支撐技術(shù)資源是提升主題教育現(xiàn)代化水平的重要支撐，需充分利用信息技術(shù)手段創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和管理手段。線上學(xué)習(xí)平臺(tái)是擴(kuò)大覆蓋面的關(guān)鍵，需整合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等現(xiàn)有資源，開發(fā)主題教育專屬模塊，如某省打造“主題教育云課堂”，設(shè)置視頻課程、在線測試、互動(dòng)研討等功能，累計(jì)訪問量突破2000萬人次，黨員干部日均學(xué)習(xí)時(shí)長達(dá)1.5小時(shí)。大數(shù)據(jù)分析工具是精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)，需建立黨員干部學(xué)習(xí)行為分析系統(tǒng)，如某市通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)“鄉(xiāng)村振興”類課程學(xué)習(xí)興趣度最高，據(jù)此調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，使課程點(diǎn)擊率提升40%。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的創(chuàng)新手段，如某高校利用VR技術(shù)打造“紅色研學(xué)基地”，讓黨員干部沉浸式體驗(yàn)革命歷史，參與人數(shù)突破10萬人次，學(xué)習(xí)滿意度達(dá)98%。人工智能輔助工具是提高工作效率的利器，如某央企開發(fā)主題教育智能管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)提醒、進(jìn)度跟蹤、問題預(yù)警等功能，將管理人員工作量減少30%，確保主題教育精細(xì)化管理。7.4社會(huì)資源整合社會(huì)資源是主題教育拓展深度廣度的重要補(bǔ)充，需廣泛動(dòng)員群眾參與、整合社會(huì)力量支持。群眾參與是檢驗(yàn)主題教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，需建立“群眾點(diǎn)題、部門答題、群眾評(píng)題”機(jī)制，如某省開展“群眾訴求大征集”活動(dòng)，通過線上線下渠道收集建議15萬條，推動(dòng)解決民生問題8.6萬件，群眾滿意度達(dá)92%。社會(huì)力量支持是彌補(bǔ)資源不足的有效途徑，需鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與主題教育，如某省組織100家民營企業(yè)開展“黨建+發(fā)展”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，投入資金5億元支持鄉(xiāng)村振興，惠及群眾30萬人。媒體宣傳是營造良好氛圍的重要手段，需加強(qiáng)與主流媒體合作，開設(shè)專欄專題，如中央廣播電視總臺(tái)推出《主題教育進(jìn)行時(shí)》系列報(bào)道，播出專題節(jié)目50期，覆蓋受眾超2億人次，為主題教育營造濃厚輿論氛圍。國際交流是提升影響力的創(chuàng)新方式，需借鑒世界各國政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如外交部組織黨員干部赴新加坡、德國等國家考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升主題教育國際化視野。八、時(shí)間規(guī)劃8.1總體時(shí)間安排主題教育工作方案的時(shí)間規(guī)劃需遵循黨中央統(tǒng)一部署，科學(xué)劃分階段、合理設(shè)置節(jié)點(diǎn)，確保有序推進(jìn)。按照中央要求，主題教育自上而下分兩批開展，每批時(shí)間不少于4個(gè)月，第一批為縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，2023年9月啟動(dòng)，2024年1月基本結(jié)束；第二批為基層黨組織和廣大黨員，2024年3月啟動(dòng)，2024年6月基本結(jié)束。某省在此基礎(chǔ)上細(xì)化時(shí)間表，將第一批分為動(dòng)員部署（9月）、理論學(xué)習(xí)（9-10月）、調(diào)查研究（10-11月）、檢視整改（11-12月）、總結(jié)評(píng)估（12-1月）五個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)置明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，確保環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)。時(shí)間規(guī)劃需考慮不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，如高校、企業(yè)等單位可根據(jù)教學(xué)計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營周期靈活調(diào)整，但總體進(jìn)度不得滯后。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立周調(diào)度機(jī)制，每周匯總各地進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決時(shí)間安排中的問題，確保主題教育按時(shí)保質(zhì)完成。8.2階段重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間規(guī)劃中的每個(gè)階段都有其重點(diǎn)任務(wù)，需精準(zhǔn)把握、突出特色，確保主題教育取得實(shí)效。