民情懇談會組織實施細則一、總則（一）目的與依據(jù)為進一步密切聯(lián)系群眾，暢通民意表達渠道，及時了解并回應社會關切，促進科學決策、民主決策，提升基層治理能力，根據(jù)相關工作要求，結合實際，制定本細則。（二）定義本細則所稱民情懇談會，是指由相關單位或組織牽頭，邀請群眾代表、利益相關方、專家學者及有關部門負責人等，圍繞特定議題或普遍關注的民生問題，進行面對面溝通、交流、協(xié)商的議事形式。（三）適用范圍本細則適用于各級各類組織、單位開展的旨在聽取民意、匯集民智、解決民憂的民情懇談活動。（四）基本原則1.以人為本，關注民生：以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點。2.實事求是，求真務實：鼓勵講真話、道實情，著力解決實際問題，力戒形式主義。3.廣泛參與，民主協(xié)商：保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調動各方積極性。4.依法依規(guī)，有序高效：在法律法規(guī)框架內組織開展，確保懇談會規(guī)范、有序、富有成效。二、組織領導與職責分工（一）組織單位民情懇談會一般由各級黨委政府相關部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或特定職能單位作為牽頭組織單位。組織單位負責懇談會的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案制定、組織協(xié)調和督促落實。（二）協(xié)辦單位根據(jù)懇談會議題需要，可邀請相關職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等作為協(xié)辦單位，協(xié)助組織單位做好議題調研、人員邀請、材料準備、場地布置等工作。（三）工作小組組織單位可根據(jù)實際需要成立臨時工作小組，具體負責懇談會的各項籌備和實施工作。工作小組可設聯(lián)絡組、材料組、會務組、記錄組等，明確各組職責和人員。三、懇談會的議題征集與確定（一）議題來源1.日常收集：通過信訪接待、民意信箱、熱線電話、網絡平臺、基層走訪等多種渠道，常態(tài)化收集群眾反映強烈的熱點、難點、堵點問題。2.專項征集：圍繞黨委政府中心工作、重大決策部署或特定時期的重點任務，開展專題議題征集活動。3.領導交辦：根據(jù)上級領導指示或相關會議精神，確定需要通過懇談會聽取意見的議題。4.主動研判：結合社會發(fā)展形勢和本地實際，對可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行預判，將其納入議題范圍。（二）議題篩選與確定1.初步篩選：工作小組對收集到的議題進行梳理、分類和初步研判，剔除不符合法律法規(guī)、不具現(xiàn)實可行性或過于個性化的問題。2.調研論證：對初步篩選出的議題，組織力量進行深入調研，分析問題成因、影響范圍及解決的初步思路，評估通過懇談會解決的必要性和可行性。3.集體審定：組織單位根據(jù)調研論證情況，結合工作實際，集體研究確定懇談會的正式議題。議題應具體明確，具有針對性，避免過大過空。四、會前準備（一）制定會議方案明確懇談會的主題、時間、地點、參會人員范圍及名額、主要議程、主持人、預期目標等，并報組織單位領導審定。（二）確定參會人員1.群眾代表：根據(jù)議題涉及范圍和影響群體，科學合理確定群眾代表的構成和數(shù)量。注重代表性和廣泛性，兼顧不同年齡、職業(yè)、區(qū)域、利益相關方等因素?？赏ㄟ^自愿報名、單位推薦、隨機抽選等方式產生。2.部門代表：邀請與議題直接相關的職能部門負責人或業(yè)務骨干參加，確保能夠現(xiàn)場回應群眾關切、解答疑問。3.專家學者：對專業(yè)性較強的議題，可邀請相關領域專家學者參會，提供專業(yè)咨詢和建議。4.組織與工作人員：包括組織單位領導、工作小組成員、主持人、記錄員等。5.邀請與確認：提前向確定的參會人員發(fā)出正式邀請，明確會議相關事項，并逐一確認參會情況。對不能參會的，及時調整或補充。（三）準備會議材料1.背景材料：整理與議題相關的政策法規(guī)、背景情況、前期工作進展、存在問題等資料，供參會人員參考。2.議程草案：明確會議每個環(huán)節(jié)的內容、時間分配和要求。3.發(fā)言登記表：供參會群眾代表登記發(fā)言意向和主要內容（可選）。