施工現(xiàn)場防恐應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和妥善處置施工現(xiàn)場可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障施工人員生命安全和項目正常秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的各項規(guī)定，并結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于暴力砍殺、縱火、爆炸、劫持人質(zhì)、投放危險物質(zhì)等。所有在施工現(xiàn)場工作的人員，以及進入施工現(xiàn)場的外來訪客、協(xié)作單位人員等均須遵守本預(yù)案。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：將預(yù)防恐怖襲擊事件作為首要任務(wù)，加強日常安全管理和風險評估，完善防范措施，定期組織培訓(xùn)演練，確保應(yīng)急準備充分。2.統(tǒng)一指揮，分級負責：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級人員職責。在事件發(fā)生時，由應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和人員按照職責分工迅速行動。3.快速反應(yīng)，果斷處置：一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，果斷控制局勢，防止事態(tài)擴大，優(yōu)先保障人員生命安全。4.以人為本，減少損失：在應(yīng)急處置全過程中，始終將保護施工人員及相關(guān)人員的生命安全放在首位，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、組織機構(gòu)與職責（一）應(yīng)急指揮小組成立施工現(xiàn)場防恐應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”），作為應(yīng)急處置的最高決策和指揮機構(gòu)。*組長：項目經(jīng)理（或項目負責人）*副組長：項目安全負責人、項目副經(jīng)理*成員：各施工班組負責人、安全員、保衛(wèi)人員、物資設(shè)備負責人、綜合辦公室主任等。指揮小組主要職責：1.負責本預(yù)案的制定、修訂和組織實施。2.組織開展恐怖襲擊風險評估和隱患排查。3.建立健全應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急物資和裝備。4.組織開展防恐應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練。5.事件發(fā)生時，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。6.負責向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況。7.負責應(yīng)急處置結(jié)束后工作總結(jié)、評估及善后處理。（二）下設(shè)應(yīng)急工作組指揮小組下設(shè)若干應(yīng)急工作組，在指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：1.現(xiàn)場指揮組：由項目經(jīng)理任組長，負責現(xiàn)場具體指揮，協(xié)調(diào)各工作組行動，下達應(yīng)急指令。2.疏散引導(dǎo)組：由施工班組負責人和安全員組成，負責引導(dǎo)現(xiàn)場人員有序疏散至安全區(qū)域，清點疏散人數(shù)。3.通訊聯(lián)絡(luò)組：由綜合辦公室人員組成，負責內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通，及時傳遞指令和上報情況。4.醫(yī)療救護組：由具備急救知識的人員組成（可與現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員或附近醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動），負責對受傷人員進行初步救治和轉(zhuǎn)運。5.警戒保衛(wèi)組：由保衛(wèi)人員和義務(wù)消防員組成，負責現(xiàn)場警戒，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進入，保護現(xiàn)場，引導(dǎo)外部救援力量進入。6.后勤保障組：由物資設(shè)備負責人和綜合辦公室人員組成，負責應(yīng)急物資（如急救藥品、防護用具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等）的供應(yīng)和運輸。7.