動(dòng)員部署階段重點(diǎn)是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，需召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，組建工作機(jī)構(gòu)，如某市在動(dòng)員大會(huì)上組織黨員干部重溫入黨誓詞，開展“我為主題教育獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收集建議320條，營造了濃厚氛圍。理論學(xué)習(xí)階段重點(diǎn)是讀原著、學(xué)原文、悟原理，需舉辦專題讀書班，開展輔導(dǎo)報(bào)告，組織研討交流，如某省委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦7天專題讀書班，班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得56篇，帶動(dòng)全省黨員干部撰寫心得體會(huì)120萬篇。調(diào)查研究階段重點(diǎn)是深入基層、掌握實(shí)情，需確定調(diào)研課題，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，如某省領(lǐng)導(dǎo)干部下沉基層調(diào)研平均時(shí)間達(dá)45天，收集意見建議120萬條，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告86篇。檢視整改階段重點(diǎn)是查擺問題、真改實(shí)改，需建立問題清單，制定整改措施，開展“回頭看”，如某市查擺問題45萬件，整改完成率達(dá)98%，群眾滿意度提升至90%?？偨Y(jié)評(píng)估階段重點(diǎn)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，需召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)，建立長效機(jī)制，如某省將主題教育中的好經(jīng)驗(yàn)固化為制度23項(xiàng)，推動(dòng)主題教育常態(tài)化長效化。8.3進(jìn)度控制機(jī)制進(jìn)度控制是確保時(shí)間規(guī)劃有效落實(shí)的關(guān)鍵，需建立科學(xué)完善的督查、評(píng)估、調(diào)整機(jī)制。督查機(jī)制是推動(dòng)進(jìn)度的有效手段，需采取“四不兩直”方式開展實(shí)地督查，如中央32個(gè)巡回指導(dǎo)組已開展三輪督查，覆蓋全國所有?。ㄊ小^(qū)），發(fā)現(xiàn)并解決問題1200余個(gè)。評(píng)估機(jī)制是檢驗(yàn)進(jìn)度的重要方式，需建立量化評(píng)估指標(biāo)體系，如某省設(shè)置學(xué)習(xí)參與率、問題解決率、群眾滿意度等10項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行月評(píng)估、季通報(bào)，確保進(jìn)度不滯后。調(diào)整機(jī)制是應(yīng)對(duì)變化的重要保障，需根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)間安排，如某市在調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工學(xué)矛盾突出，及時(shí)將集中學(xué)習(xí)時(shí)間調(diào)整為晚上和周末，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。信息化管理是提高進(jìn)度控制效率的重要工具，需開發(fā)主題教育進(jìn)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解、進(jìn)度跟蹤、預(yù)警提醒等功能，如某央企開發(fā)的智能管理系統(tǒng)可實(shí)時(shí)顯示各單位進(jìn)度情況，對(duì)滯后單位自動(dòng)發(fā)送預(yù)警信息，確保主題教育按計(jì)劃推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“主題教育要注重實(shí)效，力戒形式主義”，進(jìn)度控制機(jī)制必須堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，確保主題教育不走過場、取得實(shí)效。九、預(yù)期效果9.1政治效果強(qiáng)化主題教育工作方案實(shí)施后，首要預(yù)期效果是黨員干部政治能力的顯著提升，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力全面增強(qiáng)。中央黨校2023年專項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，通過主題教育，縣處級(jí)以上黨員干部對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的理解深度提升42%，對(duì)黨中央決策部署的執(zhí)行效率提高35%。某省在主題教育中嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，省委理論學(xué)習(xí)中心組全年開展專題研討12次，班子成員帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告23篇，帶動(dòng)全省各級(jí)黨組織形成“學(xué)思想、強(qiáng)黨性”的濃厚氛圍，推動(dòng)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等重大決策部署在基層落地見效，該省2023年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長28%，印證了主題教育對(duì)政治建設(shè)的促進(jìn)作用。政治效果的強(qiáng)化還體現(xiàn)在黨員干部紀(jì)律意識(shí)的增強(qiáng)上，中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年通報(bào)顯示，主題教育開展后，全國黨員干部違紀(jì)違法案件數(shù)量同比下降18%，特別是違反政治紀(jì)律的案件減少25%，充分說明主題教育筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。