第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供應(yīng)商承包商安全事件應(yīng)急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位所有涉及供應(yīng)商承包商的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全事件應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋但不限于承包商在施工、安裝、調(diào)試、維修、拆除等作業(yè)過程中發(fā)生的觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故，以及因承包商原因引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。以某化工廠2022年承包商焊接作業(yè)引發(fā)的有限空間爆炸事故為例，該事件造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失超500萬元，充分說明制定專項預案的必要性。應(yīng)急響應(yīng)范圍包括承包商獨立作業(yè)場景、交叉作業(yè)場景以及與我方設(shè)施相鄰的作業(yè)區(qū)域，明確承包商安全責任主體與我方監(jiān)管責任的劃分。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及我方控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。2.1一級響應(yīng)適用于承包商作業(yè)過程中發(fā)生死亡（≥3人）、重大環(huán)境污染事件（如泄漏有毒有害物質(zhì)超過100噸）或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元的事故。以某核電項目承包商吊裝作業(yè)導致的重傷事故為例，該事故導致5人重傷且核設(shè)施受影響，需啟動一級響應(yīng)。此時應(yīng)急指揮部由總經(jīng)理掛帥，承包商主要負責人列席，調(diào)動周邊兩家應(yīng)急支援單位協(xié)同處置，24小時內(nèi)完成現(xiàn)場核心風險點管控。2.2二級響應(yīng)適用于承包商作業(yè)過程中發(fā)生死亡（12人）、較大環(huán)境污染事件（如泄漏有毒有害物質(zhì)10100噸）或直接經(jīng)濟損失5001000萬元的事故。某鋼廠承包商動火作業(yè)引發(fā)廠房坍塌事故，造成2人死亡，啟動二級響應(yīng)后，由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理牽頭，3小時內(nèi)完成承包商資質(zhì)核查與應(yīng)急資源調(diào)配，重點控制次生火災(zāi)風險。2.3三級響應(yīng)適用于承包商作業(yè)過程中發(fā)生的輕傷事故（<3人）、一般環(huán)境污染事件（如泄漏無毒物質(zhì)<10噸）或直接經(jīng)濟損失低于500萬元的事故。某設(shè)備供應(yīng)商維修過程中發(fā)生碰瓷事故致輕傷，由承包商現(xiàn)場負責人直接處置，我方安全部門僅做記錄備案。分級原則強調(diào)“風險可控、資源匹配”，避免小事故升級，同時確保重大事件不延誤處置窗口。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織采用“橫向到邊、縱向到底”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，下設(shè)五個專業(yè)工作組。應(yīng)急指揮部由我方主要負責人擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備管理部、人力資源部、財務(wù)部及各承包商主要代表。構(gòu)成單位涵蓋但不限于安全環(huán)保部（牽頭協(xié)調(diào)）、承包商管理部（資質(zhì)審核）、醫(yī)療救護組（現(xiàn)場醫(yī)療站）、搶險救援組（應(yīng)急搶險隊）、技術(shù)支持組（工藝工程師）、后勤保障組（物資中心）和現(xiàn)場警戒組（保安隊）。以某項目承包商違規(guī)動火引發(fā)泄漏事故為例，此時指揮部會迅速啟動，安全環(huán)保部負責現(xiàn)場隔離，搶險救援組制定堵漏方案，技術(shù)支持組提供工藝參數(shù)，體現(xiàn)部門協(xié)同性。2工作小組構(gòu)成及職責分工2.1應(yīng)急指揮部總指揮負責全面決策，副總指揮協(xié)助指揮并分管具體工作組，成員單位負責人根據(jù)職責分工執(zhí)行指令。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，24小時值守，負責信息匯總、指令傳達及資源調(diào)度。某承包商火災(zāi)事故中，指揮部通過辦公室快速整合承包商的消防隊與我方的義務(wù)消防員，形成處置合力。