PAGE省衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強我省衛(wèi)生領(lǐng)域綜合監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)秩序，保障公眾健康權(quán)益，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生健康相關(guān)企業(yè)以及從事衛(wèi)生健康活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管活動合法合規(guī)。2.科學監(jiān)管原則：運用科學的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管的準確性和有效性。3.協(xié)同監(jiān)管原則：加強部門間協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推進衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作。4.社會共治原則：鼓勵社會力量參與衛(wèi)生監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織、媒體和公眾的監(jiān)督作用。二、監(jiān)管職責分工（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負責制定全省衛(wèi)生綜合監(jiān)管政策、規(guī)劃和制度，并組織實施。2.承擔醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)的準入、執(zhí)業(yè)、運行等監(jiān)管工作。3.負責衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。4.組織查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域的違法行為，督辦重大違法案件。（二）其他相關(guān)部門1.市場監(jiān)管部門：負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處相關(guān)違法行為。2.醫(yī)保部門：負責醫(yī)保基金監(jiān)管，確保醫(yī)?；鸷侠硎褂煤桶踩?。3.公安部門：依法打擊涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護醫(yī)療秩序。4.教育部門：負責學校衛(wèi)生監(jiān)管，督促學校落實衛(wèi)生管理制度，保障學生健康。（三）行業(yè)組織1.發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和行為準則，引導(dǎo)會員單位依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營。2.協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門開展培訓(xùn)、考核等工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)。3.參與衛(wèi)生監(jiān)管政策研究和制定，反映行業(yè)訴求。三、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管（一）準入監(jiān)管1.嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記制度，按照規(guī)定的條件、程序和標準進行審批。2.加強對醫(yī)療機構(gòu)名稱、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)登記事項的監(jiān)管，確保醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。（二）執(zhí)業(yè)監(jiān)管1.檢查醫(yī)療機構(gòu)人員資質(zhì)，確保各類醫(yī)務(wù)人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。2.監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)診療行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)流程，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)收費等行為。3.加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評估。（三）醫(yī)療安全監(jiān)管1.督促醫(yī)療機構(gòu)落實醫(yī)療安全管理制度，加強醫(yī)療風險防范。2.檢查醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用管理情況，確保用藥用械安全。3.加強醫(yī)院感染防控監(jiān)管，防止醫(yī)院感染事件發(fā)生。（四）醫(yī)療廣告監(jiān)管1.嚴格審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告。2.規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)廣告發(fā)布行為，嚴禁虛假宣傳、夸大療效等誤導(dǎo)患者的廣告。四、公共衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管（一）疾病預(yù)防控制機構(gòu)監(jiān)管1.檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作任務(wù)落實情況，包括傳染病防控、免疫規(guī)劃、慢性病管理等。2.監(jiān)督疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室檢測工作，確保檢測結(jié)果準確可靠。3.考核疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員資質(zhì)和培訓(xùn)情況，提高專業(yè)技術(shù)水平。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管1.加強對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)的監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履職。2.檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督抽檢計劃執(zhí)行情況，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。3.督促衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法文書制作。（三）婦幼保健機構(gòu)監(jiān)管1.審查婦幼保健機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況，包括婦女兒童保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等。2.監(jiān)督婦幼保健機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，保障婦女兒童健康權(quán)益。3.檢查婦幼保健機構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和人員資質(zhì)，規(guī)范服務(wù)行為。五、衛(wèi)生健康相關(guān)企業(yè)監(jiān)管（一）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管1.檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量，確保符合相關(guān)標準。2.監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)索證索票、進貨查驗等制度執(zhí)行情況。3.查處消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，如生產(chǎn)無衛(wèi)生許可批件產(chǎn)品等。（二）涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管1.審查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和生產(chǎn)工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.檢查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)過程控制等情況。3.對涉水產(chǎn)品進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格產(chǎn)品。（三）職業(yè)健康檢查機構(gòu)監(jiān)管1.核實職業(yè)健康檢查機構(gòu)的資質(zhì)和人員配備情況，確保具備開展職業(yè)健康檢查的能力。2.監(jiān)督職業(yè)健康檢查機構(gòu)工作質(zhì)量，檢查檢查報告的真實性和準確性。3.查處職業(yè)健康檢查機構(gòu)違規(guī)出具虛假報告等違法行為。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期對監(jiān)管對象進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項監(jiān)督檢查：針對重點領(lǐng)域、重點問題開展專項檢查，集中整治突出問題。3.隨機抽查：通過隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法人員的方式進行監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管的公正性和科學性。（二）執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查取證：通過詢問當事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式獲取證據(jù)。3.告知：向當事人告知違法事實、處罰依據(jù)和當事人享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，組織當事人進行聽證。5.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定。6.送達與執(zhí)行：將處罰決定書送達當事人，并監(jiān)督當事人執(zhí)行處罰決定。（三）執(zhí)法協(xié)作1.建立衛(wèi)生健康行政部門與其他相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。2.對于重大復(fù)雜案件，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合查辦，提高執(zhí)法效率和效果。七、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱和信箱，向社會公布。2.依托政務(wù)服務(wù)平臺，建立網(wǎng)上投訴舉報渠道，方便群眾投訴舉報。（二）投訴舉報受理1.對收到的投訴舉報進行及時登記，詳細記錄投訴舉報內(nèi)容。2.對屬于本部門職責范圍的投訴舉報，予以受理；不屬于本部門職責范圍的，及時移送相關(guān)部門。（三）投訴舉報處理1.組織人員對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。2.及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果，做到事事有回音。八、信息管理與公開（一）監(jiān)管信息收集1.建立健全監(jiān)管信息收集制度，通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測報告、投訴舉報等渠道收集各類監(jiān)管信息。2.加強與其他部門的信息共享，整合相關(guān)信息資源。（二）監(jiān)管信息分析1.對收集到的監(jiān)管信息進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的風險隱患和突出問題。2.運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為監(jiān)管決策提供科學依據(jù)。（三）監(jiān)管信息公開1.定期向社會公開衛(wèi)生綜合監(jiān)管信息，包括醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息、公共衛(wèi)生機構(gòu)工作情況、衛(wèi)生健康相關(guān)企業(yè)監(jiān)管情況等。九、考核與獎懲（一）考核機制1.建立衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作考核制度，對各級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的工作進行考核。2.制定考核指標體系，涵蓋監(jiān)管工作任務(wù)完成情況、執(zhí)法效能、投訴舉報處理等方面。（二）獎勵措施1.對在衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包