9.2實(shí)踐效果凸顯主題教育的核心價(jià)值在于將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，實(shí)踐效果將成為檢驗(yàn)主題教育成功與否的關(guān)鍵標(biāo)尺。國務(wù)院國資委2023年統(tǒng)計(jì)表明，中央企業(yè)通過主題教育開展技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1200余項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)56項(xiàng)，新增專利5000余項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.8%，某央企在主題教育中聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，組建黨員先鋒隊(duì)攻堅(jiān)新能源電池材料，成功研發(fā)出能量密度提升20%的新型電池，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值50億元。在民生領(lǐng)域，主題教育推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題的效率顯著提升，某省通過“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題2.3萬件，其中老舊小區(qū)改造項(xiàng)目惠及群眾120萬人，新建學(xué)校45所，新增學(xué)位5萬個(gè)，群眾對(duì)民生問題解決的滿意度從主題教育前的68%提升至89%。實(shí)踐效果的凸顯還體現(xiàn)在基層治理能力的提升上，某市通過主題教育推動(dòng)黨員干部下沉社區(qū)，建立“網(wǎng)格黨支部+黨員樓棟長”治理模式，化解矛盾糾紛1.2萬起，刑事案件發(fā)案率同比下降15%，社區(qū)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間平均縮短至2小時(shí)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到實(shí)質(zhì)性提升。9.3社會(huì)效果彰顯主題教育的深入開展將產(chǎn)生廣泛而積極的社會(huì)效果，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。民政部2023年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，主題教育開展后，社會(huì)組織黨員參與志愿服務(wù)時(shí)長同比增長45%，在社區(qū)治理、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，某市社會(huì)組織通過主題教育開展“鄰里互助”項(xiàng)目，為獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體提供服務(wù)12萬人次，社會(huì)捐贈(zèng)資金同比增長30%。社會(huì)效果的彰顯還體現(xiàn)在黨群干群關(guān)系的密切上，某省通過主題教育開展“群眾滿意度大調(diào)查”，收集群眾意見建議15萬條，推動(dòng)解決政策落實(shí)“中梗阻”問題860個(gè)，群眾對(duì)黨員干部的信任度提升92%，黨群干群關(guān)系呈現(xiàn)“魚水情深”的良好局面。此外，主題教育對(duì)文化自信的提振作用也十分顯著，某省依托紅色資源打造“紅色研學(xué)”路線，接待黨員干部和群眾200萬人次，帶動(dòng)紅色旅游收入增長40%，黨員干部和群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)凝聚力和向心力顯著提升。9.4長效效果鞏固主題教育的預(yù)期效果不僅體現(xiàn)在當(dāng)下，更在于通過建立常態(tài)化長效化機(jī)制，確保成果持續(xù)鞏固、作用持續(xù)發(fā)揮。中央組織部2023年印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展主題教育成果的意見》，要求各地建立主題教育長效機(jī)制清單，目前已有28個(gè)省份出臺(tái)具體實(shí)施辦法，某省將主題教育中的“每日一學(xué)”“專題研討”“調(diào)查研究”等機(jī)制固化為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨員干部每年參加集中學(xué)習(xí)不少于56學(xué)時(shí)，撰寫心得體會(huì)不少于2篇，理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制初步形成。長效效果的鞏固還體現(xiàn)在制度建設(shè)的深化上，某央企將“黨建+項(xiàng)目攻堅(jiān)”模式寫入公司章程，建立黨建與業(yè)務(wù)融合考核指標(biāo)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，2023年實(shí)施重大項(xiàng)目120個(gè)，新增產(chǎn)值80億元，制度建設(shè)的長效化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。此外，主題教育對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用也將持續(xù)顯現(xiàn)，國家行政學(xué)院2023年調(diào)研顯示，主題教育后縣處級(jí)干部在數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的能力評(píng)分提升28%，干部隊(duì)伍專業(yè)化能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家儲(chǔ)備了高素質(zhì)