交通運輸安全管理規(guī)范及操作指南一、總則（一）適用范圍本指南適用于道路、鐵路、水路、航空等領域的交通運輸生產經營單位及從業(yè)人員，旨在規(guī)范安全管理行為，明確操作標準，防范各類安全事故發(fā)生。（二）基本原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任、從業(yè)人員崗位責任，構建“全員參與、全過程管控、全方位防范”的安全管理體系。（三）管理職責企業(yè)：建立安全生產責任制，配備安全管理人員，保障安全投入，開展隱患排查與治理，組織應急演練。政府監(jiān)管部門：依法實施行業(yè)監(jiān)管，開展安全檢查，查處違法違規(guī)行為，指導企業(yè)完善安全管理。從業(yè)人員：遵守安全規(guī)章制度，履行崗位安全職責，參加安全培訓，報告安全隱患。二、分領域安全管理規(guī)范（一）道路運輸安全管理規(guī)范1.車輛管理技術狀況管控：建立車輛技術檔案，落實“定期檢測、強制維護、視情修理”制度，每月開展車輛綜合性能檢查，重點檢測制動、轉向、燈光系統(tǒng)。安全裝置配備：客運車輛強制安裝安全帶、應急錘、滅火器、視頻監(jiān)控設備；危險品運輸車輛加裝罐體安全閥、防靜電裝置，懸掛警示標識，配備押運員。特殊車輛管理：校車、渣土車等特種車輛需符合專項技術標準，定期進行結構安全性評估，嚴禁非法改裝。2.駕駛員管理資質要求：駕駛員需持有效駕駛證、從業(yè)資格證，危險品運輸駕駛員還需取得相應類別押運證。培訓與考核：企業(yè)每季度組織駕駛員開展安全培訓，內容包括交通法規(guī)、應急處置、惡劣天氣駕駛技巧；每月進行安全駕駛考核，考核不合格者暫停上崗。行為規(guī)范：嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛不超過4小時，停車休息不少于20分鐘），行駛中不得接打手機、吸煙，嚴格遵守限速、讓行規(guī)定。3.運輸作業(yè)規(guī)范貨物裝載：普通貨物嚴禁超載、超限，危險品需按《危險貨物分類和品名編號》分類裝載，與普通貨物隔離運輸；冷鏈運輸需監(jiān)控溫度，防止貨物變質。運行管理：企業(yè)需安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛速度、位置，對超速、偏離路線等行為及時預警；遇雨雪、大霧等惡劣天氣，需調整運行計劃，必要時停運。（二）鐵路運輸安全管理規(guī)范1.設備設施管理線路維護：工務部門每日巡查線路，每周檢測軌道幾何尺寸（高低、水平、軌向），每月檢查路基邊坡、道口設備，及時處置翻漿、斷軌等隱患。信號設備：電務部門每季度開展信號機、轉轍機檢修，確保顯示準確、轉換靈活；建立故障應急響應機制，信號故障時啟用“電話閉塞法”等備用行車方式。機車車輛：機務部門對機車實施“日常檢查、小修、中修、大修”分級維護，車輛部門每月檢查車輛走行部、制動系統(tǒng)，嚴禁帶故障上線運行。2.調度指揮管理行車調度：調度員需根據列車運行圖編制日班計劃，準確傳達行車指令，遇設備故障、施工等情況，及時調整運行計劃并發(fā)布調度命令。施工調度：施工計劃需經審批，施工期間設置駐站聯絡員、現場防護員，施工完畢后全面檢查線路設備，確認安全后方可開通。3.作業(yè)人員規(guī)范接發(fā)列車作業(yè)：車站值班員嚴格執(zhí)行“眼看、手指、口呼”標準化流程，確認進路正確、信號開放后，方可開放出站信號；列車接近時，加強與司機的聯控。