2.2醫(yī)療救護組由人力資源部牽頭，聯(lián)合承包商醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成。負責傷員分類（輕傷、重傷、危重傷）、現(xiàn)場急救（ABC急救法、止血包扎）、轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)及心理疏導。以某承包商高空墜落事故為例，救護組需在5分鐘內(nèi)完成傷員評估，危重傷立即聯(lián)系直升機轉(zhuǎn)運，同時啟動家屬安撫流程。2.3搶險救援組由設(shè)備管理部主導，承包商特種作業(yè)人員配合，配備切割、焊接、堵漏等設(shè)備。負責現(xiàn)場危險源控制（如切斷電源、關(guān)閉閥門）、泄漏物處置（如吸附材料覆蓋）、結(jié)構(gòu)支撐加固等行動。某承包商管道泄漏事故中，搶險組需在30分鐘內(nèi)完成圍堵布防，防止污染擴散。2.4技術(shù)支持組由生產(chǎn)運行部工程師組成，提供工藝流程圖、危險源清單（HAZOP分析數(shù)據(jù)）、處置方案建議。以某承包商反應(yīng)釜操作失誤為例，技術(shù)組需在1小時內(nèi)提供安全操作規(guī)程修訂意見，防止類似問題復現(xiàn)。2.5后勤保障組由財務(wù)部與物資中心組成，負責應(yīng)急物資（消防器材、防護裝備、照明設(shè)備）管理、資金保障及交通協(xié)調(diào)。某承包商坍塌事故中，后勤組需在2小時內(nèi)調(diào)撥呼吸器、擔架等物資至現(xiàn)場，確保救援順暢。2.6現(xiàn)場警戒組由保安隊與承包商安保人員組成，負責事故現(xiàn)場交通管制、無關(guān)人員清場、證據(jù)保護及信息核實。以某承包商車輛傷害事故為例，警戒組需在10分鐘內(nèi)設(shè)立警戒線，防止二次事故發(fā)生。各小組行動任務(wù)需納入承包商安全協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練，確保事故發(fā)生時指令清晰、執(zhí)行高效。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（電話號碼），由安全環(huán)保部專人值守，確保事故信息接報暢通。承包商必須指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人并報備聯(lián)系方式，我方每月抽查聯(lián)絡(luò)人有效性。某承包商夜間爆炸事故中，承包商錯報聯(lián)絡(luò)人導致響應(yīng)延遲30分鐘，此后我們要求每日確認聯(lián)絡(luò)人狀態(tài)。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報后，值守人員需記錄事故時間、地點、承包商名稱、簡要經(jīng)過、傷亡情況等要素，立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）報告。辦公室迅速核實信息，5分鐘內(nèi)電話通知副總指揮，10分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA）同步至相關(guān)職能部門。以某承包商觸電事故為例，信息需同時抄送生產(chǎn)運行部（了解工藝影響）、設(shè)備管理部（檢查相關(guān)設(shè)備）。重要事故信息在內(nèi)部通報同時，啟動大屏幕滾動播出，確保信息覆蓋所有關(guān)鍵崗位。責任人明確為值守人員、辦公室接報人及各職能部門負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息根據(jù)事故等級，2小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送《事故快報》，內(nèi)容包括事故類別、初步原因、傷亡情況、已采取措施。死亡事故須在1小時內(nèi)向集團總部安全委員會報告，報告內(nèi)容含直接經(jīng)濟損失預估、處置方案概要。某承包商環(huán)境污染事件中，因報告不及時被通報批評，此后我們建立了分級報告自動觸發(fā)機制。責任人：安全環(huán)保部負責人為第一報告人，分管副總為確認人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息危險化學品事故立即通報應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門；人員傷亡事故同時通報公安部門、衛(wèi)生健康部門。通報方式采用加密電話或政務(wù)平臺系統(tǒng)，內(nèi)容包含事故性質(zhì)、影響范圍、處置進展。以某承包商火災(zāi)事故為例，若涉及周邊社區(qū)，需在1小時內(nèi)通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)發(fā)布警示信息。責任人：現(xiàn)場警戒組負責核實接收部門，指揮部辦公室負責內(nèi)容審核。