4.會議記錄模板：規(guī)范會議記錄的格式和要素。（四）場地與設備準備1.場地選擇：根據(jù)參會人數(shù)選擇大小適宜、交通便利、環(huán)境安靜、設施齊全的會議場地。會場布置應簡潔實用，營造平等、寬松、和諧的交流氛圍。2.設備保障：準備好必要的音響、話筒、投影儀、座椅、飲用水等。對需要錄音錄像的，提前調試好相關設備。（五）宣傳預熱根據(jù)需要，可通過適當方式（如社區(qū)公告、網站通知、社交媒體等）對懇談會的主題、時間、地點及主要議題進行預告，提高群眾知曉度和參與積極性。五、會議組織與實施（一）會議簽到參會人員提前到達會場簽到，領取會議材料。工作人員引導參會人員就座。（二）會議開場（約5-10分鐘）1.主持人開場：主持人介紹會議的主題、目的、議程、參會人員、會議紀律及發(fā)言規(guī)則（如發(fā)言時間、舉手示意等）。2.組織單位領導講話：簡要說明召開本次懇談會的背景、意義，表達聽取意見建議的誠意，鼓勵大家暢所欲言。3.議題背景介紹：由相關負責人或工作人員簡要介紹議題的背景情況、前期調研情況等，為后續(xù)討論奠定基礎。（三）意見征集與交流討論（核心環(huán)節(jié)，時間根據(jù)議題和人數(shù)確定）1.群眾代表發(fā)言：按照公平、有序的原則，引導群眾代表圍繞議題充分發(fā)表意見和建議。主持人應善于引導，把握節(jié)奏，確保每位發(fā)言者有充分表達意見的機會，同時避免跑題或不必要的爭論。鼓勵講真話、講實話、講心里話。2.部門回應與互動：對群眾代表提出的意見和問題，相關職能部門代表應現(xiàn)場予以回應和解答。對能夠當場解決或明確答復的，應及時回應；對暫時不能解決或需要進一步研究的，應說明原因和下一步工作安排。3.專家點評與建議：專家學者可根據(jù)討論情況，從專業(yè)角度提出意見和建議，啟發(fā)思路。4.自由交流：在主持人引導下，可安排適當時間進行自由提問和交流，深化對議題的討論。5.會議記錄：記錄員應全程做好詳細記錄，準確反映各方發(fā)言的主要觀點、意見建議和部門回應情況?？刹捎娩浺糨o助記錄，但需事先告知參會人員。（四）會議小結（約5-10分鐘）1.主持人小結：主持人對會議的主要內容、群眾提出的意見建議、部門回應情況進行簡要梳理和總結，肯定大家的積極參與和建設性意見。2.組織單位領導表態(tài)：組織單位領導對收集到的意見建議表示感謝，并就如何梳理、研究、吸納和落實這些意見建議作出明確表態(tài)和承諾。六、會后事項處理與反饋（一）意見梳理與匯總會議結束后，工作小組應及時對會議記錄進行整理、歸納、分類，形成《民情懇談會意見建議匯總表》，準確反映群眾的核心訴求和具體建議。（二）問題研究與交辦1.專題研究：組織單位召開專題會議，對匯總的意見建議進行認真研究，分析哪些是可以采納的，哪些是需要進一步調研的，哪些是暫時無法解決的。2.任務分解：對需要解決的問題和采納的建議，明確責任單位、責任人和辦理時限，形成《民情懇談會問題辦理交辦單》，進行交辦。涉及多個部門的，明確牽頭單位和配合單位。（三）跟蹤督辦與落實組織單位負責對交辦事項的辦理情況進行跟蹤督辦，及時了解進展。對辦理不力、進展緩慢的，要及時督促。責任單位應按期將辦理結果報組織單位。（四）結果反饋與公開1.向參會代表反饋：通過適當方式（如電話、郵件、座談會等）將意見建議的采納情況、問題辦理結果向參會群眾代表進行反饋。2.向社會公開：對涉及公共利益、群眾普遍關心的問題辦理結果，可通過政府網站、公告欄、社交媒體等渠道向社會公開，接受群眾監(jiān)督。反饋和公開應實事求是，不回避矛盾，不遮掩問題。（五）資料歸檔將會議方案、通知、簽到表、會議材料、會議記錄、意見建議匯總表、問題辦理交辦單、辦理結果報告、反饋情況等相關資料整理歸檔，以備查閱。七、保障措施（一）組織保障各級黨委政府應高度重視民情懇談會工作，將其作為聯(lián)系群眾、改進工作的重要抓手，加強組織領導，提供必要的人力、物力支持。（二）人員培訓定期對懇談會組織者、主持人、記錄員等相關人員進行培訓，提高其組織協(xié)調、溝通引導、政策理解和群眾工作能力。（三）經費保障根據(jù)工作需要，安排必要的會議經費，保障民情懇談會的順利開展，所需經費納入同級財政預算。（四）宣傳引導通過多種形式宣傳民情懇談會的意義、作用和成功案例，提高群眾的知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。（五