調車作業(yè)：調車長需編制調車作業(yè)單，明確鉤計劃；調車人員作業(yè)前檢查車輛防溜裝置、線路障礙，作業(yè)中嚴格控制速度（牽出不超過40km/h，連掛不超過5km/h）。（三）水路運輸安全管理規(guī)范1.船舶管理適航管理：船舶需持有有效的《船舶國籍證書》《船舶檢驗證書》，每年開展船底外部檢查，每五年進行換證檢驗；老舊船舶需縮短檢驗周期，加強結構強度評估。設備維護：通訊設備（VHF、GPS）每周測試，導航設備（雷達、羅經）每月校準，動力系統(tǒng)每季度檢修，消防、救生設備每月演練使用。載重線管理：船舶配載需嚴格遵守載重線規(guī)定，貨物堆碼均衡，防止船舶傾斜、超載；危險品船舶需單獨配載，與其他貨物隔離。2.船員操作規(guī)范航行值班：船長需制定航行計劃，駕駛員值班時每小時進行雷達掃描、目視瞭望，夜航時加強對水天線、航標燈的觀察；值班期間不得飲酒、離崗。避碰操作：遇來船時，嚴格遵守《國際海上避碰規(guī)則》，及時用VHF溝通會遇意圖，采取“早、大、寬、清”的避讓措施（提前行動、大幅度避讓、寬裕距離通過、確保安全）。應急設備使用：每月組織船員開展消防、救生演練，熟悉滅火器、救生艇釋放流程；遇火災、進水等險情時，優(yōu)先組織人員撤離，同時報告海事部門。3.港口作業(yè)安全裝卸作業(yè)：裝卸機械需定期檢測，作業(yè)前檢查鋼絲繩、吊具；貨物堆碼高度不得超過規(guī)定（集裝箱不超過4層，件雜貨不超過3米），防止坍塌。碼頭設施：每月檢查碼頭靠泊設備（系船柱、護舷），每季度檢測碼頭結構強度；作業(yè)期間設置防污染設施，防止油污水、垃圾排入水域。（四）航空運輸安全管理規(guī)范1.航空器管理適航管理：航空器需嚴格執(zhí)行“定期檢修大綱”，每日開展航前、航后檢查，每周進行周檢，每百小時開展A檢，每年進行C檢；發(fā)現故障時，依據《最低設備清單》判斷放行條件。航材管理：航材需具備原廠合格證，儲存于恒溫、恒濕倉庫，使用前進行質量檢測；廢舊航材需單獨存放，嚴禁混裝使用。2.機組人員管理資質與培訓：飛行員需持有效執(zhí)照，每年完成模擬機訓練（不少于24小時）；乘務員每半年開展應急處置培訓（客艙釋壓、火災處置）。飛行前準備：機長需組織機組研究氣象報文（重點關注雷暴、積冰）、航行通告，檢查飛行文件（簽派放行單、載重平衡表），確認航空器適航。3.運行控制航班計劃：簽派員需根據氣象、機場容量編制飛行計劃，計算燃油量（含備降燃油），與機長共同簽署放行單；遇特殊天氣時，及時調整備降機場。特殊情況處置：飛行中遇發(fā)動機故障、客艙失壓等險情，機長需按《快速檢查單》處置，同時報告空管，必要時申請優(yōu)先著陸。三、操作流程與標準（一）道路運輸操作流程1.出車前檢查車輛外觀：檢查車身、輪胎有無破損，輪胎氣壓是否正常。安全系統(tǒng)：測試制動（踩剎車檢查踏板硬度）、轉向（轉動方向盤檢查間隙）、燈光（遠光、近光、轉向燈、剎車燈）。證件與貨物：攜帶駕駛證、行駛證、運單，檢查貨物裝載是否牢固，危險品包裝是否破損。2.行駛中操作車速控制：高速公路不超過120km/h，普通公路不超過限速標志要求，雨天、霧天減速30%。跟車距離：與前車保持“一秒車距/10km/h”（如車速60km/h，車距至少6米），遇緊急情況可有效制動。惡劣天氣應對：雨雪天開啟霧燈、示廓燈，避免急剎車；霧天開啟雙閃，車速低于50km/h，就近尋找服務區(qū)?？?。3.