承包商需配合提供符合法規(guī)要求的通報材料，避免信息不對稱引發(fā)次生矛盾。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對事故信息進行研判，對照響應(yīng)分級標準，形成啟動建議。一般事故由辦公室直接報副總指揮決策；重大及以上事故須提交應(yīng)急領(lǐng)導小組會議決策。決策過程需在30分鐘內(nèi)完成，通過電話會議或現(xiàn)場會決議。決議后，由指揮部辦公室正式發(fā)布響應(yīng)啟動令，抄送各工作組及承包商負責人。某承包商中毒事故中，因辦公室快速研判為二級響應(yīng)，提前15分鐘啟動設(shè)備預聯(lián)動，有效降低了人員暴露風險。啟動方式采用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、短信平臺定向推送，確保關(guān)鍵信息精準觸達。2預警啟動與準備狀態(tài)當事故信息接近響應(yīng)分級臨界點，或存在次生風險時，應(yīng)急領(lǐng)導小組可決定預警啟動。此時各工作組進入準備狀態(tài)，技術(shù)支持組完成風險評估報告，搶險救援組檢查裝備物資，醫(yī)療救護組預置救護點。預警狀態(tài)持續(xù)不超過4小時，期間指揮部每2小時召開短會研判事態(tài)。某承包商有限空間作業(yè)中毒事件中，因預警啟動提前抽排了相鄰管道積氣，避免事故擴大。責任人：應(yīng)急領(lǐng)導小組組長負總責，辦公室負責協(xié)調(diào)各工作組準備行動。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部建立“日報告+小時報”制度，跟蹤事故發(fā)展趨勢。若處置過程中出現(xiàn)新情況，如承包商原計劃控制的風險失控，或救援行動遭遇意外障礙，需立即重新評估響應(yīng)級別。調(diào)整決策由現(xiàn)場指揮員提議，指揮部辦公室復核，30分鐘內(nèi)完成。某承包商坍塌事故初期判斷為二級響應(yīng)，后因發(fā)現(xiàn)深層結(jié)構(gòu)隱患升級為一級，及時增派外部專家支援。調(diào)整令通過加密傳真或衛(wèi)星電話下達，確保指令鏈不斷裂。責任人：現(xiàn)場指揮員為第一評估人，副總指揮為調(diào)整審批人。避免因“怕麻煩”而維持原級別，也不得為“顯作為”盲目升級，堅持“逐級響應(yīng)、動態(tài)匹配”原則。五、預警1預警啟動當研判事故可能達到響應(yīng)啟動條件，或存在潛在重大風險時，應(yīng)急指揮部辦公室負責發(fā)布預警。預警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放、短信平臺向相關(guān)承包商及人員發(fā)送、現(xiàn)場懸掛黃色警戒旗三種方式同步發(fā)布。信息內(nèi)容包含預警級別（如注意、警戒）、可能受影響區(qū)域、防范措施建議及咨詢電話。例如，某承包商臨近容器泄壓事件中，通過短信發(fā)送“注意級預警：東區(qū)域可能發(fā)生泄漏，請人員避讓”及應(yīng)急聯(lián)系方式。發(fā)布后2小時內(nèi)需向受影響承包商確認接收情況。責任人：辦公室主任為發(fā)布人，安全環(huán)保部負責人為監(jiān)督人。2響應(yīng)準備預警啟動后，各工作組立即開展準備：搶險救援組檢查消防器材、堵漏工具、照明設(shè)備等應(yīng)急物資是否完好，并組織隊伍集結(jié)；技術(shù)支持組復核風險源清單，準備好工藝處置方案；醫(yī)療救護組預置急救藥箱及擔架于潛在影響點；后勤保障組核實運輸車輛、通訊設(shè)備狀態(tài)；通信組測試應(yīng)急電話、對講機是否暢通。承包商需同步檢查自身安全防護措施，暫停高風險作業(yè)。某承包商動火作業(yè)預警中，我方提前將噴淋系統(tǒng)接入承包商作業(yè)區(qū)域，承包商則停止了附近動火計劃。責任人為各工作組負責人，需在4小時內(nèi)完成準備自查，并向辦公室報備。3預警解除預警解除由發(fā)布預警的應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果決定?；緱l件包括：引發(fā)預警的風險因素消除、承包商完成整改并經(jīng)我方檢查合格、外部環(huán)境條件好轉(zhuǎn)。解除要求是：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確表示已無進一步危害，并提示恢復生產(chǎn)需遵守的安全注意事項。例如，泄壓事件預警解除時，需說明“經(jīng)監(jiān)測，東區(qū)域壓力已穩(wěn)定，預警解除，但容器觀察需持續(xù)2小時”。責任人：辦公室主任為解除決策人，安全環(huán)保部負責人復核，確保解除條件滿足且信息傳達無誤。承包商收到解除通知后方可恢復原計劃作業(yè)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息及預警情況，對照分級標準提出響應(yīng)級別建議，由總指揮或副總指揮批準。