善后處理組：由項目負責人和綜合辦公室人員組成，負責傷亡人員家屬的安撫、醫(yī)療費用協(xié)調(diào)及事后恢復(fù)等工作。三、預(yù)防與準備（一）風險評估與隱患排查定期組織對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面的恐怖襲擊風險評估，識別潛在威脅和薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注以下方面：1.施工現(xiàn)場周邊治安狀況、人員密集區(qū)域、交通要道等。2.施工現(xiàn)場出入口管理、圍墻/圍擋的完整性和堅固性。3.易燃易爆品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備的管理情況。4.施工現(xiàn)場內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜性，外來務(wù)工人員背景情況。5.重要設(shè)施、關(guān)鍵部位的防護措施。針對排查出的隱患，制定整改措施，明確責任人，限期整改。（二）人員管理1.嚴格準入：對所有進入施工現(xiàn)場的人員（包括員工、勞務(wù)人員、訪客、供應(yīng)商等）實行嚴格的準入登記和身份查驗制度。外來人員需經(jīng)被訪部門同意并登記后方可進入，必要時由被訪人陪同。2.背景審查：對錄用的員工及長期合作的勞務(wù)人員進行必要的背景了解和身份核實，對有不良記錄或可疑情況的人員要審慎錄用。3.教育培訓(xùn)：定期對全體人員進行防恐知識、應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高其識別可疑人員、可疑物品和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：恐怖襲擊的常見類型、特征；如何報警；如何自救互救；疏散逃生技巧；如何配合應(yīng)急處置等。（三）現(xiàn)場防范措施1.物理防范：*施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、堅固的圍墻或圍擋，高度和強度應(yīng)能有效阻止未經(jīng)授權(quán)的進入。*主要出入口設(shè)置門衛(wèi)室，配備必要的通訊設(shè)備和防刺、防沖撞設(shè)施，實行24小時值班制度。*在施工現(xiàn)場重要區(qū)域（如材料倉庫、配電房、辦公區(qū)、生活區(qū)）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保其正常運行，監(jiān)控錄像保存時間不少于規(guī)定期限。*加強對施工現(xiàn)場臨時用電、用火、用氣管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。*對易燃易爆物品、危險化學(xué)品等實行專庫存放、專人管理，嚴格出入庫登記制度。2.技防與人防結(jié)合：*配備必要的安保人員，加強對施工現(xiàn)場的巡邏檢查，特別是在夜間和節(jié)假日等重點時段。*在出入口、重要通道等位置設(shè)置必要的安檢設(shè)備（如金屬探測器）。*建立可疑情況報告制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品或異常情況時及時報告。（四）應(yīng)急物資儲備根據(jù)施工現(xiàn)場規(guī)模和風險評估結(jié)果，儲備必要的應(yīng)急物資，并指定專人管理，定期檢查補充，確保完好有效。主要包括：1.通訊設(shè)備：對講機、應(yīng)急電話（確保24小時暢通）、高音喇叭等。2.個人防護裝備：安全帽、反光背心、防刺背心、防割手套、防護眼鏡、防毒面具（必要時）等。3.急救器材：急救箱（含常用藥品、繃帶、消毒液等）、擔架等。4.消防器材：滅火器、消防水帶、消防沙等。5.照明設(shè)備：手電筒、應(yīng)急燈等。6.警戒設(shè)備：警戒帶、警示標志、隔離墩等。7.破拆工具：撬棍、斧頭、斷線鉗等。（五）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：定期組織防恐應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、各自職責和應(yīng)急處置程序。培訓(xùn)每年至少組織一次，新員工上崗前必須接受培訓(xùn)。2.演練：根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，定期組織防恐應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練類型可包括桌面推演、功能演練和全面演練。演練每年至少組織一次，并做好演練記錄和總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報告與啟動1.