收車后維護車輛清潔：清理車身、車廂，防止腐蝕；檢查輪胎花紋深度（低于1.6mm需更換）。故障報修：記錄行駛中異響、故障燈報警等問題，及時報維修部門。停放安全：停放在監(jiān)控覆蓋的停車場，拉緊手剎，關閉電源，危險品車輛需單獨停放并設置警示。（二）鐵路運輸操作流程1.接發(fā)列車作業(yè)進路準備：車站值班員通過控制臺確認道岔位置正確（定位/反位），信號機顯示開放（綠燈/綠黃燈）。車機聯控：列車接近時，值班員用標準用語聯控司機（“XX次列車，XX站一道通過，限速XX”），司機復誦確認。列車監(jiān)控：值班員通過視頻監(jiān)控觀察列車運行狀態(tài)，發(fā)現異常（如冒進信號、車輛脫軌）立即通知司機停車。2.調車作業(yè)計劃編制：調車長根據作業(yè)任務編制調車作業(yè)單，明確鉤數、股道、停留車位置。作業(yè)前檢查：調車人員檢查車輛防溜鐵鞋、止輪器是否撤除，線路有無障礙物。作業(yè)中操作：推進調車時，前端瞭望員需確認進路，顯示“好了”信號；連掛車輛時，速度不超過5km/h，連掛后檢查車鉤狀態(tài)。3.機車乘務員操作出乘準備：出乘前進行酒精測試（≤0.0mg/100ml），檢查行車安全裝備（對講機、行車日志）。運行中操作：嚴格執(zhí)行“徹底瞭望、確認信號、高聲呼喚、手比眼看”，通過道口、橋梁時鳴笛警示，遇信號突變立即采取緊急制動。（三）水路運輸操作流程1.開航前準備船舶檢查：船長組織檢查船體（有無裂縫、滲漏）、設備（通訊、導航、舵機），確認證書齊全有效。氣象水文查詢：通過海事局官網、VHF接收氣象預報，重點關注航區(qū)風力、浪高、潮汐（高潮位時注意碼頭靠泊安全）。船員分工：明確駕駛員、輪機員、水手職責，制定航行計劃（航線、轉向點、避險區(qū)）。2.航行中操作瞭望與定位：駕駛員每15分鐘用雷達掃描（量程12海里），每小時用GPS定位并記錄，目視瞭望時重點觀察漁船、礙航物。避碰行動：發(fā)現來船時，立即用VHF呼叫（頻道16），確認會遇態(tài)勢，采取“左讓右、小讓大、機動讓非機動”的避讓原則。通訊聯絡：保持VHF頻道16守聽，每小時與岸臺或附近船舶通報位置，遇險情時發(fā)送“MAYDAY”求救信號。3.靠泊后操作系泊安全：水手加固纜繩（至少4根，前后各2根），放置防鼠擋，檢查潮汐變化，及時調整纜繩松緊。貨物交接：大副與碼頭理貨員核對貨物數量、殘損，簽署交接單；危險品貨物需單獨記錄，拍照留存包裝狀態(tài)。設備關閉：輪機員關閉主機、發(fā)電機，切斷非必要電源，檢查艙底水、油污水儲存情況，防止污染。（四）航空運輸操作流程1.飛行前準備航空器檢查：機械師繞機檢查（機身、起落架、發(fā)動機外觀），測試液壓、電氣系統(tǒng)，檢查燃油量（含備降燃油）。飛行文件：機長接收簽派放行單（含航路、高度、備降機場）、氣象報文（TAF、METAR），確認航行通告（NOTAM）無影響飛行的信息。機組協(xié)同：機長組織機組召開協(xié)同會，明確分工（機長負責操縱，副駕駛監(jiān)控儀表，乘務長負責客艙安全），復習應急程序（如發(fā)動機失效、客艙失火處置）。2.飛行中操作起飛與爬升：機長按標準程序起飛（抬輪速度Vr、安全高度1000英尺），爬升中監(jiān)控發(fā)動機參數（N1、EGT），副駕駛報高度、速度。巡航：保持指定高度（如FL350），每半小時與空管聯系（“XX航班，位置XX，高度XX，無異?！保?，遇turbulence（顛簸）時，通知乘務員“系好安全帶”。