批準后，立即召開應(yīng)急啟動會（或視頻會），明確現(xiàn)場指揮員、各工作組職責，同步向承包商下達響應(yīng)指令。程序性工作包括：30分鐘內(nèi)召開指揮部第一次會議，部署初期處置方案；1小時內(nèi)向集團總部及上級主管部門報送事故快報；通過企業(yè)官網(wǎng)、應(yīng)急廣播發(fā)布初步影響信息；協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，啟動應(yīng)急車輛、人員調(diào)度；后勤保障組準備應(yīng)急伙食、住宿；財務(wù)部準備應(yīng)急資金。某承包商火災(zāi)事故中，提前備用的發(fā)電機確保了通訊設(shè)備持續(xù)運行。責任人：現(xiàn)場指揮員統(tǒng)籌指揮，辦公室負責協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)落地。2應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒與疏散：警戒組立即設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，承包商負責清理其作業(yè)人員。高處墜落事故中，警戒范圍需覆蓋墜落半徑加安全距離；人員搜救：搶險救援組佩戴空氣呼吸器，按“先重后輕”原則搜救，優(yōu)先轉(zhuǎn)移被困在受限空間人員；醫(yī)療救治：救護組設(shè)立臨時救治點，輕傷員現(xiàn)場處理，重傷員直接送醫(yī)院，必要時啟動直升機轉(zhuǎn)運；現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組攜帶有毒氣體檢測儀、輻射劑量儀等，每小時匯報環(huán)境參數(shù)；技術(shù)支持：工程師提供工藝參數(shù)，指導搶險，防止操作失誤；工程搶險：搶險組根據(jù)承包商方案配合或主導堵漏、加固、滅火等行動；環(huán)境保護：環(huán)保專員監(jiān)測廢水、廢氣，必要時啟動噴淋、吸附措施。人員防護要求：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合等級的呼吸器、防護服、安全帽，特殊作業(yè)需加配護目鏡、防化手套。某承包商泄漏事故中，因救援人員未佩戴長管呼吸器導致二次中毒，教訓深刻。責任人：現(xiàn)場指揮員統(tǒng)一指揮，各專業(yè)組按職責分工，安全員全程監(jiān)督防護措施落實。3應(yīng)急支援當內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時，現(xiàn)場指揮員通過電話或加密網(wǎng)絡(luò)向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報，申請外部支援。程序要求：明確事故簡報、所需援助類型（如大型吊車、?；诽幹藐牐?、聯(lián)系方式。聯(lián)動程序：由應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)，我方車輛、人員引導外部隊伍抵達指定地點。外部力量到達后，由總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮員擔任副總指揮，負責信息對接與現(xiàn)場移交。某承包商爆炸事故中，及時調(diào)用的外部消防特勤隊專業(yè)化處置了高溫高壓容器，避免次生爆炸。責任人：辦公室負責對外聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)場組負責配合協(xié)同。4響應(yīng)終止由現(xiàn)場指揮員提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部評估確認：事故現(xiàn)場得到完全控制、無次生風險、環(huán)境監(jiān)測指標達標、傷員全部轉(zhuǎn)運。終止要求是：組織最后巡查，確認安全后解除現(xiàn)場警戒，逐步撤離應(yīng)急力量。發(fā)布終止令時需通知承包商，并形成處置報告。責任人：總指揮批準終止，辦公室負責發(fā)布命令，安全環(huán)保部負責編寫總結(jié)報告。終止后需跟蹤7天，觀察有無延遲影響。七、后期處置1污染物處理事故得到控制后，由安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)支持組配合承包商制定污染物處理方案。含油廢水送專業(yè)處理廠，土壤污染區(qū)域進行吸附修復，大氣污染物超標時強制通風并加裝臨時過濾裝置。責任人是環(huán)保專員，需每日監(jiān)測直至指標穩(wěn)定達標，并留存處理記錄備查。某承包商酸泄漏事件中，我們要求承包商承擔全部處理費用，并強制其更新防泄漏設(shè)備。2生產(chǎn)秩序恢復污染物處理完畢、現(xiàn)場清理完成后，由生產(chǎn)運行部評估工藝系統(tǒng)安全狀況。