初始報告：任何人員發(fā)現(xiàn)疑似恐怖襲擊事件（如暴力襲擊、爆炸、縱火、可疑爆炸物、不明氣體泄漏等），應(yīng)立即向現(xiàn)場負責人或指揮小組報告。報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點、事件類型、有無人員傷亡、大致情況等。2.預(yù)案啟動：指揮小組接到報告后，應(yīng)立即對事件進行初步判斷。確認發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時，由組長（或其授權(quán)人）立即宣布啟動本預(yù)案，各應(yīng)急工作組按照職責分工迅速開展工作。3.報警：在確保自身安全的前提下，通訊聯(lián)絡(luò)組或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即撥打“110”報警電話，清晰、準確地報告事件情況（事發(fā)地點、事件性質(zhì)、有無人員傷亡等）。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，必要時撥打“119”（火災(zāi)、爆炸）、“120”（醫(yī)療救護）等求助電話。報警后，應(yīng)派人到主要路口引導(dǎo)救援車輛。4.內(nèi)部通報：迅速將事件情況和應(yīng)急指令傳達至施工現(xiàn)場各區(qū)域、各班組，確保信息暢通。（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置根據(jù)不同類型的恐怖襲擊事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施：1.暴力砍殺、劫持事件：*疏散與躲避：疏散引導(dǎo)組立即組織現(xiàn)場無關(guān)人員迅速向安全區(qū)域疏散。無法疏散的人員應(yīng)立即尋找堅固隱蔽物躲避（如關(guān)閉門窗、躲在桌子下、墻角等），保持冷靜，切勿驚慌亂跑，避免成為襲擊目標。提醒躲避人員遠離門窗，保持安靜，關(guān)閉手機鈴聲。*報警與求援：通訊聯(lián)絡(luò)組立即報警，并向指揮小組報告詳細情況。*現(xiàn)場制止與控制（在確保安全前提下）：警戒保衛(wèi)組可利用現(xiàn)場現(xiàn)有工具（如滅火器、鐵鍬、鋼管等）對施暴者進行果斷制止，盡可能控制其行為，為人員疏散爭取時間。但嚴禁無關(guān)人員盲目上前，以免造成更大傷亡。*等待救援：所有人員在安全區(qū)域或躲避點等待警方和專業(yè)救援力量到達，服從統(tǒng)一指揮。2.爆炸、縱火事件：*立即撤離：疏散引導(dǎo)組立即組織人員沿安全疏散路線，迅速、有序撤離至安全區(qū)域，避免擁擠、踩踏。撤離時注意彎腰低姿，用濕毛巾（或衣物）捂住口鼻，避免吸入有毒煙霧。*報警：立即撥打“110”、“119”報警。*初期控制：在確保安全的前提下，警戒保衛(wèi)組和義務(wù)消防員可利用現(xiàn)場消防器材對初期火災(zāi)進行撲救，控制火勢蔓延。若發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，切勿觸碰、移動，立即疏散人員至安全距離，并向警方指明位置。*傷員救護：醫(yī)療救護組對受傷人員進行初步救治，優(yōu)先救治重傷員，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)護人員轉(zhuǎn)運傷員。3.投放危險物質(zhì)（如有毒氣體、化學(xué)品泄漏）事件：*判斷與報警：立即判斷危險物質(zhì)類型（如有可能），立即報警，并報告指揮小組。*疏散與防護：疏散引導(dǎo)組組織人員向上風向或側(cè)風向的安全區(qū)域疏散。提醒疏散人員用濕毛巾捂住口鼻，盡可能穿戴防護用品。*封鎖與警戒：警戒保衛(wèi)組立即封鎖事發(fā)區(qū)域，設(shè)置警戒標識，禁止無關(guān)人員進入。*配合專業(yè)處置：等待專業(yè)救援隊伍到達，提供現(xiàn)場情況，配合進行處置。4.發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物/可疑包裹：*不要觸碰：立即告誡所有人員不要觸碰、移動、開啟可疑物品。*疏散人員：立即組織可疑物品周邊人員疏散至安全距離以外。*報警：立即撥打“110”報警，說明發(fā)現(xiàn)可疑物品的時間、地點、外觀特征等。*設(shè)置警戒：警戒保衛(wèi)組在可疑物品周圍設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員靠近。（三）人員疏散與安置1.疏散引導(dǎo)組根據(jù)現(xiàn)場情況，按照預(yù)定的疏散路線，有序引導(dǎo)人員疏散。優(yōu)先疏散受威脅區(qū)域人員。2.疏散時應(yīng)遵循“以人為本、快速有序”的原則，嚴禁使用電梯（火災(zāi)時），防止擁擠、踩踏事故發(fā)生。3.在安全區(qū)域設(shè)置集合點，由各班組負責人清點人數(shù)，并將結(jié)果及時上報指揮小組。