進近與著陸：機長按儀表進近程序下降（如ILS進近），副駕駛報高度、速度，著陸后打開反推、剎車，滑入停機位。3.飛行后檢查航空器清潔：乘務員清理客艙垃圾，檢查座椅、安全帶；機械師檢查輪胎磨損（胎面深度≥2mm）、剎車盤溫度。故障記錄：機長填寫《飛行記錄本》，記錄飛行中故障（如航電系統(tǒng)報警、發(fā)動機振動值超標），交維修部門處置。航材歸還：機組歸還借用的航圖、手冊，確保資料完整，無涂改、缺頁。四、應急管理與處置（一）應急預案制定企業(yè)需針對交通事故（如車輛碰撞、列車脫軌）、設備故障（如發(fā)動機失效、船舶擱淺）、自然災害（如臺風、地震）、公共衛(wèi)生事件（如疫情傳播）等場景，制定專項應急預案，明確：應急組織架構：成立應急指揮中心，下設救援組、技術組、后勤組，明確負責人及聯系方式。處置流程：事故報告（30分鐘內報企業(yè)、1小時內報監(jiān)管部門）、現場救援（優(yōu)先搶救人員）、設備搶修（專業(yè)隊伍處置）、輿情應對（及時發(fā)布信息）。資源配置：儲備救援物資（如消防車、救生艇、急救箱），與就近醫(yī)院、消防部門簽訂聯動協(xié)議。（二）應急處置流程1.事故報告第一時間報告：從業(yè)人員發(fā)現事故后，立即向企業(yè)負責人報告（電話、對講機），說明時間、地點、傷亡情況、事故類型。分級報告：企業(yè)1小時內報縣級監(jiān)管部門，重大事故（死亡3人以上）立即報市級及以上部門。2.現場處置人員救援：組織現場人員開展自救互救，使用急救設備（AED、止血帶）搶救傷員，必要時撥打120、119?，F場保護：設置警示標志（如道路事故放置三角牌，鐵路事故設置防護欄），劃定警戒區(qū)域，防止無關人員進入。設備搶修：技術人員立即排查故障原因（如車輛制動失效、船舶舵機故障），采取臨時處置措施（如更換輪胎、啟動備用舵機），防止事故擴大。（三）應急演練與培訓1.演練頻率綜合演練：企業(yè)每年至少組織1次（如道路運輸企業(yè)模擬客車起火、鐵路企業(yè)模擬列車脫軌）。專項演練：針對重點風險（如危險品泄漏、航空器迫降），每半年組織1次。2.培訓內容應急知識：培訓逃生技巧（如鐵路隧道逃生、客艙應急出口使用）、急救知識（心肺復蘇、止血包扎）。處置技能：演練滅火（使用滅火器撲滅初期火災）、堵漏（使用木楔、橡膠墊封堵船舶漏洞）、疏散（組織乘客從應急通道撤離）。五、監(jiān)督與考核（一）安全管理制度建設1.企業(yè)制度安全生產責任制：明確從總經理到駕駛員的安全職責，簽訂責任書，納入績效考核。安全例會制度：每月召開安全例會，分析事故案例，部署隱患排查（如道路企業(yè)排查超速、鐵路企業(yè)排查信號故障）。隱患排查制度：建立“隱患排查-整改-復查”閉環(huán)管理，對重大隱患（如橋梁坍塌風險、船舶結構缺陷）掛牌督辦。2.政府監(jiān)管定期檢查：監(jiān)管部門每季度開展“雙隨機”檢查，抽查企業(yè)安全制度、設備狀況、人員資質。專項整治：針對突出問題（如貨車超載、船舶配載失衡），每年開展2次專項整治，查處違法違規(guī)行為。信用管理：建立企業(yè)安全信用檔案，對事故多發(fā)、隱患整改不力的企業(yè)，實施聯合懲戒（如限制招投標、提高保險費率）。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查方式企業(yè)自查：駕駛員每日出車前自查，車隊每周普查，安全部門每月抽查。