組織承包商及我方技術(shù)人員對受損設(shè)備進行聯(lián)合驗收，合格后逐步恢復生產(chǎn)?；謴瓦^程采用“先外圍后核心”原則，即先啟動非關(guān)鍵區(qū)域設(shè)備，再逐步恢復關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。期間加強巡檢頻次，某承包商動火作業(yè)受損管道修復后，我們要求其每日進行壓力測試，3天內(nèi)無異常才全面恢復供氣。3人員安置由人力資源部與承包商共同統(tǒng)計傷亡人數(shù)，我方承擔醫(yī)療費用及喪葬撫恤，承包商按合同賠償。對受傷人員，協(xié)調(diào)心理醫(yī)生提供創(chuàng)傷輔導；對受影響的承包商人員，安撫其情緒，并提供必要的工作調(diào)整。責任人：人力資源部負責人統(tǒng)籌，安全環(huán)保部配合調(diào)查事實。承包商需提交傷員名單及家屬聯(lián)系方式，確保信息透明。后期需持續(xù)關(guān)注人員狀態(tài)，避免留下心理隱患。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信錄，由辦公室統(tǒng)一管理，包含指揮部成員、各工作組負責人、承包商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、外部救援單位（消防、醫(yī)療、環(huán)保）關(guān)鍵聯(lián)系人。通信方式包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、加密電話、衛(wèi)星電話、對講機集群。備用方案是：主網(wǎng)絡(luò)中斷時，切換至衛(wèi)星通道或?qū)Ｓ脽o線電頻率，重要信息采用傳真或短信備份。例如，某次臺風導致外部通信中斷，備用衛(wèi)星電話確保了救援指令傳達。保障責任人是辦公室文員負責通訊錄更新，通信組負責設(shè)備維護與測試，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。2應(yīng)急隊伍保障建立分級應(yīng)急隊伍體系：內(nèi)部由生產(chǎn)部門抽調(diào)的30人專兼職搶險隊（含電工、焊工、管道工），定期進行消防、堵漏、高空作業(yè)演練；外部與我方簽訂協(xié)議的2家消防公司、1家?；肪仍犠鳛檠a充力量。專家?guī)彀?名外部工藝安全專家、3名職業(yè)病防治專家，通過電話或遠程會議提供技術(shù)支持。責任人是安全環(huán)保部負責隊伍日常管理，設(shè)備管理部負責器材支持，確保人員持證上崗且技能匹配。3物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，存放在指定的物資中心庫房。類型包括：防護用品（防化服、呼吸器、安全帽等，存300套）、消防器材（滅火器、消防栓、水帶，存50套）、搶險工具（切割機、電焊機、堵漏材料，存20套）、醫(yī)療急救包（存30套）、環(huán)境監(jiān)測儀（有毒氣體檢測儀，存5臺）。存放位置固定，并有明顯標識；運輸需優(yōu)先安排，特殊裝備（如大型切割機）需提前協(xié)調(diào)；使用后3日內(nèi)補充，每年6月全面盤點更新。管理責任人是物資中心庫管員，安全環(huán)保部負責定期檢查性能，確保隨時可用。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、重要生產(chǎn)裝置及應(yīng)急照明用電。配備200組備用電池（含充電寶）及10臺應(yīng)急發(fā)電機（總功率500千瓦），定期檢查維護，確保隨時能啟動。責任人是設(shè)備管理部，需與電力公司建立應(yīng)急搶修綠色通道。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項備用金（占年產(chǎn)值0.5%），由財務(wù)部管理，?？顚Ｓ?。事故發(fā)生后，根據(jù)處置需要即時撥付，包括救援人員勞務(wù)、物資采購、環(huán)境處置等。責任人是財務(wù)部負責人，確保資金到位且使用合規(guī)。3交通運輸保障預留5輛應(yīng)急車輛（含運輸車、救護車、通訊車），配備GPS定位，由后勤保障組管理。建立周邊出租車、物流公司合作名錄，確保人員、物資、傷員轉(zhuǎn)運。責任人是后勤部經(jīng)理，每日檢查車輛狀況。4治安保障事故期間，保安隊負責事故現(xiàn)場及周邊警戒，禁止無關(guān)人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助維持秩序、交通管制。責任人是保安隊長，需與轄區(qū)派出所保持24小時聯(lián)系。5技術(shù)保障技術(shù)支持組配備便攜式電腦、專業(yè)軟件（如HAZOP分析軟件、GIS系統(tǒng)），提供實時工藝數(shù)據(jù)支持。責任人是首席工程師，確保技術(shù)方案科學有效。6醫(yī)療保障與就近3家醫(yī)院簽訂應(yīng)急綠色通道協(xié)議，明確傷員分類、接收流程。儲備50套常用急救藥品及血液制品。責任人