4.對受傷人員，由醫(yī)療救護組進行初步救治后，及時送醫(yī)院治療。5.對疏散出來的人員，后勤保障組應(yīng)提供必要的飲水、食物、臨時休息場所等。（四）現(xiàn)場警戒與控制1.警戒保衛(wèi)組在指揮小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場警戒和秩序維護。2.在事發(fā)區(qū)域外圍設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員和車輛進入，確保救援通道暢通。3.保護好現(xiàn)場重要物資和證據(jù)，防止趁亂盜竊或破壞。4.引導(dǎo)外部救援車輛（警車、消防車、救護車等）進入指定區(qū)域。（五）醫(yī)療救護1.醫(yī)療救護組在確保自身安全的前提下，迅速對受傷人員進行現(xiàn)場急救（如止血、包扎、固定等）。2.協(xié)助“120”急救人員將傷員安全轉(zhuǎn)運至醫(yī)院救治，并做好傷員信息登記。3.記錄傷員傷情、救治情況及轉(zhuǎn)運醫(yī)院信息。（六）通訊聯(lián)絡(luò)1.通訊聯(lián)絡(luò)組保持與指揮小組、各應(yīng)急工作組、上級主管部門、救援單位的通訊暢通。2.及時傳遞指揮指令、現(xiàn)場情況和救援信息。3.負責接聽和記錄各類咨詢電話。五、應(yīng)急結(jié)束與后期處置（一）應(yīng)急結(jié)束當恐怖襲擊事件得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，被困人員全部救出或轉(zhuǎn)移，受傷人員得到有效救治，現(xiàn)場秩序基本恢復(fù)后，由指揮小組組長宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（二）后期處置1.現(xiàn)場清理：在警方和相關(guān)部門勘察完畢后，組織力量對事發(fā)現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患，防止環(huán)境污染。2.人員安置與安撫：妥善安置受影響人員，做好思想疏導(dǎo)和心理安撫工作，幫助其恢復(fù)正常生活和工作。3.醫(yī)療與撫恤：協(xié)助做好受傷人員的醫(yī)療救治和傷亡人員的撫恤工作。4.事故調(diào)查：配合公安機關(guān)等相關(guān)部門開展事件調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、責任，收集相關(guān)證據(jù)。5.信息發(fā)布：由指揮小組統(tǒng)一負責對外信息發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布信息。6.總結(jié)評估：應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮小組組織召開總結(jié)評估會議，分析事件原因，評估應(yīng)急處置工作的成效和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。7.預(yù)案修訂：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果和實際情況變化，對本預(yù)案進行修訂和完善。8.恢復(fù)施工：在確認現(xiàn)場安全、各項善后工作處理完畢，并經(jīng)相關(guān)部門同意后，方可恢復(fù)正常施工。六、應(yīng)急通訊與信息報告（一）應(yīng)急通訊錄建立并保持最新的應(yīng)急通訊錄，包括指揮小組成員、各應(yīng)急工作組成員、上級主管部門、當?shù)毓矙C關(guān)、消防部門、醫(yī)療機構(gòu)、周邊相關(guān)單位等的聯(lián)系電話，并確保人手一份或在顯著位置張貼。（二）信息報告程序1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向現(xiàn)場負責人或指揮小組報告。2.指揮小組接報后，立即啟動預(yù)案，并按規(guī)定向上級主管部門報告。3.報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況、已采取的措施、需要支援的事項等。4.信息報告應(yīng)遵循“迅速、準確、逐級上報”的原則，必要時可越級上報。七、保障措施（一）組織保障明確各級人員職責，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場防恐應(yīng)急工作的第一責任人。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲備清單，定期檢查、補充和更新，確保應(yīng)急物資充足有效。（三）經(jīng)費保障項目應(yīng)安排必要的應(yīng)急經(jīng)費，用于應(yīng)急培訓(xùn)、演練